BASES TÉCNICAS PARA LICITACIÓN PÚBLICA POR CONSULTORÍA

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1 BASES TÉCNICAS PARA LICITACIÓN PÚBLICA POR CONSULTORÍA SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL (SIT) PARA EL DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES (IDE) - REGIÓN DE LOS RÍOS 1. INTRODUCCIÓN BASES TÉCNICAS Actualmente el Gobierno Regional de Los Ríos cuenta con la Unidad de Gestión de Información Territorial (UGIT), que apoya la coordinación del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT). Sin embargo dicho sistema hoy no está disponible para todos los municipios. Por esta razón, se plantea la necesidad de implementar un sistema de gestión de información de carácter transversal (nivel regional y comunal), de acuerdo a los estándares del SNIT, y que sea soporte al proceso de planificación estratégica de los municipios, servicios y Gobierno Regional (GORE). El presente documento corresponde a las Bases Técnicas para la licitación del proyecto Sistema de Información Territorial (SIT) para el diseño de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) Región de Los Ríos ; El que se enmarca en la implementación del Sistema de Mejora Continua, realizado en conjunto con la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) y el GORE de Los Ríos, el que a su vez recae en la componente de optimización de la información de la gestión regional. Se propone la realización de un diagnóstico, diseño e implementación de un modelo de información territorial compuesto por dos municipalidades pilotos y el GORE, el que debiese ser de fácil consulta y un soporte al proceso de planificación estratégica y la toma de decisiones. Página 1 de 16

2 2. ANTECEDENTES De acuerdo a la Ley , en su artículo 14; el Gobierno Regional presta atención en el desarrollo armónico y equitativo del territorio, tanto en aspectos de desarrollo económico, como social y cultural. En la ejecución de sus funciones deberá inspirarse en principios de equidad, eficiencia y eficacia en la asignación y utilización de recursos públicos y en la prestación de servicios. Además deberá estimular y asegurar la efectiva participación de la comunidad regional y la preservación y mejoramiento del medio ambiente. Por otro lado, y de acuerdo al Plan Estratégico de Gobierno Electrónico , que promueve la descentralización, apoyando a los gobiernos locales mediante la creación de una oferta de servicios electrónicos especialmente destinada al mundo municipal en temas de acceso a información pública, pagos electrónicos de servicios municipales, e interoperabilidad entre otros. El gobierno proveerá de herramientas para facilitar la relación con el Estado y fomentará su uso apoyando iniciativas de infoalfabetización incorporando tecnologías de información y comunicación a la sociedad. En el contexto de la Estrategia Regional de Desarrollo de la Región de Los Ríos , se tiene a disposición una Línea de Acción que promueve el Desarrollo de un sistema coordinado de plataformas de información territorial y que este a su vez proporcione apoyo a la gestión pública. Alcanzar lo planteado, implica proporcionar plataformas adecuadas que faciliten la coordinación y articulación interinstitucional y de esta forma asegurar un apoyo consistente en materia de asistencia técnica cuya condición será sine qua non del modelo de gestión de información territorial de la Región de los Ríos. 3. DIAGNÓSTICO Actualmente en la región de Los Ríos se está avanzando en la acción coordinada de los distintos servicios públicos a través de la Unidad de Gestión de Información Territorial (UGIT) del Gobierno Regional, creada a principios de 2010 y cuyos objetivos son coordinar, promover y difundir el manejo compartido de la información territorial, así como la constitución de la Mesa de Trabajo Regional de Información Territorial para sistematizar dicha coordinación e intercambio. El siguiente diagnóstico tiene por propósito documentar el estado de la situación actual de los sistemas de información geográfica en los servicios públicos de la región de Los Ríos, además de conocer los avances en cuanto a coordinación y articulación de estos con el Gobierno Regional y su respectiva Unidad de Gestión de la Información Territorial. 3.1 SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL El proyecto del Sistema de Información Territorial, se inició a mediados del año 2009, con el objeto de iniciar el proceso de fortalecimiento y dar un salto cualitativo en materia del manejo y acceso público a la información territorial de la región de Los Ríos. El objetivo es gestionar los flujos de información territorial para mejorar la eficiencia de la inversión pública regional en el territorio de la Región de Los Ríos, coordinando, promoviendo y difundiendo el manejo compartido de ésta y del catálogo en línea de meta-datos, experiencias, herramientas e instrumentos que respalden la toma de decisiones de los servicios públicos y del Gobierno Regional. La coordinación de este desafío la asumió la División de Planificación y Desarrollo Regional, con el apoyo de los Servicios Públicos, municipalidades, instituciones académicas y organizaciones civiles. Para el año 2010, ya se dispone con cerca de 100 coberturas georreferenciadas a escala regional, con proyección UTM WGS-84 huso 18; obtenidas en su mayoría de los servicios públicos coordinados por nuestra UGIT. La UGIT ha desarrollado un trabajo conjunto con las unidades del GORE; ha coordinado un trabajo inter institucional que ha involucrado a 38 servicios públicos, con 18 convenios en materia de intercambio de información territorial entre Seremis y GORE; y Página 2 de 16

