Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático. San José, Costa Rica, 2015.

Transcripción

1 Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático. San José, Costa Rica, 2015.

2 Tabla de contenidos Lista de Acrónimos y siglas... 5 Agradecimientos... 7 Créditos... 8 Presentación... 9 Catálogo Oferta Técnica de Cooperación de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N Ficha N

3 Ficha N Ficha N

4 Lista de Acrónimos y siglas ACI ASP AyA ASADA CADETI CCSS CST BIRF C-Neutralidad DCC DCI DIGECA DSE ECA FODESAF FONAFIFO GEF GEI Grupo ICE IAAC IAF ICE ICT INBio INCAE INTA MAG MIDEPLAN MINAE MINSALUD MLA MRREEC Área de Cooperación Internacional de MIDEPLAN Áreas Silvestres Protegidas Instituto de Acueductos y Alcantarillados Asociación Administradora de Acueductos Rurales Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras Caja Costarricense de Seguro Social Certificado de Sostenibilidad Turística Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Carbono neutralidad Dirección de Cambio Climático Dirección de Cooperación Internacional de MRREEC Dirección de Gestión de Calidad Ambiental Dirección Sectorial de Energía Ente Costarricense de Acreditación Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Fondo Nacional de Financiamiento Forestal Global Enviromental Facility Gases de Efecto Invernadero Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz Cooperación Inter Americana de Acreditación Foro Internacional de Acreditación Instituto Costarricense de Electricidad Instituto Costarricense de Turismo Instituto Nacional de Biodiversidad Instituto Centroamericano de Administración de Empresas Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Ministerio del Ambiente y Energía Ministerio de Salud Acuerdo de Reconocimiento Multi-lateral Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto 5

5 MRV NAMAs NDC LEE OEA OLADE OVV PGAI PIAESE PPSA PSCS REDD SAF SINAC SIREA SIREFOR SGEn UCC UICN UNCCD Sistema de Medición, Reporte y Verificación Nationally Appropriate Mitigation Actions Negocio de Distribución y Comercialización Laboratorio de Eficiencia Energética Organización de Estados Americanos Organización Latinoamericana de Energía Organismo de Validación/Verificación Programa de Gestión Ambiental Institucional Programa integral ahorro energía del sector eléctrico Programa Pago por Servicios Ambientales Programa Sello de Calidad Sanitaria Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de los bosques Sistema Agro Forestal Sistema Nacional de Áreas de Conservación Sistema de Reconocimientos Ambientales Sistema de Información de los Recursos Forestales Sistemas de Gestión Energético Unidades Costarricenses de Compensación Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza Convención de las Nacionales Unidas de Lucha contra la desertificación y sequía 6

6 Agradecimientos: El presente documento fue posible gracias a la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), la Dirección de Cooperación Internacional y la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), el Área de Cooperación Internacional del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (ACI-MIDEPLAN), y la Dirección de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DCI-MRREEC). 7

7 Créditos: Dirección de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MRREEC) Área de Cooperación Internacional, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) Año: setiembre,

8 Presentación Costa Rica cuenta con casi una década de haber emprendido un proceso de reconversión de la gestión de la cooperación internacional para el desarrollo (CID), pasando de ser un receptor neto de cooperación internacional a ser un actor dual, como receptor y oferente de cooperación técnica, mediante la identificación, sistematización y potenciación de buenas prácticas acumuladas y probadas. El concepto de buenas prácticas se refiere a toda experiencia que se guía por principios, objetivos y procedimientos apropiados o pautas aconsejables que se adecuan a una determinada perspectiva normativa o a un parámetro consensuado por las instituciones nacionales, así como también toda experiencia que ha arrojado resultados positivos, demostrando su eficacia y utilidad en un contexto concreto. Las buenas prácticas sistematizadas, permiten aprender de las experiencias y aprendizajes de otros, y aplicarlos de manera amplia; pueden promover nuevas ideas o sugerir adaptaciones y proporcionar una orientación efectiva para visibilizar el impacto de una intervención en las instituciones y en las comunidades. Es precisamente la existencia de esas buenas prácticas nacionales lo que permite la elaboración de los catálogos de oferta de cooperación técnica como una herramienta imprescindible para visualizar las fortalezas de los países de una forma sistemática. En este sentido, el catálogo que se presenta a continuación forma parte del proceso indicado y es un esfuerzo nacional por ordenar y tecnificar la gestión de la cooperación Sur-Sur y la cooperación Triangular en Costa Rica. Entre los criterios utilizados para detectar las buenas prácticas identificadas en este catálogo, sobresalen: 9

