ACTA SESION EXTRAORDINARIA Nº 02/ 2012 CONCEJO MUNICIPAL Viernes

Transcripción

1 ACTA SESION EXTRAORDINARIA Nº 02/ 2012 CONCEJO MUNICIPAL Viernes En Yumbel, en la Sala de Sesiones del Municipio, a las 11:00 horas del día viernes 28 de diciembre del año 2012, se da inicio a la Sesión Extraordinaria Nº 02 del presente año, del Concejo Municipal, presidida por el Alcalde Sr. Camilo Enrique Cabezas Vega, y con asistencia de los Concejales señores/as, Gacitúa, Jiménez, Figueroa, Monares, Saavedra y Quiroz. Presente el Secretario Municipal (S) Sr. Rodrigo Vega Núñez. en nombre de Dios abre la Sesión. Nº Tema Expositor o participantes 1.- Modificación Presupuestaria Salud Nº 12/2012 Salud Observación 2.- Modificación Presupuestaria Municipal Nº 14/2012 Finanzas 3.- Modificación Presupuestaria Dem Nº 07/2012 Dem 4.- Acuerdo para suscribir Contrato Personal de Apoyo año Funciones Personal a Honorarios año 2013 Comisión Evaluadora Administrador Municipal Se pasa al punto Nº 1 de la Tabla, Modificación Presupuestaria Salud Nº 12/2012. Solicita la anuencia del Concejo para que se incorpore a la Sesión el Sr. Marco Cerro Garrido, Jefe de Finanzas del Depto. de Salud, para que exponga sobre el tema, lo que se acoge. Sr. Cerro, la semana pasada se hizo llegar a cada uno de los Sres. Concejales copia de la propuesta de Modificación Presupuestaria de Salud Nº 12/2012, la que contempla la incorporación de fondos provenientes del Servicio de Salud por un convenio de apoyo a la gestión para horas médico y de atención en salud, ello se firmó en octubre, posteriormente se dictó la resolución y en el mes de noviembre se recibieron los fondos correspondientes. Seguidamente lee y explica la propuesta, correspondiendo a lo siguiente: INCORPORACION FONDOS MODIFICACION PRESUPUESTARIA SALUD Nº 12 / 2012 AUMENTO ACTIVO DEUDORES PRESUPUESTARIOS C * C TRANSFERENCIAS CORRIENTES SUB TITULO ITEM ASIGNACION SUB ASIG. SUB SUB ASIG. DENOMINACION TOTAL M$ TRANSFERENCIAS CORRIENTES C * C TRANSFERENCIAS CORRIENTES De otras entidades publicas De otras entidades públicas AUMENTO PASIVO ACREEDORES PRESUPUESTARIOS C * P GASTOS EN PERSONAL SUB TITULO ITEM ASIGNACION SUB ASIG. SUB SUB ASIG. DENOMINACION TOTAL M$ TOTAL GASTOS C * C GASTOS EN PERSONAL Personal de contrata Sueldos y sobresueldos 3.036

2 MEMORIA EXPLICATIVA INCORPORACION DE FONDOS 2012/ M. Nº12 PASIVO Subt. 05 DEUDORES PRESUPUESTARIOS, TRANSFERENCIAS CORRIENTES por M$ Se incorpora fondos provenientes del Servicio salud Bio Bio por Convenio de Apoyo Complementario a extensión horaria de la atención de salud primaria aprobado por Res. Ex. Nº3979/2012 a través del Item 03 Asig DEL SERVICIO DE SALUD Aportes afectados por M$ de la ejecución año PASIVO Subt. 21 ACREEDORES PRESUPUESTARIOS, GASTOS EN PERSONAL por un total de M$ Se dispone el pago de remuneraciones de Médico Cesfam Fco. Vidal incorporando también la correspondiente Asig. del Art Nº 45 Ley por M$ 900, lo anterior a través del Item 02 Asig. 001 PERSONAL A CONTRATA, sueldos y sobresueldos por M$ Ofrece la palabra a los Sres. Concejales. Concejala Monares Por qué se señala en la memoria explicativa que también se le paga la asignación del Art. 45 al médico? Sr. Cerro, el médico dentro de su sueldo mensual tenía incorporado dicho incremento, lo cual posteriormente se debe rendir al servicio, aunque sean fondos presupuestarios se solicitó que fueran considerados en la modificación. Mientras los fondos no llegaban el funcionario estaba en servicio? Sr. Cerro, sí, permaneció trabajando todo el año. Solicita pronunciamiento de los Sres. Concejales con respecto a la propuesta. Concejales Gacitúa, Jiménez, Figueroa, Monares, Saavedra y Quiroz, aprueban. En consecuencia se aprueba por unanimidad Modificación Presupuestaria de Salud Nº 12/2012, por un monto total de M$ 3.036, según se especifica en la presente Acta. Se pasa al punto Nº 2 de la Tabla, Modificación Presupuestaria Municipal Nº 14/2012. Solicita la anuencia del Concejo para que se incorpore a la Sesión la Sra. Marlene Ponce Martínez, Jefe del Depto. Adm. y Finanzas, para que exponga sobre el tema, lo que se acoge. Sra. Ponce, la propuesta de modificación presupuestaria municipal Nº 14/2012 se refiere a la adecuación de saldos para abordar en su mayoría los últimos gastos de personal del presente año, siendo la propuesta la siguiente: 1.- INGRESOS PRESUPUESTARIOS 1.-AUMENTO DE INGRESOS PROPUESTA DE MODIFICACION PRESUPUESTARIA N 14 SUBT ITEM ASIG SUB. ASIG. DESCRIPCION MONTO M$ 03 Tributo sobre uso de bienes 01 Patentes y tasas por derechos 999 Otras 002 Permisos San Sebastián Permisos y licencias 002 Licencias de conducir SALDO INICIAL DE CAJA TOTAL MAYOR INGRESOS

