EXPERIENCIAS Y APRENDIZAJES EN RELACIÓN A PLANES DE MAENJO Y FORMACIÓN DE COMITÉS DE MANEJO EN EL NORTE DE CHILE

Transcripción

1 EXPERIENCIAS Y APRENDIZAJES EN RELACIÓN A PLANES DE MAENJO Y FORMACIÓN DE COMITÉS DE MANEJO EN EL NORTE DE CHILE Javier Rivera Vergara Unidad de Recursos Bentónicos División de Administración Pesquera Manuel Andrade Javier Chávez Dirección Zonal III y IV regiones

2 Especies de algas pardas explotadas y su distribución batimétrica Las algas pardas o huiros corresponden a algas café (FEOFITAS). En Chile se explotan comercialmente en forma importante las siguientes especies: Lessonia nigrescens Intermareal Lessonia trabeculata Submareal hasta 30 m. Macrocystis spp Submareal somero entre 1 y 5 m. Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 2

3 PARA QUÉ SE USAN LAS ALGAS PARDAS EN LA INDUSTRIA A NIVEL MUNDIAL? Producción de Alginatos Alimentos: Glaseados, rellenos, cerveza Alimento para la industria de cultivo de abalón Otros usos: Impresión textil, cobertura de papeles, impresiones dentales Derivados de Algas exportados por CHILE Productos Cantidad Valor Precio prom. (USD/Kg) Acido Alginico 0,3% 2,5% 11,0 Alginato 0,9% 7,7% 11,4 Polimero (propilenglyco) 1,9% 21,9% 14,8 Algas secas 96,9% 67,8% 0,9 Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 3

4 POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS ALGAS PARDAS? Estructuradores y organizadores de comunidades submareales e intermareales de fondos rocosos. Son reservorios de Biodiversidad. Principal sustento de la pesca artesanal bentónica del norte. Sostienen una actividad económica de manufactura primaria (plantas picadoras), que genera gran cantidad de empleo. Constituyen el principal alimento para cultivos de abalones. Generan importantes divisas para las regiones del norte (exportaciones) poblaciones altamente frágiles ante eventos de gran escala, como el fenómeno del Niño (ENSO). Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 4

5 Otros antecedentes relevantes en la Pesquería Tradicionalmente (desde años 60) el desembarque fue provisto por la MORTALIDAD NATURAL (M) del recurso, es decir, los algueros recolectaban, secaban, acopiaban y vendían a intermediarios, que a su vez revendían a la industria picadora. A partir de 2002 aumento de la demanda y se comienza a extraer mediante barreteo (MORTALIDAD POR PESCA / F) ALERTA Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 5

6 1800 km aprox. (5 Regiones). 2 Direcciones Zonales SSPA; 12 oficinas del SNPesca. Litoral rocoso continuo con accidentes de arena, principalmente bahías. Huiros en zonas expuestas o semiexpuestas. Zona de alta productividad, Humboldt. Caletas oficiales y asentamientos informales. Toda la costa. Problemas de acceso al litoral (servidumbre de paso, desierto-agua) Distintos usos del borde costero, concesiones (puertos, mineras, acuicultura, AMERB, etc.)

7 Surge la necesidad de administrar la Pesquería con mayor atención De una pesquería en libre acceso, marginal, de pocos usuarios, distribuidos espaciadamente a lo largo de la costa, respetando sectores históricos de recolección, enfocada a la extracción de mortalidad natural, que alcanzaba a satisfacer la demanda del mercado pasamos a Una pesquería, con alta y creciente cantidad de usuarios (históricos, estacionales y buzos mariscadores), gran cantidad de puntos de extracción (inter y submareal), cambiando la modalidad de extracción (barreteo = F) y con una alta demanda del mercado. Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 7

