FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS PROGRAMA DE DERECHO

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1 FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS PROGRAMA DE DERECHO Código: 5140 Asignatura: INTRODUCCIÓN AL DERECHO PÚBLICO. Semestre: 2 Intensidad horaria: 3 semanales/48 semestrales Créditos: 2 JUSTIFICACIÓN El estudio de la asignatura Introducción al Derecho Público es indispensable para la formación de todo abogado de la Universidad de Ibagué, teniendo en cuenta el sistema modular acogido por ésta, ya que abarca áreas de vital importancia como el derecho constitucional y el derecho administrativo, que no solamente están encargadas de la estructura y organización jurídica del Estado, sino que además se ocupan de las relaciones entre el Estado y los particulares y de los conflictos que surjan entre estos. Es necesario estudiar de manera introductoria lo concerniente al Derecho Público (Derecho Constitucional - Derecho Administrativo), para lograr que los estudiantes adquieran los conocimientos generales de los principales temas de estas áreas del derecho, con el fin de que al ingresar a tercer semestre cuenten con unos sólidos elementos jurídicos que le permitan comprender y ahondar con plenitud en el estudio del derecho público. OBJETIVO GENERAL El principal objetivo de esta asignatura es conocer los orígenes principios y nociones generales del derecho constitucional y el derecho administrativo, bajo el análisis de sus principales teorías. Teniendo en cuenta el sistema modular adoptado en la facultad de derecho por la Universidad de Ibagué es necesario estudiar de manera introductoria lo concerniente al derecho público en lo referente al derecho constitucional y administrativo para brindar a los estudiantes herramientas generales y sólidas que les permitan comprender con suficiencia las diferentes asignaturas que avocarán en el módulo de derecho público. El objetivo principal de la asignatura es conocer los orígenes y evolución de principios y nociones generales del derecho constitucional y administrativo a través de su desarrollo y su inserción en el derecho sistema jurídico Colombiano. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

2 Se estudiará el origen y principales transformaciones del derecho constitucional y administrativo bajo la premisa que los conceptos son introductorios y presupuesto para que los alumnos puedan asimilar a plenitud las asignaturas que verán en el módulo de derecho público en el tercer semestre del programa Aprender sobre el origen, formación y florecimiento del derecho constitucional y administrativo. Identificar la noción de constitución a través de la historia, hasta comprender el concepto actual de la misma. Identificar las diferentes clasificaciones de constitución y su aplicación en los diferentes tipos de Estado. Analizar la estructura de Constitución Política de Colombia. Comprender bajo una óptica normativa el contenido de una constitución. Entender la noción, alcance y clasificación de los derechos fundamentales. Estudiar de manera general la teoría del precedente bajo un análisis jurisprudencial. Profundizar en la teoría de la interpretación constitucional con fundamento en el estudio y análisis de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Conocer de manera general la composición y organización de la Jurisdicciones Constitucional y de lo Contencioso Administrativo. Estudiar el origen y formación del Derecho Administrativo. Aprender acerca de la concepción y finalidades del Derecho Administrativo. Entender los principios y fuentes el Derecho Administrativo. Estudiar de manera general la estructura del Estado Colombiano, como Estado Social de Derecho, organizado en Forma de República Unitaria, mediante una centralización Política y una Descentralización Administrativa. Realizar un breve estudio de las diversas modalidades de la descentralización administrativa. Efectuar una breve introducción al tema de la función administrativa y de las actuaciones administrativas. Todos estos objetivos deben llevar a que los alumnos no solamente se dediquen a entender lo que dicen los textos y el docente sobre la materia, sino que estén en la capacidad de realizar críticas constructivas que les aporte como abogados y que enriquezcan al derecho público. CONTENIDO TEMÁTICO 1. PARTE. INTRODUCCIÓN GENERAL AL DERECHO PÚBLICO La tradicional distinción entre Derecho Público y Derecho Privado Noción de Derecho Privado Noción de Derecho Público Principales ramas del Derecho Público

