Víctor Arcaya López Inspector DGAC Coordinación Técnica de Seguridad Operacional Dirección General de Aeronáutica Civil 22/10/2014 1

Transcripción

1 Víctor Arcaya López Inspector DGAC Coordinación Técnica de Seguridad Operacional Dirección General de Aeronáutica Civil 22/10/2014 1

2 Anexo 19 Gestión de la Programa de Seguridad Operacional del Estado (SSP) Sistemas de gestión de la (SMS) Nivel aceptable de rendimiento de la (ALoSP) Programa de del Estado (SSP) N

3 La creación del Anexo 19 consolida las disposiciones relativas a los Programas estatales de (SSP) y a los Sistemas de gestión de la (SMS). El establecimiento del Anexo 19 exige una mejor normalización, mayor colaboración entre las partes interesadas de la aviación, nuevas iniciativas de intercambio de información y el establecimiento de prioridades de inversión en los recursos técnicos y humanos que se requieren para garantizar en el futuro operaciones seguras. Programa de del Estado (SSP) N

4 El Programa de Seguridad Operacional define las normas, procedimientos y actividades que la Dirección General de Aeronáutica Civil adoptará para la creación, desarrollo y ejecución de un Sistema nacional de gestión de integrado y eficiente. Definir responsabilidades, políticas de cumplimiento y parámetros de vigilancia de la con el objeto de lograr el nivel aceptable de de acuerdo a los estándares internacionales. Establecer los parámetros generales que regirán la implantación de sistemas de gestión de (SMS) en los proveedores de servicios aeronauticos. Programa de del Estado (SSP) N 22/10/2014 4

5 Un conjunto integrado de reglamentos y actividades encaminados a mejorar la PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ESTADO PERUANO Aprobada el RD el 09 de Abril 2013 Un SSP es un sistema de gestión para la administración de la por parte del Estado Programa de del Estado (SSP) N

6 Implementación realista Gestión de la Seguridad Operacional Rendimiento Prescripción SARPS de la OACI

7 Cada Estado establecerá un SSP destinado a la gestión de la en el Estado, a fin de alcanzar un nivel aceptable de rendimiento en materia de (ALoSP) en la aviación civil. El SSP incluirá los siguientes componentes: a) Políticas y objetivos de c)garantía estatal de la b) Gestión estatal de los riesgos de d)promoción estatal de la Programa de del Estado (SSP) N 7

8 I)Políticas y objetivos estatales de II) Gestión estatal de los riesgos de Define cómo el Estado gestionará la en todo su sistema de aviación. Esto incluye la determinación de responsabilidades de las diferentes organizaciones del Estado, en relación con el SSP, así como también, los amplios objetivos de que debe lograr el SSP Incluye el establecimiento de requisitos del SMS para garantizar que cada proveedor de servicios implemente los procesos de identificación de peligros y los controles de gestión de riesgos necesarios. Parte de este requisito incluye un mecanismo para acordar niveles de rendimiento en materia de aceptables con proveedores de servicios individuales, que deberán alcanzarse mediante su SMS. III) Aseguramiento de la estatal Se logra mediante actividades de vigilancia de los proveedores de servicios, así como también, la revisión interna de los procesos reglamentarios y administrativos del Estado. También se aborda el importante papel de los datos de y la recopilación, el análisis y la distribución de tales datos. Los programas de vigilancia del Estado deben basarse en datos, para que sus recursos puedan centrarse y priorizarse de acuerdo a las áreas de más alto riesgo o con preocupaciones de. IV) Promoción de la estatal Implica el establecimiento de procesos internos y externos por parte del Estado para proporcionar o facilitar la capacitación en, la comunicación y la distribución de información de la. Programa de del Estado (SSP) N

9 Componentes I) Políticas y objetivos estatales de II) Gestión de riesgos de la estatal III) Aseguramiento de la estatal IV) Promoción de la estatal Elementos Marco de trabajo legislativo de la estatal Responsabilidades de la estatal Investigación de accidentes e incidentes Política de cumplimiento Requisitos de para el SMS del proveedor de servicios Acuerdo sobre el rendimiento en materia de del proveedor de servicios Vigilancia de la Recopilación, análisis e intercambio de datos de Enfoque basado en datos de de la vigilancia de áreas de mayor preocupación o necesidad Capacitación interna, comunicación y distribución de información de la Capacitación externa, comunicación y distribución de Programa información de de la del Estado (SSP) N

10 Es un enfoque sistemático a la gestión de la, que incluye la estructura orgánica, líneas de responsabilidad, políticas y procedimientos necesarios Los proveedores de servicios son responsables del establecimiento del SMS Los Estados son responsables de aceptar y supervisar el SMS de las organizaciones Programa de del Estado (SSP) N