3 2.- AUMENTOS DE GASTOS PRESUPUESTARIOS SUBT ITEM ASIG S.ASIG DESCRIPCION MONTO M$ 21 GASTO EN PERSONAL 01 Personal de Planta 001 Sueldos y sobresueldos 009 Asignaciones especiales Asignación por desempeño 001 Desempeño Institucional Remuneraciones Variables 006 Comisión de servicio en el país Aguinaldo y bonos 004 Bonificación adicional al bono de escolaridad Personal a contrata 001 Sueldos y sobresueldo 001 Sueldos bases Asignación DL Incremento previsional DL Asignaciones por desempeño 001 Desempeño institucional Remuneraciones Variables 005 Trabajo extraordinario Comisiones de servicio en el país Aguinaldos y bonos 001 Aguinaldo Bonificación al bono de escolaridad Otras remuneraciones 004 Remuneraciones regul. por el código del trabajo 001 Sueldos Aportes del empleador Suplencia y reemplazos TRANSFERENCIAS CORRIENTES 01 Al sector privado 008 Premios y otros 004 Premios y otros eventos A otras entidades públicas 092 Al fondo común municipal-multas A otras entidades publicas 006 Programa jefas de hogar ADQUISICIÓN DE ACTIVO NO INFORMÁTICO 07 Adquisición de programa informático 001 Adquisición de programa computacional TOTAL AUMENTO DE GASTOS MEMORIA EXPLICATIVA La presente modificación tiene por finalidad adecuar los saldos presupuestarios por finalización de año en las cuentas de personal en su mayoría. Por qué recién ahora se está incorporando M$ como ingresos al Presupuesto Municipal, por concepto de las festividades de San Sebastián? Sra. Ponce, en la realidad corresponde a más de M$ 3.000, pero solo necesitaba M$ 1.700, la diferencia quedará como un mayor ingreso. Entonces quiere decir que lo restante quedará como saldo final de caja. En todo caso aún 3

4 no le queda claro por qué se están incorporando recién ahora este ingreso al Presupuesto Municipal. Sra. Ponce, porque no se habían requerido antes, ya que cuando se presenta una modificación presupuestaria los mayores ingresos van asociados a un determinado gasto, en ese sentido dichos fondos se estaban dejando para ser considerados dentro de la última propuesta para la adecuación de saldos de fin de año, específicamente en las cuentas de personal. Concejal Figueroa Le llama la atención lo que se está planteando, porque lo lógico es que cuando se perciben mayores ingresos éstos deberían ser incorporados inmediatamente, asociado además con su respectivo gasto. Sra. Ponce, los fondos corresponden a los ingresos por concepto de cobro de estacionamientos, los cuales se incorporaron a las arcas municipales en el mes de noviembre al parecer, no recuerda bien la fecha exacta. Concejal Figueroa Sí, pero las festividades del 20 de enero, 20 de marzo y Semana Santa ya se efectuaron hace bastante tiempo y recién ahora en diciembre se están incorporando al presupuesto de gastos. La pregunta que se debe responder es por qué se incorporaron ahora al presupuesto y no antes. Sra. Ponce, reitera que se ingresaron en el mes de noviembre o a finales de octubre, no recuerda exactamente, pero por ello se están incorporando ahora. Si los fondos no se hubiesen considerados en esta modificación en dónde habrían quedados? Sra. Ponce, ellos se hubieran contemplados dentro del saldo final de caja, en todo caso éstos no se pierden, porque es presupuesto municipal. Ese dinero físicamente dónde estaba guardado? Sra. Ponce, ello se está determinando a través de un procedimiento de índole administrativo. Cree que primero se debió de haber informando esta situación al concejo, de manera de estar en conocimiento sobre el tema, ya que tal como fue presentado no quedaba claro por qué se ingresaban recursos al Presupuesto Municipal en los últimos días del año, sin entregar mayores indicaciones al respecto. Concejala Monares Lo que sucedió es que en el Concejo anterior se comentó sobre el cobro de estacionamientos durante la festividad de San Sebastián y que dichos fondos no habían sido ingresados a las arcas municipales, a raíz de ello el Alcalde (S) instruyó un Sumario Administrativo porque los dineros los tenía un funcionario municipal, desconoce cuál fue el resultado o la medida aplicada, pero los fondos efectivamente fueron ingresados, al parecer en el mes de noviembre. Lo importante es que los fondos ingresaron y que se tomaron las medidas administrativas que correspondían. Desea aclarar que su pregunta apuntaba a que le llamó la atención que se estuviera ingresando fondos de la festividad de San Sebastián en esta fecha, pero hubiera sido bueno informar antes a qué se debía. Sra. Ponce, mayores antecedentes no podía entregar mientras el sumario no sea público. No estaba solicitando mayores antecedentes sobre el sumario, conoce el mecanismo y como se desarrollan, pero era importante conocer el motivo de la incorporación de los fondos en esta fecha. En otro aspecto, en los ingresos se están considerando M$ como Saldo Inicial de Caja, al respecto le llama la atención que recién ahora se esté informando sobre dicha 4

5 disponibilidad, por qué no se hizo en enero si ya se contaba con dichos fondos. Sra. Ponce, lo que sucede es que estaba en proyecto de ley la homologación de las remuneraciones de los funcionarios municipales, la cual posteriormente fue aprobada. En su momento se efectuó el cálculo de cuanto podía significar dicho gasto, de hecho el Alcalde en reunión con el personal municipal, y también lo informó en el Concejo, que se iban a dejar guardados dichos recursos para así considerar el mayor aumento en el ítem de personal. Por qué no se ingresó provisoriamente los recursos a dicha cuenta dentro de los primeros meses del año, independiente de que se utilizaran o no? Sra. Ponce, primero hay que hacer una distribución completa del gasto en personal y se debe contemplar el cálculo exacto de ello. Concejal Figueroa Lo que se presenta ahora es utilizar el Saldo Inicial de Caja que quedaba, pero ello debió ser incorporado dentro de alguna cuenta de gastos del presupuesto dentro de los primeros meses del año y no ahora que está finalizando. No es posible darse el lujo de tener M$ en dicha cuenta a sabiendas que existen tantas necesidades. Sra. Ponce, es la explicación que puede entregar, en su oportunidad los fondos quedaron guardados como saldo inicial de caja para posteriormente ser destinados al ítem de personal, tal como se propone ahora. Se comenta. Cuánto fue el Saldo Inicial de Caja del año? Sra. Ponce, superior a los M$ y se distribuyó durante el año, lo cual permitió traspasar casi M$ al Dem dentro de las primeras modificaciones. A lo que apunta el es que había cuentas que necesitaban contar con fondos y teniendo disponibilidad no se le inyectaron recursos. Sra. Ponce, el problema es que dichos fondos ya tenían programado su destino al finalizar el año. En resumen la sugerencia del Concejal es que no vuelva a ocurrir lo mismo durante el año Cómo se evalúa el desempeño institucional de los funcionarios? Sra. Ponce, ello se conoce como Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG), es evaluado por la Encargada de Control, a través de informes, visitas a terreno y otros sistemas de medición, se consideran metas institucionales y colectivas, éstas últimas desarrolladas por cada departamento. Sr. Vega, dentro de las metas se consideran indicadores de logro que permiten evaluar el nivel de cumplimiento. Sra. Ponce, además cada cierto tiempo se presenta en el Concejo un informe con el porcentaje de avance o cumplimiento de cada una de las metas. Las metas son de aplicación anual? Sra. Ponce, sí, y deben ser aprobadas por el Concejo Municipal. Solicita pronunciamiento de los Sres. Concejales con respecto a la propuesta. Concejales Gacitúa, Jiménez, Figueroa, Monares, Saavedra y Quiroz, aprueban. En consecuencia, se aprueba por unanimidad Modificación Presupuestaria Municipal Nº 14/2012, por un monto total de M$ , según se especifica en la presente Acta. Se pasa al punto Nº 3 de la Tabla, Modificación Presupuestaria Dem Nº 07/2012. Solicita la anuencia del Concejo para que se incorpore a la Sesión la Srta. Gilda Inostroza Lazcano, Jefa de Finanzas del Dem, para que exponga sobre el tema, lo que se acoge. 5