3 además ha trabajado y capacitado a las respectivas SECPLAC, Direcciones de Obras Municipales y las oficinas de Fomento Productivo de las 12 municipalidades en materias de información territorial. En materia de Gestión de Información existe un trabajo que fortalece al propio GORE de Los Ríos e instituciones externas, es por eso que dentro del GORE de Los Ríos la gestión de la información territorial es de carácter transversal y se orienta con los siguientes enfoques por departamento o unidad: Con la unidad de Ordenamiento Territorial; se trabaja con la noción de Desarrollo Territorial. Con la Unidad de Análisis y Coordinación de la inversión Regional; se trabaja con la noción de Toma de Decisiones en la Inversión. Con la Unidad de Fomento Productivo y Desarrollo Tecnológico; se trabaja con el enfoque de Desarrollo Económico Local (Territorial). Con el Departamento de Gestión e Inversiones se trabaja bajo el concepto de Espacialización de las Inversiones. Con la Unidad de Desarrollo Rural el trabajo tiene un enfoque de Desarrollo productivo y social sostenible, a partir de una gestión participativa territorial. En esta etapa, para el diseño del Sistema de Información Territorial de la Región, se consideran dos municipalidades como piloto (Valdivia y Corral) y el GORE de Los Ríos. Entre estas instituciones ya existe una coordinación y trabajos previos para la estandarización de la información territorial de acuerdo a los estándares SNIT ORGANIZACIÓN Para alcanzar los objetivos que permiten levantar el Sistema de Información Territorial, durante el presente año se han creado instancias de articulación con las dos municipalidades pilotos y el GORE, lo que ha permitido aproximarnos al entendimiento de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) a escala regional y comunal. Dichas instancias se corresponden con: Reuniones informativas UGIT del GORE de Los Ríos con las Municipalidades de Valdivia y Corral, con la finalidad de explicar el impacto de este proyecto tanto a nivel local como regional. Presentación de la propuesta del modelo de Gestión Territorial de La Región de Los Ríos en el Taller Nacional de Coordinación SNIT, los días 14 y 15 de abril de 2011 en el Instituto Geográfico Militar. Capacitación en materia de Gestión de Información Territorial a los equipos Técnicos de las Municipalidades de Valdivia, Corral y GORE de Los Ríos. Un taller preparatorio para la construcción de un modelo lógico de datos comunal para el Sistema de Información Territorial destinado a los equipos técnicos de cada departamento y o unidad de la Municipalidad de Corral. Diseño de un Convenio Marco de Colaboración en Materia de Información Territorial entre el Gobierno Regional de Los Ríos y la Municipalidad de Valdivia y Corral (en preparación) Página 3 de 16

4 3.1.2 INFORMACIÓN TERRITORIAL BASE La base cartográfica que utiliza la Región de Los Ríos y sus comunas correspondientes, que servirá como insumo para los servicios de mapas, corresponde a coberturas territoriales tanto vectoriales como raster, con escalas entre 1:5000 a Todas estas coberturas se encuentran en proyección Universal Transversal de Mercator, Datum WGS 84 (SIRGAS), Huso 18. Esta información ha sido adquirida por el GORE a través de los distintos servicios públicos de la región bajo convenio de colaboración en materia de información territorial entre el Gobierno Regional de Los Ríos y las Secretarías Ministeriales, con Resolución Exenta Nº 2058, fecha 16 de octubre de Las coberturas territoriales de nuestra región se encuentran en su mayoría en formato SHAPE, y GEOTIFF; existiendo también coberturas en formato DWG y DXF, las que se componen de la siguiente forma: Categoría Subcategoría OBS. Límites Administrativos y 05 coberturas vectoriales Centros urbanos Medio Físico Recursos Naturales 14 coberturas vectoriales Parques Reservas Conservación 10 coberturas vectoriales Medio Ambiente, Riesgo 17 coberturas vectoriales Medio Social Pueblos Originarios 04 coberturas vectoriales Propiedad 02 coberturas vectoriales Pesca 05 coberturas vectoriales Organizaciones 02 coberturas vectoriales Infraestructura 17 coberturas vectoriales Autoridad Marítima 04 coberturas vectoriales Arqueología, Monumentos 03 coberturas vectoriales Históricos Medio Económico Energía y Minería 01 cobertura vectorial Productivo Silvoagropecuario 03 coberturas vectoriales Turismo 02 coberturas vectoriales Sensores Remotos y Landsat; Quick Bird 05 coberturas raster Modelos de Elevación Digital Spotmaps (2,5m) DEM SRTM 2000 v.4 01 cobertura raster País Límites Regionales 01 cobertura vectorial Plan Regulador Comunal Valdivia y Corral 02 coberturas vectoriales PLATAFORMA TECNOLÓGICA ACTUAL DEL SIT El Sistema de Información Territorial del Gobierno Regional de Los Ríos tiene actualmente una plataforma de GEONODO, software desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del SNIT, de propiedad del Ministerio de Bienes Nacionales. Esta plataforma se basa en un sistema operativo Linux Red HatCentOS 5, PostgreSQL como motor geográfico, UMN Mapserver como servidor de mapas, Apache HTTP Server como servidor WEB, y PHP como lenguaje de programación. A contar de Octubre de 2009 se realizó la puesta en marcha del Geonodo en la Región de Los Ríos, portal vinculado desde el sitio Web del GORE de Los Ríos ( y SNIT ( Página 4 de 16