11 Coordinación Técnica de Programa de del Estado (SSP) N Seguridad Operacional 22/10/

12 COMPONENTE 1. Política y objetivos de 2. Gestión de riesgos de. 3. Garantía de la. 4. Promoción de la. ELEMENTO 1.1 Responsabilidad y compromiso de la administración. 1.2 Responsabilidades respecto de la. 1.3 Designación del personal clave de. 1.4 Coordinación del plan de respuesta ante emergencias. 1.5 Documentación del SMS. 2.1 Procesos de identificación de peligros. 2.2 Procesos de evaluación y mitigación de riesgos. 3.1 Supervisión y medición del desempeño de la. 3.2 Gestión del cambio. 3.3 Mejora continua del SMS. 4.1 Instrucción y capacitación. 4.2 Comunicación de la. Programa de del Estado (SSP) N 12

13 Enfoque macro: OACI Estado - SSP - SMS Programa de del Estado (SSP) N

14 Cómo funciona un SMS? Compromiso con el programa de Gestión de Riesgo Vigilancia e investigació n Modificación del sistema Control de peligros Políticas Requisitos Organizacion ales Cumplimiento de normas Sistema de Gestión de Seguridad Operacional Promoción de la Garantía de la Educación de Comunicaci ón de Auditorias y Encuestas Mejora Continua Evaluaciones del sistema Programa de del Estado (SSP) N

15 SSP SMS Triangulo de Heinrich Programa de del Estado (SSP) N

16 Regulaciones Aeronáuticas del Perú (RAP) RAP 121 para Operador Aéreo RAP 135 para Operador Aéreo RAP 139 para Aeródromos RAP 141 para Escuelas Aviación RAP 145 para OMA (TMA) RAP 311 para Servicio ATS Norma Técnica Complementaria (NTC) NTC para Servicio ATS NTC para Aeródromos NTC Evaluación SO AGA y ATS NTC XXX-2013 Reporte obligatorio Circular de Asesoramiento (CA) Implementación de la FASE 1 - Políticas y Objetivos CA Explotador Aéreo CA para Aeródromos CA para OMA (TMA) CA para Servicio ATS Implementación de la FASE 2 - Gestión de Riesgo CA Explotador Aéreo CA CA CA CA para para para Programa FDA Aeródromos Programa de OMA del Estado Servicio (SSP) ATS N

17 IVP (ESO) Evaluación de Seguridad Operacional Revisión en profundidad de todo el PSA respecto a las actividades relacionadas con el SMS (IVP) Inspecciones de Validación Programada Revisar áreas especificas de un PSA en relación a uno o mas componentes del SMS (IP) Inspección de Procesos Revisar a fondo un proceso especifico de un elemento en particular. Evaluación de la Seguridad Operacional (ESO) SMS Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 4 1. P olítica y objetivos de. 1.1 Responsabilidad y compromiso de la administración 1.2 Responsabilidades y obligación de rendir cuentas de. 1.3 Designación del personal clave de. 1.4 Coordinación del plan de respuesta ante emergencias. 1.5 Documentación del SMS Proveedor de Servicios Aeronáutico 2. Gestión de riesgos de. 2.1 Proceso de identificación de peligros 2.2 Procesos de evaluación y mitigación de riesgos. 3. Garantía de la. 3.1 Supervisión y medición del desempeño de la. 3.2 Gestión del cambio. 3.3 Mejora continua del SMS IP 4. Promoción de la 4.1 Instrucción y capacitación 4.2 Comunicación de la Elemento3 Operaciones Mantenimiento Otras áreas PSA: Proveedor de servicios aeronáuticos Programa de del Estado (SSP) N

18 Actividades planificadas Actividades programadas para supervisar a los PSA en materia de SMS Política DGAC Define como la DGAC supervisa a los Proveedores de Servicios Aeronauticos (PSA) en materia de Seguridad Operacional + Perfil del Riesgo Acciones a tomar por la DGAC si el PSA esta en riesgo de un incidente o accidente Actividades no planificadas Para supervisar a los PSA debido a problemas de en base a su perfil de riesgo Evaluación de Seguridad Operacional (ESO) Revisión a fondo de toda el PSA sobre actividades relacionadas con SMS Inspecciones de Validación Programadas (IVP) Revisar áreas especificas de un PSA sobre SMS Seguimiento rutinario El PSA cumple los requisitos del SMS y puede operar. Se le verifica periódicamente Operaciones Supervisadas El PSA es vigilado de cerca para asegurar que cumpla con los requisitos del SMS ACCIONES DE LA DGAC Asesoramiento, multas, suspensión o incluso la cancelación del permiso de operación, si no cumple con los requisitos del SMS Inspección de Procesos (IP) Revisar a fondo un proceso especifico para realizar una actividad Evaluación de Seguridad Operacional (ESO) Revisión a fondo de toda el PSA sobre actividades relacionadas con SMS Inspecciones de Validación Programadas (IVP) Revisar áreas especificas de un PSA sobre SMS Programa de del Estado (SSP) N

