1 PROPUESTA DE ACTUACIONES TERRITORIALES

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2 1 PROPUESTA DE ACTUACIONES TERRITORIALES La creación de empleo en los últimos años en nuestra Comunidad Autónoma ha supuesto, sin duda, un importante avance que ha puesto de manifiesto la importancia del diálogo social plasmado a lo largo de los 5 acuerdos de concertación social suscritos entre el Gobierno de Andalucía y los Agentes Sociales y Económicos. Ejemplo de ello puede ser el crecimiento del empleo en Andalucía en la última década, alcanzándose en el año 2003 los ocupados frente a de personas ocupadas existentes en el año 1993, cifrándose en un 48% el crecimiento del empleo en Andalucía durante los últimos diez años. Sin embargo, los avances logrados no se manifiestan homogéneamente en todo el territorio andaluz, existiendo zonas que mantienen crónicamente indicadores en relación al empleo y al mercado de trabajo por debajo de la media andaluza. Estas zonas requieren de actuaciones específicas que de manera más intensa y bajo una perspectiva integral, permitan contribuir a generar una transformación de las condiciones (debilidades y amenazas) que obstaculizan una mejora socioeconómica homogénea con el resto de Andalucía. La gestión de las políticas de empleo en estas zonas debe abordarse desde la concertación y la ordenación de todos los esfuerzos públicos (Consejería y Ayuntamientos) y privados para la atención a las necesidades detectadas y el cumplimiento de los objetivos que se hayan trazado colectivamente. Los distintos recursos de las Políticas Activas de Empleo con que cuenta la Consejería (FPO, formación continua, ET-CO-TE, ayudas a proyectos de interés social, incentivos al empleo, apoyo al autoempleo, ) y otros con los que cuenten otras instituciones de cada territorio, así como los gestionados por las Organizaciones Sindicales y Empresariales (tanto en la oferta de gestión de los recursos de PAE, como los propios) se deben disponer a modo de cesta con las medidas a poner en marcha, de acuerdo con un programa de actuación. Por otra parte, en esta cesta deben entenderse incluidos los modelos de gestión de los Recursos Humanos que en ese territorio pueden arbitrarse, así y, para evitar precariedades, se deben estudiar las políticas laborales que desde la legalidad vigente permitan una gestión flexible y segura del empleo. Igualmente, los agentes sociales y económicos promoverán la existencia de un clima de relaciones laborales favorable al crecimiento del empleo y la inversión productiva. Desde el punto de vista del modelo de gestión, supone saltar del tratamiento aislado de distintas convocatorias de ayudas, a la oferta de un bloque conjunto de todas las medidas de PAEs que se programen para el territorio. Es decir, pasar de la gestión por programas, a una respuesta unificada a las necesidades de cada territorio. 1

3 Por otra parte, este modelo de gestión de políticas de empleo permite ampliar el nivel de interlocución con Ayuntamientos, Agentes Sociales y Económicos y otras instituciones de las zonas afectadas. También permite incorporar a la acción los recursos que puedan aportar otras instituciones. Y, por supuesto, permite dar prioridad a territorios con mayores necesidades dentro de Andalucía. Como oferta a los ciudadanos, estas Actuaciones Territoriales representarán una respuesta más ajustada a sus necesidades específicas y les permitirán conocer de una sola vez cuáles serán los instrumentos y medidas que pone a su disposición la Consejería (y otras instituciones) con la que podrá contar en un periodo de tiempo, lo que le facilita su participación en las medidas de un modo más adecuado a sus necesidades e intereses. Para los demandantes de empleo implica la garantía de acceso a un Itinerario Personalizado de Inserción, con oferta de aquellos programas que resulten necesarios. Para las empresas, supone asegurarles la disponibilidad de recursos humanos adecuados y el acceso, en su caso, a los incentivos a la contratación que específicamente se establezcan para cada zona. 2 CRITERIOS PARA DETERMINAR LAS ZONAS DE ACTUACIÓN Las Actuaciones Territoriales Integrales Preferentes para el Empleo (ATIPEs) se llevarán a cabo en aquellos ámbitos geográficos de la Comunidad Autónoma de Andalucía caracterizados por: Una estructura demográfica de la población en la que predomina la población inactiva sobre la población activa Una despoblación del territorio debido a los movimientos naturales y / o migratorios de la población Carencias formativas de la población Mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo para determinados colectivos Una alta tasa de desempleo global y, especialmente, entre los jóvenes y las mujeres Una demarcación territorial que responde a una organización inframunicipal (barrio, sección censal...) o supramunicipal (Mancomunidad, UTEDLT, Consorcio...) preexistente. Adicionalmente pueden considerarse otros criterios de carácter cualitativo. Para cuantificar el grado de intervención preferente de los ámbitos territoriales andaluces se han analizado los siguientes indicadores: Estructura Demográfica de la Población 2

4 Índice de Juventud Número de personas menores de 25 años por cada 100 habitantes Índice de Vejez Número de personas mayores de 65 años por cada 100 habitantes Índice de envejecimiento Número de personas mayores de 65 años por cada 100 personas menores de 16 años Índice de dependencia Número de personas no activas (menores de 16 años o mayores de 65 años) por cada 100 personas potencialmente activas (de entre 16 y 65 años) Índice de renovación de la población activa Número de personas de entre 15 y 24 años por cada 100 personas de entre 55 y 64 años Crecimiento de la Población Tasa de crecimiento vegetativo Crecimiento vegetativo (diferencia entre el número de nacimientos y el de defunciones) por cada mil habitantes Variación de la población extranjera Porcentaje que representa la diferencia de la población extranjera en el año 2003 y la población extranjera en el año 1998 respecto a la población extranjera en el año Tasa migratoria Saldo migratorio (diferencia entre el número de inmigraciones y emigraciones) por cada 1000 habitantes. Nivel Formativo de la Población Porcentaje de población sin estudios Número de personas con menos de 5 años de escolarización por cada 100 habitantes. Tasa de analfabetismo Número de personas que no saben leer ni escribir por cada 100 habitantes Mercado Laboral Tasa de paro registrado Número de personas paradas registradas en las oficinas SAE (media mensual durante el año 2004) por cada 100 personas mayores de 16 años. 3

5 Porcentaje de menores entre personas paradas Número de personas paradas menores de 25 años por cada 100 personas paradas Porcentaje de mujeres entre personas paradas Número de mujeres paradas por cada 100 personas paradas Porcentaje de analfabetos entre personas paradas Número de personas paradas que no saben leer ni escribir por cada 100 personas paradas Porcentaje de mayores de 45 años entre personas paradas Número de personas paradas mayores de 45 años por cada 100 personas paradas Porcentaje de personas sin empleo anterior entre personas paradas Número de personas paradas que carecen de experiencia profesional por cada 100 personas paradas Porcentaje de trabajadores no cualificados entre personas paradas Número de personas paradas que demandan un empleo en el Gran Grupo de Ocupación de los Trabajadores no Cualificados por cada 100 personas paradas Tasa de actividad Número de personas de 16 ó más años que suministran mano de obra para la producción de bienes y servicios económicos (población activa ocupada) o que están disponibles y hacen gestiones para incorporarse a dicha producción (población activa parada) por cada 100 personas de 16 o más años. Tasa de empleo Número de personas ocupadas por cada 100 personas de 16 o más años. Tasa de ocupación Número de personas ocupadas por cada 100 personas activas. Tasa de paro Número de personas paradas por cada 100 personas activas. Analizados los indicadores enumerados con anterioridad los siguientes criterios se han considerado susceptibles de discriminar Zonas de Intervención Preferente de Empleo en el territorio andaluz: Índice de dependencia superior al 40% Tasa migratoria inferior al 5,2 0 / 00 4

6 Tasa de actividad femenina (Censo 2001) inferior al 40% Tasa de empleo masculina (Censo 2001) inferior al 56% Tasa de ocupación femenina (Censo 2001) inferior al 72% Tasa de paro (Censo 2001) superior al 22% Tasa de paro femenina (Censo 2001) superior al 28,5% Representatividad de las personas analfabetas en el paro registrado superior al 6% Representatividad de las personas sin empleo anterior en el paro registrado superior al 10% Representatividad de los trabajadores no cualificados en el paro registrado superior al 25% Es decir, se consideran zonas de intervención preferente aquellos ámbitos territoriales de la Comunidad Autónoma de Andalucía que satisfacen las siguientes características: Por cada 5 personas en situación potencialmente activa (de 16 a 65 años) existen más de dos personas dependientes (menores de 15 años o mayores de 65) El ritmo de crecimiento de la población debido a los movimientos migratorios es inferior a 6 personas por cada 1000 habitantes De cada 5 mujeres mayores de 16 años, menos de dos están en situación activa De cada 100 hombres mayores de 16 años menos de 54 están ocupados De cada 100 mujeres activas menos de 72 están ocupadas De cada 100 personas activas más de 22 están paradas De cada 100 mujeres activas más de 28 están paradas Existen más de seis personas paradas analfabetas por cada 100 personas paradas inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del SAE Existe más de una persona parada que carece de experiencia profesional por cada 10 personas paradas inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del SAE Una de cada cuatro personas paradas inscritas como demandantes de empleo en las oficinas del SAE solo pueden optar a un trabajo que no requiera ninguna cualificación 5