5 3.1.4 SOFTWARE DISPONIBLES PARA EL SISTEMA La solución tecnológica a nivel de software corresponde a la familia ArcGis comercializados por la compañía ESRI (Enviromental Systems Research Institute), el software ENVI perteneciente a ITT Coporation y el software GvSig, Sistema de Información Geográfico (SIG) basado en software libre, distribuido bajo licencia GNU Public License (GPL) cuyo desarrollo ha sido liderado por la Conselleria de Infraestructuras, de la Generalitat Valenciana (España). La siguiente tabla muestra el número de licencias SIG disponibles en el GORE de Los Ríos: LICENCIA (ESRI) SINGLE USER CANTIDAD ArcView Arcview (ESRI) CONCURRENTE ArcInfo 10 1 (ESRI) EXTENCIONES CONCURRENTE Publisher 1 3D Analyst 2 Spatial Analyst 2 (ITT) SINGLE USER ENVI (ITT) EXTENCIONES ENVI EX 1 GvSig 1.11 GVSIG (OPENSOURCE) Sin límite EQUIPAMIENTO DISPONIBLES PARA EL SISTEMA La Unidad de Gestión de Información Territorial (UGIT) del Gobierno Regional está equipada con los siguientes insumos tecnológicos y programas. 2 PC Lenovo ThinkCentre, procesador Pentium Dual-Core 3.20GHz, 4 GB de RAM, 1 Terabyte en Disco duro. 1 Plotter HP Designjet T1100 PS 1 Navegador GPS Garmin ETrex Legend HCX 2 GPS Trimble JUNO ST Handeld 1 Software MapSource Trip & Waypoint Manager V Software TerraSync, V.3.0 de Trimble 2 Software Windows 7 Profesional 2 Office Professional Disco duro externo Philips 300 GB HARDWARE Y SOFTWARE DEL AMBIENTE DE PRODUCCIÓN Actualmente el SIT cuenta con un servidor Hewlett Packard (HP Proliant DL380 G5), alojado en la sala de Servidores del Gobierno Regional de Los Ríos, servidor totalmente disponible para ser utilizado para la implementación del SIT de Los Ríos. Este servidor contiene dos procesadores Xeon Dual Core 1,6 GHz; con 4 GB de Memoria Redundante; Ocho discos duros SAS / 1,4 TB total); Dos tarjetas de red; cuenta con KVM (Keyboard-Video-Mouse). Su sistema operativo es Linux Red Hat Cent OS 5. Página 5 de 16