9 I. La evaluación cuidadosa de alguna característica en una institución que se hace necesario modificar y mejorar y por tanto tiene un objetivo definido, relevante y realista, II. El desarrollo de estrategias basadas en la evidencia, y son innovadoras en su aplicación, III. Los principios y valores básicos que responden a una visión o perspectiva definida del problema que atiende, IV. La alineación con la misión y visión de las instituciones, así como con el Plan Nacional de Desarrollo vigente y la Política de Cooperación Internacional, Costa Rica , V. Los recursos humanos calificados y especializados que implementan la iniciativa, VI. El establecimiento de un sistema riguroso de seguimiento a los procesos y los resultados de las acciones emprendidas a la vez que permiten la retroalimentación y reorientación de las acciones, VII. La incorporación de estrategias de sostenibilidad de la iniciativa, propiciando su institucionalización, VIII. La sistematización de los procesos y resultados, IX. La capacidad de adaptación según la circunstancia y el entorno en el que se produce. X. La posibilidad de replicar la experiencia exitosa. Este catálogo tiene como propósito visibilizar la labor que realizan las instituciones costarricenses en temas de especial importancia para las comunidades, el país, la región y la comunidad internacional, facilitar el aprendizaje mutuo mediante el intercambio continuo de experiencias con otros países de similar nivel de desarrollo; desarrollar una cultura de la calidad en el sector público, mejorar la imagen externa e interna del sector público y su importancia en la gestión del desarrollo. 10

10 El presente instrumento está estructurado con base en cuatro ejes estratégicos: a) cambio climático, b) gestión del riesgo, c) ordenamiento territorial y d) gestión. La elaboración del Catálogo, ha conllevado la realización de un amplio proceso, que incluye talleres participativos con las instituciones que tienen competencia directa o indirecta en el tema ambiental y cambio climático. Agradecemos la activa y valiosa participación del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), de la Dirección de Cambio Climático (DCC), del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), del Ministerio de Salud (MINSALUD), del Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AyA), del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería (INTA), del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y de la Municipalidad de Escazú. 11

11 Catálogo Oferta Técnica de Cooperación de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático Ficha N 1 Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la Institución Costarricense 2. Nombre de la Fortalezas Institucionales propuestas 3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta 4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta, y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza Nombre: Grupo ICE (Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz) Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo Modelo de Desarrollo Eléctrico de Costa Rica. Nombre del Contacto Técnico: Javier Orozco Canossa Teléfono: Correo Electrónico: jorozco@ice.go.cr Gerencia de Electricidad. Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Sra. Elizabeth Umaña Solano Teléfono: Correo Electrónico: eumana@ice.go.cr El modelo eléctrico costarricense presenta una matriz eléctrica renovable del orden del 95%. Existe amplia experiencia en proyectos de hidroelectricidad; geotermia, eólica y biomasa húmeda. Este modelo puede ofrecerse a otros países con la finalidad de que ellos mejoren su matriz energética y su calidad de vida. 5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta. Es un modelo solidario que permite el acceso a electricidad en el 99.5% del país. Se desarrolla mediante un proceso estructurado y sistemático de planificación que comprende varias etapas y que finaliza con la incorporación de proyectos dentro del plan de expansión de la generación. Es un modelo cuenta con un análisis de emisiones de Gases 12

12 de Efecto Invernadero (GEI). Considera la menor afectación ambiental y responsabilidad social empresarial Mediante un plan establece una visión de futuro de las fuentes renovables no convencionales. Uno de los aspectos fuertes del modelo es que cuenta con el respaldo de la Gerencia Electricidad del ICE y del Ministerio de Ambiente y Energía. 6. Resumen del procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza El modelo constituye una visión de planificación que se toma en cuenta en los planes nacionales de desarrollo y de energía, siendo un instrumento de planificación institucionalizado con una trayectoria de varias décadas de mejoramiento continuo. Hay una publicación permanente que sistematiza el modelo mediante el plan de expansión de la generación eléctrica. Este se revisa y actualiza aproximadamente cada dos años. Hay otros instrumentos que permiten sistematizar el modelo, entre ellos todos los estudios que se hacen dentro de las fases de preinversión, el plan de fuentes renovables no convencionales, el informe de emisiones de gases de efecto invernadero. 7. Periodo de implementación de la iniciativa 8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta Es una propuesta permanente que se inició con la creación del ICE en 1949 y que permanente se mejora y actualiza Costa Rica ha logrado consolidarse como líder en desarrollo sostenible, particularmente en la consolidación de una matriz energética 95% renovable, baja en emisiones de gases efecto invernadero, iniciativas que se desarrollan bajo mecanismos de desarrollo limpio, NAMAS y con autonomía energética. Mediante el desarrollo de este modelo, el ICE ha incidido positivamente en diferentes facetas del progreso de Costa 13

13 Rica, por ejemplo en educación, salud, infraestructura, calidad de vida en general. Debido a que la construcción de proyectos de energías renovables a lo largo del país ha generado una cadena de valor y dinamizado la economía regional. El ICE y particularmente el Sector Energía cuenta con recursos humanos, técnicos y de logísticos de alto nivel para respaldar el ofrecimiento de ofertas técnicas para el desarrollo de cooperación a nivel nacional e internacional. Contamos con especialistas de alto nivel en el tema del modelo energético nacional 9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza. Y condiciones indispensables para ejecutarla. Respecto a infraestructura se cuenta con aulas para capacitación, plataformas virtuales, laboratorios de eficiencia energética, modelos hidráulicos de laboratorio, softwares especializados. Se tienen proyectos de construcción y plantas de generación de energía donde existen condiciones para desarrollar actividades de cooperación internacional en el ámbito de las energías renovables. El ICE tiene relaciones de cooperación nacional e internacional con múltiples organismos en el campo del desarrollo de proyectos. 10. Modalidad de cooperación ofrecida. 1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACIO ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE ( x ) 4. INTERCAMBIO ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar): Aunque no es una modalidad de cooperación internacional también se ofrece venta de servicios. 14