6 Srta. Inostroza, la semana pasada se hizo llegar la propuesta de modificación presupuestaria a cada uno de los Sres. Concejales, correspondiendo específicamente al ajuste contable que se realiza a fin de cada año para así readecuar las cuentas correspondientes, siendo la siguiente: MAYORES INGRESOS MODIFICACION PRESUPUESTARIA Nº 07 EDUCACION AÑO 2012 SUB ITEM ASIG DENOMINACION De Otras Entidades Públicas M$ Ingresos corrientes M$ MAYORES GASTOS TOTAL INGRESOS M$ SUB ITEM ASIG DENOMINACION Personal Planta M$ Personal contrata M$ Consumos Básicos M$ Arriendos M$ Prestaciones Previsionales M$ MEMORIA EXPLICATIVA TOTAL GASTOS M$ Por Mayores Ingresos, según siguiente detalle: De Otras Entidades Públicas: Aumenta la cuenta De Otras Entidades Públicas, por un monto de M$ , correspondientes a Aportes Entregados por el MINEDUC los cuales son fondos gravados sujetos a rendición; según siguiente detalle: Bono Escolar M$ Excelencia Pedagógica M$ Subvención Preferencial M$ Salas Cunas M$ Ley Nº M$ Ley Nº M$ AVDI M$ Desempeño Colectivo M$ De Otras Entidades Públicas: Aumenta traspaso Municipal en M$ para cubrir gastos de seguros de edificios y vehículos Dem Ingresos Corrientes: Corresponde a mayores ingresos M$ por Recuperación y Reembolsos de Licencias Médicas: Aumenta en M$ , por concepto de Subsidios de Incapacidad Laboral de funcionarios de U. Educativas y DEM, correspondiente al año 2012; y otros ingresos por concepto de reintegros, por un monto de M$ Por Mayores Gastos, según siguiente detalle: Gastos por M$ , destinados a financiar las siguientes cuentas: Personal Planta: Aumenta en M$ para cubrir gasto de: Bono escolar M$ Bono escolar adicional M$ Bonificación excelencia M$ Desempeño Individual M$ Asig. Desempeño M$ Personal Contrata: Aumenta en M$ según siguiente detalle: R.B.M.N. M$ Sueldo Base M$ Asig. Experiencia M$ Asig. Zona M$ Bonificación Proporcional M$ Respons. Directiva M$ Respons. Técnica M$ Asig. Des. Difícil M$ Asig. Perfeccionamiento M$ Asig. Ruralidad M$

7 Subsidio Invalidez/Sobrev. M$ Cesantía M$ Aporte Patronal M$ Asig. Por Desempeño M$ Bonificación Excelencia M$ Asig. Variable Desempeño M$ B.R.P. M$ B.R.P.C. M$ Consumos Básicos: Aumenta en M$ para financiar gastos de luz, agua y teléfono de U. Educativas y Dem. Arriendos: Aumenta en M$ , para cubrir gastos de contratación de Fosas Sépticas para Escuela F-1140 Rere por construcción de baños. Prestaciones Previsionales: Aumenta en M$ , para financiar gastos de Indemnizaciones de docentes que se acogieron a retiro durante el año Ofrece la palabra a los Sres. Concejales. Concejal Jiménez Por qué es tan elevado el monto por el arriendo de baños? Srta. Inostroza, se contrataron tres baños químicos en la Escuela de Rere debido a la construcción de los nuevos servicios higiénicos, hubo que disponer de ello para el uso de los alumnos y personal del establecimiento por aproximadamente tres meses, era necesario y no estaba considerado dentro del presupuesto inicial del departamento. Concejala Monares En relación al consumo de luz, agua y teléfono, le gustaría saber cuál fue el aumento de gastos desglosado en cada caso. Srta. Inostroza, no tiene el detalle, pero en algunos colegios se incrementó de forma considerable, bordeando M$ adicional a lo proyectado. Concejala Monares Los años 2010, 2011 y 2012 el gasto de servicios básicos ha ido en aumento, ahora se solicita aumentar en M$ Al respecto, la situación le preocupa porque hizo una comparación con el presupuesto municipal y dicho ítem de gasto es más bajo, en educación se consideran cerca de M$ anuales y en la municipalidad es menor. Srta. Inostroza, se han efectuado campañas en los distintos colegios para que enciendan las luces necesarias y dejen las llaves bien cerradas, pero de igual forma se produce un alto consumo de dichos servicios. Concejal Figueroa En relación al sistema eléctrico, en reiteradas ocasiones en el Concejo ha planteado se vea la posibilidad del recambio paulatino de ampolletas incandescentes por otras de corte económico que consumen menos energía y que por ende disminuyen el gasto considerablemente. Srta. Inostroza, lamentablemente en fines de semana se ha detectado que en algunos colegios dejan las luces encendidas día y noche, ha tenido que avisar de forma telefónica para que ello no se continúe produciendo, pero dicha labor depende del compromiso de cada establecimiento para disminuir los consumos. Si se ha informado la situación a los funcionarios encargados y de igual manera continúan sucediendo lo mismo provocando un aumento en los gastos de servicios básicos, entonces habrá que tomar otras medidas, quizás instruir investigación o sumario administrativo para determinar las responsabilidades que correspondan, de lo contrario la situación continuará. Al respecto solicita a la Srta. Inostroza que cuando ocurran situaciones como las comentadas haga llegar un informe por escrito para proceder con las medidas administrativas respectivas. Concejal Jiménez Es sabido que cuando los recursos no son propios se tienden a desperdiciar. Al respecto ha detectado que en las diversas unidades educativas se utilizan mucho los hervidores eléctricos, los cuales consumen mucha energía, por lo tanto, cree que se debería prohibir su uso, que si los funcionarios necesitan agua caliente acudan a la cocina del establecimiento para que puedan disponer de ello. 7