3 2. PARTE. INTRODUCCIÓN AL DERECHO CONSTITUCIONAL EVOLUCIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO 1. - Origen histórico del constitucionalismo El Estado liberal de Derecho 3.- El estado social de Derecho 4.- El constitucionalismo europeo de la posguerra 5.- El Estado constitucional colombiano 6.- Definición de Derecho Constitucional Objeto y Alcance del Derecho Constitucional 8. - Dominio y Limites del Derecho Constitucional 9. - Función del Derecho Constitucional en el orden jurídico y en la organización estatal. I. ESTADO 1.- Definición 2.- Elementos del Estado 3.- Estado y Derecho 4.- Estado Absolutista, Estado de Derecho, Estado Social de Derecho, Estado Social y Democrático de Derecho II. CONSTITUCIÓN 1. - Concepto histórico Contenido Político del concepto de Constitución Constitución como norma suprema 4. - Concepto actual de Constitución Objeto de la Constitución Contenido Normativo de La Constitución. La norma constitucional. Los Principios. Libertades, Derechos y deberes. Los Valores. Las Garantías Estructura General de la Constitución. Preámbulo. Parte dogmática. Parte orgánica. Parte neutra. Parte reformatoria Clasificación General de Las Constituciones Constituciones consuetudinarias o escritas.

4 Constituciones flexibles o rígidas. Constituciones breves o extensas. Constituciones originales o derivadas. Constituciones ideológicas o neutrales. Constituciones unitarias y federales. Constituciones presidenciales y parlamentarias. Constituciones monárquicas o republicanas. Constituciones Racionales Normativas, Nominales y Semánticas. III. DERECHOS CONSTITUCIONALES 1. - Los Derechos Humanos. 2. Noción de los Derechos Constitucionales 3. - Definición de los Derechos Fundamentales. 4. Relaciones y diferencias entre los Derechos Humanos y los Derechos Constitucionales. 5. Clasificación de los Derechos Constitucionales. 6. Mecanismos de Protección de los Derechos Constitucionales. IV. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD Que se entiende por bloque de Constitucionalidad El bloque de constitucionalidad como criterio de interpretación Qué normas integran el bloque de Constitucionalidad. El bloque de constitucionalidad en sentido estricto. El bloque de constitucionalidad en sentido lato. V. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO 1. Ramas del Poder Público 2. Organismos de Control 3. Organización Electoral 4.- Organización Territorial VI. TEORIA DEL PRECEDENTE 1. - El concepto del precedente en el Derecho Constitucional Moderno Principales Sistemas Jurídicos en Derecho Comparado donde se aplica el Precedente El reconocimiento Jurisprudencial del precedente La ratio decidendi, los obiter dicta y el decisum de las Sentencias de la Corte Constitucional La fuerza vinculante del precedente El control del respeto al precedente constitucional. La reiteración de jurisprudencia. La anulación de sentencias de tutela proferidas por las salas de la propia corte constitucional.

5 La acción de tutela contra providencias judiciales. La excepción de inconstitucionalidad. 7.- La Realidad de la teoría del Precedente en Colombia en la actualidad PARTE. INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADMINISTRATIVO I. ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. Noción de derecho administrativo Antecedentes históricos. Origen y formación del Derecho administrativo. Consejo de Estado Francés y sus principales fallos. Fallo Blanco. Fallo Cadot. Fallo Terrier. Campo de Acción del Derecho Administrativo Francés Fundamentos constitucionales del derecho administrativo Características del derecho administrativo Objeto del derecho administrativo Fuentes del derecho administrativo. Noción de fuentes Clasificación de las fuentes. 7. Enumeración de los principios generales del derecho administrativo Relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho El derecho administrativo vinculado a la noción de administración. Definición del término administración. La administración privada y la administración pública. Concepto de administración pública. (En sentido material o funcional y en sentido orgánico). El derecho administrativo y la administración pública. 10. Los Servidores públicos. Noción de servidores públicos. Clasificación de los servidores públicos. 11. La Doctrina de la huida y recuperación del derecho administrativo. II. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO La personalidad jurídica del Estado La centralización política y la descentralización administrativa. Noción de Centralización política Noción del término descentralizar. Concepto de descentralización administrativa. Características Generales de la descentralización Modalidades de la descentralización Administrativa Descentralización por Servicios

6 Noción General. Elementos. Enumeración de las principales entidades descentralizadas por servicios Descentralización Territorial. Noción General. Elementos Entidades territoriales en Colombia Descentralización por colaboración. Noción General. Ejemplos actuales Noción general de la desconcentración y la delegación de funciones. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Concepto Diferencias con otras funciones del Estado El acto administrativo. Noción. Clasificación General de Los Actos Administrativos. 4.- Otras formas de manifestación de la Administración. IV. LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA Noción. 2.- El Derecho de Petición Concepto. Características. Actuaciones que le corresponden adelantar a la administración Formas de iniciarse la actuación administrativa. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés general. Por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés particular. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o deber legal. Por las autoridades, oficiosamente. Actuaciones que le corresponden adelantar a la administración El particular frente a las actuaciones que adelanta la administración. V. LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Asuntos que corresponden a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo Organización de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Consejo de Estado. Integración. Sala Plena del Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo.

