Descripción y análisis de las políticas europeas en materia de empleo: los fondos estructurales

Transcripción

1 Descripción y análisis de las políticas europeas en materia de empleo: los fondos estructurales Descripción y análisis de las políticas europeas en materia de empleo: los fondos estructurales D.José Manuel Fresno Director Gerente de la Fundación Luis Vives José Manuel es Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad Complutense de Madrid, y desde 2005 es el Director Gerente de la Fundación Luis Vives, cargo que compagina con otras actividades como, por ejemplo, la de ser profesor de la Universidad Autónoma de Madrid. José Manuel es una persona con una amplia trayectoria en el ámbito de las entidades sociales. Resumen Esta ponencia pretende abordar cuestiones como: cuál es el modelo social europeo del que se habla, qué líneas y prioridades se derivan de los cambios en la agenda de Lisboa, qué prioridades se están promoviendo a través del F.S.E, cuál es el impacto de las políticas de empleo en el binomio inclusión-exclusión, qué modelos de intervención, en materia de inserción laboral, se están implementando en Europa Todas ellas cuestiones directamente relacionadas con la realidad de nuestro trabajo. Programa Operativo Plurirregional Lucha contra la discriminación

2 Empleo, Inclusión, Fondos Estructurales y Grupos Excluidos Jornadas Cruz Roja Almería José Manuel Fresno

3 Empleo, Inclusión, Fondos Estructurales y Grupos Excluidos 1. Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005) 2. Protección Social Empleo 3. La concreción en España de las Políticas de Empleo e Inclusión 4. Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión 5. Las ONG y la Iniciativa Social en este contexto

4 Conceptos básicos

5 1. Protección Social 2. Inclusión Social (pobreza, exclusión) 3. Igualdad de Trato (discriminación) 4. Igualdad de Oportunidades (género) 5. Estrategia de Lisboa 6. Programa Nacional de Reformas 7. Plan Nacional de Empleo 8. Plan Nacional de Inclusión 9. Fondos Estructurales 10. Make work pay 11. Flexsecurity 12. Partenariado 13. Targeting 14. Mainstreaming Conceptos básicos

6 1. Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005)

7 Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005) LOS PILARES DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA Crecimiento Empleo Cohesión

8 Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005) OBJETIVOS A 2010: LOGRAR UN CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO, MÁS Y MEJORES EMPLEOS Y MAYOR COHESIÓN SOCIAL CRECIMIENTO ECONÓMICO: Hacer de Europa la economía más desarrollada y competitiva del mundo. EMPLEO: Conseguir una tasa de actividad del 70% de la población. COHESIÓN SOCIAL: El alcance de la pobreza y la exclusión social es inaceptable, y se plantea su erradicación en el año 2010.

9 Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005) REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA: 2005 Más crecimiento Más y mejores empleos Gobernanza

10 Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005) REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA: 2005 Más crecimiento: Hacer la UE más atractiva a inversores y trabajadores. Favorecer el crecimiento y la innovación. Más y mejores trabajos: Atraer a más gente y modernizar los sistemas de protección social. Mejorar la adaptabilidad de las fuerzas de trabajo y el sector empresarial. Una mejor gobernanza: Políticas del mercado de empleo (proceso de Luxemburgo). Reformas microecnómicas y estructurales (proceso de Cardiff). Medidas macroeconómicas y presupuestarias (proceso de Colonia).

11 Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005) REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA: RAZONES. EL INFORME KOK GEOESTRATÉGICAS: Impacto de la globalización. DEMOGRÁFICAS: Cambios en la estructura de edad. ADMINISTRATIVAS: puesta en cuestión de los sistemas de protección social. OPERATIVAS: falta de mecanismos adecuados para conseguir los objetivos. POLÍTICAS: ampliación de la UE (incremento de las disparidades). ECONÓMICAS: estancamiento del crecimiento y reducción del empleo. SOCIALES: euroescepticismo y no ratificación de la Constitución. INSTRUMENTALES: incongruencia entre los grandes objetivos europeos y las políticas nacionales.