8 Habrá que instruir a los colegios al respecto y para que vean cómo disminuyen sus gastos por consumos básicos. Cuál es la razón de la diferencia que se produce entre el aumento de gastos para Personal de Planta por M$ y Personal a Contrata por M$ ? Srta. Inostroza, ello se debe a que mensualmente se recibe una alta cantidad de licencias médicas, asignaturas que no se pueden dejar de cubrir, se han llegado a presentar 15 por día y dichos docentes deben ser reemplazados. Entonces se debe al reemplazo de horas en el aula, principalmente de docentes. Srta. Inostroza, efectivamente, ya que cuando se producía ausencia del personal no docente se cubría con el resto del personal, de lo contrario el monto sería mayor. De igual forma considera elevado el aumento de gasto en Personal a Contrata. Srta. Inostroza, cuando se reemplaza un profesor debe ir asociado a varias asignaciones, no es lo mismo que el personal contratado por el Código del Trabajo que solo considera el sueldo base, muchas veces es mayor el costo del reemplazo que el titular. El departamento cuenta con un registro histórico de las licencias médicas? Sí, además ello fue entregado a los Concejales que estaban en el período anterior. Solicita que más adelante se les entregue copia de dicho documento, y que además de los docentes se considere en el listado las licencias de todo el personal que pertenece al Dem, porque al parecer hay muchas ausencias que son estacionales, funcionarios que se presentan a trabajar en los primeros meses del año, después se ausentan, y regresan alrededor de septiembre, lo cual es regular. Concejal Jiménez Se debería considerar un sistema que permita aplicar la salud incompatible con el desempeño del cargo, y así desvincular al personal. Srta. Inostroza, ello es facultad del empleador, pero desea recordar que cuando es emitida por un Psiquiatra es complicado tomar una decisión. A lo que apunta es a las licencias médicas reiteradas en el tiempo. Srta. Inostroza, hay profesores que presentan licencia en abril y regresan en noviembre, estando en el período de vacaciones con salud óptima, repitiendo el mismo hábito al siguiente año. Concejal Quiroz Siempre son los mismos docentes? Srta. Inostroza, sí y son casos recurrentes. Es por ello que se determinó no llamar a concurso este año y así revisar los casos de docentes estén en dicha situación, porque mientras están a contrata no se enferman nunca, pero una vez que asumen la titularidad de inmediato presentan licencia. Solicita pronunciamiento con respecto a la propuesta de Modificación Presupuestaria Dem Nº 07/2012. Concejales Gacitúa, Jiménez y Figueroa, aprueban. Concejala Monares Aprueba, con la observación que se informe sobre el aumento del gasto en agua, luz y teléfonos fijos y celulares, ya que lo consultó y no se respondió, además de un informe del pago de interés por atrasos y cuando se han producido cortes de suministro por servicios básicos. Srta. Inostroza, desea aclarar que desde hace dos meses que se han estado pagando los servicios básicos sin interés, por lo tanto, se ha normalizado la situación. 8

9 No se tienen porque producir cortes de los suministros, después hay que reponer el servicio y pagar adicional, ello no debe ocurrir como sucedió en los hogares de Concepción. Srta. Inostroza, ahora se solicitó que la empresa ESSBIO envíe por correo electrónico las boletas, ya no se tiene que esperar a que las entreguen por mano, ya que muchas veces venían atrasadas o muy próximas a vencer. No hay que esquivar la responsabilidad de lo que corresponde a cada funcionario, para ello se cuenta con personal que debe estar preocupado de recibir o solicitar a tiempo dichos documentos para evitar el pago de intereses, porque cuando le informaron del corte de agua y luz en los hogares recién se enteró en el momento que se estaba reponiendo el servicio, por lo tanto, dicha situación no debe ocurrir. Srta. Inostroza, el problema se generaba porque la empresa dejaba las boletas en la reja de la entrada del hogar de damas, pero la casa está al interior, por lo tanto, no se enteraban en qué momento lo dejaban en el lugar. Al respecto sugirió al personal a cargo del recinto que se preocuparan de obtener desde el dispensador de la empresa correspondiente el cupón de pago necesario para efectuar la cancelación a tiempo. Para ello se tiene personal, hay que hacer las gestiones con la empresa que corresponda para evitar estos inconvenientes. Solicita pronunciamiento a los Concejales Saavedra y Quiroz. Concejales Saavedra y Quiroz, aprueban la propuesta de la administración. En consecuencia, se aprueba por unanimidad Modificación Presupuestaria Dem N 07/2012, por un monto de M$ , según se especifica en la presente Acta. Seguidamente se comenta sobre responsabilidades por pago atrasado de aguinaldos al personal docente del Dem y se solicita informe al respecto. entrega antecedentes de la situación ocurrida y sobre conversación sostenida con dirigentes del Colegio de Profesores, estimándose oportuno entregar dicho informe a los Sres. Concejales. Se pasa al punto Nº 4 de la Tabla, Acuerdo para suscribir Contrato Personal de Apoyo año Solicita la anuencia del Concejo para que se incorpore a la Sesión la Sra. Marlene Ponce Martínez, Jefe del Depto. Adm. y Finanzas, para que exponga sobre el tema, lo que se acoge. Sra. Ponce, hace entrega a cada uno de los Sres. Concejales copia de Ord. Nº 01 de fecha 27 de diciembre de 2012, de la Comisión Evaluadora para la Contratación del Personal de Apoyo y Otros, donde se contempla un presupuesto de M$ para el año La apertura se realizó el día viernes 21 de diciembre de 2012, y se presentaron 2 empresas con sus respectivas ofertas para postular a la licitación, siendo éstas las siguientes: Nº EMPRESA VALOR ANUAL 01 Constructora y Servicios Briopol Ltda. $ Servicios Industriales Newen Ltda. $ Se consideran como factores de evaluación los siguientes: costo para el municipio (50 puntos), beneficios para el trabajador (30 puntos), experiencia en labores similares (10 puntos) y capacidad económica (10 puntos). Otros antecedentes de los oferentes se indican a continuación: EMPRESA Cantidad de servicios contratados en los últimos 3 años (certificados) 9 Bono no imponible ofertado ($) Beneficio adicional ofertado ($) Aguinaldo ($) Constructora y Servicios Briopol Ltda Servicios Industriales Newen Ltda * Vestuario Const. y Serv. Briopol Ltda. ($) Serv. Indust. Newen Ltda. ($) Adquisiciones y asistencialidad Seg. Ciudadana y Prog. Soc