19 Protección Producción Objetivo: Gestión del riesgo de Aceptación Supervisión del cumplimiento Objetivo: Gestión del riesgo de Programa de del Estado (SSP) Sistema de gestión de la (SMS) Garantía de Supervisión basada en el rendimiento Suministro de los servicios Objetivo: Apoya las metas de producción y la satisfacción del cliente Estado Proveedor de servicios

20 OACI USOAP/ CMA Aviación Civil Mundial Estados SSP Aviación Civil del Estado ALoSP Proveedores de servicios SMS Indicadores de rendimiento

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22 Sistema de Notificación Nuevo Sistema de Notificación de Incidentes y Ocurrencias de la DGAC: Los Proveedores de servicios deberán desarrollar: Obligatorios: NTC SINOI Operaciones de vuelo Falla de sistemas Servicios en tierra Tráfico aéreo Voluntarios: SINOV Confidenciales: Programa de del Estado (SSP) N

23 El SSP y el Sistema de recopilación de información Estadística accidentes Reporte de incidentes y ocurrencias Obligatorios # de operaciones # de horas de aeronave Registro de Aeronaves Accidentes Incidentes Operaciones /aterrizajes Horas de vuelo Aeronaves operativas Inspecciones de Vigilancia Capacidad financiera Hallazgos/ Discrepancias Indicador financiero JIAC Sanciones Infracciones Proceso de Análisis SOP Informe Proveedores de Servicios con > riesgo - Indicadores Programa de del Estado (SSP) N

24 Sistema de Notificación de Incidentes y ocurrencias En línea Página Web DGAC Correo electrónico Fax Teléfono Sistema de Notificación de la DGAC Base de Datos Base de Datos Organización de Mantenimiento Escuelas Retroalimentación Operadores Aéreos Controlador ATC

25 Fase de definición Definir las áreas criticas de Fase de Implantación Desarrollar el plan de acción para mejorar la Fase Vigilancia de indicadores y metas Definir indicadores de Definir las metas de Recolección de datos Implantar las medidas de cumplimiento Determinación de áreas nuevas o subestimadas

26 Número de accidentes de aeronaves por año. Número de incidentes serios por cada 100,000 operaciones. Número de incursiones en pista por año. Número de incidentes en tierra por año. Número de AIRPROX por cada 100,000 operaciones. Número de perdidas de separación por cada 100,000 operaciones. Número de impactos con aves por cada 100,000 operaciones. Número de fallas de motor en vuelo por cada 10,000 operaciones Numero de retornos de ruta (/mantenimiento) por cada 1,000 vuelos. Programa de del Estado (SSP) N

27 INDICADORES DE CUESTIONES SISTÉMICAS Área Enfoque de la medición Métrica Monitorización de auditorías/cumplimiento internas: todos los incumplimientos % de los incumplimientos analizados por su importancia para la Conformidad Monitorización de auditorías/cumplimiento internas: incumplimientos importantes Monitorización de auditorías / cumplimiento internas: la capacidad de respuesta a las solicitudes de acción correctiva Monitorización de auditorías/cumplimiento externas: todos los incumplimientos # de incumplimientos significativos en comparación con el número total de incumplimientos Tiempo de espera promedio para completar las acciones correctivas por ciclo de planificación de supervisión tendencia % de los incumplimientos analizados por su importancia para la Programa de del Estado (SSP) N

28 INDICADORES DE CUESTIONES SISTÉMICAS Área Enfoque de la medición Métrica Compromiso de la dirección Tasa de rotación del personal clave de # de reuniones de gestión dedicadas a la al mes/t/año # de casos en los que se han analizado las razones de la salida del personal clave Efectividad del SMS Supervisión # de casos en que los supervisores expresaron feedback positivo sobre el comportamiento consciente en materia de de su personal al mes Notificación/ Reporte # de notificaciones recibidas al mes / trimestre / año y la tendencia Identificación de los peligros Controles de riesgo # de peligros identificados a través del sistema de notificación interno al mes/t/año # de nuevos controles de riesgo validados por mes/t/año Programa de del Estado (SSP) N

29 INDICADORES DE CUESTIONES OPERACIONALES Área Resultados de alta severidad Métrica Colisiones de tráfico # de TCAS RA por cada horas de vuelo (FH) Salidas de pista # de aproximaciones desestabilizadas por 1000 aterrizajes Operadores aéreos Colisiones en tierra Vuelo controlado contra el terreno # de incursiones en pista por 1000 despegues # de avisos GPWS y EGPWS por 100 despegues Accidente/incidente relacionado con una preparación pobre del vuelo Accidentes/incidentes relacionados con la asistencia en tierra # de casos en los que la preparación del vuelo tuvo que hacerse en menos tiempo del normalmente asignado Número de incidentes con la asistencia en tierra al mes / trimestre / año y las tendencias Programa de del Estado (SSP) N

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