12 Objetivos de Lisboa (2000) y Objetivos de Lisboa renovados (2005) REVISIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA: NUEVO MÉTODO DE IMPLEMENTACIÓN De los grandes objetivos a la concreción de mecanismos de implementación y definición de indicadores: Los Programas Nacionales de Reforma. De los grandes objetivos a un sistema de implicación horizontal: el Método Abierto de Coordinación: Directrices europeas, concreción en el plano nacional. Revisión y actualización periódica de objetivos operativos e indicadores. Aprendizaje mutuo entre países.

13 2. Protección Social Empleo: la cuadratura del círculo o la conditio sine qua non

14 Protección Social Empleo PROTECCIÓN SOCIAL: VALORES DEL MODELO SOCIAL EUROPEO años 60 y 70, convirtiéndola en el área con mayor prosperidad económica El modelo social europeo ha permitido un crecimiento de la UE en los y justicia social (posteriormente ha sufrido un relativo estancamiento). El modelo social europeo refleja un conjunto de valores basados en: Preservación de la paz Justicia social Igualdad Solidaridad Promoción de la libertad y de la democracia Respeto a los derechos humanos El Tratado basa el modelo social europeo en los principios de Igualdad, Solidaridad y no Discriminación.

15 Protección Social Empleo PROTECCIÓN SOCIAL: PRINCIPIOS DEL MODELO SOCIAL EUROPEO Unidad de valores y una diversidad de sistemas. La Estrategia de Lisboa entiende que el desarrollo social es uno de los pilares del desarrollo sostenible. Un alto crecimiento económico es esencial para el sostenimiento de los parámetros europeos y el mantenimiento de los estándares sociales es intrínseco al crecimiento sostenible. Un adecuado nivel de ingresos es fundamental para la inclusión social y la participación activa de las personas en la sociedad, así como para su dignidad de vida.

16 Protección Social Empleo PROTECCIÓN SOCIAL: MODELO SOCIAL EUROPEO. NECESIDAD DE REFORMA Y MODERNIZACIÓN Cambios demográficos: envejecimiento de la población, fenómenos migratorios, etc. Abordar los retos de la globalización. Acelerar la adaptabilidad de los RRHH a la evolución tecnológica. Conseguir la inclusión social y la erradicación de la pobreza. Búsqueda de una mayor eficiencia. Garantizar la viabilidad financiera.

17 Protección Social Empleo PROTECCIÓN SOCIAL: AMPLIACIÓN DEL MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN Mecanismos más eficientes en la promoción de: empleo, protección social, inclusión social, igualdad, pensiones, cuidado de la salud.

18 Protección Social Empleo EMPLEO: OBJETIVOS DE LISBOA Una tasa global de empleo del 67% en el año 2005 y una tasa del 70% en el Una tasa de empleo de la población femenina del 57% en el 2005, y por encima del 60% en el Una tasa de empleo de los trabajadores de mayor edad (entre 55 y 64 años) del 50% en el año 2010.

19 EMPLEO: LOGROS INSUFICIENTES Protección Social Empleo Resulta indispensable una acción más eficaz para conseguir atraer a más personas al mercado de trabajo y crear nuevos puestos de trabajo Según la CE, hay que destacar dos hechos básicos: El esfuerzo laboral (la tasa de actividad de la población) es bajo comparado con otras economías (Japón y EEUU). Se han producido mejorías recientes en la UE que han dado lugar a una elevación de la tasa de empleo por encima del 63% en el 2004, pero las bajas tasas de empleo sugieren que: 1. La Unión Europea todavía posee una considerable reserva de mano de obra no ocupada. 2. Todavía queda un considerable margen para el aumento de la tasa de empleo de la población del conjunto de la Unión Europea (especialmente en los grupos de población joven, femenina y de edad más avanzada).