10 Página Web Administr. Maestros, etc. (12 p.) ( ) Terreno y Administrat. (32 p.) ( ) Media Jornada (3 p.) PROMEDIO * Total beneficios para el trabajador Se considera el bono no imponible ofertado, beneficio adicional, aguinaldo y vestuario por trabajador, arrojando los siguientes valores: Constructora y Servicios Briopol Ltda. $ Servicios Industriales Newen Ltda. $ Efectuada la evaluación el puntaje queda definido como sigue: EMPRESA Constructora y Servicios Briopol Ltda. Servicios Industriales Newen Ltda. Costo para el municipio (50 puntos) Beneficio para el trabajador (30 puntos) Experiencia en Labores similares (10 puntos) Capacidad económica (10 puntos) Total (100 puntos) Considerando lo anteriormente expuesto se sugiere adjudicar la Licitación Pública denominada Contratación personal de apoyo y otros a la empresa Constructora y Servicios Briopol Ltda., Rut Nº , representada por el Sr. Jorge Enrique Briones Polanco, Rut Nº , de la comuna de Yumbel, por un valor de $ , impuesto incluido, por el período Solicita a los Sres. Concejales se pronuncien al respecto. Aprueba, está muy claro el detalle de las ponderaciones que se consideraron. Sra. Ponce, desea agregar que ambas empresas tienen contrato vigente con la municipalidad en la prestación de servicios de personal, hasta la fecha ninguna de ellas ha presentado problemas con los trabajadores. Concejales Jiménez, Figueroa, Monares, Saavedra y Quiroz, aprueban. En consecuencia se aprueba por unanimidad suscribir contrato por el servicio denominado Contratación personal de apoyo y otros con la empresa Constructora y Servicios Briopol Ltda., Rut Nº , representada por el Sr. Jorge Enrique Briones Polanco, Rut Nº , de la comuna de Yumbel, por un valor de $ , impuesto incluido, por el período , renovable por un año. Se pasa al punto Nº 5 de la Tabla, Funciones Personal a Honorarios año Solicita la anuencia del Concejo para que se incorpore a la Sesión el Sr. Cristian Cerro Garrido, Administrador Municipal, para que exponga sobre el tema, lo que se acoge. Sr. Cerro, junto con el temario se hizo llegar a cada uno de los Sres. Concejales copia de las propuestas de funciones para el personal a honorarios año Solicita a los Sres. Concejales que de ser necesario incorporar o modificar las funciones se señalen para que posteriormente se sometan a la votación. Sr. Cerro, da lectura a cada una de las funciones para los diferentes cargos y/o labores, correspondientes a Encargada de Turismo, Asesor Informático, Arquitecto, Ingeniero Civil y personal para asesoría en funciones de índole Legal para el año Sres. Concejales proponen lo siguiente: Para funciones de Turismo: Solicita se considere la elaboración de un Plan Maestro de Turismo. Ello existe, se denomina Plan de Turismo (PLADETUR), pero puede ser entregado a los Concejales nuevos. 10

11 Sr. Cerro, el PLADETUR fue elaborado por la funcionaria a cargo y asesorado por estudiantes en práctica de la Universidad de Concepción, posteriormente fue presentado y aprobado por el Concejo Municipal, también se trabajó con todas las organizaciones que tienen que ver con el turismo en la comuna. Lo que propone es que se asignen o busquen recursos en entidades para contratar los servicios de una universidad, que observen lo que hay actualmente y mejorarlo. Considera importante ver la posibilidad de disponer de pantallas gigantes donde se pueda difundir lo que es la comuna, las actividades que se realizan en el año, lo que se está haciendo y lo que se efectuará, ubicarlas en lugares donde sean visibles para las personas que pasan por la comuna. Sr. Cerro, quizás sería más beneficioso ubicar una en el centro de Concepción donde transite la mayor cantidad de peatones, y así se puedan dar a conocer los diversos eventos y actividades que se desarrollan en Yumbel. Ello se podría financiar a través de auspiciadores privados. Concejal Quiroz La comuna de Yumbel tiene atractivos que ninguna otra posee, como es el caso del Río Claro, y se desarrollan varias actividades muy importantes durante gran parte del año. Con respecto al balneario de Río Claro, considera que está a medias, siendo que perfectamente se podría sacar un mayor provecho, es testigo de que lo visitan turistas que viajan desde Talcahuano y otros alrededores donde hay turismo, pero vienen a nuestra comuna por la tranquilidad y seguridad que se tiene en el lugar, lo cual no es así en otras ciudades. El balneario del Salto del Laja es importante, pero los turistas que acuden deben estar pendientes de sus hijos para que no sufran accidentes, contrario a lo que sucede en Río Claro donde es mucho más tranquilo. Sr. Cerro, en cuanto a difusión, la comuna de Yumbel es la que menos tiene problemas al respecto, en todas las actividades que se realizan llega una importante afluencia de público, los balnearios se llenan, el inconveniente es otro, falta la infraestructura correspondiente lo cual entrega un valor agregado a los recintos. Lo otro que también se debería observar es la gran cantidad de publicidad que se instala en la carretera y que no pagan derechos en la municipalidad, es una situación que debe ser revisada por el Abogado y la Jefa de Finanzas para que lo hagan. Concejal Quiroz Sería bueno ver la posibilidad de gestionar recursos externos para mejorar los balnearios, porque si se piensa en que la municipalidad lo abordará con fondos propios pasarán años, no se avanzará y seguirán exactamente igual. Personalmente circula por el Río Claro todos los días y observa lo mismo, además siempre se espera hasta última hora para hacer las limpiezas correspondientes, siendo que perfectamente es posible efectuar la mantención en el mes de septiembre o antes que se inicie la temporada. Está sucio, hay una gran cantidad de acacios intermedios, se podría construir una gran piscina municipal y otros proyectos, siempre se dice que está en carpeta, lo mismo sucede con el Salto del Laja, pero son temas que se podrían abordar en otra Sesión. Hay que recordar cómo se recibió el Salto del Laja y cómo se encuentra actualmente. En otro aspecto, estuvo conversando con la comisión que se encuentra revisando la situación del caudal del Río Laja. Sr. Cerro, entrega mayores antecedentes sobre proyectos presentados, inversión efectuada y obras por ejecutar. Concejal Figueroa Le gustaría que se incluyera dentro de las funciones de esta profesional patentar la sigla Salto del Laja, porque todo lo que se encuentra alrededor dice ese nombre, no sabe si es posible hacerlo legalmente, pero se podría analizar. Sr. Cerro, ello se podría considerar dentro de las funciones legales. 11

