Borrador del Plan Estratégico. Proyecto desarrollado en Colaboración con la Fundación Biodiversidad

Transcripción

1 Borrador del Plan Estratégico Proyecto desarrollado en Colaboración con la Fundación Biodiversidad

2 BORRADOR DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE LOS VALLES DE OMAÑA Y LUNA PREÁMBULO El borrador del Plan estratégico de la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna (R.B.) esta siendo elaborado dentro del Proyecto Dinamización de la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna, en colaboración con la Fundación Biodiversidad, dicho proyecto ha sido puesto en marcha con la participación de los Ayuntamientos integrantes de la Reserva de la Biosfera (Los Barrios de Luna, Murias de Paredes, Riello, Sena de Luna, Soto y Amío y Valdesamario) que han apostado por esta figura. La finalidad perseguida por el presente borrador del Plan Estratégico es diseñar una serie de directrices para conseguir que en un futuro la R.B. sea un organismo funcional y operativo. Se ha de entender que se trata de un documento vivo(el Plan), y que se irá modificando en el tiempo en función de las necesidades y carencias detectadas que afecten tanto al medio natural como al medio social integrante de la Reserva de la Biosfera, es por lo tanto un paso previo a la redacción y puesta en marcha de un futuro Plan Estratégico definitivo, el cual se alcanzará cuando se disponga de un órgano gestor totalmente operativo y estable, junto con la permanente implicación de todos y cada uno de los Ayuntamientos e instituciones que participen de la Reserva. Se ha tratado de recoger en este borrador los futuros proyectos y líneas a seguir por esta R.B. adaptándolo al Plan de Acción del Montseny. Teniendo en cuenta que en el caso de la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna se están dando los primeros pasos para forjar una estructura organizativa y funcionalmente estable, por lo que este documento no pretende ser concluyente pero sí orientativo y servir como documento de consulta. Pág.- 1

3 R.B. VALLES DE OMAÑA Y LUNA La R.B. de los Valles de Omaña y Luna comenzó su andadura el 29 de Julio de 2005 con la declaración como tal por parte de la UNESCO. Se sitúa en la provincia de León al norte noroeste de la capital de la provincia. Abarca espacialmente seis términos municipales; Barrios de Luna (Los), Murias de Paredes, Riello, Sena de Luna, Soto y Amío y Valdesamario, ocupando una superficie total de hectáreas. Según el actual mapa de zonificación cuenta con hectáreas de Zona Núcleo, hectáreas de Zona de Amortiguación y hectáreas de Zona de Transición. RESERVA DE LA BIOSFERA DE LOS VALLES DE OMAÑA Y LUNA Año de declaración 2005 Superficie Altitud ha m sobre el nivel del mar. Barrios de Luna (Los) Murias de Paredes Municipios existentes en la Reserva de la Biosfera Riello Sena de Luna Soto y Amío Valdesamario Habitantes hab. Pág.- 2

4 La R.B., enclavada en una zona de montaña, cuenta con una amplia red hidrográfica que vertebra el territorio; cabe destacar la presencia de los ríos Omaña y Luna que dan nombre a la Reserva y de sus amplias cuencas de drenaje. Es muy notable el cambio de un valle a otro, que permite la existencia de una gran variedad de ecosistemas, generando diversos nichos biológicos (lo que propicia su elevada diversidad animal) que posibilitan la existencia de una gran variedad de contrastes y riqueza paisajística. Los valores naturales de la R.B. se podrían justificar simplemente por la presencia de varias especies emblemáticas de fauna como el oso, el urogallo o el lobo. Destacar otras como la liebre de piornal, el águila real, el desmán ibérico, etc., no obstante es oportuno señalar la elevadísima diversidad existente en el territorio, tanto desde el punto de vista de vertebrados, aves, reptiles, anfibios y de los menos conocidos invertebrados. En la siguiente tabla se presenta un resumen de las especies catalogadas, indicativo de la importancia faunística de la zona. Especies Catalogadas Catálogo Nac. Especies amenazadas Directivas Hábitat/Aves Lista roja UICN Categoría SPEC Europa Libro Rojo Peces X 4 Anfibios X 1 Reptiles X 0 Aves X Mamíferos X 18 Total Por otro lado, en lo que a flora se refiere, la existencia de una gran diversidad litológica y orográfica, ha permitido la existencia de una gran variedad de flora vascular; de todos los taxones presentes tres han sido incluidos en el nuevo Libro Rojo de la flora vascular amenazada de España. Destacar el sabinar de Mirantes de Luna, las extensas masas Pág.- 3