7 Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo. Sala de Consulta y Servicio Civil. Los Tribunales Administrativos. Los Juzgados Administrativos METODOLOGÍA La metodología utilizada para el estudio y comprensión del derecho público consiste por una parte en la cátedra magistral, por otra mediante la realización de talleres en clase y fuera de clase, con el apoyo de la jurisprudencia y la doctrina. Los alumnos deberán realizar trabajo de investigación con temas que se asignarán previamente por el docente. Durante el semestre el alumno permanentemente realiza trabajo de interpretación jurisprudencial con la orientación del profesor. Junto con el desarrollo de la cátedra se realizará una monitoria cada quince (15) días de dos (2) horas, en la cual se llevará a cabo el control de lectura y análisis e interpretación jurisprudencial. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA OBLIGATORIA ARBOLEDA PERDOMO ENRIQUE JOSÉ, Comentarios al Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo contencioso Administrativo ley 1437 de 2011, Bogotá, Leis, BERNAL PULIDO CARLOS. El Derecho De Los Derechos. Universidad Externado de Colombia BREVER-CARÍAS, ALLAN R; Reflexiones sobre la Revolución Norteamericana (1776), la Revolución Francesa (1789) y la Revolución Hispanoamericana ( ) y sus aportes al Constitucionalismo Moderno, Universidad Externado de Colombia-Editorial jurídica Venezolana, 2008 CARBONELL MIGUEL GARCÍA JARAMILLO LEONARDO El Canon Neoconstitucional, Miguel Carbonell; Leonardo García Jaramillo Editores, Universidad Externado de Colombia, Bogotá 2010 DE OTTO, IGNACIO. Derecho Constitucional Sistema de Fuentes, Barcelona, Ariel Derecho 1999 IBÁÑEZ NAJAR, JORGE ENRIQUE, Estudios de Derecho Constitucional y Administrativo. Segunda Edición. Legis, U. Sergio Arboleda. Bogotá, 2007 LASALLE. FERDINAND. Qué es una Constitución?. Editorial Panamericana LÓPEZ MEDINA DIEGO EDUARDO. El Derecho De Los Jueces. Legis.

8 Segunda Edición MERINO MERCHAN; JOSE FERNANDO, PÉREZ-UGENA COROMINA MARÍA, VERA SANTOS JOSÉ MANUEL. Lecciones de Derecho Constitucional. Madrid, Tecnos 1997 NARANJO MESA VLADIMIRO. Teoría Constitucional e Instituciones Políticas. Dècima Edición. Editorial Temis S.A NARANJO MESA VLADIMIRO. Teoría Constitucional e Instituciones Políticas, edit. Temis 10 edición, Bogotá, NOGUEIRA ALCALÁ, HUMBERTO. El derecho procesal Constitucional a inicios del siglo XXI en America Latina. Universidad Exernado de Colombia, 2010 PACTET PIERRE Y MÉLIN-SOUCRAMANIEN FERDINAND. Derecho Constitucional, traducción de Corina Duque, Universidad Santo Tomas y Legis, Bogotá, 2011 PÉREZ LUÑO ANTONIO. Derechos Humanos, Estado de Derecho y Constitución, séptima edición, Madrid, Tecnos 2001 QUINCHE RAMIREZ, MANUEL FERNANDO. Derecho Constitucional Colombiano. De la carta de 1991 y sus reformas edit. Doctrina y ley. Bogotá 2010 RODRÍGUEZ, LIBARDO. Derecho Administrativo General y colombiano. 14ª ed., Bogotá, Editorial Temis SANTOFIMIO JORGE ORLANDO. Tratado de Derecho Administrativo Tomo I, 2º edición, Bogotá Universidad Externado de Colombia 2002 TOBO RODRÍGUEZ JAVIER. La Corte Constitucional Y El Control de Constitucionalidad. Tercera edición. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez VIDAL PERDOMO JAIME, Derecho Constitucional General e Instituciones Políticas Colombianas. Novena Edición. Bogotá. Legis VIDAL PERDOMO, JAIME. Derecho Administrativo. 13ª ed., Bogotá, Legis Además de la bibliografía obligatoria el alumno deberá consultar y complementar los temas vistos en clase con otros autores nacionales y extranjeros.