12 Desea recordar que también se habló del agua del Salto del Laja, pero que al final no se hizo. Para funciones de Asesor Informático: Concejal Figueroa Tiempo atrás se planteó en el Concejo a la Jefa de Finanzas implementar en las bodegas municipales un sistema computacional para el control del inventario, tanto para el ingreso de materiales como su respectiva salida. Sr. Cerro, todos esos sistemas están patentados, por lo tanto, hay que arrendarlos, por ejemplo para el sistema de permisos de circulación se tiene contratado el servicio con la empresa Cas Chile S.A., pero el contrato para lo que se señala está firmado desde el mes de septiembre, lo que sucede es que la funcionaria a cargo de la jefatura de dicho departamento no lo ha ejecutado. Cuánto se paga mensualmente por dicho servicio? Sr. Cerro, alrededor de $ , lo cual considera el servicio, software y mantención. Concejal Quiroz Se está pagando actualmente? Sr. Cerro, aún no, porque el servicio no se ha comenzado a prestar por la falta de la puesta en marcha del Depto. de Finanzas, quien está a cargo de ejecutarlo. Lo importante es que se implemente dicho sistema. Sr. Cerro, además a través del programa generación de empleo se contrató a dos personas para que cooperaran en la puesta en marcha, además ello fue instruido por el Alcalde hace bastante tiempo, pero aún no se ha hecho. El valor que se cancelaría mensualmente es mínimo, pero los materiales que se manejan en la bodega son muy pocos, es por ello que sugiere buscar en internet programas gratuitos que se pueden implementar para la gestión de materiales. Sr. Cerro, el programa que se contrató está asociado a todo el proceso, es más completo, se inicia desde que se genera la orden de compra, se recibe el producto, se ingresa a través de un código de barra y lo mismo para su salida, con ello se evita hacer inventarios manuales, se tiene el stock actualizado y su respectiva distribución. El problema es que no sirve de nada si no se implementa. Hace rato que se está hablando de la implementación de la bodega, por lo tanto, lo que se hará será instruir un plazo determinado a la Jefa de Finanzas para que lo haga. Solicita al Sr. Cerro envíe una nota por escrito a la funcionaria para que lo concrete. Para funciones de Arquitecto: Se aprueban sin observaciones. Para funciones de Ingeniero Civil: Se aprueban sin observaciones. Funciones de Asesoría de Índole Legal: De acuerdo a lo planteado en las funciones de Encargado de Turismo, se incorpora Realizar tramitación para patentar el nombre Salto del Laja. Concejala Monares Sugiere que se amplíe la función Nº 19, donde se señala Participar en reuniones de Coordinación con la unidades municipales que corresponda, con la finalidad de orientar en aspectos legales por con la finalidad de capacitarlas y orientarlas sobre las nuevas disposiciones legales y reglamentarías. Las funciones que se están aprobando serán parte del contrato de cada trabajador, por lo tanto, implica que están obligados a cumplirlas? Sr. Cerro, sí, y corresponden a parte de las funciones a establecer en cada contrato. 12