7 Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía Tasa de actividad. Mujeres. Censo ,43% 37,36% 34,15% 33,48% 33,12% 33,35% 34,50% 40,35% 36,36% Tasa de empleo. Hombres. Censo ,77% 53,99% 51,99% 50,28% 53,83% 56,45% 57,76% 54,38% 54,31% Tasa de ocupación. Mujeres. Censo ,96% 63,52% 68,79% 73,24% 79,42% 74,00% 80,58% 70,55% 73,00% Tasa de paro. Censo ,95% 24,84% 20,80% 18,75% 13,13% 17,27% 14,65% 21,20% 18,60% Tasa de paro. Mujeres. Censo ,04% 36,54% 31,21% 26,85% 20,58% 26,00% 19,42% 29,45% 26,50% Índice de dependencia 0, ,21% 51,17% 47,47% 46,02% 54,66% 44,05% 44,23% 37,76% Tasa migratoria 20,08 2,30 2,07 4,72 2,43-0,65 22,51 3,86 7,75 % analfabetos entre parados 0,77% 0,33% 0,95% 0,31% 1,44% 0,52% 0,50% 1,22% 0,74% % sin empleo anterior entre parados 11,17% 22,88% 20,09% 16,12% 19,90% 18,49% 16,22% 18,90% 18,87% %trabajadores no cualificados 38,66% 36,48% 25,73% 23,70% 28,42% 25,50% 30,45% 31,29% 30,76% Indicadores seleccionados: Cuantificación en el Ámbito territorial de la CA de Andalucía y Provincias 6

8 3 PUESTA EN MARCHA DE LAS ACTUACIONES TERRITORIALES INTEGRALES PREFERENTES PARA EL EMPLEO Definidos los criterios para determinar las Zonas de Actuación, es necesario acometer la definición y puesta en marcha de las Actuaciones Territoriales Integrales Preferentes para el Empleo correspondientes a cada una de las Zonas. El primer paso a dar es el del análisis y consenso en el seno del SAE de cómo abordar estas dos cuestiones. El proceso de definición debe partir de la implicación de los distintos agentes de la zona, y de la configuración de cada Plan específico. Para ello, han de tenerse en cuenta los siguientes aspectos: Participación Institucional: es necesario configurar para cada zona un espacio de diálogo con las distintas instituciones interesadas: la propia Consejería, los agentes sociales y económicos, las Corporaciones Locales afectadas y, según los casos, otras instituciones o empresas con especial relevancia en cada zona. Conviene configurar órganos de participación con el modelo en funcionamiento de Plenario (todos los Ayuntamientos y Corporaciones Locales implicados en Comisión Permanente (representantes locales) Diagnóstico compartido: partiendo de los indicadores ya utilizados, incorporar aquellos otros, especialmente los de carácter cualitativo, que permitan definir qué necesidades concretas de cada zona se abordarán con el Plan. Confección del plan de Actuaciones Territoriales Integrales Preferentes para el Empleo: trabajo de carácter técnico en el que se definan las principales líneas de actuación a acometer, las medidas a poner en marcha, los objetivos a cubrir y los recursos necesarios para su aplicación. Compromiso con el plan de Actuaciones Territoriales Integrales Preferentes para el Empleo: aceptación del mismo por todas las partes implicadas y definición de aportaciones, compromisos y responsabilidades que asumen cada una de ellas de cara a su cumplimiento. El proceso de puesta en marcha incluye todos aquellos aspectos operativos requeridos para la adecuada ejecución, seguimiento y evaluación de cada Plan. Entre los más importantes, debemos señalar: Instrumentación Institucional: fórmula de carácter político y jurídico que ampare cada plan de Actuaciones (Protocolo, normativa específica para cada caso, en el marco de un Decreto general para las ATIPEs que fije las 7

9 zonas, condiciones de las Actuaciones, obligaciones de las partes y limitaciones aplicables a las mismas) y su seguimiento y evaluación por las partes implicadas. Ejecución coordinada: puesta en marcha de las medidas que corresponda adoptar a cada participante en el plan de Actuaciones. Es especialmente importante la coordinación de las mismas y su temporalización. Aportación: arbitrar las medidas por parte de cada interviniente para efectuar las aportaciones y pagos que, en su caso, le correspondan de acuerdo con las obligaciones asumidas y su capacidad de esfuerzo financiero y adicionalidad prevista. Seguimiento y evaluación: a través de los indicadores que se establezcan y las temporalización prevista en cada plan de Actuaciones. Difusión: actuaciones de cara a dar a conocer el plan de Actuaciones Territoriales Integrales Preferentes para el Empleo a demandantes de empleo, empresas y ciudadanía en general, así como sus resultados. 4 PROPUESTA INICIAL DE ZONAS DE ACTUACIÓN Atendiendo a los criterios fijados las zonas propuestas como Zonas de Actuación son: El Bajo Guadalquivir La Bahía de Cádiz El Campo de Gibraltar El Valle del Guadiato La Comarca de Guadix La Zona de la Sierra Condado La Zona Minera de Huelva El barrio sevillano del Polígono Sur La ciudad de Córdoba 8

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11 Indicadores Analizados Bajo Guadalquivir Bahía de Cádiz Campo de Gibraltar Valle del Guadiato Comarca de Guadix Sierra - Condado Minera Huelva Polígono Sur Ciudad de Córdoba Andalucía Nº de Habitantes Índice de juventud 35,11% 32,26% 32,92% 27,95% 29,95% 28,98% 27,09% 41,29% 30,44% 31,46% Índice de vejez 11,50% 12,19% 12,95% 23,75% 21,23% 22,92% 24,05% 40,73% 15,04% 14,84% Índice de envejecimiento 62,36% 73,07% 74,36% 161,59% 137,74% 143,52% 174,96% 9,32% 94,46% 89,20% Índice de dependencia 42,76% 40,57% 43,62% 62,44% 57,84% 63,64% 60,76% 47,38% 44,85% 37,76% Índice renovación población activa 195,69% 166,91% 167,10% 143,65% 164,16% 150,16% 154,11% 289,34% 148,74% 160,37% Tasa de crecimiento vegetativo 5,64 4,46 3,82 5,73 3,65-3,11 6,50 8,95 2, ,70 Variación población extranjera ,49% 199,72% 157,12% 124,00% 156,08% 10,73% 23,08% 324,12% 183,69% % población sin estudios 16,04% 14,08% 16,06% 20,20% 24,78% 25,89% 16,40% 62,16% 15,82% 19,07% Tasa de analfabetismo 4,93% 2,97% 3,67% 4,42% 5,84% 8,80% 5,89% 5,71% 3,45% 4,40% Tasa migratoria 4,59 0,23 5,18-3,81 3,21-4,38-5,52-18,33-0,54 7,75 Tasa de paro registrado 11,76% 8,04% 8,01% 9,25% 4,80% 2,92% 6,63% 8,29% 5,54% Tasa de paro registrado juvenil 10,64% 7,30% 7,38% 15% 5,09% 3,77% 10,54% 8,28% 5,19% % menores entre parados 18,49% 14,41% 17,29% 23,22% 15,06% 19,97% 24,61% 12,90% 14,79% 16,65% % mujeres entre parados 61,19% 60,48% 61,40% 70,09% 57,82% 52,15% 67,67% 55,37% 61,53% 60,54% % analfabetos entre parados 10,75% 6,16% 13,57% 16,96% 11,37% 11,93% 12,60% 10,47% 8,29% 0,74% % mayores de 45 entre parados 29,96% 32,97% 30,15% 35,09% 20,54% 21,53% 32,04% 32,74% 36,33% 30,69% % sin empleo anterior entre parados 41,91% 24,02% 21,46% 36,01% 11,22% 10,34% 30,71% 21,73% 21,31% 18,87% %trabajadores no cualificados 32,93% 33,58% 38,71% 49,50% 33,60% 26,47% 47,49% 42,28% 25,30% 30,76% Tasa de actividad 54,87% 52,01% 53,24% 42,39% 49,99% 47,41% 44,72% 53,45% 52,93% Tasa de actividad. Hombres 71,33% 67,14% 69,84% 57,49% 62,42% 62,20% 44,13% 66,82% 66,95% Tasa de actividad. Mujeres 38,44% 37,74% 37,30% 28,17% 37,82% 32,66% 31,62% 41,37% 39,65% Tasa de empleo 38,88% 37,57% 39,70% 28,32% 33,87% 34,77% 31,39% 40,90% 39,69% Tasa de empleo. Hombres 55,41% 51,84% 55,46% 42,39% 46,67% 50,66% 44,13% 53,61% 54,31% Tasa de empleo. Mujeres 22,36% 24,11% 24,58% 15,07% 21,35% 18,93% 19,36% 29,42% 25,79% Tasa de ocupación 70,85% 72,24% 74,58% 66,81% 67,76% 73,34% 70,18% 76,52% 81,20% Tasa de ocupación. Hombres 77,69% 77,21% 79,40% 73,73% 74,76% 81,45% 75,31% 80,23% 86,10% Tasa de ocupación. Mujeres 70,85% 63,90% 65,91% 53,50% 56,44% 57,95% 61,21% 71,12% 73,00% Representatividad trabajadores eventuales agrarios en población 4,60% 0,31% 0,06% 1,35% 4,47% 5,79% 2,80% 0,38% 2,29% Tasa de paro 29,15% 27,76% 25,42% 33,19% 32,24% 26,66% 29,82% 23,48% 18,60% Tasa de paro. Hombres 22,31% 27,76% 20,60% 26,27% 25,24% 18,55% 24,69% 19,77% 13,60% Tasa de paro. Mujeres 41,81% 36,10% 34,09% 46,50% 43,56% 42,05% 38,79% 28,88% 26,50% 10

