Pasarela de Pagos de la Administración Vasca
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- Roberto Salinas Aranda
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1 JAURLARITZAREN LEHENDAKARIORDETZA VICEPRESIDENCIA DEL GOBIERNO Pasarela de Pagos de la Administración Vasca Vitoria-Gasteiz, a 16 de febrero de 2004 Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración 1 de 6
2 Pasarela de Pagos de la Administración Vasca 1 Introducción El Gobierno Vasco facilita un sistema de pago seguro a través de internet. Dentro de los ámbitos de actuación señalados en el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información, y especialmente en el apartado de Administración y Gobierno electrónicos, se destaca el papel que debe jugar la Administración en este reto. Un reto que hace necesario un replanteamiento de las nuevas necesidades que los ciudadanos van a tener en cuanto a su relación con las Instituciones. Esta nueva reflexión exige reinventar el gobierno para adecuarse a estos requerimientos y adaptar todos sus procesos a una nueva Euskadi digital. En este orden de cosas, el Gobierno Vasco, junto con la colaboración de siete Entidades Financieras, y dentro de sus iniciativas de administración on-line, ha implantado una Pasarela de Pago Electrónico que intercambia datos on-line con las Entidades Financieras de forma segura y confidencial. El objetivo final de esta iniciativa es evitar al ciudadano tener que utilizar diferentes sistemas para realizar el trámite del pago o molestos desplazamientos a alguna de las oficinas de las Entidades Financieras Colaboradoras. Tasas, sanciones, precios públicos o multas se pueden pagar mediante este procedimiento, siempre y cuando estos documentos de requerimiento de pago se ajusten al Cuaderno nº 57 del Consejo Superior Bancario (CSB). Esto requiere del esfuerzo de todos los gestores de ingresos, es decir, se deben transformar los actuales procesos de gestión de ingresos, y adecuarlos a los procesos definidos en el Sistema de Integral de Cobros y Pagos de la Administración (SIPCA). Por otro lado, para hacer uso del pago on-line el ciudadano deberá disponer de alguna de las tarjetas de pago de cualquiera de las Entidades Financieras Colaboradoras. 2 Operativa de la Pasarela de Pagos La Pasarela de Pagos es un intermediario entre las aplicaciones departamentales de la Administración y las Entidades Financieras, y que permite a las primeras incorporar el Pago Electrónico en su proceso. En esencia, la Pasarela de Pagos coordina el intercambio de información en formato XML entre el Gobierno Vasco y las Entidades Financieras, de forma que se facilite el pago a través de Internet, en un entorno seguro y sin perder nunca la referencia de qué es lo que se está pagando. Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración 2 de 6
3 Este intercambio de datos se realiza utilizando mensajes XML que se envían por HTTP. 3 Integración en SIPCA (opcional) La Pasarela de pagos puede opcionalmente liberar a las aplicaciones departamentales de las tareas siguientes: Apuntar los datos en el Sistema Integral de Pagos y Cobros de la Administración SIPCA- (envío de fichero de recibos) ya que realiza este trabajo en lugar de la aplicación. Elaboración de los documentos de requerimiento de pago de acuerdo con las especificaciones técnicas del Cuaderno nº 57 CSB, que incluyen códigos de barras. Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración 3 de 6
4 4 Modos de interacción con la Pasarela de Pagos La Pasarela de pagos ofrece los siguientes modos de interacción: 1. El ciudadano es notificado de un pago mediante un documento de requerimiento de pago que se ajusta a las especificaciones técnicas del Cuaderno nº 57 CSB, y que contiene un código que puede introducir en la Pasarela de pagos para pagar on-line. Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración 4 de 6
5 2. El ciudadano inicia un procedimiento en una aplicación departamental, por ejemplo, obtención del carnet de alberguista. Una vez introducidos los datos necesarios en la aplicación, se enlaza con la Pasarela de pagos para efectuar el trámite de pago, arrastrando desde la aplicación todos los datos del mismo. 5 Nuevas funcionalidades de la Pasarela de Pagos Uso de la Pasarela de pagos en las ventanillas de la Administración En la primera quincena del mes de febrero, el Gobierno Vaso ha mostrado a las Entidades Financieras Colaboradoras un prototipo del uso de la Pasarela de pago como medio de pago en las ventanillas de atención al ciudadano, con el objeto de evitar el manejo del dinero en metálico, y posibilitar el pago a través de cualquier tarjeta de las Entidades Financieras Colaboradoras. Para ello los puestos de atención al ciudadano contarán, por un lado, con un dispositivo de lectura de código de barras que permita un lectura rápida y segura de los documentos de requerimiento de pago, y por otro lado, con un dispositivo de lectura de banda magnética que permita una lectura de las tarjetas de pago. Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración 5 de 6
6 La lectura de la banda magnética se realizará en el entorno seguro de la Entidad Financiera correspondiente, en la Pasarela de pagos no se manejan números de tarjeta. Nuestro deseo es que dentro de dos meses esta operativa estén ya un producción, pero dependemos de los compromisos de las Entidades Financieras. Pago por Lotes Queremos conseguir que la Pasarela de pagos permita el pago de múltiples documentos de requerimiento de pago en una sola operación en la Entidad Financiera, para ello debemos consensuar con las Entidades Financieras un pequeño cambio en el esquema del fichero de intercambio XML que permita la inclusión de múltiples pagos en un solo mensaje. 6 Adhesiones a la Pasarela de Pagos El Gobierno Vasco, entendiendo que los objetivos del Plan Euskadi en la Sociedad de la Información, y especialmente los objetivos de Administración y Gobierno electrónicos, requieren de un esfuerzo colectivo de las Instituciones, y considerando el enorme potencial que ofrece esta Pasarela de Pago Electrónico, ha presentado la misma a un buen número de Administraciones. Así, desde el mes de octubre de 2003, la Pasarela de pagos es utilizada por la Asociación de municipios de Gipuzkoa (más de 100 Entidades Emisoras) que ofrecen a los ciudadanos el pago de tasas e impuestos municipales a través de internet, la propia Diputación Foral de Gipuzkoa acaba de implementar la Pasarela como medio de pago, el Ayuntamiento de Vitoria-Gastiez ha mostrado su interés y en breve se incorporará a la operativa de la Pasarela. En definitiva, el Gobierno Vasco desea convertir a la Pasarela de pagos en un medio de pago estándar para el conjunto de las Administraciones vascas. Dirección de la Oficina para la Modernización de la Administración 6 de 6
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