13 Su consulta apunta a lo señalado en la función Nº 28 que señala Intervenir a requerimiento de los vecinos como parte mediadora en conflictos que se susciten entre ellos, previo requerimiento de alguna de las partes, es decir, se estaría obligando por contrato a la persona que desempeñe el cargo de Asesor Legal cumplir funciones que quizás puedan ir más allá, por ejemplo si como Concejal asiste a reunión de una Junta de Vecinos y observa que existe un problema tendrá que informar que está la posibilidad de que la situación sea analizada por el abogado, al respecto le gustaría saber si el funcionario estaría obligado a atenderlo y a resolver su situación de acuerdo a su contrato. Sr. Cerro, lo que corresponde es entregar la asesoría necesaria. En ningún caso el funcionario participará en litigios en representación de la organización comunitaria, su labor es sólo la orientación. Seguidamente solicita la anuencia del Concejo para que se incorpore a la Sesión la Sra. Lorena Varas Ortega y el Sr. Rodrigo Cabezas González, Asesores Jurídicos, para que entreguen mayores antecedentes, lo que se acoge. Sra. Varas, hay que aclarar que el empleador es el Alcalde, por lo tanto, en general la función de mediación se hace, pero en la realidad quien lo instruye es el edil, a petición de la persona requirente. Sr. Cerro, siempre se ha trabajado de la misma forma, la persona que requiere asesoría acude donde el funcionario y recibe la orientación correspondiente, como por ejemplo sobre las alternativas o de lo contrario derivarlos al Juzgado correspondiente, porque hay situaciones que se pueden solucionar en el momento sin necesidad de acudir a otras instancias. Sr. Cabezas, lo que primero se hace es escuchar a las personas que acuden al municipio, posteriormente informarles hacia donde se deben dirigir, jurídicamente no se analiza más allá el problema, sino que está más enfocado a la orientación. En otro aspecto, se comenta sobre la falta de actualización de la información que se publica en la página web municipal, principalmente la relacionada con la ley de transparencia, obligación legal a cumplir por el municipio y de responsabilidad de cada departamento. Al respecto señala que se debe actualizar como corresponde. Finalmente las propuestas son acogidas por la administración, quedando las funciones para cada caso de la siguiente manera: FUNCIONES ESPECÍFICAS PARA ENCARGADO DE TURISMO AÑO Mantener actualizada la información de la planta turística comuna de Yumbel. 2. Difundir la comuna a través de la página Web tanto sus atractivos como fiestas costumbristas, a través de los diferentes medios como radios, dípticos, diarios y otros. Coordinando con la oficina de Comunicaciones. 3. Coordinar y apoyar la ejecución de exposiciones de intercambio, seminarios y talleres dirigidos a quienes desarrollan iniciativas de turismo a nivel comunal. 4. Elaborar circuitos turísticos de la Comuna, gestionando el apoyo directo del sector público y privado. 5. Levantar una mesa público-privada de turismo, con la finalidad de coordinar a los empresarios y asesorar en la postulación de proyectos en común. 6. Representar a la Municipalidad de Yumbel en la Organización Gestión Saltos del Laja. 7. Participar en las comisiones de trabajo del Grupo Gestor de la OGD DE Saltos del Laja, tanto en la línea de emprendimiento y desarrollo de productos como en las líneas de promoción y comercialización. 8. Coordinar con SERNATUR la promoción de la comuna, desarrollo de capacitaciones, ferias, y eventos tanto regionales como nacionales. 9. Asesorar en los proyectos Innova, FOSIS, y capital semilla de SERCOTEC para los microempresarios de la comuna, que digan relación con el área turismo. 10. Participar y apoyar como Encargada de Turismo en actividades y fiestas costumbristas realizadas durante el año en la comuna. 11. Coordinación de Vacaciones Tercera Edad, Viajes Intrarregional, Turismo Mujer por SERNATUR, Viajes emisivo social municipal. 12. Participación de actividades, eventos y reuniones con Alcaldía y en la ODEL. 13. Elaborar bases generales, informes de Comisión Evaluadora y Decretos Alcaldicio Administrador. 14. Atención de público en general. FUNCIONES ESPECÍFICAS PARA ASESOR INFORMÁTICO AÑO Mantener y administrar las redes, sistemas computacionales, servidor de correo electrónico, y equipos de la Municipalidad. 2. Prestar soporte a usuarios en todo lo relativo a la plataforma computacional de la municipalidad. 13

14 3. Apoyar técnicamente a los departamentos municipales en todo proyecto informático que fuere contratado a terceros. 4. Establecer programa de trabajo de respaldo de la información almacenada en los equipos computacionales de propiedad municipal, en coordinación con las unidades municipales, con el objeto de establecer un sistema de protección ante posibles pérdidas de dicha información. 5. Apoyar técnicamente a las distintas unidades municipales en los requerimientos de hardware y software para su adquisición. 6. Instalación de equipos computacionales adquiridos por la municipalidad y capacitación en el uso de ellos, cuando proceda. 7. Participar en el diseño del Plan de Desarrollo Informático Municipal, y por ende en la elaboración de políticas, programas, proyectos, así como también en el seguimiento y control. 8. Orientar a los departamentos municipales en la creación y administración de las bases de datos que sean relevantes para la toma de decisiones. 9. Orientar a las distintas dependencias municipales de manera de ir integrando y correlacionando información y bases de datos. 10. Coordinar cualquier modificación relativa al sitio Web Municipal. FUNCIONES ESPECÍFICAS PARA ARQUITECTO AÑO Elaboración proyecto arquitectónico de baños y camarines en gimnasio escuela La Aguada. 2. Elaboración 2º etapa del proyecto paseo peatonal O Higgins. 3. Elaboración diseño proyecto de señalización de calles para ser postulado al fondo de compensación al transporte público. 4. Apoyar técnicamente en el diseño del Plan Maestro del Parque Urbano del cerro La Virgen, en materias que digan relación con el tema arquitectónico. 5. Elaboración proyecto reposición cabañas en balneario municipal Salto del Laja. 6. Apoyo técnico en la regularización de sedes sociales acogidas a la ley , para edificación destinada a equipamiento comunitario, y que estén en condiciones de ser tramitados. 7. Elaboración diseño nuevas graderías en estadio municipal de Yumbel. 8. Elaboración subdivisión de terrenos relacionados con proyectos de inversión postulados por la Secplan. 9. Apoyar al ITO en la definición de materiales y nivel de terminación (colores y diseños) de obras en ejecución, cuyos proyectos originales fueron desarrollados por el Arquitecto. 10. Elaboración diseños arquitectónicos de proyectos municipales en las áreas de infraestructura educacional, salud, deporte, seguridad, transporte, turismo, áreas verdes y/o equipamiento comunitario. FUNCIONES ESPECÍFICAS PARA INGENIERO CIVIL AÑO Elaboración proyecto de cálculo estructural y sanitario en baños y camarines gimnasio escuela La Aguada. 2. Apoyar técnicamente en el diseño del Plan Maestro del Parque Urbano del cerro La Virgen, en materias que digan relación con el tema de ingeniería, tales como: proyectos estructurales y de urbanización. 3. Elaboración proyectos sanitarios para cabañas en balneario municipal Salto del Laja. 4. Elaboración proyecto de cálculo estructural de nuevas graderías en estadio municipal de Yumbel. 5. Elaboración monografía y cálculo estructural de calzada de calle Cruz para postulación a proyectos de mejoramiento de pavimento del Minvu. 6. Apoyo técnico en la tramitación de proyectos sanitarios de sedes sociales acogidas a la ley , para edificación destinada a equipamiento comunitario, en condiciones de ser tramitados. 7. Apoyo a ITO en la definición de detalles estructurales y sanitarios de obras en ejecución, cuyos proyectos originales fueron desarrollados por el Ingeniero. 8. Elaboración ingenierías y/o especialidades de proyectos municipales en las áreas de infraestructura educacional, salud, deporte, seguridad, transporte, turismo, áreas verdes y/o equipamiento comunitario. FUNCIONES ESPECÍFICAS PARA ASESORÍA DE ÍNDOLE LEGAL AÑO Informar con respecto a cambios en la legislación y mantener un archivador de legislación Municipal. 2. Realizar charlas de aspectos legales, tanto a funcionarios como a la comunidad en general, cuando se le requiera. 3. Realizar solicitudes y diligencias ante otros organismos públicos, que digan relación con aspectos legales, tales como permisos. 4. Coordinación con la notaria que corresponda con la finalidad de enviar escrituras, solicitar certificados, declaraciones etc. 5. Mantener archivos con dictámenes de la contraloría general de la república, con ordenanzas, convenios, contratos y todo otro documento que se estime necesario. 6. Mantener archivo con bienes inmuebles de la municipalidad llevando registro digital e impreso de las escrituras y certificado de avaluó. 7. Realizar cuando sea necesario los trámites de regularización de bienes inmuebles municipales, tales como recopilación de antecedentes. 8. Realizar y coordinar actividades relacionadas con la promoción de derecho. 9. Representación judicial de la Municipalidad, en causas civiles, laborales, penales, recursos de protección entre otros, asumiendo la defensa en aquellos casos en que la Municipalidad sea parte o tenga interés. 10. Realizar informes en derecho que sean solicitados por Funcionarios Municipales, por Concejales y por el Alcalde. 11. Informar en materias de tipo de legal al Concejo Municipal, cuando se le requiera. 12. Evacuar consultas legales de la Comunidad en general, procurando derivarlo a la entidad u organismo que corresponda. 14

