La mediación intercultural en los servicios públicos buenas prácticas desde España

Transcripción

1 La mediación intercultural en los servicios públicos buenas prácticas desde España Praga, 26 de mayo de 2014 Carlos Giménez Romero Catedrático de Antropología Social Director del IMEDES Universidad Autónoma de Madrid 1

2 MEDIACIÓN INTERCULTURAL Y SERVICIOS PÚBLICOS: EXPERIENCIAS EN ESPAÑA PRIMERA PARTE: LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL: GÉNESIS, FUNDAMENTACIÓN Y METODOLOGÍA SEGUNDA PARTE: LA LÍNEA DE MEDIACIÓN DEL IMEDES: ( )

3 PRIMERA PARTE

4 LA EMERGENCIA INTERNACIONAL DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL PROCESOS RELACIONADOS CON LOS DESAFÍOS (con las demandas y estructuras) 1.- Intensificación del contacto entre culturas en un mundo globalizado 2.- Las migraciones y su impacto en la diversificación sociocultural 3.- Avances en reconocimiento y presencia de minorías étnicas autóctonas 4.- Auge de las identidades culturales PROCESOS RELACIONADOS CON LAS RESPUESTAS (con las estrategias ya agencias) 1.- Maduración del movimiento y experiencias de Resolución Alternativa de Conflictos 2.- Emergencia de la perspectiva interculturalista 3.- Limitaciones, fracasos y/o pobres resultados en algunos aspectos de la intervención social 4.- Insuficiencia y límites de la denominada mediación natural Carlos Giménez Romero (2004) Primer Congreso Internacional de Mediación Intercultural. Madrid. 4

5 ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LA GÉNESIS DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL EN ESPAÑA Respecto al contexto social Respecto a los actores y agentes Respecto a la conexión teoría y práctica Respecto a la formación Vinculación predominante, aunque no exclusiva, entre mediación intercultural e inmigración Pluralidad de entidades promotoras, con predominio de los municipios Ausencia de profesionales y entidades de mediación general (no intercultural ) entre dichos promotores La práctica por delante de la fundamentación teórica y la formación Acciones formativas universitarias y no universitarias Desfase entre práctica y formación Carlos Giménez Romero (2004) Primer Congreso Internacional de Mediación Intercultural. Madrid, y (2008) Cómo hemos llegado y por qué estamos aquí? Centro de Estudios de la Inmigración /Generalitat Valenciana 5

6 LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL EN ESPAÑA, HOY FORTALEZAS 1.- Riqueza del colectivo 2.- Innovación 3.- Diversidad de patrocinadores 4.- Diversidad de modalidades 5.- Escala notable 6.- Primeras redes de trabajo AMENAZAS 1.- Riesgo de la no mediación 2.- Riesgo de culturalismo 3.- Riesgo de la no especificidad 4.- Riesgo de la subalternidad o marginización 5.- Riesgo de la fragmentación y desunión Elaboración propia UN ANÁLISIS DAFO DEBILIDADES 1.- Fundamentación teórica y metodológica incipiente y dispar 2.- Estatuto profesional poco desarrollado y formalizado 3.- Insuficiente formación 4.- Debilidad de la cooperación y trabajo en red 5.- Escaso reconocimiento profesional, social e institucional OPORTUNIDADES 1.- Oportunidad profesional de enriquecer el mundo de la acción social 2.- Oportunidad ciudadana de contribuir a la mejora de la sociedad democrática 3.- Oportunidad ética de contribuir a la paz 6

7 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA- METODOLÓGICA DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL LÍNEA DE MEDIACIÓN I.- MEDIACIÓN GENERAL Y MEDIACIÓN INTERCULTURAL II.- ESPECIFICIDADES DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL III.- METODOLOGÍA MULTIFACTORIAL Elaboración: Carlos Giménez Romero. Dpto. Antropología Social y Pensamiento Filosófico Español. UAM

8 I.- MEDIACIÓN GENERAL Y MEDIACIÓN INTERCULTURAL 1.- Mediación más allá del conflicto 2.- Aplicación de los modelos generales de mediación a contextos multiculturales 3.- Importancia de fundamentarla sobre los principios generales de la mediación 4.- La mediación intercultural como modalidad de la mediación general: no como ámbito sino como enfoque específico Idem