12 Cobertura de las zonas de actuación propuestas Bajo Guadalquivir Bahía de Cádiz Campo de Gibraltar Valle del Guadiato Comarca de Guadix Sierra - Condado Minera Huelva Polígono Sur Ciudad de Córdoba Total Zonas Andalucía % zonas sobre Andalucía Nº de Habitantes ,94% Paro registrado ,43% Paro registrado juvenil ,27% Paro registrado femenino ,70% Paro registrado población sin estudios ,68% Paro registrado mayores de 45 años ,17% Paro registrado sin empleo anterior ,24% Paro regsitrado trabajadores no cualificados ,27% Población activa (Censo 2001) ,14% Población ocupada (Censo 2001) ,90% Población parada (Censo 2001) ,81% 11

13 4.1 Bajo Guadalquivir La Zona está constituida por los municipios que integran la Mancomunidad de Municipios del Bajo Guadalquivir. Municipios Las Cabezas de San Juan (Sevilla) El Coronil (Sevilla) El Cuervo de Sevilla (Sevilla) Chipiona (Cádiz) Lebrija (Sevilla) Los Molares (Sevilla) Los Palacios y Villafranca (Sevilla) Rota (Cádiz) Sanlúcar de Barrameda (Cádiz) Trebujena (Cádiz) Utrera (Sevilla) Indicadores Analizados Bajo Guadalquivir Andalucía Nº de Habitantes Índice de juventud 35,11% 31,46% Índice de vejez 11,50% 14,84% Índice de envejecimiento 62,36% 89,20% Índice de dependencia 42,76% 37,76% Índice de renovación de la población activa 195,69% 160,37% Tasa de crecimiento vegetativo 5, , Variación de la población extranjera ,49% 183,69% % población sin estudios 16,04% 19,07% Tasa de analfabetismo 4,93% 4,40% Tasa migratoria 4,59 7,75 Tasa de paro registrado 11,76% 5,54% Tasa de paro registrado juvenil 10,64% 5,19% % menores entre parados 18,49% 16,65% % mujeres entre parados 61,19% 60,54% % analfabetos entre parados 10,75% 0,74% % mayores de 45 entre parados 29,96% 30,69% % sin empleo anterior entre parados 41,91% 18,87% %trabajadores no cualificados 32,93% 30,76% Tasa de actividad 54,87% 52,93% 12

14 Tasa de actividad. Hombres 71,33% 66,95% Tasa de actividad. Mujeres 38,44% 39,65% Tasa de empleo 38,88% 39,69% Tasa de empleo. Hombres 55,41% 54,31% Tasa de empleo. Mujeres 22,36% 25,79% Tasa de ocupación 70,85% 81,20% Tasa de ocupación. Hombres 77,69% 86,10% Tasa de ocupación. Mujeres 70,85% 73,00% Representatividad de los trabajadores eventuales agrarios en la población total 4,60% 2,29% Tasa de paro 29,15% 18,60% Tasa de paro. Hombres 22,31% 13,60% Tasa de paro. Mujeres 41,81% 26,50% Caracterización de la zona en función de los criterios analizados La zona del Bajo Guadalquivir, con una población de habitantes, se caracteriza por: Una población joven que implica un elevado índice de dependencia y un ritmo de renovación de la población potencialmente activa superior al andaluz Un ritmo de crecimiento de la población de la zona debido a los movimientos naturales de la misma muy superior al andaluz Una elevada tasa de paro registrado: 18 de cada 100 personas mayores de 16 años constan como desempleados en las oficinas del SAE Una elevada tasa de paro registrado juvenil: uno de cada 10 jóvenes de entre 16 y 24 años está en situación de desempleo Especiales dificultades de acceso al mercado laboral para la población no cualificada o sin experiencia profesional Una elevada tasa de inactividad femenina frente a una elevada tasa de actividad masculina Bajas tasas de ocupación tanto masculinas como femeninas Alta representatividad de los trabajadores eventuales agrarios subsidiados en la población total: 5 de cada 100 personas que habitan en la zona perciben el subsidio de los trabajadores eventuales agrarios Elevadas tasas de paro tanto masculinas como femeninas Inversiones realizadas en la zona de actuación propuesta Año 2003 Año 2004 Total Autoempleo ,18 EQUAL ,00 FPO , , ,39 Incentivos al Empleo ,95 Mixtas Empleo - Formación , ,10 NYE ,25 Redes de Servicios ,01 13

15 UTEDLT , , ,44 Orientación ,57 Inversión Total ,88 Dispositivos existentes en las zonas propuestas En la Zona del Bajo Guadalquivir se dispone de las siguientes Oficinas del SAE: Oficina de Empleo de Chipiona Oficina de Empleo de Rota Oficina de Empleo de Sanlúcar de Barrameda Oficina de Empleo de Trebujena Oficina de Empleo de las Cabezas de San Juan Oficina de Empleo de Utrera Oficina de Empleo de Lebrija Oficina de Empleo de Los Palacios Los municipios pertenecientes a la Zona de Actuación propuesta se encuentran en las áreas de cobertura de las siguientes UTEDLTs: UTEDLT Sanlúcar de Barrameda UTEDLT El Puerto de Santa María UTEDLT Lebrija UTEDLT Los Palacios y Villafranca UTEDLT Utrera Municipio Oficina del SAE UTEDLT Chipiona Oficina de Empleo de Chipiona UTEDLT Sanlúcar de Barrameda Rota Oficina de Empleo de Rota UTEDLT El Puerto de Santa María Sanlúcar de Barrameda Oficina de empleo de Sanlúcar de Barrameda UTEDLT Sanlúcar de Barrameda Trebujena Oficina de empleo de Trebujena UTEDLT Sanlúcar de Barrameda Cabezas de San Juan (Las) Oficina de empleo de Las Cabezas de San Juan UTEDLT Lebrija Coronil (El) Oficina de empleo de Utrera UTEDLT Los Palacios y Villafranca Lebrija Oficina de empleo de Lebrija UTEDLT Lebrija Molares (Los) Oficina de empleo de Utrera UTEDLT Los Palacios y Villafranca Palacios y Villafranca (Los) Oficina de empleo de Los Palacios UTEDLT Los Palacios y Villafranca Utrera Oficina de empleo de Utrera UTEDLT Utrera Cuervo de Sevilla (El) Oficina de empleo de Lebrija UTEDLT Lebrija 14

