Consultoría para Determinar los Trámites más Frecuentes para Implementar en la PIDE

Transcripción

1 Consultoría para Determinar los Trámites más Frecuentes para Implementar en la PIDE Las opiniones expresadas en esta publicación son de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista del Ministerio de Economía y Finanzas y del Consejo Nacional de la Competitividad. El documento puede ser descargado en su disco duro o impreso únicamente para su uso personal o con fines académicos, a condición de que incluyan en cada ejemplar la presente nota relativa a los derechos de autor o cualquier otra nota relativa a los derechos de propiedad intelectual.

2 Consultoría para Determinar los Trámites más Frecuentes para Implementar en la PIDE Setiembre 2012

3 Agenda Objetivo Metodología Investigación en la Demanda Investigación en la Oferta Determinación y priorización de los Trámites Conclusiones y Recomendaciones

4 Objetivo del Proyecto Determinar los 10 trámites de servicios públicos solicitados con más frecuencia y que pueden ser implementados en la Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE. Impacto en el mercado Facilidad de implementación en la plataforma

5 Metodología INVESTIGACION EXPLORATORIA (CUALITATIVA) DE MERCADO MAPEO PROCESO DEMANDA RELEVAMIENTO ANALISIS RELEVAMIENTO RELEVAMIENTO OFERTA ANALISIS DETERMI NACION Trámites más Demandados que se pueden Implementar MAPEO DE PROCESOS NIVEL 1 Consulta a Fuentes Secundarias (TUPA)

6 Investigación de Mercado y Mapeo INVESTIGACION EXPLORATORIA (CUALITATIVA) DE MERCADO MAPEO PROCESO RELEVAMIENTO en la Demanda ANALISIS de la Demanda Primeras entrevistas con Asociaciones Empresariales Funcionarios o directivos de empresas RELEVAMIENTO en la Oferta Actitudes hacia los trámites actuales Actitudes favorables, actitudes desfavorables Trámites más comunes y complejos Principales trámites requeridos ANALISIS de la Oferta DETERMINA- CION de 10 Trámites Elaboración de matriz de correspondencia MAPEO de Trámites Relevamiento información en entidades Diseño de diagramas de flujo a nivel 1 Funcionarios de ONGEI y de entidades públicas Trámites considerados más demandados Trámites actualmente atendidos mediante sistemas automatizados Consulta a Fuentes Secundarias (TUPA)

7 Entrevistas en la Demanda ASOCIACION Cámara de Comercio de Lima Sociedad Nacional de Industrias Cámara Peruana de la Construcción Asociación de Exportadores Estudio Rosselló Abogados CONTACTO Ing. Félix Yapur Sr. Dante Carhuavilca Bonett Dr. Marco Paz Ing. Juan Carlos León Dr. Hernán Icochea (respuesta por escrito) ACTIVIDADES DE EMPRESAS ENTREVISTADAS Transporte de carga pesada Constructora de inmuebles Venta equipos y servicio de digitalización Servicios aéreos Fabricante envases plásticos para exportación Transporte de personas interprovincial Fabricante de tejidos y prendas de algodón Importador comercializador perfumería Información más relevante

8 Trámite Entidad Acceso al trámite Soporte Tecnológico Satisfacción del usuario Observación Licencia de Funcionamiento Municipalidades Presencial Manual Insatisfecho Procedimiento diferente en cada municipalidad, no existe estandarización. Pocas municipalidades atienden automatizadamente. Vigencia de Poderes, fichas registrales Registro Contratos Temporales de Personal SUNARP Presencial Automatizado Insatisfecho La duración del trámite varía según volumen del documento: de 3 horas, hasta 7 días. Solicitud frecuente del documento que sólo dura tres meses, resultando caro. Recientemente instalaron máquinas con monederos ubicadas estratégicamente para solicitar el documento. Min. Trabajo Virtual Automatizado - Web - clave SOL Satisfecho / Insatisfecho * * Al pasar a reportar al Gobierno Regional del Callao, retroceden a trámite manual, pago en el BN y presentación de DNI. Trámite de INDECI (pertenece a Licencia de Funcionamiento) Municipalidades Presencial Manual Insatisfecho La duración del trámite es de aproximadamente 3 meses o más. Discrecionalidad de los inspectores, desproporción de las penalidades. Muy mala orientación, no hay un estándar entre los criterios de los inspectores al presentar observaciones a los inmuebles. Constitución de Empresas SUNAT SUNARP Presencial y Virtual Automatizado - Web - clave SOL, PIDE Indiferente Trámite mencionado por las asociaciones de empresas; empresas privadas no lo mencionaron.