14 11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia. Para el desarrollo de esta oferta técnica se cuenta con recurso humano especializado en el campo de las energías renovables e infraestructura existente en proyectos y plantas en las diferentes tecnologías de las energías renovables. Respaldo tecnológico (equipo de info-comunicación, instalaciones) para cursos, capacitaciones, entrenamientos, pasantías en energías renovables. Se cuenta con una instancia especializada en coordinar viajes al extranjero y la oficina de cooperación internacional para coordinar los enlaces y actividades con instituciones afines fuera del país. El sector electricidad ha ejecutado una serie de acciones en el campo de cooperación, entre ellas: 12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema Pasantía a la Empresa de Pública de Medellín, Colombia (Tema Ambiental) Pasantía a Empresa de Pública de Medellín (Tema avance tecnológico de la institución en materia de Recursos Geotérmicos) Capacitación a ETESAL de El Salvador en Planificación de transmisión utilizando el programa PSSE de PTI Siemens Pasantía Empresa de Pública de Medellín a ICE en materia de desembalses Pasantía Universidad de Roma sobre Generación de Biogás Firma de cartas de entendimiento de cooperación internacional para apoyar el desarrollo de la geotermia en Bolivia. 13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional propuesta Plantas certificadas mediante estándares internacionales del ISO 9000/ Prestigio internacional debido a los esfuerzos por consolidar la matriz eléctrica de Costa Rica con más de 95 % en 15

15 energías renovables (en hidroelectricidad; geotermia y biomasa húmeda, solar). Reconocimiento de la prensa internacional sobre los esfuerzos para lograr la carbono neutralidad en la producción eléctrica. 16

16 Ficha N 2 Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la Institución Costarricense 2. Nombre de la Fortaleza Institucional propuesta 3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta 4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta, y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza Nombre: Grupo ICE (Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz) Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo Evaluación de la conformidad de equipos consumidores de energía eléctrica Laboratorio de Eficiencia Energética Laboratorio de Eficiencia Energética, Plantel ICE Rincón Grande de Pavas Nombre del Contacto Técnico: Virgilio Jiménez Valverde Teléfono: Correo Electrónico: mjimenezv.@ice.go.cr Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Sra. Elizabeth Umaña Solano Teléfono: Correo Electrónico: eumana@ice.go.cr Desde el año 1994 Costa Rica cuenta con la Ley de Uso Racional de la Energía (Ley URE 7447), en la cual se establecen lineamientos de etiquetado (placas informativas sobre el consumo de energía y características del producto) para equipos eléctricos identificados como altos consumidores., motores eléctricos entre otros. tales como fluorescentes, refrigeradores, 5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta. Es por lo tanto que desde 1998, el ICE se ha se ha dado la tarea de desarrollar e implementar un laboratorio que realice ensayos de eficiencia energética y evaluación de la conformidad. Desde el año 2008 el Laboratorio de Eficiencia Energética (LEE) se encuentra acreditado (ver alcance en ) en más de 12 ensayos como son los casos de ensayos en eficiencia energética y desempeño en diferentes tecnologías de sistemas de iluminación de uso residencial, comercial, 17

17 industrial y alumbrado público, para la determinación de parámetros eléctricos, cromáticos y fotométricos. También en ensayos de eficiencia energética de refrigeración doméstica Además se tiene implementada otra gama de ensayos fuera del alcance de acreditación o en proceso de acreditación, tales como: Ensayos de eficiencia energética a motores eléctricos tipo jaula de ardilla Determinación de las curvas fotométricas de sistemas de iluminación mediante un gonioifotómetro Ensayos de hermeticidad al polvo y agua (grado IP) Ensayos de impacto (grado IK) Ensayos de desempeño a colectores solares para calentamiento de agua mediante un simulador solar y pruebas al exterior Ensayos de eficiencia energética a cocinas eléctricas Ensayos de eficiencia energética a hornos eléctricos Ensayos de eficiencia energética a tanques de agua caliente, calentadores de paso y termo duchas Ensayos de eficiencia energética a lavadoras de uso doméstico Calibración de variables eléctricas Calibración de variables fotométricas mediante el uso de un banco fotométrico Se trabaja en la ampliación de otras áreas de ensayo tales como: paneles fotovoltaicos mediante cámara de flasheo. Con los años el LEE ha tenido un importante papel en la evaluación de la conformidad de productos de iluminación, para el sector residencial y de alumbrado público, tanto en 18

18 los procesos de importación como en procesos de licitación pública y privada. A lo largo de 20 años se ha realizado una Inversión continua en infraestructura, equipamiento y capacitación del personal. Se desarrolla la competencia del personal en ensayos, procesos de evaluación de la conformidad y conocimiento de tecnologías en las principales instituciones internacionales especializadas en los diferentes temas, tales como: CENAM México ANCE México Instituto de investigaciones eléctricas México IPT Brasil PTB Alemania 6. Resumen del procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza ISE Fraunhofer Alemania CSA Canadá Hydro Quebec Canadá NIST Estados Unidos de América INTI Argentina IRAM Argentina Saphire Technical Solutions Estados Unidos de América Además se ha recibido cooperación internacional de parte de las siguientes organizaciones: BUNCA Naciones Unidas PRACAMS Unión Europea CONUE México 19