20 EMPLEO: POBLACIÓN ACTIVA EN LA UE Protección Social Empleo 1. La tasa de actividad de la UE del 69,7% se sitúa por debajo por debajo de la de muchas otras economías desarrolladas del mundo. Es decir, la tasa de inactividad de la población en edad laboral se sitúa a niveles bastante altos en la mayoría de países de la UE entre los que se incluye España. Las tasas de Canadá y los Estados Unidos son más altas en 5 puntos porcentuales. Las tasa de Suiza se sitúa por encima en 11 puntos. En consecuencia, existe una insuficiente utilización del potencial de la fuerza de trabajo existente en la UE. 2. La tasa de inactividad se sitúa entre el mínimo de Dinamarca (un 19,9%) y el máximo de Hungría (39,5%) y Malta (41,7%).

21 Protección Social Empleo EMPLEO: COMPARACIÓN ENTRE PAÍSES

22 Protección Social Empleo EMPLEO: LA INACTIVIDAD SE AGRAVA SEGÚN EL GÉNERO 1. La tasa de inactividad es claramente más alta entre la mujeres que entre los hombres. 2. La disparidad de género se sitúa en los >16 puntos en la UE-25 como conjunto. 3. La diferencia entre los dos géneros es relativamente pequeña (< 5%) en Finlandia y en Suecia. 4. La diferencia resulta bastante mayor (25 puntos) en los casos de Gracia, Italia y España. Se eleva a 44 puntos de porcentaje en el caso de Malta.

23 Protección Social Empleo EMPLEO: COMPARACIÓN ENTRE PAÍSES POR GÉNERO

24 EMPLEO: DIRECTRICES Protección Social Empleo Directriz núm Políticas dirigidas a alcanzar el pleno empleo y orientadas a tratar de reducir el desempleo y la inactividad laboral, promoviendo una nueva visión del ciclo de la vida laboral de las personas y de modernización de los servicios de protección social, asegurando tanto un nivel adecuado de los mismos como su sostenibilidad financiera futura y su capacidad de dar respuestas a las cambiantes necesidades de la sociedades de nuestro tiempo. Directriz núm Medidas dirigidas a aumentar la participación de los jóvenes en los mercados de trabajo, a dar apoyo a la conciliación entre la vida familiar y el trabajo, a hacer accesibles los servicios de atención y cuidado de los niños y otras personas dependientes, a ofrecer los incentivos a la búsqueda de trabajo a personas desanimadas a causa de la jubilación anticipada, así como a ofrecer el apoyo que permita alcanzar condiciones de trabajo que faciliten un envejecimiento activo de la población.

25 Protección Social Empleo EMPLEO: DIRECTRICES Directriz num Trata de promover el desarrollo de mercados de trabajo inclusivos para quienes buscan empleo en condiciones desfavorables y para la población que experimenta especiales dificultades. Directriz num Trata de conseguir mejoras en el funcionamiento general y en el grado de transparencia de los mercados de trabajo, en el funcionamiento de los servicios públicos de empleo, en la capacidad para anticipar necesidades y obsolescencias futuras, así como una adecuada gestión e integración de los movimientos migratorios de población motivados por razones económicas.

26 Protección Social Empleo EMPLEO: ÁMBITOS POTENCIALES DE EMPLEO 1. Más prolongado y más empleo en los trabajadores de mayor edad. 2. Demasiadas personas están abocadas hoy al desempleo de larga duración y a la inactividad laboral en la UE. la falta de preparación y/o de incentivos (+una insuficiente ayuda?) le suelen impedir entrar o reingresar en los procesos de búsqueda de empleo en los mercados de trabajo. 3. El nivel educativo alcanzado es afecta directamente a las posibilidades de alcanzar un nuevo puesto de trabajo. la tasa de empleo de los trabajadores de baja cualificación se sitúa en el 49% mientras que los trabajadores más cualificados mantienen una tasa del 83%. 4. Los desempleados de larga duración representan cerca del 35% del total del número de los trabajadores en situación de paro. 5. En los Nuevos Estados Miembros el desempleo de larga duración ha crecido fuertemente. entre 1997 y 2002, del 6,5% al 10% en Polonia y Eslovaquia. 6. Evitar que los trabajadores se vean expulsados de entornos de trabajo y aumentar la capacitación de los desempleados son los 2 grandes retos de la UE Hay que tener en cuenta que más del 14% de las personas en edad laboral sufren hoy de alguna forma de incapacidad (y son vulnerables a formas diversas de exclusión laboral).