16 Análisis DAFO de las UTEDLTs de las Zonas de Actuación Propuestas Fuente: RAUTE Este epígrafe contiene los análisis DAFO de las UTEDLTs a las que pertenecen los municipios de la Zona de Actuación Propuesta: UTEDLT Sanlúcar de Barrameda UTEDLT El Puerto de Santa María UTEDLT Lebrija UTEDLT Los Palacios y Villafranca UTEDLT Utrera UTEDLT SANLÚCAR DE BARRAMEDA DEBILIDADES Fortalezas MERCADO DE TRABAJO SOBREEXPLOTACIÓN ACUÍFEROS Y CALADEROS. PERSPECTIVAS DE DESCENSO TASA DE NATALIDAD. ESCASA ADECUACIÓN DE LA OFERTA FORMATIVA OCUPACIONAL A LA DEMANDA DEL MERCADO DE TRABAJO. RECURSOS HUMANOS POCO CUALIFICADOS. POCO EMPLEO DE CALIDAD. TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO DEL SECTOR AGRÍCOLA Y TURÍSTICO. ALTO GRADO DE SINIESTRALIDAD LABORAL. BAJO NIVEL DE USO Y CONOCIMIENTO DE INTERNET Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS. AUSENCIA Y/O FALTA DE DISPONIBILIDAD DE SUELO INDUSTRIAL DE CALIDAD. RED DE COMUNICACIONES DE BAJA CALIDAD. INDICIOS DE ECONOMÍA SUMERGIDA EN PROPORCIONES ELEVADAS. EXCESO DE DEPENDENCIA DEL SECTOR PRIMARIO. ATOMIZACIÓN MICROEMPRESAS Y POCA CAPACIDAD DE LAS MISMAS PARA GENERAR EMPLEO Y RIQUEZA. NECESIDAD DE REFORZAR LA FIGURA DEL EMPRESARIO, INCENTIVAR SU CAPACIDAD DE CONSOLIDACIÓN. DÉBIL EXISTENCIA DE CULTURA EMPRENDEDORA. DÉBIL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA. ESCASA GENERACIÓN DE PROPUESTAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO INNOVADORES. DÉBIL EXISTENCIA DE CULTURA EMPRENDEDORA. DÉBIL PARTICIPACIÓN DE FONDOS PRIVADOS DE INVERSIÓN. DÉBIL APOYO LOCAL PARA LA PUESTA EN MARCHA DE ES S. FALTA DE ESTRATEGIAS Y PROYECTOS CONSENSUADOS ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES DEL TERRITORIO Y LAS INSTITUCIONES. FALTA DE CONOCIMIENTO DE LA CIUDADANÍA DE LA PUESTA EN MARCHA DE LAS UTEDLT COMO REFERENTES DE EMPLEO Y DESARROLLO TECNOLÓGICO. FALTA DE CONOCIMIENTO DEL EMPRESARIADO, EMPRENDEDORES Y ESPACIOS NATURALES ENDÓGENOS DE ALTO VALOR AMBIENTAL. CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES Y S IDÓNEAS PARA LA INSTALACIÓN DE GRANJAS DE CULTIVO Y DESARROLLO DE LA ACUICULTURA. ELEVADO COMPONENTE DE JUVENIL. INFRAESTRUCTURA DE TELEFONÍA MÓVIL Y CABLEADO DIGITAL. FUERTE SECTOR CONSTRUCCIÓN. CRECIMIENTO TURÍSTICO MUNICIPIOS DE LA COSTA. MANTENIMIENTO DEL SECTOR PRIMARIO CON PRODUCTOS COMPETITIVOS: FLOR CORTADA, HORTALIZAS. IMPORTANTE DESARROLLO SECTOR MADERA. SECTOR AGROALIMENTARIO CON EMPRESAS Y ES DE PROYECCIÓN EXTERIOR: FLOR, MANZANILLA... EXISTENCIA DE FERIAS COMERCIALES QUE PROMOCIONAN EMPRESAS Y/O PRODUCTOS CON DENOMINACIÓN DE ORIGEN. MERCADO DE TRABAJO 15

17 DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL CIUDADANÍA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, SUS ORGANIZACIONES, LAS AYUDAS..EN TODOS LOS ÁMBITOS Y CONCEPTOS, ESPECIALMENTE EN LO RELACIONADO AL PLADIT. FALTA DE COORDINACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES RECURSOS LOCALES Y REGIONALES PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO. FALTA DE CONOCIMIENTO Y CONFIANZA DEL EMPRESARIADO Y CIUDADANÍA EN EL INCIPIENTE SERVICIO DE INTERMEDIACIÓN (SAE). INFORMACIÓN NO ACTUALIZADA DE LOS TERRITORIOS, SOCIOECONÓMICO, NECESIDADES FORMATIVAS... DÉBIL EXISTENCIA DE REDES DE COOPERACIÓN INTEREMPRESARIAL. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL Amenazas Oportunidades OFERTA DE EQUIPAMIENTOS DE ESPACIOS NATURALES PARA USO PÚBLICO. DESARROLLO DEL RÍO GUADALQUIVIR COMO ELEMENTO MEDIOAMBIENTAL Y TURÍSTICO. PRESIÓN DEL PARQUE NACIONAL DE DOÑANA. PREVISIÓN CAÍDA DE LA NATALIDAD. MERCADO DE TRABAJO DESEMPLEO EN JÓVENES SIN FORMACIÓN Y MAYORES DE 45 AÑOS. MERCADO DE TRABAJO REDUCCIÓN DEL SECTOR PRIMARIO. REFORMA DE LA POLÍTICA AGRARIA COMUNITARIA. CRECIENTE COMPETENCIA DE PRODUCTOS HORTOFRUTÍCOLAS PROCEDENTES DEL NORTE DE ÁFRICA. AGRICULTURA ECOLÓGICA COMO MARCA DE CALIDAD. CRECIMIENTO DE ES TURÍSTICAS Y DE OCIO DE CALIDAD. DESARROLLO DE PISCIFACTORÍAS. POSIBILIDAD DE COMERCIALIZACIÓN E INTERNACIONALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS. SECTORES PERTENECIENTES A NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO AÚN NO EXPLOTADOS. AFLORAMIENTO DE LA ECONOMÍA SUMERGIDA. VALORACIÓN Y USO COMERCIAL DE LOS RECURSOS ENDÓGENOS, NATURALES, PATRIMONIALES Y CULTURALES. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL AUMENTO DEL TIEMPO LIBRE Y DE LAS ES LIGADAS AL OCIO. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL 16

18 UTEDLT PUERTO DE SANTA MARÍA DEBILIDADES Fortalezas DETERIORO DE ESPACIOS NATURALES (PRINCIPALMENTE PINARES). INFRAUTILIZACIÓN DE TERRENOS AGRÍCOLAS. CONTAMINACIÓN DEL RÍO GUADALETE. SITUACIÓN ESTRATÉGICA EN LA PROVINCIA Y EN EL CENTRO DE LA BAHÍA. BUEN CLIMA. EXISTENCIA DE IMPORTANTES ESPACIOS NATURALES: PLAYAS, SIERRA, CAMPIÑA, PINAR-DUNAR. EXISTENCIA DE PLANTA DE RECICLAJE. SATURACIÓN POBLACIONAL EN EL PERIODO ESTIVAL. TASA DE NATALIDAD POR ENCIMA DE LA MEDIA NACIONAL. CRECIMIENTO RELATIVO DE LA POR ENCIMA DE LA MEDIA DE LA BAHÍA. MERCADO DE TRABAJO EMIGRACIÓN POR FALTA DE TRABAJO Y ALTO PRECIO DEL SUELO. FALTA DE CULTURA EMPRESARIAL EMPRENDEDORA. FALTA DE ADECUACIÓN ENTRE LA OFERTA FORMATIVA Y LAS DEMANDAS DEL MERCADO LABORAL. POCA DIFUSIÓN DE LAS ACCIONES FORMATIVAS. FALTA DE CONCERTACIÓN ENTRE AGENTES INTERVINIENTES EN EL MERCADO DE TRABAJO PARA APROVECHAR RECURSOS. CRECIENTE ACTIVA. CONTINUA CREACIÓN DE EMPLEO EN SECTOR TURÍSTICO (AUNQUE ESTACIONAL). MERCADO DE TRABAJO DESARROLLO INCONTROLADO DE CONSTRUCCIONES ILEGALES (EDIFICACIONES MARGINALES AISLADAS). ALTO PRECIO DE SUELO Y VIVIENDA. INEXISTENCIA DE UNA ESTACIÓN DE AUTOBUSES. FALTA CONEXIÓN MUELLE COMERCIAL - NACIONAL IV. FALTA DE APARCAMIENTOS EN EL CENTRO DE LA CIUDAD. FALTAN VIVIENDAS VPO. MALA GESTIÓN DEL SUELO INDUSTRIAL. NECESIDAD DESDOBLE DE VÍA FÉRREA. DEFICIENTE PLANIFICACIÓN. ABUNDANTE SUELO INDUSTRIAL PÚBLICO. BUENA UBICACIÓN DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES. CONSTRUCCIÓN DE POLÍGONOS ADAPTADOS A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS. ABUNDANTE SUELO PARA LA CONSTRUCCIÓN. SATURACIÓN DEL MERCADO INMOBILIARIO. BAJO DESARROLLO INDUSTRIAL. ESTACIONALIDAD TURÍSTICA. EXCESIVA DEPENDENCIA DEL SECTOR TURÍSTICO Y HOSTELERO. DECLIVE SECTOR BODEGUERO Y PESQUERO. FALTA DINAMIZACIÓN DEL COMERCIO DE CENTRO. ESCASEZ DE SERVICIOS AVANZADOS. SECTOR HOSTELERO Y TURÍSTICO CONSOLIDADO. IMPORTANTE PATRIMONIO, FUENTE DE RECURSOS POR SU DIVERSIDAD Y RIQUEZA. NOTABLE IMPORTANCIA DE LAS PYMES EN EL TERRITORIO. FALTA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO. DESCONEXIÓN ENTRE EMPRESARIADO Y ADMINISTRACIÓN. DESARROLLO DE INICIATIVAS EQUAL (RELACIONADAS CON EL VINO Y EL TURISMO). DESARROLLO DE OTRAS INICIATIVAS SUBVENCIONADAS POR F.S.E. A AYUNTAMIENTO Y DIPUTACIÓN QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO Y LA REVITALIZACIÓN SOCIAL Y DE LA CIUDAD. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL INEXISTENCIA DE UNA RED ASOCIATIVA. PATRIMONIO CULTURAL POCO PROMOCIONADO. FALTA DE ESPÍRITU EMPRENDEDOR. BOLSA DE MARGINACIÓN EN ZONA CENTRO DE LA CIUDAD. EXISTENCIA DE UN MOVIMIENTO ASOCIATIVO VECINAL, DE EMPRESARIOS Y CULTURAL. IMPORTANTE PATRIMONIO CULTURAL. BUENA CALIDAD DE VIDA. PREDOMINIO EN LA DE UNA MENTALIDAD DE ÁREA METROPOLITANA. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL 17