19 JICA Japón SIDA Suecia GIZ Alemania Se participa activamente en foros internacionales y proyectos regionales en eficiencia energética y evaluación de la conformidad. Se ha desarrollado y mantenido desde 2008 la acreditación del laboratorio sustentado por un Sistema de Gestión de Calidad, basado en la norma INTE-ISO/IEC 17025: 2005 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y calibración. Se participa activamente en los comités Técnicos Nacionales de Eficiencia Energética para el desarrollo de normativa nacional: CTN 28 Eficiencia Energética CTN 31 Seguridad Ocupacional CTN 176 Sistema de Calidad 7. Periodo de implementación de la iniciativa Dentro del marco de la Ley 7447 de Uso Racional de la Energía, el ICE desde 1998 se ha se ha dado la tarea de desarrollar e implementar un laboratorio que realice ensayos de eficiencia energética, sustentado por un Sistema de Gestión de Calidad, basado en la norma INTE-ISO/IEC 17025: 2005 Requisitos generales para la competencia de laboratorios de ensayo y calibración y con reconocimiento internacional, por medio de la acreditación otorgada por el Ente Costarricense de Acreditación (ECA), quien a su vez es firmante del Acuerdo de Reconocimiento Multi-lateral (MLA) para organismos de acreditación de laboratorios de ensayos con la Cooperación Inter Americana de Acreditación (IAAC). El cual se mantiene y continua desarrollándose en la actualidad. 20

20 El LEE, cuenta con personal con 20 años de experiencia en eficiencia energética, que además de brindar servicios en ensayos, ha tenido un rol protagónico en diversos proyectos que se han desarrollado a nivel nacional, dentro de los más destacados están: En 1991, Programa integral ahorro energía del sector eléctrico (PIAESE), en el cual se promovió la venta de LFC (fluorescentes compactas) al Sector residencial y en el año 2008 desarrollo e implementación de certificación de producto para fluorescentes compactos, mediante el sello ENERGICE, no solo en la conceptualización del proyecto sino que, se participa activamente en los comités de formulación de protocolos de certificación y la evaluación de la conformidad de los productos que el ente de certificación ha sometido a prueba. En el 2013 al 2014, se ha trabajado en el desarrollo e implementación de certificación de producto para refrigeradoras domésticos. 8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta Asociado a estos proyectos el LEE ha tenido una participación permanente y destacada en normalización nacional y regional, en los comités de normalización en eficiencia energética con 20 normas aprobadas, donde destacan las normas de etiquetado, índices energéticos y métodos de ensayos para la iluminación eficiente en fluorescentes compactos, refrigeración residencial, motores eléctricos, colectores solares para el calentamiento de agua en el sector residencial. Expuesto este breve resumen del papel que ha tenido el LEE en el desarrollo de programas de eficiencia, etiquetado, normalización y certificación de producto, el ICE por medio del LEE pone toda esta experiencia a la disposición como atestados concretos para ser considerados asesores en materia de evaluación de la conformidad de productos consumidores de energía, así como implementación de diversas iniciativas en el campo de la eficiencia energética. 21

21 9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza. Y condiciones indispensables para ejecutarla. 10. Modalidad de cooperación ofrecida. 11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia. 12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema. El ICE ha realizado una inversión importante para el equipamiento e infraestructura del laboratorio, de alrededor de $10 millones. El personal técnico ha sido capacitado y especializado en el desarrollo e implementación de los ensayos por organismos internacionales. El conocimiento y la experiencia en eficiencia energética así como la especialización del personal en los ensayos ha permitido que el laboratorio tenga una participación destacada en normalización nacional y regional, así como programas de ahorro de energía 1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( x ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar) Nota: La Disposición de los recursos para ofrecer lo marcado con X, dependerá de lo que la Alta Administración del ICE apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes Para el desarrollo de esta oferta técnica se cuenta con recurso humano especializado en el campo y el laboratorio. Nota: La Disposición de los recursos por ofrecer, dependerá de lo que la Alta Administración del ICE apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes La experiencia y el reconocimiento internacional, tanto como el hecho de ser un laboratorio único en Centroamérica, han permitido que otros países de la región, así como Colombia, Argentina, México, Venezuela y Estados Unidos, soliciten los servicios del LEE. 13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional A partir del 2008 el Laboratorio de eficiencia energética, sustentado por un Sistema de Gestión de Calidad, basado en la norma INTE-ISO/IEC 17025: 2005 Requisitos generales 22

22 propuesta para la competencia de laboratorios de ensayo y calibración es reconocido internacionalmente, por medio de la acreditación otorgada por el Ente Costarricense de Acreditación ECA 23