9 LOS PRINCIPIOS DE LA MEDIACIÓN VOLUNTARIEDAD CONFIANZA AYUDA A LAS PARTES NEUTRALIDAD (Equidistancia/Imparcialidad) COPROTAGONISMO DE LAS PARTES TODOS GANAN LEGITIMACIÓN 9 Elaboración propia

10 MODELOS PRINCIPALES DE MEDIACIÓN MODELOS HARVARD O LINEAL CATEGORÍAS Problemas Intereses Opciones Acuerdos TRANSFORMATIVO Reconocimiento Revalorización CIRCULAR-NARRATIVOS Circularidad Narrativa Historia Alternativa 10 Elaboración: Carlos Giménez Romero. Dpto. Antropología Social y Pensamiento Filosófico Español. UAM

11 ALGUNA TÉCNICAS EN MEDIACIÓN ESCUCHA ATENTA LA PREGUNTA REFORMULACIÓN CONNOTACIÓN POSITIVA RECONTEXTUALIZACIÓN HISTORIA ALTERNATIVA CO MEDIACIÓN EQUIPO REFLEXIVO 11 Elaboración propia

12 DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL "Entendemos la mediación intercultural como una modalidad de intervención de terceras partes, en y sobre situaciones sociales de Multiculturalidad significativa, orientada hacia la consecución del reconocimiento del Otro y el acercamiento de las partes, la comunicación y comprensión mutua, el aprendizaje y desarrollo de la convivencia, la regulación de conflictos y la adecuación institucional, entre actores sociales o institucionales etnoculturalmente diferenciados" Giménez Romero, Carlos (1997) "La naturaleza de la mediación intercultural" Migraciones nº 2, Universidad Pontificia de Comillas, Madrid.

13 DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL La mediación intercultural es un recurso al alcance de personas de culturas diversas, que actúa como puente, con el fin de promover un cambio constructivo en las relaciones entre ellas. La mediación en las relaciones entre personas culturalmente diversas actúa preferentemente para la prevención de conflictos culturales, favoreciendo el reconocimiento del otro diferente, el acercamiento entre las partes, la comunicación y la comprensión mutua, el aprendizaje y desarrollo de la convivencia, la búsqueda de estrategias alternativas para la resolución de conflictos culturales y la participación comunitaria. Equipo de mediación intercultural de Desenvolupament Comunitari. Kira Bermudez, Genisa Prats, Elizabeth Uribe (2000): La mediación intercultural, un puente para el diálogo. 13

14 DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL Concebimos la mediación intercultural como un recurso al alcance de personas de culturas diversas, que actúa como puente, con el fin de facilitar las relaciones, fomentar la comunicación y promover la integración entre personas o grupos, pertenecientes a una o varias culturas. Dicho proceso es realizado por una persona, grupo o institución, de manera imparcial, a través de una metodología y funciones determinadas. Andalucía Acoge y Desenvolupament Comunitari: Mediación Intercultural. Una propuesta para la formación. (2002) 14

15 DEFINICIÓN DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL La Mediación Intercultural es un proceso que contribuye a mejorar la comunicación, la relación y la integración intercultural entre personas o grupos presentes en un territorio, y pertenecientes a una o varias culturas. Grupo Triángulo: Guía para la Mediación Intercultural Marco, proceso e instrumento de evaluación. (2007) 15

16 Modalidades de mediación intercultural Mediación PREVENTIVA busca facilitar el acercamiento, la comunicación y la comprensión entre personas/grupos con códigos culturales diferentes Mediación REHABILITADORA interviene en la regulación y resolución de conflictos y tensiones interculturales Mediación TRANSFORMADORA supone la apertura de un proceso creador mediante el que superar las normas, costumbres y puntos de vista particulares, en situaciones de convivencia multicultural para alcanzar nuevas normas y modos de relación compartidos 16 M. Cohen-Emerique. Guía para la Mediación Intercultural- Grupo Triángulo

