Resolución Nº SETENA

Transcripción

1 Ministerio del Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental SETENA Tel: fax: y Resolución Nº SETENA EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 07 HORAS 35 MINUTOS DEL 22 DE ABRIL DEL PROYECTO MEJORAS SISTEMA CONTRA INCENDIOS MUELLE PETROLERO RECOPE PUESTO 5.1 MOIN-LIMON EPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nº D SETENA Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría de la evaluación del Formulario de Evaluación Ambiental D1 y el cambio de criterio y se fijan los términos de referencia del Plan de Gestión Ambiental (PGA): Mejoras Sistema Contra Incendios Muelle Petrolero RECOPE Puesto 5.1 MOIN-LIMON, presentado por los señor Leonel Altamirano Taylor, con cédula de identidad , en representación de Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., con ced. Jurídica , expediente número D SETENA. RESULTANDO PRIMERO: El día 06 de noviembre del 2014, es recibido en esta Secretaria el Documento de Evaluación Ambiental (D-1) y el instrumento Declaración Jurada de Compromisos Ambientales (DJCA) del Proyecto: Mejoras Sistema Contra Incendios Muelle Petrolero RECOPE Puesto 5.1 MOIN-LIMON, presentado por los señor Leonel Altamirano Taylor, con cédula de identidad , en representación de Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., con ced. Jurídica , expediente número D SETENA. CONSIDERANDO PRIMERO: Que se tiene por legitimados a los señor Leonel Altamirano Taylor, con cédula de identidad , en representación de la Empresa Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., con ced. Jurídica , para solicitar la evaluación ambiental. SEGUNDO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos." TERCERO: Que de conformidad con el criterio del Departamento de Evaluación Ambiental, y de la documentación que consta en el expediente administrativo se ha determinado lo siguiente: 1

2 1- El Proyecto comprende las siguientes obras principales: Consiste en la mejora del sistema contra incendios actuales en el muelle petrolero de RECOPE, puesto 5-1 en Puerto Moín-Limón. Las mejoras implican: 1- Construcción de nueva de caseta de bombas contra incendio en plataforma marina e instalación de bombas contra incendio con capacidad para atender los escenarios evaluados en el análisis de riesgo. 2- Desmantelamiento de caseta actual de bombas contra incendio y la eliminación de pilotes actuales. 3- Sustitución de tramos de tubería de varios diámetros. 4- Construcción de nueva caseta de espuma y desmantelamiento de la actual. 5- Construcción de Edificio para control de incendios (cuarto de control y sistema comando de incidentes). 6- Construcción de puente para nueva caseta de bombas contra incendio. 7- Demolición de estación meteorológica existente. 8- Acondicionamiento de camino y pavimentación. 9- Instalación de nuevos tramos de tubería, equipos, equipamiento y dispositivos de protección contra incendio conforme a nuevos requerimientos por nuevos riesgos evaluados, 10- Sustitución de equipos, equipamiento y dispositivos de protección contra incendio de tramos actuales, conforme a los nuevos requerimientos de capacidad de respuesta. 11- Mejoras en los sistemas eléctricos e instrumentación del sistema contra incendio. 12- Construcción e instalación de tanque de agua contra incendios, tuberías y accesorios necesarios para interconexión con sistema de contra incendios. 13- Edificio administrativo. 14- Instalación de sistema de protección catódica. 15- Pruebas de operación y puesta en marcha de todos los sistemas descritos anteriormente. 16- Manuales de operación y mantenimiento de los sistemas y capacitación del personal. El proyecto se localiza en el puerto petrolero donde se manipula producto terminado así como para proceso, que se trasiega entre el buque y los depósitos de almacenamiento de refinería. La infraestructura tiene capacidad para el manejo de GLP, gasolinas regula y súper, diesel, AVgas, jet fuel y crudo. Por circunstancias propias de navegación y en cumplimiento con políticas de transporte internacional, solamente se puede trasegar generalmente un producto a la vez. La regla cambia con respecto al trasiego de diesel y jet fuel, que en ciertas oportunidades se aprovecha para transportarlo con el mismo buque. No existe cambio de uso del suelo por encontrarse el proyecto dentro de un área de uso apoyo portuario. Distribución de Áreas del Proyecto: Descripción de área (m2) Área Constructivas: Plataforma de bombeo (105.00), Puente de acceso (250.00), Caseta de espuma (150.00), Camino de acceso ( ), Edificio Administrativo (70.00), Control de Incendios (63.00), Tanque de Agua potable (80.00), Área de instalación de tuberías (750.00), Sub-Total: m2. Demoliciones: Caseta de bombas actual (49.00), Puente de acceso (9.00), Caseta de muestras (15.75), Estación Meteorológica actual (55.00), Sub-Total: 128,75 m 2. Total de áreas: 3466,75 m 2. Fase Preconstrucción: Demolición de obras existentes y preparación de terreno 2

