GLOSARIO. ECONOMÍA SUMERGIDA: Actividad económica practicada al margen de los cauces legales, sin figurar en los registros fiscales ni estadísticos.

Transcripción

1 4. CONCLUSIONES La informalidad surge como alternativa de subsistencia ante el desempleo generado, la exclusión social derivada de problemas de violencia y marginalidad social (falta de ingresos, educación y capacitación) en donde el modelo económico adoptado y sus políticas afectan las economías locales en contextos que presentan dificultades para articularse, generando crisis que derivan en problemas del mercado laboral. La informalidad se considera un problema complejo multicausal que debe ser atendido de manera integral atacando de manera coordinada y simultánea cada una de las causas preponderantes en la ciudad. Es necesario un enfoque dual y diferenciado de las políticas, desarrollando programas progresivos que favorezcan la movilidad social. Es notable el deficiente papel del sector gubernamental en la generación de políticas para la generación de empleo productivo y de calidad. La atención de la informalidad como un problema, con la aplicación de medidas coercitivas sin una visión integral y sin la planeación debida, origina un efecto negativo y sobre agregado del sector estatal en la agudización de los problemas sociales asociados con el fenómeno de la informalidad. El clientelismo y la corrupción percibida por los informales como forma alternativa para acceder a los beneficios del Estado generan un marco de exclusión y manipulación, en contra de la generación de oportunidades para el desarrollo del capital humano y capital social. El vendedor informal tiene una noción equivocada sobre el papel que cumple el espacio público, lo cual influye en sus motivaciones para ingresar a la informalidad. Los aspectos socioculturales son fundamentales en el desarrollo de una estrategia integral de atención al fenómeno de la informalidad. 1

2 5. RECOMENDACIONES Se recomienda adelantar nuevas investigaciones que profundicen mucho más sobre el fenómeno de la informalidad, utilizando enfoques o métodos diferentes, siguiendo la línea de investigación presentada en este trabajo. Avanzar en este objetivo permitirá brindar mayores beneficios, para la formulación de políticas públicas pertinentes y exitosas. En lo estratégico institucional, se cree que un buen planteamiento sería afinar la transversalidad de actividades y programas, ampliando la información estadística y la investigación en este campo tanto del departamento del Meta como de Villavicencio. El proceso debe contemplar el análisis de las coyunturas del comercio informal en cada municipio, haciendo de la información y comunicación permanentes, los vectores de avance, visibilidad y constante evaluación. 2

3 GLOSARIO CONTEXTO: Entorno económico del cual depende el sentido y el valor de una palabra, frase o fragmento considerados. Entorno físico o de situación, ya sea político, histórico, cultural o económico de cualquier otra índole, en el cual se considera un hecho. ECONOMÍA SUMERGIDA: Actividad económica practicada al margen de los cauces legales, sin figurar en los registros fiscales ni estadísticos. EMPLEO: Se utiliza para referirse a las relaciones laborales asalariadas (denominadas alternativamente dependientes, subordinadas, o por cuenta ajena), ante el hecho de la existencia de un empleador y de una remuneración. EMPLEO ATÍPICO (O FLEXIBLE): Este término hace referencia a un conjunto de relaciones laborales que se contraponen a los contratos de trabajo típicos. Éstos se caracterizan por contemplar un trabajo en régimen de plena dedicación y por cuenta de un único empleador, así como por su duración indefinida, que puede ser interrumpida por el empleador sólo por causa justificada. A la inversa, el trabajo atípico identifica una situación caracterizada por la ausencia de garantías y de expectativas de continuidad en el empleo. EMPLEO NO REGISTRADO: Este concepto se vincula con el anterior, al destacar el elemento de fraude parcial, motivado en la no declaración de la relación laboral ante las autoridades públicas, por parte del empleador. Nuevamente, el término se identifica con.informalidad, en la medida en que el asalariado trabaje en microempresas económicamente informales. EMPLEO PRECARIO: Este término se vincula al empleo atípico-flexible, para identificar sus componentes de desprotección: inestabilidad, falta de protección social, falta de otros componentes del salario (vacaciones, aguinaldo, adicionales por horas extras, primas legales y extralegales). Con ello, se considera la posibilidad de que una parte de aquel empleo no sea precario, si la empresa por un lado y la legislación y la administración del trabajo por el otro cuidan que la relación laboral flexible coexista con condiciones adecuadas de vida del empleado. EXTERNALIDAD: Perjuicio o beneficio experimentado por un individuo o una empresa a causa de acciones ejecutadas por otras personas o entidades. 3