17 II.- ESPECIFICIDADES DE LA MEDIACIÓN INTERCULTURAL 1.- Diferenciación cultural entre las partes involucradas Factores culturales: pautas de conducta, cogniciones, etnicidad, lengua, raza social, origen, nacionalidad Concepción antropológica de cultura: énfasis en la heterogeneidad interna y la dinamicidad 2.- Relevancia efectiva de esa diferenciación en la problemática a abordar La concepción de situaciones sociales de multiculturalidad significativa No mediar interculturalmente cuando no proceda 3.- Relevancia del bagaje cultural del/de la mediador/a De qué cultura debe ser el mediador?: Lo más importante es ser buen mediador En cualquier caso, necesidad del autoconocimiento y del distanciamiento cultural 4.- Interculturalismo como modo de gestión de la diversidad cultural Idem La perspectiva interculturalista como complemento critico del multiculturalismo No solo igualdad y respeto a la diferencia: también y interacción positiva y énfasis en lo común

18 LOS PRINCIPIOS DE LA MEDIACIÓN Y SU APLICACIÓN EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL PRINCIPIOS GENERALES VOLUNTARIEDAD CONFIANZA AYUDA A LAS PARTES NEUTRALIDAD, IMPARCIALIDAD, EQUIDISTANCIA CO-PROTAGONISMO DE LAS PARTES INEXISTENICA DE GANADORES Y PERDEDORES. TODOS GANAN LEGITIMACIÓN APLICACIÓN A CONTEXTOS MULTICULTURALES Condiciones habituales de asimetría y desigualdad en las relaciones interétnicas Necesidad de cuidar que la parte más débil exprese su conformidad con el proceso de mediación Riesgos de no hacerlo Necesidad de clarificar que los mediadores tienen funciones diferentes al trabajador social, el médico, el profesor, etc. Dificultad e importancia de conseguir confianza en un ámbito cargado de preconcepciones, prejuicios, estereotipos, tópicos y narrativas fijas Tarea central: ayudar a superar esas actitudes Necesidad de asegurarse la conformidad de las partes de que lo que se hace constituye una ayuda La usual asimetría relacional y la importancia de los componentes emotivos y socioafectivos Necesidad de discutir a fondo la imparcialidad Negación habitual del protagonismo a las comunidades étnicas dominadas Esfuerzo extra que el mediador debe hacer en este sentido (reconocimiento y fortalecimiento) Particular atención a los casos en que la relación vincula a instituciones públicas con individuos o grupos minorizados Abrir espacio de expresión y reconocimiento para todos los bagajes culturales presentes 18 Elaboración propia

19 Funciones de la figura mediadora intercultural Facilitar la comunicación entre personas/grupos de culturas distintas Asesorar a los agentes sociales en su relación con los colectivos minoritarios en temas de interculturalidad, diversidad cultural (cultura, inmigración), y relaciones intercomunitarias Asesorar a personas y colectivos minoritarios en su relación con la sociedad mayoritaria Promover el acceso a los servicios y recursos públicos y privados Construir ciudadanía y acompañar activamente los procesos personales de integración Favorecer la participación social y comunitaria *Todas estas funciones pueden desarrollarse en cualquier ámbito de intervención: educación, salud, trabajo, jurídico, social, comunitario 19 Guía para la Mediación Intercultural- Grupo Triángulo

20 Perfil de la figura mediadora intercultural Formación Nacionalidad/Cultura Experiencia Lengua Ámbito de Actuación Trayectoria personal Capacidades personales Estudios Son profesionales con: en conocimientos, habilidades y actitudes específicas en mediación intercultural, inmigración e interculturalidad, comunicación intercultural, interpretación lingüística y sociocultural, negociación y mediación para la prevención y resolución de conflictos culturales y ámbitos de intervención preferentemente, aunque no únicamente, miembros de los colectivos de referencia participación social de la sociedad mayoritaria y de la de la comunidad autónoma donde trabajan, así como de la propia lengua de origen y/o vehicular polivalentes, con tendencia a la especialización de interculturalidad, es decir, que encuentran una articulación entre dos o más códigos culturales, en una búsqueda de compromisos y negociación interior flexibilidad, equilibrio emocional, humor, y habilidades para la interacción, para involucrarse y tomar distancia formación equivalente en capacidades y conocimientos a un ciclo formativo de grado superior Guía para la Mediación Intercultural- Grupo Triángulo 20