19 Amenazas Oportunidades PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS AMBIENTALES EN EL NUEVO PLAN GENERAL DE URBANA. APOYO PARA LA RECUPERACIÓN DE ESPACIOS NATURALES. POTENCIACIÓN DEL ÁREA DE LA BAHÍA. INMIGRACIÓN ILEGAL (SIN CENSAR Y SIN DATOS FIABLES QUE PERMITAN RECONOCERLOS COMO DE HECHO Y DE DERECHO). INMIGRACIÓN LEGAL. AUMENTO DE LA ESPERANZA DE VIDA. BUENA SITUACIÓN PARA ESTABLECERSE COMO CIUDAD DORMITORIO. MERCADO DE TRABAJO DISMINUCIÓN DEL NIVEL DE AYUDAS PROVENIENTES DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES DESTINADAS A FORMACIÓN. AUMENTO DEL NÚMERO DE PARADOS EN SECTORES EN DECLIVE (SECTOR PESQUERO Y BODEGUERO). REALIZACIÓN DE ACCIONES FORMATIVAS PROMOVIDAS POR ORGANISMOS SUPRALOCALES (DIPUTACIÓN, JUNTA DE ANDALUCÍA, AGENTES SOCIALES, MANCOMUNIDAD). NUEVO CENTRO DE FORMACIÓN MUNICIPAL PARA PYMES. TURISMO: SECTOR EN AUGE, IMPORTANTE SECTOR GENERADOR DE EMPLEO. MERCADO DE TRABAJO CONSTANTE PROLIFERACIÓN DE CONSTRUCCIONES ILEGALES (EMA S). FALTA DE PLANIFICACIÓN QUE PROVOCA LA DEFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LA CIUDADANÍA. ABANDONO DE VIVIENDAS EN EL CENTRO HISTÓRICO. FRENO A LA INVERSIÓN MUNICIPAL EN INFRAESTRUCTURAS DEBIDO AL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO. ENLACE AVE CÁDIZ - SEVILLA. DESARROLLO DEL MUELLE COMERCIAL. MEJORA DE ACCESIBILIDAD AL CENTRO HISTÓRICO. CONSTRUCCIÓN ZONAS DE APARCAMIENTO EN EL CENTRO. MEJORA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES. CONSTRUCCIÓN PUENTE CENTRO - VALDELAGRANA. RECONVERSIÓN PESQUERA. ECONOMÍA SUMERGIDA. IMPLANTACIÓN DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES. COMPETENCIA TURÍSTICA CON LOS MUNICIPIOS LIMÍTROFES. ESCASA CAPACIDAD DE RENOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL COMERCIO. SECTOR AERONÁUTICO DE RECIENTE IMPLANTACIÓN. DESARROLLO DE NUEVAS INICIATIVAS TURÍSTICAS (GOLF) Y RECUPERACIÓN DE ANTIGUAS (PUERTO DEPORTIVO). REVITALIZACIÓN DEL MARGEN IZQUIERDO DEL RÍO (LONJA, MERCAPESCA). DIVERSIFICACIÓN PRODUCTOS VITIVINÍCOLAS. COLAPSO ECONÓMICO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL QUE DISMINUYE LA INVERSIÓN. DISMINUCIÓN DE LAS AYUDAS PROVENIENTES DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES A PARTIR DE BUENA RELACIÓN ENTRE LOS DIVERSOS ORGANISMOS QUE FAVORECE LA PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS DE DESARROLLO EN COMÚN. INICIATIVAS DE DESARROLLO PREVISTAS PARA LA ZONA. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL FALTA DE CONCIENCIA SOCIAL EN EL CUIDADO DE LA CIUDAD. SATURACIÓN DEL MERCADO URBANÍSTICO QUE PUEDE AFECTAR A LA CALIDAD DE VIDA. PROYECTOS DE DESARROLLO QUE INCIDEN EN LA CAPACITACIÓN E INTERRELACIÓN ASOCIATIVA. PROYECTOS DE REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO. TURISMO CULTURAL RELACIONADO CON EL PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL 18

20 UTEDLT LEBRIJA DEBILIDADES Fortalezas MERCADO DE TRABAJO DÉFICIT DE INFORMACIÓN ACTUALIZADA Y CON LA NECESARIA PROFUNDIDAD Y DETALLE CON RESPECTO A DIFERENTES CUESTIONES COMO EL SOCIOECONÓMICO, LAS NECESIDADES FORMATIVAS, EL NIVEL DE ACCESO A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y OTROS ASPECTOS. ESCASEZ DE FORMACIÓN Y MOTIVACIÓN DE POTENCIALES EMPRENDEDORES QUE, POR DESCONOCIMIENTO DE ESTA OPCIÓN Y SUS VENTAJAS, NO CONTEMPLAN LA POSIBLIDAD DEL AUTOEMPLEO DENTRO DE SU ITINERARIO DE BÚSQUEDA DE EMPLEO. LA MAYORÍA DE LA TAN SÓLO CUENTA COMO MÁXIMO CON ESTUDIOS PRIMARIOS. ESTO ES EXTRAPOLABLE TAMBIÉN A LOS DESEMPLEADOS. EXISTENCIA DE UN ALTO ÍNDICE DE TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO. FALTA DE IMPLANTACIÓN DE LAS NN.TT. EN EL TERRITORIO. FALTA DE CALIDAD EN EL SUELO INDUSTRIAL EXISTENTE Y AUSENCIA DE TODO TIPO DE SERVICIOS. IMPORTANTE DÉFICIT INFRAESTRUCTURAL QUE MEDIATIZA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO POR LA INEXISTENCIA DE UNA VÍA DE COMUNICACIÓN DIRECTA CON HUELVA Y EL MANTENIMIENTO DEL PEAJE EN LA AUTOPISTA SEVILLA-CÁDIZ. TOTAL INEXISTENCIA DE UTILIZACIÓN DEL RÍO GUADALQUIVIR COMO VÍA DE COMUNICACIÓN Y SALIDA DE MERCANCÍAS. ESCASEZ DE REDES DE COOPERACIÓN INTEREMPRESARIAL. PREDOMINIO DEL SECTOR AGRARIO. PUEDE COMPROBARSE EN EL DATO DE QUE EN LEBRIJA LOS AFILIADOS AL RÉGIMEN ESPECIAL AGRÍCOLA SUPERAN A LOS DEL RÉGIMEN GENERAL Y ESTÁN MUY POCO POR DEBAJO DE LA SUMA DE AUTÓNOMOS E INSCRITOS EN EL RÉGIMEN GENERAL. INEXISTENCIA HASTA EL MOMENTO DE FERIAS COMERCIALES QUE PROMOCIONEN A LAS EMPRESAS Y/O PRODUCTOS Y SERVICIOS LOCALES TANTO EN LEBRIJA COMO EN LAS CABEZAS DE SAN JUAN. LAS EMPRESAS MÁS NUMEROSAS SON LOS PEQUEÑOS COMERCIOS QUE TIENEN UN CARÁCTER MUY TRADICIONAL, GENERAN POCO EMPLEO Y TIENEN UN ALTO ÍNDICE DE MORTALIDAD A CORTO PLAZO. INFRAUTILIZACIÓN Y FALTA DE PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS ENDÓGENOS TANTO NATURALES COMO PATRIMONIALES. NO ESTÁN EXPLOTADOS FACTORES COMO EL RÍO GUADALQUIVIR, EL COTO DE DOÑANA, ENCONTRARSE EN LA ZONA DE LA CUNA DEL FLAMENCO O EL PATRIMONIO HISTÓRICO- ARTÍSTICO. FALTA DE DIVERSIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS EN LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS. PREDOMINIO DE MICROEMPRESAS QUE TIENEN POCA CAPACIDAD DE GENERACIÓN DE RIQUEZA Y EMPLEO. PIRÁMIDE DE QUE AUGURA UN DECRECIMIENTO DE LA ACTIVA QUE DEBE GENERAR A MEDIO PLAZO UN DESCENSO DE LOS NIVELES DE DESEMPLEO. EL BALANCE MIGRATORIO ES LIGERAMENTE NEGATIVO PERO CON NÚMEROS MUY POCO SIGNIFICATIVOS, LO QUE SIGNIFICA QUE EL TERRITORIO GENERA LOS SUFICIENTES RECURSOS PARA EL MÍNIMO SUSTENTO DE LA. EXISTENCIA DE UNA BUENA RED DE RIEGOS Y DEPURACIÓN DE AGUAS. GRANDES POTENCIALIDADES DE LA AGRICULTURA CON UN INCIPIENTE SECTOR TECNOAGRARIO Y UN SECTOR TURÍSTICO SIN EXPLOTAR. MERCADO DE TRABAJO 19