23 Ficha N 3 Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la Institución Costarricense 2. Nombre de la Fortaleza Institucional propuesta 3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta 4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta, y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza 5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta. Nombre: Grupo ICE (Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz) Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo Sostenibilidad de la eficiencia energética en los sectores productivos con orientación en la norma ISO Área de conservación de la energía Negocio de Distribución y Comercialización (NDC), Gerencia de Electricidad. Nombre del Contacto Técnico: Jerney Alvarado Mena Teléfono: Correo Electrónico: jalvaradom@ice.go.cr Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Sra. Elizabeth Umaña Solano Teléfono: Correo Electrónico: eumana@ice.go.cr El Negocio de Distribución y Comercialización (NDC) como parte de un servicio de valor agregado para y hacia los clientes macroconsumidores del ICE, ha venido desarrollando diferentes métodos para hacer de la eficiencia energética una herramienta sostenible, mediante la integración de su filosofía dentro del sistema de gestión empresarial del cliente. Dicha estrategia es soportada mediante la norma ISO Sistemas de Gestión Energético (SGEn) con la cual basa su estructura. 6. Resumen del procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza Para la integración de la eficiencia energética dentro del sistema de gestión empresarial del cliente, es recomendable que las empresas se encuentren certificadas en las normas ISO y/o ISO , sin embargo es aplicable a cualquier tipo de organización quien desee incrementar su productividad y que no posea estos sistemas de gestión. El Grupo ICE pudo llevar este trabajo a cabo a través de 24

24 varias etapas. Primero se contó con el apoyo de la alta administración por medio de la realización estratégica de una política energética, la integración de un comité de gestión energético, revisión energética, indicadores de gestión energética, capacitación y sensibilización del personal, aprovisionamiento de equipo y servicios, control operacional y diseño enfocado en la eficiencia energética.. 8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta 9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza. Y Condiciones indispensables para ejecutarla. 10. Modalidad de cooperación ofrecida. Si bien la experiencia sobre asesoría en eficiencia energética a clientes electrointensivos que desarrolla el Área de Conservación de Energía data desde el año 1998, la gestión energética basada en la norma ISO es aplicada de lleno desde mediados del 2012 a la actualidad. Con la ejecución de la propuesta el ICE ha otorgado a los clientes herramientas para incrementar la productividad, anualmente se atienden cerca de 20 empresas por año, que con el asesoramiento se les permite alcanzar desde un 5% hasta un 25% de reducciones en el consumo energético. Esta fortaleza se materializa dentro del eje de eficiencia energética del VI Plan Nacional de Energía ( ) Humanos, técnicos, financieros, logísticos, estratégicas, equipos de medición. La herramienta no es replicable cuando la visión estratégica empresarial no contempla la reducción de los costos fijos de energía como un punto clave, o sea manejada únicamente por muy poco personal en la organización. 1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar) 25

25 11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia. 12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema. 13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional propuesta Se cuenta con recurso humano capacitado y la disposición de los recursos por ofrecer, dependerá de lo que la Alta Administración del ICE apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes. No se cuenta con experiencia como oferente en este tema. Se trata de una fortaleza que aplica una metodología basada en normas internacionales estandarizadas por lo que se reconoce internacionalmente. 26

26 Ficha N 4 Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la Institución Costarricense 2. Nombre de la Fortaleza Nombre: Grupo ICE (Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz) Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo Fuentes Renovables de Energía para la Producción de Institucional propuesta Electricidad a Pequeña Escala. 3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta 4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta, y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza Área de conservación de la energía Negocio de Distribución y Comercialización (NDC), Gerencia de Electricidad. Nombre del Contacto Técnico: Sr. Luis Diego Ramírez Rodríguez Teléfono: Correo Electrónico: lramirezr@ice.go.cr Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Sra. Elizabeth Umaña Solano Teléfono: Correo Electrónico: eumana@ice.go.cr El Instituto Costarricense de Electricidad por medio del NDC tiene como meta país de lograr un 100 % de electrificación, desarrollado un programa de electrificación rural con fuentes renovables de energía que ha permitido instalar sistemas fotovoltaicos en comunidades donde el acceso a la red eléctrica convencional no puede desarrollarse, debido a la dispersión de las familias, la topografía de los terrenos, o la falta de vías de acceso. 5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta. El programa realiza una evaluación y caracterización de las comunidades, identificando el potencial energético renovable (hidro, eólico, biomasa, fotovoltaico) con el fin de implementar la opción más viable. En las áreas cubiertas por la red, se desarrolló un plan piloto de generación distribuida para autoconsumo, logrando crear fuentes de trabajo y potencializar las energías renovables conectadas a la red, este plan logro conectar 6.75 MW en instalaciones fotovoltaicas a nivel residencial, comercial y 4.5 MW generado con biomasa en la 27