5 arboladas de Omaña donde se va pasando progresivamente de abedules a robles, o la presencia de Quercus Orocantabrica, especie recientemente descrita (2002). Dentro de la superficie que ocupa la R.B., o formando parte de ella, existen otras figuras de protección y planes de recuperación, como son: ZEPA (Valle de San Emiliano, Omañas). LIC (Valle de San Emiliano, Omañas y Montaña Central de León). Parque Natural de los Valles de Babia y Luna, el cual si bien en la actualidad no dispone de declaración, si que se están dando los pasos necesarios para ello. Plan de Recuperación del Urogallo Cantábrico. Plan de Recuperación del Oso Pardo. Esta R.B., presenta una población de 3217 hab.. Ha sido muy acusado el descenso demográfico desde la mitad del siglo pasado, debido al éxodo rural, la existencia de nuevas industrias necesitadas de mano de obra en lugares (principalmente ciudades) fuera de la R.B., y que fueron un atrayente para la población local ya que les permitía abandonar la dura vida del campo. Esta situación originó y está originando la pérdida de prácticas agroganaderas que fueron en su día una de las principales causas que modelaron el territorio. La R.B. cuenta con un importante sector turístico, basado principalmente en la existencia de numerosas casas rurales, centros de turismo rural, etc., y que no sólo se apoyan en el atractivo natural de la zona, sino también en el patrimonio etnográfico y cultural. En este sentido destacar la presencia del embalse de Los Barrios de Luna, como un recurso turístico, por ser uno de los pocos navegables de la provincia de León, y que presenta un importante atractivo para la comarca. Pág.- 4

6 De igual forma la R.B. cuenta con unas infraestructuras viarias en buen estado de conservación, lo que permite unas comunicaciones adecuadas tanto con el resto de la provincia como con las regiones vecinas, solo limitadas debido a las inclemencias del tiempo principalmente hielo y nieve-, lo que posibilita un trasiego tanto de población como de mercancías por la misma, resaltar que por dicho espacio discurre la Autopista A-66 que comunica la meseta con Asturias (mar Cantábrico). Por todo ello la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna cuenta con unas condiciones ideales para cumplir con los objetivos de una Reserva de la Biosfera.: conservación, apoyo logístico y desarrollo sostenible. FINALIDAD El objetivo del presente documento es servir como hoja de ruta a esta R.B., establecer los primeros pasos a dar y marcar las líneas directrices para la implantación en el territorio de actuación de un verdadero desarrollo sostenible pero que a su vez garantice la sostenibilidad de los recursos naturales y ambientales. Por ello el presente borrador se a de tratar como un documento para el debate continuado (hasta su aprobación definitiva), ya que de esta forma estará en todo momento adaptado y actualizado a las necesidades de carácter general que se produzcan en el área de la R.B. ACTUACIONES DEL BORRADOR DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA R.B. Seguidamente se presenta el Borrador del Plan Estratégico diseñado para alcanzar el desarrollo sostenible y los objetivos de la Reserva de la Biosfera de los Valles de Omaña y Luna. Para ello, las acciones propuestas (líneas de acción) se han agrupado en cuatro áreas de actuación. Pág.- 5