8 Que ha realizado la administración? Establece veda extractiva por 18 meses. La extracción continúa bajo la figura de Pesca de Investigación Suspende transitoriamente inscripción en el RPA por 3 años SIN EMBARGO, LOS NO INSCRITOS SIGUEN OPERANDO Se ejecuta Pesca de Investigación a objeto de recabar información relevante para la toma de decisiones (a partir de esto se introducen las primeras estrategias de explotación: poda de dosel en el caso de Macrocystis, y la autorización del barreteo en el caso de L. nigrescens y L. trabeculata, sacando interplanta y plantas con disco basal mayor a 20 centímetros) NO OBSTANTE, SU CONTROL ES DIFÍCIL 2008 Establece veda extractiva por 2 años más. La extracción continúa bajo la figura de Pesca de Investigación Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 8

9 Que ha realizado la administración? 2009 Se instala la primera mesa de algas pardas de la región de Coquimbo de carácter público privada con el objetivo de apoyar, mediante recomendaciones, la toma de decisiones en la pesquería 2009 Suspende transitoriamente inscripción en el RPA por 5 años más En el seno de la mesa de algas pardas se comienza a trabajar la alternativa de establecer una cuota de extracción 2011 Se establece en la pesquería de algas pardas de la región de Coquimbo un proyecto piloto para el desarrollo del ENFOQUE ECOSISTEMICO en el marco de la asesoría de IFOP a la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, y se definen objetivos de largo plazo y se construye un primer plan de acción. Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 9

10 Que ha realizado la administración? 2011 Se presenta propuesta a fondos sectoriales (FAP) para realizar estudio biológico pesquero en las algas pardas de las regiones III de Atacama y IV de Coquimbo (en proceso de término) 2012 Se promulga Ley que incorpora la factibilidad de poder desarrollar Planes de Manejo para pesquerías bentónicas, así como la instalación en Derecho de mesas público privadas con el objetivo de apoyar, mediante recomendaciones, la toma de decisiones (Manejo participativo) Gobierno de Chile Subsecretaría de Pesca y Acuicultura 10

11 2012 Diciembre, entrega de propuestas de Plan de Manejo Consulta Pública, difusión en radio y diarios regionales

12 Identificación de participantes Distribución, número e identificación de pescadores y recolectores operando en toda el área marítimogeográfica de las regiones I a IV. Se definieron criterios de participación (Reuniones, consultas regionales) Inscrito en el Registro Pesquero Artesanal. (LGPA, nuestro rayado de cancha) Entre la I y IV Región se regularizaron 1228 personas, entre BM y RO, para los tres recursos de huiros. REGIÓN RO BM TARAPACÁ ANTOFAGASTA ATACAMA COQUIMBO

13 Logros / Deficiencias Distribución y número de RO Se visibilizó un sector de la pesca artesanal (RO) Mostro el alto grado de informalidad en el sector La inmensa escala espacial, incluso a nivel regional, dificultó la recolección de información. Comunicación insuficiente. Falta de recursos para difusión

14 Pesquería de algas pardas Sistema pesquero Biomasa de Varado Orilleros o Recolectores L. nigrescens (Huiro negro) L. trabeculata (Huiro palo) M. integrifolia (Canutillo) Criterios de Explotación AMERB Algueros Esporádicos Remoción Directa Buzo Mariscador, bote + tele Subsistema Recurso Subsistema de Extracción Plantas de proceso Cultivo de Abalón Subsistema Comercialización Intermediarios

15 Constitución de Mesas Público Privadas La mayor parte de las Mesas Público Privadas iniciaron su trabajo entre el 2009 y Antofagasta Arica Tarapacá Coquimbo Atacama Cada región definió su mecanismo de validación de los representantes de los grupos de interés. Se realizaron Talleres ampliados en cada región. Las plantas de proceso y cultivo de abalon, a través de sus asociaciones gremiales. Asesoría de IFOP, para establecimiento de enfoque ecosistémico.