6 4 OBJETIVOS DEL PROYECTO 4.1 Objetivo General Diseñar e Implementar un SIT a nivel regional y comunal, de fácil consulta como soporte al proceso de planificación estratégica, de acuerdo a los estándares del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), normas OGC, ISO Geographic Information Metadata, entre otros. 4.2 Objetivos Específicos Elaborar el diseño lógico del Sistema de Información Territorial Regional. Diseñar e implementar el modelo de datos del SIT Regional, tanto a nivel de la geodatabase, como de la información proveniente de otros sistemas con los cuales debe interoperar. Desarrollar la interoperabilidad del Sistema de Información Territorial con otros sistemas existentes en la region y/o nacional, tales como GvSIG, ArcGIS, Autodesk, etc. cuya comunicación sea conforme a Open Geospatial Consortium (OGS) Diseñar la arquitectura de cliente/servidor del SIT regional, velando por la interoperabilidad entre los nodos del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), regional y comunal. Pensando siempre en un dimensionamiento de la arquitectura lógica y física con una solución escalable bajo la estrategia scale-up inicialmente y posterior scale-out, según las necesidades de procesamiento de los municipios y el Gobierno Regional. Poblar la geodatabase según una estructura aprobada por el Gobierno Regional y las Municipalidades, reordenando y estructurando la información existente. Diseñar e implementar los perfiles de uso y responsabilidades para los diferentes tipos de usuarios de las IDEs de las municipalidades y el Gobierno Regional. Dotar a las Municipalidades y Gobierno Regional de una infraestructura que permitiera integrar información georreferenciada y hacerla accesible desde cualquier tipo de dispositivo con el fin de impulsar el establecimiento de servicios basados en dispositivos periféricos; optimizando el desarrollo OpenSource y se apoye sobre normas de interoperabilidad OGC tipo WMS, WFS u otro de las aplicaciones a desarrollar en los Municipios y el Gobierno Regional Implementar interoperabilidad entre las bases de datos del sistema municipal con el regional. Realizar un diseño que otorgue rapidez a los servicios publicados para esta aplicación. Dotar de herramientas de edición y actualización de información georreferenciada. Dotar de una herramienta que pueda documentar los datos (Metadata). Dotar de un catálogo de datos geoespaciales (localizador de datos) comunal y regional. Dotar de un visualizador de datos geoespaciales (Web Mapping). 5 ALCANCES DEL PROYECTO El Sistema de Información Territorial (SIT) Los Ríos, debe ser un sistema transversal compuesto por las unidades operativas de las Municipalidades y Servicios Públicos de nuestra Región, cuya coordinación recaerá en la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional. Debe ser un sistema georreferenciado y diseñado como medio de captura, almacenamiento, análisis y despliegue de información territorial que facilite la información territorial para la toma de decisiones y de consulta ciudadana. Página 6 de 16

7 Además, el SIT debe implementar la interoperabilidad con distintos sistemas transversales de la secretaría ejecutiva del SNIT, GORE y municipalidades; tales como el Geoportal de Mapas y Catálogo Nacional del SNIT, sistema de administración municipal, Plataforma Chile Indica, la plataforma digital que administrará el Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL), la plataforma del sistema de monitoreo y seguimiento para el Desarrollo Económico Local y el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT). 5.1 Estructura lógica del modelo de datos con interoperabilidad La construcción de la geodatabase debe considerar que toda la información geográfica será organizada según el Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS) o en su defecto WGS84, por tanto la empresa debe realizar todas las acciones necesarias para asegurar la homogeneidad y consistencia de dicho criterio en la base de datos del Gobierno Regional y las Municipalidades de Valdivia y Corral. Se deben analizar las capas de información que serán utilizadas como base cartográfica del la Región y Comunas. La empresa debe identificar y analizar la totalidad de los sistemas usados en el Gobierno Regional y las Municipalidades de Valdivia y Corral, con el fin de administrar información alfanumérica de distintas áreas de trabajo, y que deben formar parte del modelo lógico de datos y su construcción. El modelo de datos del SIT Los Ríos debe contemplar a lo menos la interoperabilidad con los sistemas anteriormente nombrados, sin embargo la cantidad definitiva de sistemas con los que se va a interoperar se definirá por la contraparte técnica en la etapa 1 de Diagnóstico y análisis de la información territorial existente, todo ello dependiendo de las exigencias, complejidad y riesgos que involucren para el cumplimiento del proyecto. Las propuestas de interoperabilidad deben contemplar métodos que se adapten a los protocolos y características de cada sistema y/o Dirección. Debe contemplar por ejemplo la posibilidad de ir a buscar información de un sistema a través de servicios, no sólo de conexión directa a las bases de datos. Por lo tanto, en la propuesta es fundamental exponer cuales son las formas que la empresa sugiere o propone para la interoperabilidad con sus ventajas y desventajas. Todos aquellos procedimientos que permitan almacenar información en línea sobre las estructuras del modelo lógico de datos, deben quedar configurados y en funcionamiento de modo de asegurar su eficacia luego de finalizada la asesoría. Este modelo lógico de datos estará orientado a describir la Base de Datos en cuanto a los siguientes criterios: La estructura de datos: definición de los datos fundamentales (carta base) y temáticos (cartografías del GORE y municipalidades de Valdivia y Corral por direcciones y/o unidad), objetos raster y vectoriales (2d y 3d), direcciones y localizadores (geocoding), metadatos, topología, atributos y tablas relacionales, aplicaciones, entre otros. Definición de la geometría básica de cada entidad: el equipo de la empresa debe decidir en conjunto con la contraparte técnica del SIT Los Ríos la representación espacial que mejor convenga para cada capa geográfica. Restricciones de Integridad: se deben incluir reglas de validación (de atributos, segregación/agregación, relación conectividad) y topológicas. Integración de datos: el oferente debe crear los procedimientos suficientes para integrar datos geográficos con tablas, documentos e imágenes procedentes de diferentes áreas de trabajo y sistemas en la plataforma SIT Los Ríos. Página 7 de 16