9 Trámite Entidad Acceso al trámite Soporte Tecnológico Satisfacción del usuario Observación Declaración de Impuestos SUNAT Virtual Automatizado - Web - clave SOL Satisfecho/ Insatisfecho* * son trámites engorrosos, muchos impuestos separados, (Detracciones, Retenciones). Y en SUNAT son complicados para resolver problemas. Registro de Planillas Min. Trabajo Virtual Automatizado - Web - clave SOL Registro de Nuevo personal ESSALUD Virtual y Presencial * Automatizado - Web - clave SOL Satisfecho Insatisfecho * Se vuelve a ingresar la información en ESSALUD cuando ya ha sido informada en las planillas del Min. de Trabajo mediante el T- registro Reporte información por encuestas periódicas INEI Virtual Automatizado - Web Satisfecho/ Insatisfecho * * La información ya ha sido informada al Min. de Trabajo, hay que volver a enviar a INEI. Licencia de Construcción Municipalidades Presencial Manual Insatisfecho* * Procedimientos engorrosos. Piden información repetida: Gerencia Desarrollo Urbano, la Comisión de calificación de proyectos, SEDAPAL, piden planos cada una. Impuntualidad, no cumplen cronogramas. Inoperancia de municipalidades. Pocos municipios lo automatizaron Certificación de impacto ambiental Certificado de Parámetros Urbanísticos Min Vivienda Presencial Manual Insatisfecho Incluido en la Licencia de Construcción. Municipalidades Presencial Manual Insatisfecho Pocas municipalidades lo automatizaron

10 Comentarios del Sector Privado Empresa constructora: No existe equidad en el trato cuando siendo puntuales nosotros, no se respetan nuestros derechos. Es una traba al desarrollo de la economía en general, pues desalienta al inversionista, al no tener un panorama muy claro sobre el cumplimiento de los cronogramas establecidos, en la etapa de licencias y saneamiento de inmuebles, principalmente; ni qué decir, de los proyectos en desarrollo, que se retrasan indefinidamente, por la inoperancia de las Municipalidades, que no resuelven, ni los trámites más simples. Asociaciones de empresas: La economía del Perú sigue creciendo, pero la infraestructura administrativa no está evolucionando al mismo ritmo, esto frena el desarrollo de los sectores. El haber pasado trámites a las regiones, ha generado retroceso porque los gobiernos regionales no estaban preparados. Las empresas se quejan porque si ya han enviado las planillas al Ministerio de Trabajo, por qué solicitan nuevamente la información para ESSALUD. Falta capacitación / difusión en trámites del Estado. Mucha discrecionalidad entre los inspectores de Defensa Civil, desorientación para el ciudadano. No hay mecanismo de evaluación del cumplimiento del TUPA, no cumplen con las tasas ni con el tiempo. SUNAT es engorroso en el pago de impuestos, nos restan tiempo productivo de los funcionarios. SUNAT es lento, en ventanilla hay muchas colas.

11 Entrevistas en la Oferta ENTIDAD PUBLICA CONTACTO ONGEI Ing. Pablo Valdivia Ing. José Luis Bulgarín Ministerio Transportes y Comunicaciones Sr. Rubén Garay Ing. Zico Yasila Srta. María Carreño Srta. Maricela Chillcce Municipalidad de Lima SUNAT SUNARP (Sistemas) SUNARP (Gerencia Registral) SENASA Ministerio de Trabajo Poder Judicial Corte Superior de Lima ESSALUD (entrevista telefónica) Lic. Vladimir Alegría Ing. Leonardo Víctor León Ing. Mario Cámara Sr. Walter Antaurco Sr. Víctor Mendieta Sr. Alex Pastor Sra. Norka Chirinos Sra. Karem Larrauri Ing. Jaime Honores Ing. Gladys Castro De la Cruz Lic. Luis Loayza Ing. Marcelino Villaverde Información más relevante

12 Trámite Entidad Acceso al trámite Soporte Tecnológico Posibilidad de integrar a la PIDE Observación Licencia de Funcionamiento Municipalidad Lima de Presencial Automatizado Sí Se requiere RUC (SUNAT), Registro de propiedad (SUNARP) y DNI del representante (RENIEC) Pocos municipios tienen el trámite automatizado. MML está dispuesta a participar en piloto con la PIDE Carnet de Sanidad Municipalidad de Lima Presencial Automatizado No Es trámite personal. Falta ponerlo en pasarela de pagos de la SAT. Se requiere validar DNI para validar RENIEC. Implica examen médico. Permiso internamiento temporal de equipos telecomunicaciones. Registro de casas comercializadoras de equipos de telecomunicaciones. Autorización de Transporte terrestre de mercancía. Min. Transportes Virtual Automatizado - Web - clave SOL, VUCE Min. Transportes Virtual Automatizado - Web - clave SOL, VUCE No No Min. Transportes Presencial Automatizado Sí Empresas prestadoras de servicio Tienen convenio con SUNAT (punto a punto). Falta datos de SUNARP placa, año-, solicitado antes a ONGEI; y datos de SOAT de Asociación de aseguradoras.