27 industria. Dependiendo de la complejidad y las variables a desarrollar o identificar los proyectos piloto tiene una duración de 1 a 2 años, esto depende si el proyecto requiere además compra de equipos para su implementación. 6. Resumen del procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza 7. Periodo de implementación de la iniciativa 8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta 9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza. Y Condiciones indispensables para ejecutarla. 10. Modalidad de cooperación ofrecida. 11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia. El NDC ha iniciado sus gestiones por medio de proyectos piloto que permitan lograr evaluar las barreras y fortaleza de cada iniciativa, luego de la evaluación de cada proyecto se valoran sus aciertos y desacierto, corrigiendo los procedimientos y metodologías para pasar luego a una actividad formal dentro del NDC. Este programa ha logrado desde 1998, instalar y brindar mantenimiento a más de sistemas fotovoltaicos no conectados a la red, brindando cobertura a más de 370 comunidades dentro de territorio nacional, atendiendo escuelas, colegios, centros de salud y viviendas. El país ha logrado un altísimo grado de electrificación rural con un 99,4 % de cobertura, donde su matriz de generación está sustentada en fuentes renovables de energía, cerca de un 94%. Humanos, técnicos, financieros, logísticos, estratégicas. La inversión para aumentar el grado de electrificación rural y lograr un 100 %, requiere de grandes inversiones debido a que el 0.6% de la población del país que no cuenta con electricidad se encuentra cada vez más alejada de la red eléctrica y muy dispersas, lo que genera que los costos de los proyectos aumente por la logística, desplazamiento para poder llegar con el servicio eléctrico. 1. PASANTÍAS ( ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( x ) 5. CAPACITACIÓN ( x ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( x ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar) Se cuenta con recurso humano capacitado y la disposición de los recursos por ofrecer, dependerá de lo que la Alta Administración del ICE apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes 28

28 12. Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema. 13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional propuesta En marzo del 2015, se realizó una cooperación por medio de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) a Republica Dominicana donde se impartió una conferencia sobre las energías renovables y un curso de micro centrales hidroeléctricas, a los miembros del colegio de ingenieros (CODIA) de Republica Dominicana. El Instituto Costarricense de Electricidad es una empresa de gran renombre a nivel nacional e internacional, como desarrollador de una matriz energética para la producción de electricidad basada en fuentes renovables de energía, logrando reconocimientos en la prensa internacional por su generación 100 % con fuentes renovables de energía. 29

29 Ficha N 5 Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la Institución Costarricense 2. Nombre de la Fortaleza Institucional propuesta 3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta 4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta, y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza Nombre: Ministerio de Salud Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo Construcción de normativa en materia de gestión integral de residuos considerando lineamientos internacionales incluidos en Convenios y temas de interés internacional como el cambio climático en un marco de coordinación interinstitucional. Dirección de Protección al Ambiente Humano. Nombre del Contacto Técnico: Eugenio Androvetto Villalobos Teléfono: Correo Electrónico: eandrovetto@gmail.com Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Adriana Salazar González Teléfono: +(506) Correo Electrónico: crms.multilateral@gmail.com 5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta. Se ejecutó bajo el proyecto denominado Competitividad y Medio Ambiente (CYMA) de la Cooperación Técnica Alemana (GIZ) el cual tenía como objetivo mejorar la gestión integral de residuos en Costa Rica, para ello se trabajó en la elaboración y publicación de una política pública, una ley y un plan nacional. Asimismo, se acompañó a 10 municipalidades en la elaboración de sus respectivos planes municipales. La población nacional fue la principal beneficiaría, en conjunto con los sectores: institucional, municipal, privado, ONG, académico, entre otros. La fortaleza institucional que dejó el proyecto, hizo que una vez finalizada la cooperación, el Ministerio de Salud continuara con la elaboración e implementación de los diferentes instrumentos 30

30 elaborados. Toda la experiencia ganada y el conocimiento técnico desarrollado pueden ser compartidos con otras regiones y países para su implementación. La fortaleza fue desarrollada en un contexto de interés nacional, como lo era y actualmente es la implementación de la gestión integral de residuos. 6. Resumen de procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza Asimismo, un factor de éxito importante fue la participación ciudadana informada y consciente de sus decisiones y participaciones. Academia, institucionalidad y sector privado fueron partícipes de la elaboración de los diferentes instrumentos. Hoy el tema está presente en el actual Plan Nacional de Desarrollo, por lo que resulta un tema posicionado y prioritario para el Estado costarricense. 7. Periodo de implementación de la iniciativa 8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta El proyecto CYMA se ejecutó durante el periodo , pero la implementación de los instrumentos elaborados continúa hasta la actualidad. Se cuenta con: Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Ley No 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos Plan Nacional Residuos Sólidos Costa Rica PRESOL 10 reglamentos que operativizan la Ley: Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Electrónicos. Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios. Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos Valorizables. Reglamento sobre Disposición Final de Medicamentos Vencidos y sus Materias Primas Reglamento elaboración de los Programas de Gestión Ambiental Institucional (Ley artículo 28) Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos Manejo Integral de Residuos Peligrosos 31