21 FALTA DE CONOCIMIENTO POR PARTE DEL EMPRESARIADO, EMPRENDEDORES Y CIUDADANOS EN GENERAL DE LOS RECURSOS PÚBLICOS TANTO EN FORMA DE ORGANIZACIONES COMO DE AYUDAS CON RESPECTO A TODOS LOS CONCEPTOS Y MUY ESPECIALMENTE LOS RELATIVOS AL PLADIT. FALTA DE COORDINACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES RECURSOS REGIONALES PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO. FALTA DE CONOCIMIENTO Y/O CONFIANZA EN EL SERVICIO DE INTERMEDIACIÓN LABORAL DEL SAE. CUANTIOSO TEJIDO ASOCIATIVO PERO INACTIVO, CON FALTA DE ESTRUCTURAS, MEDIOS, Y PARTICIPACIÓN. SE ENCUENTRAN DESINCENTIVADOS DESDE LOS PODERES PÚBLICOS. BUENA DOTACIÓN, AUNQUE EN ALGUNOS ASPECTOS TODAVÍA INCOMPLETA O INSUFICIENTE, DE RECURSOS PÚBLICOS DIFERENTES PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO (RAUTE, RAES, OFICINAS DEL SAE Y ANDALUCÍA ORIENTA). DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL Amenazas Oportunidades MERCADO DE TRABAJO DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL COMPETENCIA CON OTRAS COMARCAS EN CUANTO AL ACCESO A LAS NN.TT. QUE PUEDE PROVOCAR UN RETRASO DEL TERRITORIO CON RESPECTO A OTROS. IMPLANTACIÓN DE SUPERFICIES DE ÁMBITO ESTATAL O SUPRAESTATAL EN EL SECTOR COMERCIAL QUE PUEDEN COMPROMETER LA VIABILIDAD DE PARTE DE LOS COMERCIOS LOCALES TRADICIONALES POR SU IMPOSIBLIDAD DE COMPETIR CON ELLOS EN ALGUNOS ASPECTOS. CAMBIO EN LA POLÍTICA COMUNITARIA DE AYUDAS AL SECTOR DEL ALGODÓN QUE NEUTRALIZA PRÁCTICAMENTE A LARGO PLAZO LAS POSIBILIDADES DE VIABLILIDAD DEL SECTOR. DEPENDENCIA EXTERNA EN TODO LO REFERENTE A LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO EN EL SECTOR AGRARIO QUE DESPUÉS COMERCIALIZA TANTO SEMILLAS COMO PRODUCTOS FITOSANITARIOS QUE IMPONE OBLIGATORIAMENTE. IMPOSIBILIDAD DE COMERCIALIZACIÓN DIRECTA DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS LOCALES Y DE CREAR UNA RED DE DISTRIBUCIÓN PROPIA POR EL DOMINIO DEL MERCADO POR PARTE DE MULTINACIONALES QUE ESTABLECEN UNA FUERTE RELACIÓN DE DEPENDENCIA Y DE FIJACIÓN DE PRECIOS. LA MAYORÍA DE LOS AGRICULTORES SON PEQUEÑOS PROPIETARIOS LO QUE PUEDE SER POSITIVO EN CUANTO A SU PASO AL AUTOEMPLEO EN OTROS SECTORES POR TENER PROPIEDADES QUE PUEDEN SERVIRLES COMO AVAL FINANCIERO Y RESPALDO PARA EMPRENDER CUALQUIER OTRA. LA COMPETENCIA CON OTROS MERCADOS AGRÍCOLAS INTERNACIONALES DE PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO CON BAJOS COSTES LABORALES AMENAZA A MEDIO PLAZO LA VIABILIDAD DE LA AGRICULTURA SIN UN ELEVADO PROTECCIONISMO EN FORMA DE ARANCELES. BUENA SITUACIÓN GEOESTRATÉGICA POR ENCONTRARSE EL TERRITORIO EN UN LUGAR CENTRAL DENTRO DE ANDALUCÍA OCCIDENTAL, MUY CERCANO A LAS PROVINCIAS DE CÁDIZ Y HUELVA, BIEN COMUNICADO, CERCANO A LA CAPITAL REGIONAL Y AL MAR Y ENMARCADO EN UNA ZONA MUY DINÁMICA. POSIBILIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA CÁDIZ-HUELVA MEDIANTE UN TÚNEL QUE ATRAVIESE EL GUADALQUIVIR QUE PUEDE SUPONER UN GRAN ESTÍMULO PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL TERRITORIO. POSIBILIDAD DE ELIMINACIÓN DEL PEAJE EN LA AUTOPISTA SEVILLA-CÁDIZ. MUCHOS SECTORES PERTENECIENTES A LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO SE ESTÁN CONVIRTIENDO EN POSIBILIDADES REALES Y RENTABLES DE GENERACIÓN DE RIQUEZA Y EMPLEO Y NO SE ENCUENTRAN EXPLOTADOS AÚN. IMPORTANTE VOLUMEN DE FLOTANTE EN LOS MUNICIPIOS QUE POTENCIALMENTE PUEDE DEMANDAR SERVICIOS NO EXISTENTES O POCO EXPLOTADOS. IMPORTANTE MOVILIZACIÓN DE MEDIOS PÚBLICOS TANTO ECONÓMICOS COMO HUMANOS CON EL OBJETIVO DE CONSEGUIR LA SEGUNDA MODERNIZACIÓN DE ANDALUCÍA QUE ES NECESARIO APROVECHAR COMO COYUNTURA FAVORABLE SUBIÉNDOSE ADEMÁS AL TREN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS. MERCADO DE TRABAJO DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL 20