8 Funcionalidades añadidas: gestión de transacciones para la edición de cartografía, gestión de metadatos, diseño orientado a objeto. Edición multiusuario: determinación de permisos para las tareas de edición de los datos. Catálogo de datos: Es necesario contar con un catálogo de datos idealmente automatizado el cual se llene a medida que se va creando la geodatabase, ya sea en el contexto de la licitación o para su uso posterior. Este debe permitir realizar una búsqueda simple y rápida de los elementos contenidos en la geodatabase del SIT de Los Ríos, tanto por extención espacial como por palabras claves y categorías. El oferente debe contemplar una capacitación al equipo técnico del SIT de Los Ríos referida a los modelos lógicos de datos disponibles en la plataforma, con el propósito de evaluar las posibilidades que ofrecen estas plantillas para modelar y capturar el comportamiento de los elementos del mundo real. El oferente debe considerar a lo menos los siguientes aspectos específicos: Proveer las claves primarias y foráneas para relacionar las tablas entre sí y con las tablas gráficas. Determinar nombre y tamaño de los campos, Permisos de acuerdo a los tipos de usuarios del sistema. Formulación de los enlaces entre las tablas alfanuméricas y las tablas gráficas para garantizar los diversos "query". Carga de los datos. Programación, configuración y carga de los GeoObjetos identificados en la actividad de diseño. La empresa deberá además crear las claves primarias y foráneas para lograr la interoperabilidad de acuerdo a las normas OGC entre las tablas de los objetos geográficos con los sistemas de apoyo transversales definidos en los Alcances, para ello deberá estudiar la estructura lógica de estos sistemas y luego proponer el diseño de interoperabilidad con la base de datos geográfica, para ser incluido en el diseño general del modelo de datos e implementado posteriormente. La empresa debe realizar entrenamientos personalizados a los distintos tipos de usuarios (administrador, editor, visualizador, entre otros) que serán definidos en conjunto con la contraparte técnica del proyecto. 5.2 La arquitectura del cliente/servidor del SIT Los Ríos En una arquitectura cliente/servidor la capacidad de proceso está repartida entre los clientes y los servidores. La empresa deberá diseñar e implementar la mejor solución de arquitectura, optimizando los recursos disponibles en el SIT de Los Ríos. Se debe considerar que se requiere tanto de un nodo Regional como la existencia de Nodos comunales proveedores, los cuales entregarán la información en línea para actualizar en forma permanente y consistente la base de datos geográficos del SIT Los Ríos. Estos Nodos Proveedores lo constituyen las direcciones y unidades del Gobierno Regional y de las municipalidades de Valdivia y Corral, de forma complementaria y según accesos de perfiles de usuarios a la base de datos. La empresa debe configurar la base de datos considerando la interacción de usuarios editores Desktop con ArcGis y/o GvSig u otro software GIS Open Source en las municipalidades y Gobierno Regional de Los Ríos. La empresa debe considerar la mejor opción en la arquitectura cliente/servidor para incorporar a los usuarios desde el punto de vista de la optimización del flujo de datos y de una adecuada velocidad en las transacciones de los Geo-Objetos de la base de datos (geodatabase) y sus utilidades. Página 8 de 16