7 a) Medio Ambiente 1. Realización de estudios encaminados a conocer la dinámica de los cambios en los usos del suelo, lo que permitirá evaluar el grado de cubierta vegetal, progresión de masas arboladas, etc. 2. Realización de inventarios concretos de las distintas especies de fauna y flora presentes en la R.B., especialmente aquellas que se encuentren con algún grado de protección por riesgo de desaparición. 3. Concentrar los esfuerzos de investigación en relación con la diversidad biológica, pero también con los usos y aprovechamiento, en las zonas núcleo. 4. Promocionar el uso sostenible del recurso naturaleza (geología, hidrología, aprovechamientos tradicionales, etc.) como un pilar para alcanzar el desarrollo sostenible. Se hará especial incidencia en el sabinar de Mirantes, los abedules de Murias y la diversidad faunística y florística existentes. 5. Seguimiento y estudio de las especies de fauna más singulares (oso, urogallo), así como análisis de propuesta para la mejora y perpetuación de sus hábitats. 6. Estudiar y proponer microreservas para las especies protegidas presentes en la R.B, analizando el biotopo como un todo, entendiendo que el suelo, la flora y la fauna han de ser y son un conjunto indivisible. 7. Establecer estrategias para la puesta en valor del patrimonio geológico de la R.B., en especial aquellos lugares de interés geológico así como aquellos lugares utilizados históricamente por el hombre (minería). Pág.- 6

8 Lugares de Interés Geológico: Serie del Paleozoico de Los Barrios de Luna. Discordancia angular entre el Precámbrico y el Cámbrico. Conjunto glaciar-periglaciar de Arcos del Agua-Peña Cefera Valle glaciar del Boeza (Murias de Paredes) Fallas en las calizas de Mallo de Luna. Captura fluvial y depósito glacio-lacustre del puerto de La Magdalena. Yacimiento del Carbonífero continental en Valdesamario. Yacimiento de trilobites de Los Barrios de Luna. 8. Fomentar la recuperación de las prácticas agroganaderas tradicionales, mantenimiento de sebes, recuperación de pastizales, entresacas, etc. Estableciendo para ello acuerdos de colaboración entre las Administraciones competentes. 9. Recuperar aquellas zonas degradadas por vertederos ilegales de residuos sólidos, y aportar las soluciones necesarias para evitarlos (creación de puntos de vertido controlados). Dentro de este punto se tendrán en consideración los restos de la minería extractiva aun visibles en el territorio de la R.B. 10. Seguimiento de los incendios forestales, con control de la superficie quemada y las posibles causas, participando en las acciones que se llevan a cabo. Promover medidas de prevención, centradas en la concienciación social mediante charlas y jornadas. En colaboración con la Consejería de Medio Ambiente para la prevención de incendios como es el Plan Facilitar medios e información para todos los estudios que se lleven a cabo sobre fauna y flora dentro de la R.B. Pág.- 7

9 12. Desarrollo de estudios específicos para evitar la fragmentación del territorio como consecuencia de las infraestructuras existentes y proyectadas. 13. Desarrollar un estudio sobre la potencialidad del territorio desde el punto de vista turístico y su capacidad de carga, así como conocer las afecciones que sobre el medio natural pueden suponer diferentes infraestructuras como pueden ser los parques eólicos, las líneas de alta tensión, nuevas vías de comunicación, etc. 14. Seguimiento y control de especies alóctonas, tanto de fauna como de flora, que puedan estar presentes en la R.B., y proponer medidas para minimizar sus posibles impactos. b) Patrimonio 15. Realización de un inventario detallado y en profundidad de todos los elementos etnográficos presentes en la R.B., así como su estado de conservación, junto con el desarrollo de propuestas para su puesta en valor. 16. Participar y fomentar la recuperación del patrimonio, mediante el desarrollo de acuerdos tanto con los municipios que conforman la R.B. como con Administraciones de ámbito superior. 17. Recuperación de la arquitectura tradicional, fomentando la aplicación de los materiales típicos de la R.B. Para ello se promoverá el desarrollo de normativa urbanística en todos los municipios de forma que se recoja este aspecto. 18. Recuperación de castros, necrópolis, castillos y minería, de origen romano y edición de folletos y material divulgativo para su conocimiento y puesta en valor. Elaboración de documentación cartográfica con fines divulgativos donde estén representados los recursos patrimoniales presentes en el área de la R.B. Pág.- 8