22 UTEDLT LOS PALACIOS Y VILLAFRANCA DEBILIDADES Fortalezas MERCADO DE TRABAJO UN ALTO PORCENTAJE DE LA SÓLO TIENE ESTUDIO BÁSICOS Y MENOS DE UN 10% TIENE ALGUNA TITULACIÓN REGLADA CON FORMACIÓN ESPECÍFICA. EN EL CASO DE LA MUJER SE CARACTERIZA POR ENCONTRAR MUCHOS PROBLEMAS EN EL ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO, EL PORCENTAJE DE DESEMPLEO ES ALTÍSIMO DUPLICANDO AL DE LOS HOMBRES. LA DEPENDE DEL TRABAJO AGRÍCOLA MAYORMENTE, ESTA LOCALIDAD TIENE EL RECORD DE LA PROVINCIA CON EL MAYOR NÚMERO DE TRABAJADORES EVENTUALES AGRARIOS. SE DETECTA UNA CARENCIA IMPORTANTE DE CONOCIMIENTOS EN GESTIÓN EMPRESARIAL, A PESAR DE EXISTIR INQUIETUDES DE EMPRENDEDURÍA. EXISTE MUCHA EN ECONOMÍA SUMERGIDA YA QUE SE COMPAGINA EL TRABAJO AGRARIO CON OTRAS ES, YA SEA COMO COMPLEMENTO O ALTERNATIVA A LOS INGRESOS PROCEDENTES DEL TRABAJO EN EL CAMPO. LA TASA DE SE SITÚA EN TORNO AL 23%. EL PROBLEMMA MÁS ACUCIANTE DE LA LOCALIDAD ES EL ALTO ÍNDICE DE DESEMPLEO, AUNQUE ESTE PORCENTAJE VARÍA EN FUNCIÓN DE LAS ÉPOCAS DEL AÑO. LA MAYORÍA DE LA POBLACION ACTIVA GIRA EN TORNO A SECTORES COMO EL AGROGANADERO Y EL DE LA CONSTRUCCIÓN QUE SON FUERTEMENTE ESTACIONALES. LA MAYORÍA DE LOS TRABAJADORES SON EVENTUALES. SE PRODUCE UNA DEMANDA CONSTANTE DE SUELO INDUSTRIAL A UN COSTE ASUMIBLE. LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES CARECEN DE SERVICIOS COMUNES (SALVO LOS MUNICIPALES: AGUA, LUZ, CORREO) Y NO HAY UNA RED DE CONTACTO ENTRE LAS EMPRESAS QUE SE UBICAN EN LOS MISMOS. EL CENTRO DE EMPRESARIOS DEL BAJO GUADALQUIVIR SE ENCUENTRA INFRAUTILIZADO DADO LAS CARACTERÍSTICAS Y CALIDAD DE LA FORMACIÓN QUE ALLÍ SE PUEDE IMPARTIR. BUENA SITUACIÓN ESTRATÉGICA: LA CERCANÍA A LA CAPITAL APARECE COMO UNA VENTAJA QUE MOTIVA Y FACILITA EL DESPLAZAMIENTO DE LA DE SEVILLA A LOS PALACIOS Y VICEVERSA. ASIMISMO ESTA CARACTERÍSTICA PROPICIA QUE LOS JÓVENES ESTUDIEN EN LA UNIVERSIDAD O EN CENTROS FORMATIVOS DE UTRERA, DOS HERMANAS O SEVILLA. EL MUNICIPIO HA IDO CRECIENDO EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS, LA SE HA TRIPLICADO DESDE ENTONCES, LO CUAL ORIGINA QUE EXISTA UNA ABUNDANTE JOVEN EN EDAD DE TRABAJAR. LA TASA DE CRECIMIENTO DE LA RENTA HA CRECIDO POR ENCIMA DE LA MEDIA PROVINCIAL. EL 2º SECTOR EN IMPORTANCIA EN LA LOCALIDAD ES EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN DONDE SE DETECTA UN AUGE IMPORTANTE Y UNA INCLINACIÓN POR PARTE DE LOS DESEMPLEADOS AGRARIOS A DAR EL PASO Y ESPECIALIZARSE EN DISTINTAS ESPECIALIDADES DE LA CONSTRUCCIÓN. BUENAS INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DE CARRETERA Y LA AUTOPISTA SEVILLA-CÁDIZ. BUENA COMUNICACIÓN CON LAS ES MÁS CERCANAS QUE SON UTRERA Y DOS HERMANAS. NÚCLEOS DE ABUNDANTE, LO QUE FACILITA EL TRASIEGO DE PERSONAS Y RELACIONES ENTRE EMPRESAS. EXISTE EN FUNCIONAMIENTO UN CENTRO EMPRESARIAL DEL BAJO GUDALQUIVIR DEPENDIENTE DE LA ASOC. EMPRESARIAL ALACIPA QUE OFRECE FORMACIÓN Y OTROS SERVICIOS A LOS EMPRESARIOS DE LA ZONA. EN GENERAL EL MUNICIPIO POSEE LAS INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS NECESARIAS: SANITARIAS, DE EDUCACIÓN, DEPORTIVAS ETC., EN BREVE SE CONSTRUIRÁ UN CENTRO GERIÁTRICO Y UNA GUARDERÍA INFANTIL PÚBLICA. MERCADO DE TRABAJO 21

23 DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL BASADA TRADICIONALMENTE EN LA AGRICULTURA CON LA EXISTENCIA DE NUMEROSAS PARCELAS DE PEQUEÑOS PROPIETARIOS, ES DE DESTACAR LA GRAN DEPENDENCIA QUE TIENE LA DE LOS PALACIOS DE ESTE SECTOR. MUY ESCASA EN EL SECTOR DE LA INDUSTRIA AGROLIMENTARIA, TENIENDO EN CUENTA LA GRAN PRODUCCIÓN HORTOFRUTÍCOLA QUE HAY EN LA ZONA. ASIMISMO ESCASEAN EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL EN OTRAS ES. EXISTE UNA FALTA DE CONOCIMIENTO DEL EMPRESARIO DE LAS AYUDAS PARA LA INCORPORACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN SUS EMPRESAS ASÍ COMO DE LA EXISTENCIA DE OTRAS AYUDAS DE APOYO AL EMPRESARIO. EXISTE UN DESCONOCIMIENTO Y DESCONFIANZA EN EL SAE POR LOS EMPRESARIOS COMO SERVICIO DE INTERMEDIACIÓN. FALTA DE COORDINACIÓN DE LOS RECURSOS MUNICIPALES E INSTITUCIONES PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO, APOYO AL EMPRENDEDOR Y A LOS EMPRESARIOS. EL SECTOR AGRARIO HA SIDO EL QUE HA PROPORCIONADO MÁS RENTA Y AL MUNICIPIO Y HA PERMITIDO A LA TENER UN BUEN NIVEL DE RENTA Y DE VIDA. ESTO TAMBIÉN HA PERMITIDO LA ATRACCIÓN DE FONDOS Y SUBVENCIONES A LA AGRICULTURA. EL AUMENTO DE POBLACION, QUE SE HA TRIPLICADO EN LOS ULTIMOS 30 AÑOS, HA FAVORECIDO LA DEMANDA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS POR LO QUE SE HAN IDO CREANDO EMPRESAS EN TORNO A ESTAS DEMANDAS. INCIPIENTE INDUSTRIA DEL METAL APLICADA A LA CONSTRUCCIÓN. EN LOS ÚLTIMOS AÑOS HA AUMENTADO CONSIDERABLEMENTE EL Nº DE PERSONAS QUE A LA PAR QUE MANTIENEN EL TRABAJO EN LAS PARCELAS, BUSCAN OTRA COMO COMPLEMENTO, Y A LA LARGA COMO SUSTITUCIÓN DE LA AGRÍCOLA. LA ES CONSCIENTE DE LA NECESIDAD DE CAMBIO DE LA AGRÍCOLA A OTRA. SE OBSERVA QUE LA HOSTELERÍA OFRECE UN BUEN NIVEL DE CALIDAD CONVIRTIÉNDOSE EN UN POLO DE ATRACCIÓN DE PÚBLICO DE OTROS MUNICIPIOS CERCANOS. EL HECHO DE EXISTIR NUMEROSOS PROPIETARIOS DE PARCELAS HACE QUE ESTOS TENGAN UN RESPALDO ECONÓMICO A LA HORA DE SOLICITAR PRÉSTAMOS O VENDER SUS PROPIEDADES PARA INCIAR UN NUEVO NEGOCIO. EXISTE UN GRAN APOYO POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES, A LA AGRÍCOLA Y A LAS PERSONAS QUE DEPENDEN DEL CAMPO. EXISTE UNA CONCEJALÍA DE AGRICULTURA Y ANUALMENTE SE CELEBRA UNA IMPORTANTE FERIA AGROGANADERA. TAMBIÉN SE PRODUCE UN GRAN APOYO A LA INDUSTRIA EQUINA. EXISTEN EN EL MUNICIPIO SUFICIENTES ENTIDADES DE APOYO AL EMPLEO Y AL EMPRENDEDOR: RAES, SIPE, SOCIEDAD DE DESARROLLO, DELEGACIONES DE JUVENTUD Y DE LA MUJER, MANCOMUNIDAD, ETC. SE OBSERVA UNA TENDENCIA A DIVERSIFICAR LA, ABANDONANDO EL CAMPO Y BUSCANDO EL DESARROLLO DE OTRAS ES SUSTITUTIVAS O COMPLEMENTARIAS. LA LOCALIDAD DE LOS PALACIOS ES UNO DE LOS PUEBLOS DE ANDALUCÍA CON MAYOR TRADICIÓN ECUESTRE, CUENTA CON UN ALTO CENSO DE CABALLOS Y GRAN CANTIDAD DE AFICIONADOS. EN EL MUNCIPIO SE ORGANIZAN ANUALMENTE MANIFESTACIONES ECUESTRES DE GRAN PARTICPACIÓN POPULAR. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL Amenazas Oportunidades MERCADO DE TRABAJO EL DESCENSO DE LAS AYUDAS DE LA PAC ESTÁ PROVOCANDO UN AUMENTO DEL DESEMPLEO EN LA LOCALIDAD Y LA DIFICULTAD PARA MENTENER LA PRODUCCIÓN. LA PRÓXIMA CONSTRUCCIÓN DE LA SE-40 VA A INTRODUCIR AL PUEBLO EN EL ÁREA METROPOLITANA, LO CUAL PERMITIRÁ UNA MAYOR INTEGRACIÓN CON LA CAPITAL Y DEMÁS MUNICIPIOS DE DICHA ÁREA. POSIBILIDAD DE ELIMINACIÓN DEL PEAJE DE LA AUTOPISTA DE SEVILLA-CÁDIZ, QUE SE PRESENTA CON UNA GRAN POTENCIALIDAD AL INCREMENTARSE EL PASO POR EL MUNICIPIO. LA CERCANÍA Y LAS BUENAS COMUNICACIONES CON SEVILLA, UTRERA Y DOS HERMANAS SE PRESENTAN COMO UNA MERCADO DE TRABAJO 22