4 GÉNERO: Es un concepto, una categoría que hace relación a los aspectos ideológicos y de comportamiento, así como de actitudes, valores y expectativas de feminidad y masculinidad que una sociedad determinada atribuye a cada uno de los sexos. Hace referencia también a lo biológico, o a las características anatómicas diferencias sexuales para hombres y mujeres. El mejor calificativo a referirse a hombre o mujer es género y no sexo. HOGAR: Es una persona o grupo de personas que ocupan la totalidad o parte de una vivienda y que se han asociado para compartir la dormida y/o la comida. Pueden ser familiares o no entre sí. Los empleados del servicio doméstico y sus familiares forman parte del hogar siempre y cuando duerman en la misma vivienda donde trabajan. PERSPECTIVA DE GÉNERO: Implica hacer un análisis de manera diferenciada de la situación de hombres y mujeres, y de sus necesidades e intereses, de acuerdo a los papeles socialmente asignados a cada sexo. Analiza las relaciones de poder entre ambos, identificando sus causas y buscando incidir en ellas para lograr la igualdad de oportunidades y la equidad. POBLACIÓN TOTAL (PT): Está constituida por la población civil no institucional residente en hogares particulares. Esta población se estima con base en los resultados proyectados de los censos de población. POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET): Conformada por las personas de 12 años y más de las zonas urbanas y de 10 años y más en las zonas rurales. Se divide en población económicamente activa y población económicamente inactiva. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA): Se le llama fuerza laboral y está conformada por las personas en edad de trabajar que trabajan o están buscando empleo. TERCERIZACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN: Estos términos se refieren al fenómeno, originado en las empresas formales, de transferencia de algunas operaciones hacia unidades de menor tamaño. También se utiliza el término externalización. De acuerdo a la definición general aquí utilizada de informalidad, estas unidades subcontratadas o tercerizadas no serían informales, en el sentido de que no se les puede aplicar el criterio de la capacidad de acumulación, que 4

5 implica la autonomía de operación. La incorrecta caracterización de estas empresas y de estos trabajadores como informales resulta estimulada por el hecho de que frecuentemente, a los fines de reducción del costo laboral, las empresas formales disimulan la relación de dependencia mediante vías fraudulentas, que hacen aparecer a estas empresas y a sus trabajadores como independientes, lo que colabora con la incorrecta caracterización como informales. TRABAJO: Se dirige a una caracterización más amplia, que incluye toda otra forma de actividad humana, como las que realizan los trabajadores independientes (también denominados autónomos o por cuenta propia), algunas de cuyas formas concretas son, además de la actividad del empleador: el trabajo de los socios de cooperativas y otras formas asociativas, la ayuda familiar no remunerada, el voluntariado, el trabajo de las amas de casa. VENDEDOR AMBULANTE: Persona que vende en la calle, sea caminando de un sitio a otro o en un puesto fijo en la vía pública. VIVIENDA: Es un lugar estructuralmente separado e independiente, ocupado o destinado para ser ocupado por una familia o grupo de personas familiares que viven o no juntos, o por una persona que vive sola. La unidad de vivienda puede ser una casa, apartamento, cuarto, grupo de cuartos, choza, cueva ó cualquier refugio ocupado ó disponible para ser utilizado como lugar de alojamiento. 5