15 13. Redactar, revisar y visar todo tipo de contratos (de trabajo, de honorarios, de compra venta, de arrendamiento, de suministro, entre otros), que deban ser suscrito por el Alcalde o por quien corresponda. 14. Redactar, revisar y visar todo Convenio que deba ser suscrito por el Alcalde o por quien corresponda. 15. Redactar, revisar y visar todo Comodato que deba ser suscrito por el Alcalde o por quien corresponda. 16. Revisar toda la Documentación necesaria para la suscripción de contratos y comodatos, y de asistir al Concejo Municipal para la presentación para los fines de aprobación, cuando proceda. 17. Elaborar, redactar y visar los Decretos que aprueban los contratos, Convenios, Comodatos y otros que se le encarguen, provenientes de la Municipalidad de Yumbel. 18. Elaborar, evaluar, corregir, redactar, revisar y coordinarse con quien corresponda para la presentación de Reglamentos y Ordenanzas. 19. Participar en reuniones de Coordinación con las unidades Municipales que corresponda, con la finalidad de capacitarlas y orientarlas sobre las nuevas disposiciones legales y reglamentarías. 20. Realizar informes o participar brindando orientación legal en los distintos procesos de compras o adquisiciones. 21. Revisar y visar las Bases de licitación que sean derivadas por la Unidad de SECPLAN. 22. Participar en la elaboración de manuales y procedimientos que sean necesarios para el funcionamiento Municipal. 23. Remitir las respuestas de requerimientos de informe de la Contraloría General de la República u otro Organismo fiscalizador, y coordinar con la unidad Municipal que corresponda la documentación de respaldo necesaria. 24. Realizar estudio de título de los bienes inmuebles que la Municipalidad pretenda adquirir, y los trámites que sean necesarios para donar estos bienes. 25. Elaboración y realización de minutas o escrituras públicas, a Organizaciones Comunitarias de la Comuna, que lo soliciten por escrito y que se encuentren en estado de necesitar de éstos servicios. 26. Prestar asesoría a las Juntas de Vecinos y otras Organizaciones, cuando lo requieran. 27. Efectuar los trámites de cobranza administrativa y judicial de todo derecho, arriendo o concesión, cuando sea procedente. 28. Intervenir a requerimiento de los vecinos como parte mediadora en conflictos que se susciten entre ellos, previo requerimiento de alguna de las partes. 29. Realizar tramitación para patentar el nombre Salto del Laja. En consecuencia, se aprueba por unanimidad las funciones específicas para el Personal a Honorarios de Encargada de Turismo, Asesor Informático, Arquitecto, Ingeniero Civil y personal para asesoría en funciones de índole Legal para el año 2013, según se especifica en la presente Acta. Se levanta la Sesión siendo las 12:30 hrs. RELACION DE ACUERDOS SESION EXTRAORDINARIA Nº 02/ Se aprueba por unanimidad Modificación Presupuestaria de Salud Nº 12/2012, por un monto total de M$ 3.036, según se especifica en la presente Acta. 2.- Se aprueba por unanimidad Modificación Presupuestaria Municipal Nº 14/2012, por un monto total de M$ , según se especifica en la presente Acta. 3.- Se aprueba por unanimidad Modificación Presupuestaria Dem N 07/2012, por un monto de M$ , según se especifica en la presente Acta 4.- Se aprueba por unanimidad suscribir contrato por el servicio denominado Contratación personal de apoyo y otros con la empresa Constructora y Servicios Briopol Ltda., Rut Nº , representada por el Sr. Jorge Enrique Briones Polanco, Rut Nº , de la comuna de Yumbel, por un valor de $ , impuesto incluido, por el período , renovable por un año. 5.- Se aprueba por unanimidad las funciones específicas para el Personal a Honorarios de Encargada de Turismo, Asesor Informático, Arquitecto, Ingeniero Civil y personal para asesoría en funciones de índole Legal para el año 2013, según se especifica en la presente Acta. FIRMADO: CAMILO ENRIQUE CABEZAS VEGA, Alcalde, JAIME GACITUA ECHEVERRIA, JOSÉ JIMENEZ INOSTROZA, JAIME FIGUEROA VALDEBENITO, MARLEN MONARES GUEVARA, MARCELINO SAAVEDRA HENRIQUEZ Y GABRIEL QUIROZ GALLEGOS, Concejales; Rodrigo Esteban Vega Núñez, Secretario Municipal (S). Lo anterior es copia fiel del original, se transcribe para su conocimiento y fines a que de lugar. RODRIGO ESTEBAN VEGA NUÑEZ SECRETARIO MUNICIPAL (S) 15