27 Protección Social Empleo EMPLEO: ELEMENTOS CLAVE PARA MEJORAR LA TASA DE EMPLEO 1. Eliminar barreras al ingreso a los mercados de trabajo. 2. Prestar una asistencia eficaz a la búsqueda activa de un puesto de trabajo. 3. Crear sistemas de regulación y contratación que resulten atractivos. 4. Asegurarse de que la decisión de ponerse trabajar es rentable ( making work pay ). 5. Promover sistemas de aprendizaje y formación continuados a lo largo de la vida laboral.

28 Protección Social Empleo EMPLEO: DISTINTAS MANERAS DE ABORDAR LA INACTIVIDAD Como abordar la cuestión del acceso al mercado de trabajo de colectivos con dificultades para conseguir un empleo?. Dos preguntas básicas: A. La inactividad laboral persistente es un problema que sobre todo debe ser visto desde el lado de la oferta?: Grabamos los RRHH en lugar de grabar los recursos naturales. (v.g. costes no salariales que soportan las empresas, barreras de entrada, servicios de apoyo, formas de articulación de los subsidios de paro, etc..?. B. Las políticas activas de mercado de trabajo son realmente la opción prioritaria para movilizar a la fuerza de trabajo inactiva y facilitar su incorporación al trabajo?.

29 Protección Social Empleo EMPLEO: DISTINTAS MANERAS DE ABORDAR LA INACTIVIDAD Una movilización efectiva de la reserva de fuerza de trabajo no empleada (*), exigirá una acción combinada entre: a) Las Políticas Activas de Mercado de Trabajo y b) otras medidas dirigidas a facilitar la creación de puestos de trabajo, nuevas iniciativas empresariales y nuevas oportunidades de creación de riqueza. (*) Nos referimos a aquellos que deseando o no trabajar son clasificados como inactivos por diversas razones como: no son o no se consideran empleables, no están por ahora disponibles, ya no buscan trabajo, no encuentran lo que buscan, no son admitidos, aguardan a que se les ofrezcan mejores oportunidades, etc..

30 Protección Social Empleo EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD: CUATRO CLAVES DE ACTUACIÓN La expansión del empleo y de la productividad en la UE, dependen básicamente de cuatro grandes requisitos básicos. 1. El aumento de la adaptabilidad de trabajadores y empresas. 2. Lograr atraer a más personas hacia el mercado de trabajo. 3. Invertir más y de modo más eficaz en capital humano. 4. Asegurar una aplicación efectiva de las reformas a través de un aumento de la calidad de gestión de los cambios por parte de las administraciones y gobiernos.

31 Protección Social Empleo EMPLEO: PROMOVER LA FLEXIBILIDAD Y LA SEGURIDAD EN LOS MERCADOS DE TRABAJO. FLEXSECURITY Se urge a los países miembros y a lo actores sociales a: 1. Examinar, y si es necesario ajustar, los niveles de flexibilidad en los contratos de trabajo. 2. Revisar y ampliar las diversas formas contractuales con vistas a proveer más opciones a los oferentes y demandantes empleo 3. Comprobar que existe una seguridad adecuada para todos los trabajadores (bajo todas las formas de contrato laboral). evitar y prevenir la creación de situaciones de fragmentación o discriminación entre obreros con contratos fijos y obreros externos temporales. 4. Eliminar obstáculos al establecimiento y el desarrollo de las Agencias de Trabajo Temporal (EET). 5. Promover la flexibilidad en el tiempo de trabajo. para lograr una modernización y mejora de las organizaciones. 6. Eliminar obstáculos a los contratos a tiempo parcial. 7. Adaptar los sistemas de protección social. facilitar la movilidad y la transición entre estadios de la vida laboral.