16 Misión de las Mesas Público Privadas de Algas Pardas, 2012 Diseño y propuesta del Plan de Manejo de algas pardas Información técnica disponible (PINV, FIP, Univ.). Antecedentes bio-pesqueros, económicos y sociales. Asesoría Técnica y logística, para las mesas regionales el desarrollo de Participación

17 Comité de Manejo El primer taller se enfocó en la identificación de los principales problemas que afectan a la pesquería de algas pardas en los ámbitos ecológico, socioeconómico e institucional. Luego se priorizo y se seleccionaron las tres más importantes, y se formularon los objetivos para resolver estos problemas. El tercer taller, permitió definir bien los objetivos, junto a las medidas y acciones para lograrlos, y la identificación de indicadores que permitan el monitoreo y seguimiento del plan de manejo En los talleres es muy importancia la participación de los usuarios para poder identificar bien los problemas y definir objetivos que a todos le hagan sentido

18 Es posible respetar los acuerdos? las reglas del juego siempre han sido impuestas desde arriba, y de ahí que es altamente probable que no exista lealtad con algo que no se percibe como propio, sino que impuesto Cómo implementar los acuerdos? El Rayado de cancha es la Ley General de Pesca y Acuicultura.

19 Trabajo colaborativo entre sector público y privado. Existe un rol activo de los participantes, a través de propuestas, puntos de vista, y mucho debate. El trabajo no termina con la conformación del Comité ni con la propuesta del PM, ya que se requiere cambiar conductas, aunar voluntades y generar conciencia de sustentabilidad.

20 Problemas asociados que se pretenden cambiar Falta de comunicación entre representantes y sus bases, desconfianza y credibilidad. Desarrollar un plan de investigación en conjunto, que permita mejorar las propuestas de medidas de manejo.

21 Monitoreo y seguimiento geográfico de la pesquería, se espera lograr recopilar con certeza las variables requeridas, hacer estimaciones confiables, disminuir las fuentes de incertidumbre, y establecer indicadores robustos. Lograr mecanismos de exclusión efectivos. Evitar que un grupo de extractores informales blanquee su desembarque, distorsionando los valores de los pescadores artesanales formales.

22 Planificar la extracción asociada a zonas geográficas. La planificación de la demanda de materia prima por la industria. Compatibilizar el PM con otras medidas de manejo (ej. flexibilidad en periodos de extracción) Fiscalización rigurosa, objetiva, metodológica y técnica. SNPesca es un aliado. Difusión del PM y sus resultados, a través de un programa que revierta la falta de información transversal que existe del PM.

23 El manejo no es un proceso restrictivo, por el contrario, es una actividad integradora y participativa, que apoya el desarrollo de la pesquería monitoreando sus consecuencias, el estado de los recursos y estableciendo mecanismos regulatorios para cuando estos sean necesarios. El éxito está en la clara definición de objetivos, una buena toma de datos (información), mecanismos de consulta entre las partes (comité de manejo) y en el mejoramiento continuo

24 Plan de Manejo III Reg. Componente ecológica Obj. General: Propender a la conservación de las algas pardas y los ecosistemas asociados, a través del uso sostenible, considerando su potencial productivo y su rol ecológico. Obj. 1, Controlar la explotación de la pradera y resguardar los procesos de recuperación de biomasa disponible. Control de acceso a la pesquería (criterios participación/permanencia) Cuotas de extracción, fraccionada temporal y espacialmente Prohibición de remoción directa (01Ene-28Feb; 01Jul-31Jul) Criterios de extracción recomendados (talla mínima, entresacado, poda-planta completa)

25 Componente ecológica Obj. 2, Fomentar el uso de buenas practicas. Difusión del Plan de Manejo Capacitación en buenas prácticas (colegios, ciudadania, pesca artesanal, plantas de proceso) Obj. 3, Conocer el Estado del recurso y la pesquería. Programa de investigación E del recurso a nivel provincial Monitoreo y seguimiento Sistematización de la información

26 Finalmente, El Plan de Manejo es un proceso no un producto

27 Gracias