9 En relación al punto precedente, el oferente debe elaborar, y proponer políticas y normas referidas a la correcta elaboración, uso y administración de los datos GeoEspaciales del SIT de Los Ríos, ocuparse de los datos de referencia básicos; estimular la generación de datos temáticos prioritarios y establecer la accesibilidad a los datos espaciales. El oferente debe trabajar junto con la contraparte técnica del SIT Los Ríos en la creación y masificación de estas normas y políticas institucionales respecto al IDE. Como criterios iníciales se consideran los siguientes aspectos generales a incluir en una arquitectura cliente/servidor: Los datos deben ser recogidos y mantenidos donde ello se pueda realizar de forma más efectiva, se deberá considerar las direcciones y/o unidades del Gobierno Regional y Municipalidades de Valdivia y Corral según corresponda en cada caso. La solución debe permitir combinar información espacial de diferentes fuentes compartirla entre diferentes usuarios y aplicaciones. y La solución debe permitir que la información recogida a través de los nodos Regional y Comunal sea compartida en forma transparente. La Información Geográfica registrada en la solución debe entregar apoyo oportuno respecto a la intervención territorial para la toma de decisiones, para ello se debe definir una o varias representaciones temáticas por capa. Los datos geográficos deben poder ser fácilmente entendibles e interpretables al poder ser visualizados dentro de un contexto apropiado y seleccionada de una forma amigable para el usuario. Las salidas y composiciones cartográficas, junto con las características propias de los símbolos, deben ser transparentes para toda la organización, por lo tanto se necesitará de una leyenda y de una salida imprimible. Los datos geográficos deben ser perfectamente interoperables. La empresa deberá ordenar, clasificar, almacenar, catalogar y disponer para los usuarios del SIT de Los Ríos, los archivos de imágenes satelitales y fotografías aéreas disponibles, según disponibilidad y la propuesta de arquitectura que se solicita en este capítulo. La utilización de una solución lógica como la descrita en el marco del título precedente, entrega enormes ventajas en cuanto a tiempos de implementación, estabilidad de la aplicación y uso de recursos. La plataforma de Hardware y Software de base, deberán orientarse principalmente a la configuración de la infraestructura de acuerdo a los requerimientos de diseño previamente aprobados por la contraparte técnica ministerial. Se deberá considerar, como prioritaria la optimización de los accesos por parte de los nodos proveedores de información, tanto del nivel comunal como del regional, de acuerdo a protocolos de lectura y de edición en línea de las bases de datos. El oferente debe considerar eventualmente la construcción y programación de rutinas para optimizar la interoperabilidad de procesos y la programación. El oferente debe realizar reuniones de coordinación con la contraparte informática del Gobierno Regional y de las Municipalidades para determinar cambios en la configuración actual y requerimientos futuros de la configuración del SIT relación a la plataforma informática. Página 9 de 16

10 6 ETAPAS DEL PROYECTO 6.1 ETAPA 1: Diagnóstico y análisis de la información existente. Subetapa Producto a entregar Observaciones Ajuste de la Carta Gantt Inicio Estructura Organizativa y arquitectura SIT Identificar roles, funciones y responsabilidades de los usuarios activos del SIT. Evaluar hardware y software disponible en GORE y municipios de Valdivia y Corral Coberturas Territoriales Análisis y evaluación información Territorial Análisis de flujo y procedimientos de actualización de la información territorial Analizar las estructuras de tablas, archivos geográficos y relaciones de la base de datos de la Información georreferenciada disponible en la Región y municipios de Valdivia y Corral. Revisar flujos y procedimientos internos en el GORE y municipios de Valdivia y Corral para actualizar la información territorial. Interoperabilidad Aplicaciones WEB Consolidado de la información disponible y a utilizar en el SIT Métodos de interoperabilidad con los sistemas de acuerdo a los parámetros e instrumentos SNIT Plan para la interoperabilidad con los sistemas elegidos Análisis de la construcción de la aplicación "Plataforma Web Mapping" Análisis de la construcción de la aplicación "SIT" de las comunas y GORE Aplicación de Edición Informe Final de la Etapa 1 y actas de reuniones. Analizar la información recopilada previamente. Recopilar información faltante a través de reuniones internas Definir formas de interoperar con los sistemas. Definir Sistemas con los que se generará la interoperabilidad. Página 10 de 16

11 6.2 ETAPA 2: Propuesta de instalación del SIT. Subetapa Producto a entregar Observaciones A nivel de software, hardware y distribución de los componentes en los servidores Arquitectura propuesta para la instalación de la arquitectura SIT Capacitación en: Gestión de riesgos de seguridad de la información La empresa deberá dotar de dos servidores para la administración y respaldo del SIT de los Ríos, con características idénticas o superiores al servidor disponible actualmente para el GEONODO Los Ríos. Concientizar sobre los riesgos a los que se enfrenta la institución en materia de seguridad de la información, describir el proceso de gestión de riesgos de seguridad de la información, demostrar su aplicación con casos prácticos Capacitación en: Gestión y tratamiento de incidentes que afecten la seguridad de la información tendiente a asegurar la continuidad del proceso Inducción de mecanismos, herramientas y procedimientos adecuados para la recolección y el análisis de información relacionada con incidentes de seguridad para asegurar la continuidad del proceso Plan proyectado a 5 años para el mejoramiento de hardware y software, basado en scale-up y posterior scaleout Se deben respetar protocolos informáticos del GORE de Los Ríos. Cada propuesta referente a adquisición de hardware y software deberá ser justificada y asociada al mejoramiento del SIT Coberturas Territoriales Propuesta para la estructura de coberturas territoriales por municipalidad y Gobierno Regional. Justificar los cambios a la estructura original. Reordenar las coberturas territoriales, creación de relaciones de tablas, datasets, reglas topológicas, feature, catálogo raster, geoporocesamiento. Disponibilizar las coberturas territoriales para el correcto funcionamiento del SIT de Los Ríos Propuesta de usuarios, perfiles y responsabilidades Por Departamento y/o unidad de forma separada para el GORE y municipios de Valdivia y Corral Interoperabilidad Modelo de datos escalable de la interoperabilidad con otros sistemas liderados por el SNIT La empresa deberá procurar la interoperabilidad de los Sistemas transversales y municipales. Página 11 de 16