13 Trámite Entidad Acceso al trámite Soporte Tecnológico Posibilidad de integrar a la PIDE Observación Autorización de Transporte terrestre privado a nivel nacional. Autorización de Transporte terrestre de personas. Habilitación Vehicular Modificación de caracte-rísticas vehiculares. Muchos trámites varios Vigencia de Poderes o Copia literales (fichas registrales) Registros de propiedad electrónicos (para Vehículos, Inmuebles) Min. Transportes Presencial Automatizado Sí Propio o de terceros Min. Transportes Presencial Automatizado Sí Prestadores servicio: Provincial, Turístico, de trabajadores por carretera, privado de trabajadores. Min. Transportes Presencial Automatizado * Sí * Sólo en Lima; en Gobiernos Regionales es manual y son de calificación de silencio positivo (30 días). Min. Transportes Presencial Automatizado Sí No requiere datos de otra entidad. SUNAT Virtual Automatizado No Se puede realizar convenio para implementar más trámites en la PIDE, ingreso con RUC y clave SOL. SUNARP Presencial Automatizado Sí Se podría validar ingreso con clave SOL de SUNAT. Recientemente máquinas ubicadas estratégica-mente para solicitar el documento. SUNARP Virtual Automatizado No Notarios hacen la inscripción en línea. Página web SUNARP, y paralelamente las notarías envían el mismo día el documento físico.

14 Percepción de Entidades Públicas acerca de la PIDE La plataforma tiene problemas de performance, caída del sistema. Su información estadística no está actualizada. Poca difusión de la misma. Es necesario repotenciarla y solucionar problemas que se detectan, pues habría temor de implementar los trámites automatizados que vienen funcionando regularmente, en una plataforma con problemas. Instituciones con mayor interés en participar en la implementación de sus trámites: Ministerio de Transportes y Comunicaciones Municipalidad de Lima SUNAT ofreciendo el uso de la clave SOL mediante convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo proponiendo el registro de contratos (12 tipos) SUNARP podría ser Vigencia de poderes

15 Trámite y Principales Entidades Involucradas RENIEC SUNAT SUNARP Licencia de Funcionamiento Municipalidades DNI RUC Vigencia de Poder Inspección Técnica de Defensa Municipalidades / RUC Civil Gob. Regionales Vigencia de Poder SUNARP RUC Inscripción Vehicular SUNARP RUC Vigencia de Poder Registro de Contratos Ministerio de Trabajo DNI RUC Registro de Planillas Ministerio de Trabajo DNI RUC Registro de MYPE Ministerio de Trabajo DNI RUC Registro de Personal ESSALUD DNI RUC Habilitación Vehicular Permiso Transporte Terrestre (Mercancías / Personas) Ministerio de Transportes Ministerio de Transportes DNI RUC Vigencia de poderes,tarjeta de Propiedad DNI RUC Vigencia de poderes,tarjeta de Propiedad Encuesta Mensual INEI RUC

16 Conclusiones - El sector privado señala que la infraestructura administrativa del Estado no está preparada para acompañar el actual crecimiento de las actividades económicas del país. - Por la variedad de trámites, el empresario no tiene certeza de estar cubriendo todo lo que la administración pública le exige para mantener formalizada su actividad. - La PIDE es una plataforma que debe garantizar la operación de las entidades que incorporen sus procedimientos. - Merece la mayor atención para afinar la performance y vigencia tecnológica. - Debe mantener actualizadas sus estadísticas publicadas e informar sobre su desempeño. - El sector privado destaca las iniciativas del Estado que les brindan facilidades, como son los accesos por web de la SUNAT, VUCE e INEI.

17 Conclusiones - Entidades con trámites viables para la PIDE: SUNARP y Ministerio de Trabajo. - Vigencia de Poderes. La integración del trámite a la PIDE generaría un alto impacto positivo en los servicios del Estado. - Registros del Ministerio de Trabajo con autenticación por Clave SOL- es ejemplo a seguir. - MTC con alta disposición para participar en la PIDE por la experiencia positiva con la VUCE - importaciones de equipos de comunicación. - Habilitación Vehicular / Permisos de Transporte Terrestre. Convenio o norma para acceder a datos de RENIEC, SUNARP, asociación de aseguradoras, empresas de inspecciones técnicas. - SUNAT con disposición para realizar convenios y facilitar el uso de la clave SOL en la autenticación de las empresas en la PIDE.

18 Recomendaciones Iniciar implementación con trámites del Ministerio de Trabajo Simplificación de los procesos de los trámites públicos en general eliminar redundancias en la información que se obtiene por diversos trámites del TUPA evitar pedidos de datos que obran en otras entidades del Estado Comunicar beneficios de la PIDE a las entidades del Estado al empresariado, con la terminología más comúnmente adoptada por los mismos Con urgencia, implementar pagos virtuales. Para iniciar un trámite, personal de las empresas pierde tiempo haciendo colas en el Banco de la Nación para realizar pagos menores. Si bien no es indispensable, la firma digital es un aspecto requerido por SUNARP para poder usar los servicios web.

19 Gracias por la Atención prestada.