32 Protección Social Empleo EMPLEO: HACER QUE EL TRABAJO SEA RENTABLE. MAKE WORK PAY Todavía existen incentivos financieros negativos que afectan a la decisión de seguir trabajando o de reingresar en el m. de t. a la búsqueda de un empleo. 1. Acabar con el desempleo o la inactividad de ciertos grupos de trabajadores poco cualificados y perceptores de bajos salarios: bastantes de ellos deciden no reingresar ya más en el mercado de trabajo, o no permanecer en él para seguir progresando; dependientes como se sienten de unos beneficios o ayudas relativamente elevados por su condición de desempleados (trampa de la baja calidad de los puestos de trabajo y de los bajos salarios). 2. Hay que asegurarse de que cada hora de trabajo en un nuevo puesto de trabajo ofrecido aporta al trabajador unos ingresos netos que son superiores a los ingresos que percibía durante la etapa en que se encontraba inactivo o en paro. 3. El concepto de itinerario laboral es fundamental en la idea de que trabajar vale la pena : promocionar hacia empleos de calidad superior es solo posible cuando uno trabaja y adquiere más experiencia. 4. Hay que hacer todos los esfuerzos que sean necesarios para transformar el empleo irregular y no declarado en empleo registrado y regular.

33 Protección Social Empleo EMPLEO: CONFLICTO EMPLEO DESEMPLEO Los siguientes objetivos plantean muchas veces plantean muchas veces un conflicto de prioridades entre los siguientes objetivos o metas: a) Aumentar lo más posible el nivel del empleo productivo de las economías. b) Reducir la pobreza al mínimo nivel posible (o eliminarla totalmente). c) Minimizar la incidencia que tales reformas puedan tener sobre los presupuestos públicos (menos ingresos, mayores gastos).

34 EMPLEO: CONFLICTO EMPLEO DESEMPLEO ingresos es algo que puede llevar a recaer en la trampa de los bajos casadas) tengan menos interés por entrar o reingresar en el mercado La experiencias enseña que: A) Los beneficios fiscales concedidos a quienes ocupan un puesto de trabajo poco cualificado pueden ser necesarios para complementar los bajos salarios de ciertos grupos de trabajadores, pero B) Hay que tener en cuenta que eliminar los beneficios concedidos a quien ocupa un puesto de trabajo a medida que aumentan sus ingresos. C) Hay que asegurarse de que los beneficios dependientes de la renta familiar realmente sirven para aliviar la pobreza y no contribuyen a desanimar la aceptación de empleos. D) Los sistemas impositivos centrados en los ingresos familiares pueden llevar a que los perceptores del segundo ingreso (mujeres de trabajo. E) El incremento de la protección social puede tener como consecuencia positiva: La creación de más empleos de servicios a las personas. La liberación de cargas familiares de las personas para que éstas puedan acceder al mercado de trabajo.

35 Protección Social Empleo EMPLEO: INTEGRACIÓN DE LOS GRUPOS VULNERABLES EN EL MERCADO DE TRABAJO La vulnerabilidad suele estar relacionada con: El país de origen o lugar de nacimiento. El estatus o grupo social o cultural de pertenencia. Algún tipo de discapacidad personal (física o mental). El grado de inclusión en una comunidad estructurada. Existe cerca de un total de 26 millones de personas en edad de trabajar en la UE afectadas por alguna incapacidad, tan sólo un 40% de ellos son los que se encuentran empleados Las políticas de activación del mercado de trabajo, (muchas veces diseñadas a medida) son del todo necesarias para este tipo de personas, Dichas políticas deben estar combinadas con estrategias de inclusión bastante más amplias.

36 3. La concreción en España de las Políticas de Empleo e Inclusión

37 La concreción en España de las Políticas de Empleo e Inclusión LOS OBJETIVOS DE LISBOA EN EL PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS

38 La concreción en España de las Políticas de Empleo e Inclusión PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS: EJE 3. AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Entre otras, medidas para mejorar la educación secundaria obligatoria y prevenir el fracaso escolar. Incremento de opciones formativas adaptadas. Atención a la diversidad. Más autonomía y flexibilidad de los centros educativos. Medidas para la integración del alumnado inmigrante. Eliminación de la concentración. Más recursos.