12 Aplicaciones WEB Coordinación Propuestas de optimizaciones al desarrollo de las aplicaciones Plan de desarrollo de interoperabilidad Plan de pruebas Actas de reuniones 6.3 ETAPA 3: Implementación del SIT Regional. Subetapa Producto a entregar Observaciones Informe con las configuraciones realizadas a Arquitectura la arquitectura del SIT Informe con la estructura de las coberturas territorial de las municipalidades y Gobierno Regional Coberturas Territoriales Diseño de plantilla de Metadatos de acuerdo a la norma ISO Catalogo de datos espaciales de la región Procedimiento de creación de perfiles responsables y restricciones de usuarios Interoperabilidad Aplicaciones WEB Prueba QA (Quality Assurance) Coordinación Modelo de datos espacial con interoperabilidad por sistema Municipal y Gore Procedimiento de optimizaciones en el desarrollo OpenSource, apoyado sobre normas de interoperabilidad OGC tipo WMS, WFS u otro de las aplicaciones Actas de pruebas QA Plan de paso a producción y marcha blanca Manuales de administración y de usuarios Minutas Página 12 de 16

13 6.4 ETAPA 4: Puesta en producción. Subetapa Producto a entregar Observaciones Paso a producción Puesta en producción en Servidores del SIT. Informe del periodo de Marcha Blanca. prueba interna Arquitectura Manual con procedimiento Configuraciones y arquitectura para el paso a producción lógica, administración y otros detallado Coberturas Territoriales Capacitaciones Informes, Manuales de capacitación y respaldos digitales Administración para la geodatabase Metodología en la estructura organizacional De la estructura de las coberturas territoriales; administración y uso de usuarios desktop Administración y uso de usuarios Desktop Usuarios y perfiles; Administración, seguridad y sugerencias adaptadas al SIT de Los Ríos. Nombramiento de objetos y códigos Paso a producción Manual con la metodología y desarrollo de las aplicaciones Código fuentes y diccionarios de datos. Informe final del proyecto, consolidado y actualizado Administración de la información Seguridad del SIT Modelo Lógico de datos Aplicaciones 7 REQUISITOS TÉCNICOS DE LA PROPUESTA La propuesta técnica deberá componerse de los siguientes ítems: 7.1 Descripción de Solución Propuesta Los Oferentes a esta propuesta deberán describir con el máximo de detalle las características de su propuesta técnica a efecto de transmitir con claridad si han entendido los objetivos y productos esperados del desarrollo y ejecución de este proyecto, en términos de que se requiere implementar un SIT de Los Ríos que considere al menos los sistemas y fuentes de información que están dentro del alcance del proyecto, que a partir de su puesta en producción se pueda contar con un SIT que permita la interoperabilidad e integración de nuevas entidades correspondientes a los principales procesos de negocio y soporte asociados a la actividad del GORE y Las Municipalidades de Valdivia y Corral, con la flexibilidad necesaria para ir incorporando en el tiempo nuevos sistemas o entidades de datos en la medida que estas vayan surgiendo, sin volver obsoleto lo implementado. Con procedimientos y especificaciones técnicas que permitan su administración en el tiempo. La solución debe ser construida sobre una plataforma WEB, y sobre una arquitectura de hardware y software compatible con ArcGis y SIG Open Source para el funcionamiento del SIT de Los Ríos. La solución debe contemplar transferencia de conocimientos a través de visitas a la empresa y consultas en periodo de implementación a la Unidad de Gestión de Información Territorial (UIGIT) del Gobierno Regional de Los Ríos, A los equipos técnicos de las Municipalidades de Valdivia y Corral y a la contraparte técnica. Página 13 de 16

