AUTONOMÍA INDÍGENA FRENTE AL ESTADO NACIÓN Y A LA GLOBALIZACION NEOLIBERAL. Ileana Almeida sí. Nidia Arrobo Rodas Lautaro Ojeda Segovia A.

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1 AUTONOMÍA INDÍGENA FRENTE AL ESTADO NACIÓN Y A LA GLOBALIZACION NEOLIBERAL Ileana Almeida sí Nidia Arrobo Rodas Lautaro Ojeda Segovia A.BYA VALA 2005

2 ÍNDICE ANTECEDENTES 11 PRIMERA PARTE Multiplicar los espacios de la Autonomía Indígena 15 INTRODUCCIÓN 17 El proceso organizativo de los pueblos indígenas del Ecuador 21 ESTADO ECUATORIANO Y PUEBLOS INDÍGENAS 25 Estado, economía y sociedad 25 Estado y cultura 27 Estado y lengua 32 Estado y territorio 36 Estado y leyes 37 Estado y ecología 38 Estado y globalización 40 AUTONOMÍA INDÍGENA Criterios para determinar los espacios de autonomía Determinación del sistema Delimitación del análisis 47 AUTONOMÍA POLÍTICA La CONAIE: autogobierno en proceso 51 Fortalecimiento de las Nacionalidades y Pueblos indígenas a través de la organización 51

3 8 lleana Almeida, Nidia Arrobo Rodas, Lautaro Ojeda Segovia AUTONOMÍA DE HECHO 61 REGIÓN SIERRA 61 La comunidad kichwa como fenómeno histórico y cultural independiente 61 Análisis de aspectos subjetivos 71 Exteriorización de lo interno 71 Percepciones respecto a la autonomía 71 Reacciones frente a la identidad y a los símbolos propios 72 Visualización respecto al autogobierno 73 Resolución de conflictos 74 Sobre el accionar de los partidos políticos 75 Apreciaciones sobre cultura-interculturalidad 76 Lo religioso penetra el pensamiento kichwa 76 Lengua y educación 76 Saberes propios: sabiduría milenaria 78 Comunicación interna y externa 79 Accionar de las Iglesias 79 Reacciones frente al racismo y a la discriminación 81 Versiones frente al "desarrollo" 82 Servicios de atención a la salud 82 Situación de la vivienda 83 Conciencia ecológica 83 Visión respecto a la calidad de los servicios públicos 84 Los kichwa sienten que la tierra es su madre 85 Consideraciones respecto a los recursos naturales 86 Posiciones frente al ALCA y al capital 86 REGIÓN AMAZÓNICA 88 El Pueblo de Sara Yaku, sentido de sustentabilidad y alerta al peligro global 88 AUTONOMÍA DE DERECHO 99 Educación Intercultural Bilingüe: autonomía del pensamiento indígena 99 CODENPE-PRODEPINE: contradicción entre los mecanismos del capital internacional y el desarrollo con identidad de los pueblos indígenas 105 Dirección Nacional de Salud de los Pueblos Indígenas: intento de despenalizar las prácticas tradicionales 109 Poderes locales: el caso de los Municipios Indígenas 112 GUAMOTE: iniciativas novedosas en diferentes ámbito 113 OTAVALO: el sentido de la interculturalidad 115

4 Autonomía Indígena 9 KOTA KACHI: enriquecimiento de funciones en un municipio participativo 118 Comisión de asuntos indígenas del Congreso 120 CONCLUSIONES 125 Avances científicos para una teoría de las autonomías indígenas 127 CRONOLOGÍA DEL MOVIMIENTO INDÍGENA DEL ECUADOR 131 BIBLIOGRAFÍA 135 Equipo de asesoría metodológica 138 Asesoría internacional presencial 139 Entrevistas personales 139 Equipo de encuestadores 140 Leyes 140 SEGUNDA PARTE Análisis politológico del proceso de construcción de la Autonomía Multicultural en el Ecuador 141 INTRODUCCIÓN 143 CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LOS PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS 147 La pobreza 147 Grupos sociales más pobres 149 La pobreza en la población indígena 150 Principales problemas de la población indígena 151 Inequidad y exclusión 153 Población indígena 154 La comuna como eje histórico de las autonomías indígenas 158 Incidencia de la Reforma Agraria y de la política de colonización en la tenencia de la tierra 160 Lo indígena como "problema" 163 PLURINACIONALIDAD, AUTODETERMINACIÓN Y AUTONOMÍA INDÍGENA 171 Partidos políticos y movimiento indígena 171 Organizaciones indígenas 173

5 10 lleana Almeida, Nidia Arrobo Rodas, Lautaro Ojeda Segovia Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) 174 Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 177 Movimiento indígena como actor político 181 Levantamientos y marchas indígenas 185 Acuerdo sobre el derecho territorial de los pueblos Quichua, Shiwiar y Achuar de la provincia de Pastaza a suscribirse con el Estado ecuatoriano conocido como "Acuerdo de Sarayacu" 186 De la marcha de la OPIP (abril de 1992) denominada "Allpamanada Causaimenta Jatarishun" al manifiesto "Sarayaku Sumak Kawsayta Ñawpakma Katina Killka, Libro de la vida de Sarayaku para defender nuestro futuro" 189 Participación del movimiento indígena en el Gobierno del Presidente Gutiérrez 195 Propuesta indígena de plurinacionalidad y autonomía 198 Fundamentación territorialidad, autodeterminación y autonomía 198 Autonomía indígena 220 Espacios estatales de autonomía multicultural 222 Límites de la tesis del Estado plurinacional y de la autonomía 225 Reacciones positivas y negativas frente a los levantamientos y la propuesta indígena 225 Los acuerdos de "libre comercio" y los pueblos indígenas 227 Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de América (TLC) 227 Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) 229 Posición del movimiento indígena ecuatoriano frente a los "acuerdos" de libre comercio 233 Descentralización, reforma del Estado 235 Conclusiones 237 Anexo 255 Bibliografía citada 265