39 La concreción en España de las Políticas de Empleo e Inclusión PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS: EJE 6. MERCADO DE TRABAJO Y DIÁLOGO SOCIAL Incremento del empleo de los jóvenes (bonificaciones a la contratación, reciclaje y aumento del trabajo en prácticas). Incremento de la tasa de ocupación femenina (proyecto de Ley de igualdad entre hombres y mujeres. 60% de acciones positivas centradas en mujeres). Prolongación de la vida activa (renta activa para mayores de 45 años). Integración laboral de las personas con discapacidad (empleo con apoyo, itinerarios, regulación de empresas de inserción, etc.). Gestión adecuada de los flujos migratorios. Reducción de la temporalidad. Promoción del empleo autónomo y economía social.

40 La concreción en España de las Políticas de Empleo e Inclusión ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL E INCLUSIÓN Objetivos prioritarios: Fomentar el acceso al empleo: promover la participación en el mercado laboral y luchar contra la pobreza y la exclusión social. Garantizar recursos económicos mínimos. Alcanzar una educación con equidad. Apoyar la integración social de los inmigrantes. Garantizar la atención a las personas con dependencia.

41 La concreción en España de las Políticas de Empleo e Inclusión Metas: ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL E INCLUSIÓN Aumentar la tasa de empleo hasta el 66% en Aumentar la tasa de empleo femenino hasta el 57% en 2010 (48%). Reducir la tasa de desempleo juvenil hasta 19,3% en 2008 y hasta el 18,6% en Incrementar el salario mínimo interprofesional a 600 euros mes en Recuperar progresivamente el poder adquisitivo de las pensiones mínimas: incrementando el 26% hasta Reducir el abandono escolar prematuro al 20% en 2008 y al 15% en Garantizar la gratuidad en el segundo ciclo y la escolarización del 100% de los niños de 3 a 6 años en Elevar las tasas de idoneidad escolar en educación primaria, hasta situarlas al final de la etapa por encima del 95%. Desarrollar el Sistema nacional de Dependencia: atención a grandes dependientes en 2007 y 100% de dependientes en 2015.

42 4. Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión

43 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión Los nuevos instrumentos de la política de cohesión reformada para el periodo son: Fondos Estructurales: El Fondo Europeo de Desarrollo Regional. El Fondo Social Europeo. El Fondo de Cohesión. Instrumentos financieros: La Agrupación europea de cooperación transfronteriza (AECT). Fondo Europeo de Desarrollo Rural (FEDER).

44 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión Objetivos prioritarios Objetivos Fondos Objetivos Objetivo nº1 Objetivo nº2 FEDER (URBAN) FSE FEOGA Garantía FEOGA Orientación (LEADER) FEDER (URBAN INTERREG) FSE Convergencia Competitividad Regional y Empleo Fondos e Instrumentos Financieros FEDER FSE Fondo de Cohesión FEADER Objetivo nº3 FSE (EQUAL) Nivel Regional FEDER Nivel Nacional: EEE Cooperación Territorial Europea FSE FEDER (AECT)

45 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión PERSPECTIVAS FINANCIERAS PARA ESPAÑA (2)

46 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión LAS PRIORIDADES DEL FONDO SOCIAL EUROPEO 1. Mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores, empresas y empresarios (formación permanente, nuevas formas de organización del trabajo más productivas, salud en el trabajo, etc.). 2. Facilitar el acceso al empleo y a la inserción duradera en el mercado de trabajo de las personas inactivas 3. Potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas. 4. Reforzar el capital humano (reformas en los sistemas de educación y formación para aumentar la empleabilidad, actualización permanente de conocimientos, etc.). 5. Promover las asociaciones, pactos e iniciativas, mediante la creación de redes de interesados, tales como los interlocutores sociales y las ONG a nivel nacional y transnacional para movilizarse en pro de las reformas en materia de empleo y de inclusión en el mercado de trabajo.