21 III.- METODOLOGÍA MULTIFACTORIAL 1.- Diversidad de factores en la relación y el proceso FACTORES PERSONALES FACTORES SITUACIONALES PROCESO DE MEDIACIÓN INTERCULTUR AL FACTORES CULTURALES 2.- La omnipresencia e influencia de los factores personales 3.- La noción de Situación y su manejo en mediación intercultural 4.- Justo peso a lo cultural y manejo adecuado de los factores culturales 5.- La interrelación de los factores 6.- El manejo de los factores y su interrelación en la acción mediadora Idem

22 FACTORES INTERVINIENTES FACTORES PERSONALES FACTORES SITUACIONALES PROCESO DE MEDIACIÓN INTERCULTURAL FACTORES CULTURALES Giménez, C "Planteamiento Multifactorial para la mediación e intervención en contextos multiculturales: una propuesta metodológica de superación del multiculturalismo". En: F.J. Castaño y C. Muriel (eds): Vol. II del III Congreso sobre la Inmigración en España. Granada: Laboratorio de Estudios Interculturales

23 HACIA UNA METODOLOGÍA MULTIFACTORIAL EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL INTERACCION DE LOS FACTORES PERSONALES SITUACIONALES CULTURALES Idem

24 EJEMPLIFICACION DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* DE PERSONALIDAD 1.- Autopercepción o idea de sí mismo 2.- Pautas de percepción del otro y de lo ajeno 3.- Actitudes básicas del individuo 4.- Pautas habituales en el comportamiento 5.- Talante: agresividad /conciliación 6.- Habilidades sociales 7.- Sentimientos y estructura afectiva y emocionalidad. 8.- Axiología o escala de valores de la persona 9.- Filosofía particular de la vida *Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural Idem

25 EJEMPLIFICACION DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* SITUACIONALES (Para el caso de sujetos individuales, no para grupos o instituciones) 1.- Situación familiar 2.- Situación económica 3.- Situación residencial 4.- Situación laboral 5.- Situación de género 6.- Situación de edad 7.- Clase social 8.- Prestigio social 9.- Poder e influencia *Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural Idem

26 EJEMPLIFICACION DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* SITUACIONALES EN LOS INMIGRANTES 1.- Estatuto jurídico: irregularidad, precariedad, en trámite, etc. 2.- Nivel de ingresos de la persona y la familia 3.- Compromiso económico con familiares y otras personas en origen 4.- Condiciones de trabajo (jornada laboral, existencia o no de contrato, explotación...) 5.- Condiciones de vida (habitación alquilada, hacinamiento, infravivienda, etc) 6.- Desarrollo escolar ( performance ) 7.- Situación de salud y acceso al sistema sanitario 8.- Proyecto migratorio, estrategias y expectativas *Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural Idem

27 IDENTIFICACIÓN DE ALGUNOS FACTORES PREDOMINANTEMENTE* CULTURALES A.- Normas; prohibiciones y prescripciones (dieta, comensalidad, vestido, celebraciones, etc) B.- Estructura y jerarquía de valores 1.- Roles y estereotipos de edad 2.- Roles y estereotipos de género 3.- Sistemas de parentesco, familia y herencia 4.- Concepciones y prácticas de intercambio, reciprocidad, redistribución, etc. 5.- Sistemas de jerarquía, autoridad y prestigio 6.- Lengua y pautas de comunicación verbal y no verbal 7.- Creencias y prácticas religiosas (espiritualidad) 8.- Otras concepciones y creencias (espacio, tempo, etc) 9.- Rituales y ciclo festivo 10.- Identidad étnica *Nota: Cualquier factor tiene dimensiones de singularidad personal, contexto situacional y pauta cultural Idem

28 SEGUNDA PARTE

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30 ÁREAS DE TRABAJO DEL IMEDES I.-ESTUDIO Y DOCUMENTACIÓN II.-ÁREA DE FORMACIÓN III.-PROYECTOS APLICADOS IV.-ENCUENTROS Y REUNIONES CIENTÍFICAS V.-PUBLICACIONES Elaboración: Carlos Giménez Romero. Dpto. Antropología Social y Pensamiento Filosófico Español. UAM