14 La solución debe contener a lo menos una presentación por etapa al Jefe de División de Planificación y Desarrollo Regional, a los representantes de las Municipalidad de Valdivia y Corral, la contraparte técnica y a la Mesa de Coordinación de información Territorial SNIT de la Región de Los Ríos. 7.2 Plan de Desarrollo El Plan de Desarrollo a presentar debe ser un documento que describa la estrategia de trabajo en forma consistente con la Descripción de la Solución, acompañado de una Carta Gantt que permita verificar con claridad la coherencia de la propuesta y el objetivo general de este proyecto que es contar con un producto (SIT, Sistema de información territorial) que cumpla con los requerimientos expuestos en la documentación. Dicho plan deberá considerar las siguientes Etapas: ETAPA 1: Diagnóstico y análisis de la información existente. ETAPA 2: Propuesta de instalación del SIT. ETAPA 3: Implementación del SIT Regional. ETAPA 4: Puesta en producción. Cada etapa, deberá describir tareas, actividades y productos a liberar, identificando responsables de cada actividad o tarea, con roles, dedicación y duración (HH). Esta debe cumplir claramente con los hitos descritos en el TDR. 7.3 Metodología a aplicar Es necesario que los Oferentes describan con detalle la metodología a aplicar en el desarrollo y ejecución de este proyecto, considerando aspectos tales como acciones y actividades de control y seguimiento de proyectos, control de versiones, contenidos de índices de documentos a entregar en cada etapa, descripción del plan de pruebas y controles de calidad, mecanismos o procedimientos de comunicación entre el Equipo de Trabajo del Oferente y la Contraparte Técnica del SIT de Los Ríos. Es importante destacar si la empresa cuenta con alguna certificación de la metodología a aplicar, o cualquier otro aspecto que sirva para evaluar mejor este ítem (Metodología) por parte de la Comisión Evaluadora. 7.4 Experiencia de la empresa en proyectos similares Los Oferentes deberán describir con detalle la experiencia de la empresa en proyectos de implementación de sistemas de información territorial y modelamiento de procesos (Clientes, objetivos, tecnologías aplicadas, resultados obtenido, entre otros.). Se evaluarán los años de experiencia, de presencia en el mercado nacional, experiencia en el sector público y Soporte Local. Deberá entregarse un listado actualizado de clientes para consultar sobre los proyectos implementados. Emplear formatos entregados en la Bases Administrativas. 7.5 Equipo de Trabajo Los Oferentes deberán describir con detalle el organigrama del Equipo de Trabajo, con los miembros claves del equipo (aquellos que serán evaluados) señalando con claridad sus integrantes, roles, responsabilidades y dedicación al proyecto. Podrán incluir otros miembros que participarán en el Equipo de Trabajo, y en dicho caso deberán detallar también los mismos aspectos requeridos para el Equipo de Trabajo clave. Deberán describir con detalle las características de cada miembro del equipo según el ejemplo siguiente. Página 14 de 16

15 7.6 Estructura del Equipo Entregar una descripción del Organigrama del Equipo, con roles, responsabilidades y dedicación (acorde a lo solicitado) en el proyecto. Jefe de Proyecto Se deberá describir la formación (profesional o técnica), las competencias técnicas, experiencia como jefe de proyectos SIG, conocimientos y certificaciones profesionales obtenidas. Administrador de Base de Datos Se deberá describir la formación (profesional o técnica), las competencias técnicas, experiencia como Administrador de Base de Datos Geográficas, conocimientos y certificaciones profesionales obtenidas, demostrar experiencia en tecnología OpenSource y/o normas OGC. Analista(s) Se deberá describir la formación del(los) analista(s)(profesional o técnica), las competencias técnicas, experiencia como Analista de Sistemas SIG, conocimientos y certificaciones profesionales obtenidas, demostrar experiencia en tecnología OpenSource y/o normas OGC. Arquitecto de Aplicaciones Se deberá describir la formación (profesional o técnica), las competencias técnicas, experiencia como Arquitecto de Aplicaciones SIG, conocimientos y certificaciones profesionales obtenidas, demostrar experiencia en tecnología OpenSource y/o normas OGC. 8 SUSTENTABILIDAD 8.1 Localización del Equipo de Trabajo Dada las características del proyecto, el plazo requerido para su ejecución y la complejidad del mismo, es necesario que el equipo de trabajo propuesto trabaje ocasionalmente en la etapa de puesta en producción en dependencias del GORE de Los Ríos, de la Municipalidad de Valdivia y de la Municipalidad de Corral. Para ello se proveerá de facilidades para el espacio físico, mobiliario, y conectividad a la red de datos del SIT de los Ríos. El ambiente de Producción dentro de la Región, será provisto por el GORE de Los Ríos. (No así, el de implementación). Los equipos (PC, servidores, notebook, u otros elementos), herramientas de software empleados en el desarrollo de este proyecto, y cualquier otro elemento ajeno a la plataforma Tecnológica del SIT de Los Ríos deberán ser provistos por el proveedor o adjudicatario de este proyecto. 9 FORMA DE PAGO El valor del contrato se pagará en cuatro cuotas, contra la entrega en conformidad de los productos que se señalan a continuación: ETAPAS Tiempo estimado Porcentaje de pagos 1: Diagnóstico y análisis de la información existente. 2: Propuesta de instalación del SIT. 3: Implementación del SIT Regional. 4: Puesta en producción. 20 días corridos desde el inicio del contrato 40 días corridos desde el inicio del contrato 115 días corridos desde el inicio del contrato 150 días corridos desde el inicio del contrato 25% 15% 30% 30% Página 15 de 16

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