47 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión LAS PRIORIDADES DEL FONDO SOCIAL EUROPEO Facilitar el acceso al empleo y a la inserción duradera en el mercado de trabajo de las personas inactivas y de las que buscan trabajo, evitar el desempleo, en particular el desempleo de larga duración y el de jóvenes, apoyar el envejecimiento activo y la prolongación de la vida laboral, e incrementar la participación en el mercado laboral, propiciando: Modernización y fortalecimiento de las instituciones en el mercado de trabajo. Medidas activas y preventivas (incluyendo economía social, conciliación, atención a personas dependientes, servicios de guardería, etc.). Avance en el empleo de las mujeres, incluyendo eliminación de diferencias salariales. Incremento de la participación en el empleo de personas inmigrantes, reforzando su integración social a través de la orientación, formación lingüística, convalidación de competencias y actitudes

48 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión LAS PRIORIDADES DEL FONDO SOCIAL EUROPEO Potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas, con vistas a su inserción duradera en el empleo y luchar contra todas las formas de discriminación en el mercado de trabajo: Itinerarios de inserción para las personas desfavorecidas, víctimas de exclusión social, minorías, personas con discapacidad, personas que cuidan a dependientes (incluyendo acceso a la educación y formación, los oportunos servicios de apoyo comunitarios ). Aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo y la lucha contra la discriminación en el acceso al mercado de trabajo y en la progresión dentro de él (incluyendo campañas de sensibilización, implicando a empresas y entes locales, iniciativas locales de empleo ).

49 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión UNA ORIENTACIÓN MÁS SOCIAL DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Mayor relevancia de la inclusión social: Acceso al empleo de personas desfavorecidas. Lucha contra todas las formas de discriminación (minorías, discapacitados, jóvenes sin estudios, etc.). Más equilibrio entre la cohesión económica y social: Fomento de la economía social. Lucha contra la exclusión de colectivos desfavorecidos (discapacitados, emigrantes, minorías, etc.). Igualdad de trato y lucha contra la Discriminación: Enfoque específico y enfoque transversal. Especial referencia al papel de las ONG. Especial importancia del tema migratorio: Acceso al mercado de trabajo. Diversificación en el mercado de trabajo.

50 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión MECANISMOS MÁS FLEXIBLES Mayor importancia de los itinerarios de inserción, servicios de apoyo, etc. Impulso del partenariado. Fomento del trabajo en red. Flexibilidad, complementariedad y coherencia de las acciones. Acceso de las ONG a los Fondos. Consolidación de la capacidad institucional.

51 Fondos Estructurales, Empleo e Inclusión ESTRATEGIA FSE EJE 1 Espíritu empresarial Adaptabilidad trabajadores, empresas y empresarios EJE 2 Empleabilidad Inclusión Social Igualdad entre hombres y mujeres OBJETIVOS TRANSVERSALES: Igualdad de oportunidades No discriminación Innovación Nuevas Tecnologías Medioambiente Partenariado EJE 3 Mejora del capital humano EJE 5 Asistencia técnica EJE 4 Cooperación transnacional e interregional

52 5. Las ONG y la Iniciativa Social en este contexto

53 Las ONG y la Iniciativa Social en este contexto ALGUNAS REFLEXIONES Reivindicar un mayor equilibrio de los tres pilares: crecimiento, empleo y cohesión. Seguir situando la erradicación de la pobreza como un objetivo. Participar más activamente en el desarrollo de estas políticas. Incorporar la perspectiva del acceso a los derechos fundamentales. Reivindicar y facilitar una participación más activa de las personas afectadas. Jugar un papel más activo en la sensibilización social. No olvidar el papel de denuncia de las situaciones de exclusión.

54 Enlaces y documentos de referencia Programa Nacional de Reformas Reglamentos de los Fondos Estructurales DG Empleo Publicaciones de interés EAPN Flash