31 9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza. Y Condiciones indispensables para ejecutarla. 10. Modalidad de cooperación ofrecida. 11. Recursos que la institución ofrece para la transferencia. Recuperación de Suelos Contaminados y Valores Guía Reglamento para Estudios de Generación y Composición de Residuos Reforma al Reglamento de Rellenos Sanitarios 65 Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos 8 instrumentos para la implementación de la Ley en el sector Municipal 1 Registro de Gestores Inclusión del tema en el Plan Nacional de Desarrollo % de residuos generados al día son manejados acorde con los lineamientos establecidos por la Ley. Para desarrollar una fortaleza de esta naturaleza se necesitan recursos humanos, técnicos, financieros, legales, identificación de alianzas interinstitucionales, estratégicas o complementarias. Es indispensable el apoyo político y la participación ciudadana. 1. PASANTÍAS ( x ) 2. ESTUDIOS E INVESTIGACION ( ) 3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS ( x ) 4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS ( ) 5. CAPACITACIÓN ( ) 6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS ( ) 7. ASISTENCIA TÉCNICA ( x ) 8. ASESORIAS ( x ) 9. Otras (Indicar) Se cuenta con Recursos humanos y técnicos especializados en estas temáticas. Además, se cuenta con servicios generales como infraestructura, salas de reuniones, transporte interno, equipo informático. Ejecutado: del 15/04/2012 al 28/04/ Experiencia de la Institución Costarricense como oferente de cooperación técnica en el tema. Nombre del proyecto: Apoyo Técnico para el Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) del Municipio de Jalapa, Guatemala. Ejecutado: del 14/06/2012 al 16/06/2012. Nombre: Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos para 32

32 el Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. 13. Detalle el reconocimiento internacional del que ha sido objeto la Fortaleza Institucional propuesta El reconocimiento se da porque cada vez más países desean conocer la experiencia de Costa Rica en el tema. 33

33 Ficha N 6 Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica 1. Nombre de la Institución Costarricense 2. Nombre de la Fortaleza Institucional propuesta 3. Dirección, Departamento u Oficina Institucional Ejecutora de la Fortaleza propuesta Nombre: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (Fonafifo) Crédito forestal para diversas actividades Eje: Ambiente Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgo Mecanismos de compensación (Pago de Servicios Ambientales) Proyectos forestales alternativos Desarrollo de Fondo Patrimonial para Conservación de la Biodiversidad Desarrollo de Estrategias y Planes de Acción de Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de los bosques (REDD), de Niveles de Referencia y de Sistema de Medición, Reporte y Verificación (MRV) Diseño de propuestas de Sistemas de Información Salvaguardas de REDD Diseño y gestión de proyectos para comercialización de créditos de carbono Desarrollo de mecanismos para captación de recursos financieros en el sector privado Crédito forestal para diversas actividades - Dirección de Fomento Mecanismos de compensación (Pago de Servicios Ambientales) Dirección de Servicios Ambientales Proyectos forestales alternativos Dirección de Fomento Desarrollo de Fondo Patrimonial para Conservación de la Biodiversidad - Dirección General Desarrollo de Estrategias y Planes de Acción REDD, de Niveles de Referencia y de MRV - Secretaría Ejecutiva REDD Diseño de propuestas de Sistemas de Información Salvaguardas de REDD - Dirección de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales 34

34 Diseño y gestión de proyectos para comercialización de créditos de carbono - Dirección de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales Desarrollo de mecanismos para captación de recursos financieros en el sector privado - Dirección de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales 4. Nombre, teléfono y correo electrónico del funcionario contacto para la Fortaleza Institucional propuesta, y de la Oficina de Cooperación Internacional en la Institución que respalda la fortaleza Nombre del Contacto Técnico: Teléfono Jorge Mario Rodríguez, Director General, jrodriguez@fonafifo.go.cr Oscar Sánchez Chaves, Director de Servicios Ambientales Oscar.sanchez@fonafifo.go.cr Héctor Arce, Director de Fomento, harce@fonafifo.go.cr Alexandra Sáenz, Secretaría Ejecutiva REDD, asaenz@fonafifo.go.cr Carmen Roldán, Directora de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales, croldan@fonafifo.go.cr Contacto de Cooperación Internacional en la Institución: Rubén Muñoz Robles Director de Cooperación Internacional. Ministerio de Ambiente y Energía Teléfono Correo Electrónico: rmunoz@minae.go.cr El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, creado en el año 1996 por Ley Forestal 7575, tiene amplia experiencia en el desarrollo e implementación de incentivos forestales. Asimismo, desde su creación ha venido implementando diversos mecanismos de fomento forestal que aplican a la industria forestal, al ecoturismo, la producción y comercialización de productos forestales. Es también reconocido a nivel mundial, por su Programa de Pago de 5. Caracterización de la Fortaleza Institucional propuesta. Servicios Ambientales, mediante el cual desde 1997 al presente, el gobierno de Costa Rica ha aplicado más de US$ 300 millones de dólares que han contribuido con la protección y recuperación de cobertura forestal, y el reconocimiento financiero a propietarios de fincas quienes protegen biodiversidad, belleza escénica, recurso hídrico, y el servicio de fijación o almacenamiento de gases con efecto invernadero. Para inyectar recursos al Programa de PSA y/o fortalecer al sector recursos naturales, la ley dota a Fonafifo de diversos mecanismos, 35