10 19. Puesta en valor de las cabañas, creando la infraestructura necesaria para su mantenimiento en el tiempo y proponiendo su uso con fines ganaderos y turísticos. 20. Promover la recopilación y edición de una publicación donde se recojan las variables lingüísticas presentes (los vocablos empleados) en la R.B. (p.ej.: bidular por abedular). 21. Realización de estudio y ejecución de un proyecto de señalización de los recursos naturales, patrimoniales y turísticos, existentes en la R.B. 22. Inventario de los topónimos de la R.B., junto con el significado de los mismos y su traslado a instituciones de ámbito superior para que puedan ser registrados. 23. Promover la creación de un espacio interpretativo para mostrar la riqueza arquitectónica de la comarca (potros, cabañas, casonas, molinos, fuentes, fraguas, etc.), donde se podrán recuperar elementos de la R.B. c) Socio-economía 24. Fomentar y participar en todos aquellos aspectos que estén encaminados a la creación de empleo en la zona. Intentar que las acciones a desarrollar por esta R.B. sean ejecutadas por la población local en la medida de sus posibilidades. 25. Promover e incentivar activamente actuaciones encaminadas a la fijación de la población de la R.B. 26. Promover la creación de cooperativas o asociaciones entre los productores de la R.B. (leche, vacuno, miel, etc.). Apoyar las actuaciones encaminadas a dotar a los productos existentes de algún sello de calidad (carne de potro). Pág.- 9

11 27. Fomentar la creación de autoempleo basándose en la comercialización de productos tradicionales y promover las nuevas iniciativas con nuevos productos. 28. Incentivar el retorno de profesionales de la región que han emigrado fuera del territorio. 29. Promover iniciativas que generen empleo basadas en los recursos naturales, mediante aprovechamientos, de leñas, pastos, especies medicinales (genciana), etc. Especial mención a los recursos micológicos, principalmente en el valle de Luna. 30. Promover el empleo del logotipo de la R.B. para aquellos productos manufacturados dentro de la R.B. aportando así un plus como sello de garantía. 31. Participar y proponer medidas encaminadas a mejorar los servicios a la población local. 32. Promover la formación de la población local para que puedan desarrollar su actividad en el aprovechamiento sostenible de su territorio. 33. Apoyo y promoción de la ganadería extensiva. De esta forma se recuperarían la trashumancia, las vías pecuarias, y todas aquellas culturas y tradiciones asociadas. 34. Estudios de viabilidad para la futura localización de empresas especializadas en la puesta en valor de los productos locales, mediante su trasformación y comercialización. 35. Potencialidad de los productos del bosque y su manejo para una comercialización regulada y controlada; así como estudios para su explotación en cultivos en el medio natural. Pág.- 10

12 36. Promover y promocionar la producción de los productos ecológicos. 37. Proponer actuaciones para mejorar y potenciar el desarrollo turístico de la zona. Establecer las medidas oportunas para incrementar el atractivo turístico de la R.B. 38. Promover acciones de turismo sostenible con un claro objetivo de una oferta independientemente de la estacionalidad climática. 39. Promover el apoyo institucional para la implantación de industrias sostenibles, que sirvan para la puesta en valor de los recurso naturales del territorio de la R.B. 40. Promover la recuperación ambiental de áreas degradadas mediante especies propias de la zona, aplicando métodos poco agresivos, empleando, preferentemente, mano de obra local. 41. Elaboración de normativa urbanística con unas bases desarrolladas de forma unitaria para todas las localidades, que tendrán que ser aprobadas por todos los Ayuntamientos integrantes de la R.B. y otros organismos de ámbito superior pero contando con la participación ciudadana (redactadas con su participación). 42. Realización de estudios de mercado con el fin de conocer la potencialidad de los productos producidos dentro de la R.B. y cuáles podrían ser los destinatarios potenciales de los mismos, así como los costes de producción y comercialización para conocer la posible rentabilidad de las explotaciones, tanto ambientalmente como económicamente. d) Reserva de la Biosfera 43. Señalizar la R.B., en los accesos por carretera, en los Ayuntamientos y en las acciones desarrolladas por la R.B., mediante la inclusión del logotipo. Pág.- 11