6 BIBLIOGRAFÍA Beltrán Sandra, Análisis de Coyuntura departamento del Meta, I Trimestre Bayón, C., Roberts, B., Saravi, G.A., Ciudadanía Social y Sector Informal en América Latina, en Perfiles Latinoamericanos, Revista de la Sede Académica de México de la FLACSO, Febrero 2001, p CEGA, Gobernación del Meta. Estudios del Sistema simplificado de cuentas económicas del Meta (SSCE-Meta), CEPAL, The Informal sector and poverty in Latin America, CEPAL, Abril, Cámara de Comercio de Villavicencio, Informes de Coyuntura Cámara de Comercio de Villavicencio. Informe de Gestión Cámara de Comercio de Villavicencio. Censo de Carga. Carretera Bogotá Villavicencio, Cámara de Comercio de Villavicencio. Censo Industrial y Comercial de Villavicencio Castañeda Cordy Alberto. Estructura económica y dinámica del mercado laboral en el departamento de Meta, Bogotá D.C. Junio Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, Estadísticas de Comercio Exterior Departamento del Meta. Consucol. Plan Económico Estratégico Del Departamento

7 Departamento del Meta. Secretaria de Planeación y Desarrollo Perfil Socioeconómico del Departamento del Meta Actualizado enero Espinosa Vásquez, Lourdes, Reformas Estructurales y Pobreza en América Latina: hemos avanzado?, Editores FEDESARROLLO-CIID- COLCIENCIAS, Colombia, 1997, p.164. FREIJE (2001), Empleo informal en América Latina y el Caribe y cifras suministradas por la CEPAL y la OIT para la región. GTA, Reseña de la Informalidad en el Mercado Laboral Argentino, 2002, p.7. Guasch, J.L., Reforma Laboral y Creación de Empleo: La Agenda Incompleta de los Países de América Latina y el Caribe, Edición Fundación Konrad Adenauer, CIEDLA, Buenos Aires, Ministerio de Comercio, Industria y turismo. Anexos estadísticos "Estructura productiva y de comercio exterior del Dpto. del Meta". Abril de Pérez Sainz, Juan Pablo, Globalización y neo informalidad en América Latina, en Revista Nueva Sociedad, Caracas, Enero-Febrero 1995, p.37. Secretaría de Agricultura del Meta. Diagnóstico sector agropecuario y Medio Ambiente. Febrero de Soto, Hernando de. El otro sendero. Editorial Oveja Negra. Bogotá-Colombia, Toledo, Alejandro; Chanlat, Alain. Las otras caras de la sociedad informal. ESAN/IDE: Lima - Perú, Tokman, Víctor, E.; Beyond Regulation, The Informal Economy in Latin América, Edición Lynne Rienner, Estados Unidos, 1992, p.3. 7

8 URPA, Secretaría de Agricultura del Meta, Evaluaciones Agropecuarias. Febrero de Anexo A. Formato de encuesta 8

9 I. DATOS GENERALES Información básica 1. Nombre: 2. Edad 3. sexo: M F 4. Lugar de nacimiento: 5. Barrio y comuna: 6. Identificación CC. TI 7. Localización habitual de trabajo: 8. Nivel educativo: primaria: secundaria técnica profesional otros (si contestó otros, especificar) Cuales? II. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Ingresos 9 Cuanto es el nivel de ingresos en promedio mensual? (Seleccione una opción) A. < $ B. $ $ C. $ $ D. $ $ E. > $ Núcleo Familiar: 10. Cuantas personas conforman el núcleo familiar? Cuantas personas del núcleo familiar trabajan? Las personas de su núcleo familiar que trabajan ejercen: igual actividad actividad diferente (si responde diferente, especifique ) Cual? Cuántas personas dependen de su trabajo? En su núcleo familiar hay niños que trabajan? Si: No Vivienda: 11. Solución de vivienda: propia arriendo Material de la vivienda: Paga servicios públicos? Si No Aspectos laborales: 12. Ha devengado salario alguna vez?: si no Hace cuanto fue la última vez que devengó un salario? días semanas meses años Esta actualmente afiliado a alguna ARS? Si No Ha estado afiliado alguna vez a una ARS? Es beneficiario del SISBEN?: si no Cuántos días trabaja al mes? Además de esta actividad, combina este negocio con otra actividad?: si no Cuál? 9