35 tal y como la obtención de créditos, donaciones, establecimiento de Convenios con empresas que financian PSA para compensar la huella ambiental de sus actividades productivas, la comercialización de créditos de carbono y más. También en productos específicos para sumar recursos como son tarjeta de débito verde, tarjeta de crédito verde, Eco Marchamo, Programa Vuelo Limpio, Proyectos Bosque Vivo. Fonafifo tiene experiencia en el manejo de fideicomisos y de fondos patrimoniales para la conservación de la biodiversidad, así como en el diseño de proyectos MDL, de REDD, y conocimiento en diversos estándares ambientales vinculados con la temática de huella de carbono. De los Programas de Crédito Forestal, de Pago por Servicios Ambientales y del Fondo de Biodiversidad Sostenible (Fideicomiso) se benefician en forma directa propietarios de fincas seleccionadas según su ubicación geográfica, de conformidad con criterios ambientales y económicos preestablecidos. De forma indirecta se beneficia la Sociedad Costarricense y todos aquellos que utilizan recursos naturales en sus procesos productivos. Fonafifo puede transferir conocimiento relacionado con mecanismos financieros de compensación de huella ambiental o huella de carbono. También conocimiento sobre fideicomisos ambientales y sobre metodologías de valoración de servicios ambientales, así como metodologías de medición de biomasa forestal y desarrollo de proyectos para comercialización de créditos de carbono. Otro conocimiento se refiere al diseño y gestión de proyectos, entre estos, el tema de reducción de emisiones por deforestación y degradación forestal. Puede asimismo, compartir manuales, procedimientos. 6. Resumen de procedimiento seguido para desarrollar la fortaleza Se ha facilitado el proceso al contar con normativa atinente a la temática como el Artículo N 50 de la Constitución Política de la República, Ley Orgánica del Ambiente, y Ley General de la Administración Pública, Políticas y legislación vinculada al tema de 36

36 incentivos forestales, Ley N 7575 Ley Forestal, su Reglamento y Modificaciones Ley N 8640 Aprobación del Contrato de Préstamo N 7388-CR y sus Anexos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) sobre Introducción de Instrumentos Financieros basados en el Mercado a los Proyectos de Gestión Ambiental, normativa vinculada al Mercado Doméstico de Carbono y Normativa vinculada al Sistema Nacional de Calidad, normativa vinculada con incentivos a los bienes inmuebles. Luego en el contexto internacional hubo decisiones adoptadas por las Conferencias de las Partes de convenios internacionales, ejemplo, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, Convenio sobre Desertificación y Convenio de Diversidad Biológica, entre otros que fueron asumidos por el país determinantemente. En Costa Rica existe un canon por Concepto de Aprovechamiento de Agua y se dispone en la actualidad, con sostenibilidad financiera y técnica. 7. Periodo de implementación de la iniciativa 8. Avances del País en el tema a partir de la ejecución de la Fortaleza Institucional propuesta Desde 1997 con la creación de Fonafifo El Programa de PSA brinda un reconocimiento financiero a propietarios de fincas que protegen servicios ambientales definidos en la Ley Forestal De 1997 a 2014, el Programa ha integrado más de un millón de hectáreas en sus diferentes modalidades (conservación de bosque, manejo sostenible, plantaciones forestales, regeneración natural), y más de seis millones de árboles en la de sistemas agroforestales. Al 2014 han sido invertidos más de US$ 300 millones de dólares en PSA. Más de US$ 1,2 millones y 171,4 millones de colones han sido aplicados en territorios indígenas, y en fincas dentro de corredores biológicos han sido otorgados unos US $123,6 millones para la protección de conectividades para especies amenazadas o en peligro de extinción. Al 2014 Fonafifo ha 37

37 formalizado más de14600 contratos, 699 de ellos en áreas silvestres protegidas y 114 en sitios definidos como vacíos de conservación. Con estos programas, además de inyectar recursos a la economía local, se protegen árboles que fijan o almacenan dióxido de carbono, gas con efecto invernadero actor principal en el cambio climático. Árboles que producen oxígeno, que participan en el ciclo hidrológico y en el ciclo de nutrientes. Árboles que protegen biodiversidad. Árboles que protegen de los fenómenos climáticos y de la erosión de los suelos. Árboles que brindan al país múltiples bienes y servicios. Durante el período , la institución mediante diversos mecanismos de la Dirección de Desarrollo y Comercialización de servicios ambientales ha gestionado unos US$ 4 millones aportados por el sector privado y por instituciones públicas. En materia de créditos de carbono, de 2012 a 2014 ha captado US$ 260,000 mediante el mercado doméstico de carbono. En el MDC ha generado una metodología para proyectos nacionales e incididos en el desarrollo del Mercado. En la Dirección de Fomento, ha generado proyectos específicos con grupos campesinos, entre ellos con bambú. Recurso humano especializado en diseño y gestión de proyectos (técnico, legal, financiero). 9. Recursos institucionales utilizados en el desarrollo de esta fortaleza. Y condiciones indispensables para ejecutarla. Recurso humano especializado en servicios ambientales. Recurso humano especializado en comercialización de servicios ambientales y establecimiento de alianzas estratégicas con organizaciones. Recurso humano especializado en la medición de huella de carbono en empresas y en el establecimiento de proyectos de compensación y proyectos de remoción. Recurso humano especializado en el desarrollo de la figura de 38