13 44. Participar en todas las reuniones del Consejo de Gestores de las R.B. españolas, colaborando en los grupos de trabajo. 45. Contar con material informativo para dar publicidad a la misma y satisfacer la necesidad de información tanto a la población local como a los visitantes. 46. Desarrollo de jornadas de información y sensibilización, junto con talleres y reuniones para la toma de conciencia de la importancia de la participación en la planificación del territorio 47. Aprovechar las nuevas tecnologías para promocionar la R.B., informar sobre los proyectos en curso, etc. Emplear materiales adecuados (como papel reciclado) en las actuaciones de comunicación y sensibilización. 48. Creación de una página web específica de la R.B., con enlace a las páginas web de otras R.B. y al OAPN entre otros. 49. Dar a conocer la R.B. fuera de su territorio, especialmente en los limítrofes. 50. Creación de una biblioteca con material especifico y de interés de la R. B. como libros, estudios y publicaciones. 51. Proporcionar los medios necesarios para conocer la opinión sobre la figura y gestión de la R.B. por parte de la población local y de las administraciones y organismos implicados en la gestión de la misma. 52. Participar y colaborar con el Grupo de Acción Local en aquellos proyectos que sean comunes, intercambiando información y experiencias. 53. Colaborar con todas aquellas asociaciones que así lo soliciten, siempre y cuando el motivo de colaboración este reflejado en las líneas directrices de la R.B. Pág.- 12

14 54. Fomentar, colaborar y participar con otras instituciones en la puesta en marcha de proyectos dentro de la R.B. que sean compatibles con los fines de la misma. 55. Participar en eventos de carácter social, como romerías y mercados, apoyando las iniciativas de socialización de la población local. 56. Establecer los medios necesarios para disponer de personal técnico que se pueda dedicar a la gestión de programas y proyectos de la R.B. 57. Adaptar el Borrador del Plan Estratégico para conseguir un consenso con todas las partes implicadas, hasta su aprobación definitiva. Se propone así mismo la revisión del Borrador del Plan Estratégico (y del futuro Plan de Acción), dicha revisión ha de ser pareja a los Planes Estratégicos de la RRBE. (Plan de Acción del Montseny). 58. Procurar a la R.B. las líneas de financiación necesarias para su continuidad en el tiempo. Estas fuentes de financiación, podrán ser públicas o privadas, siempre y cuando entre los objetivos de la financiación no exista un ánimo de lucro. 59. Continuar con la colaboración de los Ayuntamientos de la R.B., ya que han sido los principales valedores de esta figura. 60. Establecer foros, mesas redondas, para integrar la opinión ciudadana en las líneas de actuación de la R.B. Facilitando la exposición pública de los principales proyectos desarrollados. 61. Continuar con los ciclos formativos en los colegios de la R.B., ampliándolos y desarrollando actividades interactivas, cuyo fondo será el conocimiento y sensibilización de los escolares en relación con la importancia de los valores ambientales, patrimoniales y etnográficos, presentes en el territorio de la R.B. Pág.- 13

15 62. Promover la creación de material didáctico orientado a los estudiantes de los institutos (no existe ningún instituto dentro de la Reserva pero sí alumnos) sirviendo como un modelo de espacio protegido. 63. Promover actuaciones de carácter formativo para los estudiantes universitarios y población local dando a conocer los valores de la R.B. 64. Realizar inventarios en profundidad de la zonificación de la R.B., para una vez realizados y conocidos, disponer de las herramientas apropiadas para trasladar al Comité Científico las posibles modificaciones. 65. Establecer las acciones y usos que se pueden desarrollar en cada una de las zonas delimitadas en el mapa de zonificación y una vez consensuadas con las Administraciones competentes y con la población local llevarlas a la práctica. 66. Mantener el intercambio constante de comunicación e información entre las R.B. españolas. Especialmente con las presentes en León, Castilla y León y Asturias. Participando en la propuesta de proyectos comunes de interés. 67. Participar activamente como entidad (tanto en la promoción como en la puesta en funcionamiento) en el futuro Parque Natural de los Valles de Babia y Luna. 68. Desarrollar actuaciones para la sensibilización y concienciación de las Administraciones locales hacia los Espacios Naturales, con especial referencia a la propia R.B. y de las ventajas que pueden suponer para el territorio el alcanzar un desarrollo sostenible. Pág.- 14