10 12.7. Está buscando trabajo? Si No Cuál tipo de actividad es su especialidad? Cuánto tiempo lleva trabajando como ambulante? días semanas meses años Nivel de movilidad 13. Siempre ha vivido en esta ciudad? Si No (Si responde no, la anterior pregunta, continué) De que lugar procede? Departamento Ciudad Cuánto hace que se radicó en esta ciudad? días semanas meses años Qué lo motivó radicarse en esta ciudad? (seleccione una opción) A. Búsqueda de nuevas oportunidades B. Situación de violencia C. Cambio de clima D. Solo interés de cambiar E. Otro motivo (Responda solamente si es desplazado) Si usted es víctima de desplazamiento, ha recibido alguna ayuda del gobierno? Si No III: OFERTA DE SERVICIOS ESPECÍFICOS Participación en Programas de apoyo 14. Ha participado de algún programa dirigido al trabajador informal? Si No (si responde: si, conteste la siguiente pregunta) Cuál? Ha tomado alguna capacitación que le permita mejorar su actividad? Si No Ha tomado crédito informal o cuenta gotas? si no 14.4 (si responde si. Especifique) monto aproximado, seleccione una opción) A. < $ B. $ $ C. $ $ D. $ $ E. $ $ F. $ ` G. > $ Cuál es la tasa promedio mensual del crédito cuenta gotas? Alguna vez ha tenido crédito formal o bancario? Si No Tomaría un crédito formal si las condiciones fueran diferentes? Si No Cuál considera que sea el mayor obstáculo para tomar un crédito bancario? (califique de 1 a 5 según nivel de importancia) 5 para el mayor grado de obstáculo. A. Respaldo exigido B. Tramitomanía C. Tasas de interés D. Fiadores E. Falta de conocimientos Actitudes o aptitudes empresariales 15. Sabe que se debe hacer para conformar una empresa? Si No 10

11 15.1. Sabe para que sirve la Cámara de Comercio? Si No Sabe que impuestos se deben pagar? Si No Estaría en condición de pagar un impuesto ajustado a sus capacidades? Si No Si este impuesto le permite acceder a un crédito más barato y otros servicios, usted lo pagaría? Si No Le gustaría poder conformar una empresa? Si No Cuál cree que es lo que más le falta para poder hacer una empresa? (califique de 1 a 5 según nivel de importancia) mayor valor 5 para mayor carencia o falta A. Educación Básica B. Recursos propios C. Crédito D. Capacitación para el trabajo E. Ganas F. Apoyo familiar 15.7 Le gustaría capacitarse o estudiar para poder encontrar un mejor trabajo? Si No IV. PERCEPCIONES Y PERSPECTIVAS Orientaciones de política pública 6. Cree que los programas del gobierno llegan a las personas que lo necesitan? Si No Qué opinión tiene respecto al espacio público? (responda solo una opción) A. Es de todos B. Es de quien lo necesite C. Del peatón D. Del empresario formal E. Del Gobierno F. De Nadie Cree que la solución es la reubicación del trabajador informal en un sitio adecuado? Si No En que medida es responsabilidad del Estado y de cada individuo buscar mejores oportunidades? (responda solo una opción) A. Solo del Estado B. Solo del individuo informal C. Del Estado y el individuo informal D. De los dos y además de todos los ciudadanos 16.4 Cree que un programa de apoyo al trabajador informal debe contemplar? (califique de 1 a 5 según nivel de importancia) 11

12 A. Crédito barato B. Capacitación C. Apoyo técnico D. Reubicación E. Seguridad Social F. Impuestos aceptables G. Menos trámites y papeleo H. Mejor gobierno I. Control a los compromisos J. Apoyo para vivienda PROGRAMAS A TRATAR Evaluación Rango 1 a 5 MUCHAS GRACIAS: Nota: Se garantiza que la información recopilada tiene carácter confidencial y de ninguna manera podrá ser utilizada para fines diferentes a la investigación académica. 12