31 I.- ESTUDIOS SOBRE CONFLICTOS Y MEDIACIÓN II.- ACCIONES V.-PUBLICACIONES FORMATIVAS EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL LÍNEA DE MEDIACIÓN IV.- ENCUENTROS Y TRABAJO EN RED III.- GESTIÓN DE SERVICIOS DE MEDIACIÓN

32 MEDIACIÓN I.-ESTUDIOS SOBRE CONFLICTOS Y MEDIACIÓN -El conflicto y su mediación en diferentes culturas -Conflicto e inmigración en contextos locales -Fondo documental Idem

33 LÍNEA DE MEDIACIÓN II.-ACCIONES FORMATIVAS EN MEDIACIÓN INTERCULTURAL -Escuela de Mediación Social Intercultural EMSI ( ) -Posgrado en Mediación Social Intercultural ( ) -Curso de Formación Continua en Mediación Social Intercultural de la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha ( ) -Participación en Cursos -Seminarios periódicos

34 LÍNEA DE MEDIACIÓN III.-GESTIÓN DE SERVICIOS DE MEDIACIÓN -Servicio de Mediación Social Intercultural SEMSI (Madrid) -Servicio de Mediación con jóvenes de origen extranjero SerJoven ( en Madrid, Alcobendas y San Sebastián de los Reyes) -Servicios de Mediación Intercultural en los municipios de la Comunidad Madrid: Villalba, Torrejón, Colmenar Viejo, la mancomunidad de Sierra Norte de Madrid -Servicios de Mediación Intercultural en la Comarca de la Sagra Alta en Castilla la Mancha.

35 LÍNEA DE MEDIACIÓN IV.- ENCUENTROS Y TRABAJO EN RED -Grupo Triángulo -Red de Mediadores de Fundación La Caixa -Red de Mediadores/as en España Idem

36 LÍNEA DE MEDIACIÓN V.-PUBLICACIONES Libros Artículos -El Servicio de Mediación Social Intercultural SEMSI. Una experiencia de mediación comunitaria en el ámbito de las migraciones y la convivencia intercultural. Ayuntamiento de Madrid Social Linkworking and Inter-Cultural Mediation in Europe. De Parnersskap för Multiesnisk Integración PFMI de la Universidad de Umeå, Sweden -Guía para la Mediación Intercultural. Marco Proceso e Instrumento de Evaluación ( con Grupo Triangulo) - La naturaleza de la mediación intercultural. Revista Migraciones, nº 2. Universidad Pontificia de Comillas (UPC), Madrid. - Modelos de mediación y su aplicación en mediación intercultural. Migraciones. Número 10. Universidad Pontificia de Comillas. Madrid - Planteamiento multifactorial para la mediación e intervención en contextos multiculturales. Una propuesta metodológica de superación del culturalismo, en F. J. García Castaño y C. Muriel(editores) La inmigración en España: contextos y alternativas. - Mediació familiar en contextos multiculturals. L experiència del servei de mediació social intercultural. La mediació familiar. Generalitat de Catalunya. Departament de Justicia, Centre d Estudis Jurídics i Formació Especialitzada. Barcelona - Por qué la mediación intercultural. Boletín de la Oficina Regional de Inmigración (OFRIM) nº 3, Madrid

37 LÍNEA DE MEDIACIÓN Servicio de mediación Social Intercultural SEMSI Junio enero 2009 Ayuntamiento de Madrid Universidad Autónoma de Madrid Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales Dirección General de Inmigración, Cooperación y Voluntariado Fundación General de la Universidad Autónoma de Madrid - FGUAM IMEDES Departamento de Inmigración Línea de Mediación Servicios Sociales Distritos Equipo Técnico + Mediadores/as

38 LÍNEA DE MEDIACIÓN SEMSI (Número de mediadores) SEMSI (a Enero 2009) año 1997 año 1998 año 1999 año 2000 año 2001 año 2002 año 2003 año 2004 año 2005 año 2006 año 2007 año 2008 año 2009 Idem

39 LÍNEA DE MEDIACIÓN SEMSI ( ) Líneas Transversales de Trabajo I. Acceso a los recursos II. Apoyo a los profesionales III. Participación social y ciudadana IV. Convivencia Intercultural Idem