24 DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL DESCONOCIMIENTO GENERAL DE LAS POSIBILIDADES DEL COMERCIO ELECTRÓNICO. HAY QUE RECONOCER COMO COMPETENCIA EL AVANCE DE OTRAS EMPRESAS EN ESTE ÁMBITO Y SU POSICIONAMIENTO EN ESTE MERCADO MUNDIAL. ESTO PUEDE HACER MÁS DIFÍCIL LA INCORPORACIÓN TARDÍA DE LAS NUESTRAS. EL DESARROLLO DEL SECTOR AGRARIO EN OTRAS ZONAS DE ANDALUCÍA Y DEL EXTRANJERO CON PRECIOS MÁS COMPETITIVOS O CON MÁS CALIDAD VA A PROVOCAR UN RECESO EN ESTE SECTOR. POTENCIALIDAD PARA ATRAER A LA DE ESAS LOCALIDADES Y OFRECERLES SERVICIOS DE CALIDAD Y ALTERNATIVAS DE OCIO Y CONSUMO. EL AUGE DEL MUNDO DEL CABALLO Y DE LAS ES QUE GIRAN EN TORNO A ÉSTE SE PRESENTAN COMO UNA OPORTUNIDAD YA QUE EN EL MUNCIPIO EXISTE UNA INCIPIENTE INDUSTRIA EQUINA. AFICIÓN AL MUNDO DEL FLAMENCO. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL UTEDLT UTRERA DEBILIDADES Fortalezas EXCELENTE SITUACIÓN, MUY PRÓXIMA A SEVILLA, CON BUENAS COMUNICACIONES POR CARRETERA Y FERROCARRIL. AUMENTO CONTINUADO DE LA DEBIDO A LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS FAVORECIDOS POR LAS EXCELENTES COMUNICACIONES CON LA CAPITAL, LO QUE REPERCUTE ASIMISMO EN LA ECONOMÍA DE LA ZONA. MERCADO DE TRABAJO LOS EMPRENDEDORES/AS QUE PONEN EN MARCHA SUS PROYECTOS EMPRESARIALES PRESENTAN UN ESCASO NIVEL FORMATIVO, QUE EN MUCHOS CASOS IMPIDE LA SUPERVIVIENCIA DE LA EMPRESA A MEDIO PLAZO. INFORMACIÓN POCO ACTUALIZADA QUE PERMITA LA CORRECTA PROGRAMACIÓN DE ACTUACIONES ENCAMINADAS AL FOMENTO DEL EMPLEO, LA FORMACIÓN Y LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DEL TEJIDO PRODUCTIVO. FALTA DE SENSIBILIZACIÓN POR PARTE DE LOS EMPRENDEDORES/AS HACIA EL AUTOEMPLEO COMO ALTERNATIVA DE INSERCIÓN LABORAL. ELEVADA TASA DE JUVENIL CON ESTUDIOS UNIVERSITARIOS. MERCADO DE TRABAJO FALTA DE IMPLANTACIÓN DE LAS NN.TT. EN EL TERRITORIO. CAPACIDAD LIMITADA DE DETERMINADOS EQUIPAMIENTOS BÁSICOS EN LOCALIDADES DEL TERRITORIO (CAPACIDAD ELÉCTRICA LIMITADA EN EL MUNICIPIO DE EL CORONIL) QUE IMPIDE LA PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS PARA DESARROLLO TERRITORIAL. PRÓXIMA CREACIÓN DE UN PARQUE INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS. FALTA DE IMPLANTACIÓN DE ESTRUCTURAS TURÍSTICAS QUE FAVOREZCAN LA DIVERSIFICACIÓN Y LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS OCIOSOS. ELEVADO PESO DEL SECTOR COMERCIO EN LA, SIENDO PREDOMINANTE EL PEQUEÑO COMERCIO 23

25 TRADICIONAL CON POCA CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A LOS NUEVOS SISTEMAS DE VENTA. TEJIDO EMPRESARIAL CONSTITUIDO SU MAYORÍA POR MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS, CON BAJA TASA DE GENERACIÓN DE EMPLEO. DESCONOCIMIENTO POR PARTE DEL EMPRESARIADO DE LA RELEVANCIA DE LA IMPLANTACIÓN DE LAS NN.TT. EN EL TERRITORIO. FALTA DE CONFIANZA EN EL SERVICIO DE INTEMEDIACIÓN ENTRE LAS EMPRESAS Y LAS OFICINAS DEL SAE. DESCOORDINACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS ESTRUCTURAS REGIONALES PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO. ESCASEZ DE SUELO INDUSTRIAL Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS. IMPLANTACIÓN EN EL TERRITORIO DE ESTRUCTURAS PÚBLICAS PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO, LA FORMACIÓN, Y LA MEJORA DEL TEJIDO PRODUCTIVO (SAE, ORIENTA, UTEDLT, ESCUELA DE EMPRESAS, ETC). DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL TEJIDO ASOCIATIVO INACTIVO, QUE PROVOCA LA AUSENCIA DE COOPERACIÓN EMPRESARIAL. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL Amenazas Oportunidades MERCADO DE TRABAJO PRÓXIMA CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO RESTANTE DE LA AUTOVÍA SEVILLA-UTRERA. MERCADO DE TRABAJO REFORMA DE LA PAC, FUNDALMENTALMENTE EN LO REFERENTE A LAS AYUDAS AL SECTOR DEL ALGODÓN, QUE LIMITARÁ SUS POSIBILIDADES DE DESARROLLO. DOMINIO DE LAS ESTRUCTURAS DE COMERCIALIZACIÓN AGRARIA POR PARTE DE MULTINACIONALES, QUE ESTABLECEN UNA FUERTE RELACIÓN DE DEPENCENCIA Y DE FIJACIÓN DE PRECIOS. PRÓXIMA CREACIÓN EN LA LOCALIDAD DE UTRERA DE UN CENTRO LOGÍSTICO. PRÓXIMA INSTALACIÓN DE MEDIANAS SUPERFICIES COMERCIALES Y DE AGRUPACIÓN DE PEQUEÑOS COMERCIOS. LAS ES ENCUADRADES EN LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO COMIENZAN A SER PROYECTOS ECONOMICAMENTE VIABLES Y CLARAS ALTERNATIVAS PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO. IMPULSO DE SECTORES ECONÓMICOS COMO EL DE LA CONSTRUCCIÓN MOTIVADO POR EL AUMENTO DEMOGRÁFICO, INCREMENTÁNDOSE LA CONSTRUCCIÓN DE ZONAS RESIDENCIALES. PRÓXIMA INSTALACIÓN DE UN CENTRO GERIÁTRICO. POTENCIACIÓN POR PARTE DE LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONES PARA LA CREACIÓN DE ESTRUCTURAS QUE IMPULSEN EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA ZONA Y SU DIVERSIFICACIÓN. APOYO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS CON RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS, PARA EL IMPULSO EN LA IMPLANTACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN. DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL DINÁMICA SOCIAL Y CULTURAL 24