3 para construcción. Traslado de terrenos contaminados con productos de petróleo a sitios de tratamiento y disposición. Fase de construcción: Movimiento de tierras, zanjado, tendido de tubería, movilización de equipos y materiales, instalaciones de acopio, construcción y operación de instalaciones temporales, construcción de infraestructura y cimentaciones para los equipos, instalación de unidades paquete, ensamblaje de la obra mecánica, soldadura, pintura y aislamiento, pruebas hidrostáticas, sistemas de drenaje, manejo de residuos. Fase post construcción: Desmantelamiento de temporales, instrumentación y control, llenado y puesta en marcha, reconformación del terreno. La fase de operación consiste en la operación del sistema contra incendios. La red de incendio del muelle petrolero data aproximadamente del año 1985, posterior a esa fecha se han sustituido tramos en los años 1991, 1993 y Los monitores electro-hidráulicos datan de 1995; el dosificador de espuma se terminó de instalar en el año 2008; por esta razón algunas partes ó el sistema de protección contra incendio habrían cumplido con su vida útil por lo que sería recomendable invertir en un nuevo sistema. El sistema activo de protección contra fuego consiste de varios elementos importantes: 1. El sistema de bombeo que se ubica en el extremo del muelle, 2. El cuarto de control que se ubica en la planta inferior del edificio administrativo del muelle, 3. los hidrantes ubicados en la zona del proyecto y 4. los monitores (fijos y móviles). 2. El día 10 de diciembre del 2014, luego de haber revisado la información contenida en el expediente administrativo Nº SETENA y aplicado el procedimiento de ubicación del proyecto por medio de coordenadas en el Sistema de Información Geográfica que maneja esta Secretaría, cumpliendo de esta manera con lo ordenado mediante Resolución Nº SETENA, se ha determinado por parte del Departamento de Evaluación Ambiental, recomendar la no realización de la inspección de campo. Como elementos adicionales que sustentan el no realizar la visita de campo se tienen: a) La naturaleza del proyecto. b) La congruencia del proyecto propuesto con el entorno. c) La significancia de impacto ambiental obtenida en el Documento de Evaluación Ambiental D1. D) El proyecto a desarrollar requiere legalmente la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental como instrumento de Evaluación Ambiental. Cuando el mismo sea presentado se realizará la inspección de campo correspondiente. 3. El proyecto se desarrollará en una propiedad que cuenta con una superficie total de 27 ha. 0571,78m El documento inicial de evaluación ambiental (denominado D1), cumple parcialmente con la información técnica, legal y complementaria, en los apartados 1.3 y No presenta los Estudio Técnicos establecidos en el Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (N º Minae). Por tanto deberá de 3

4 aportarlos; caso contrario presentar las debidas justificaciones las cuales deben venir refrendadas por el profesional responsable afín. 6. Con respecto a los criterios de ponderación, la calificación final de la SIA estableció un valor de 458 puntos. De conformidad con lo que establece el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de la SETENA, según la ruta de decisión, la actividad requiere de la presentación de un Plan de Gestión Ambiental, como instrumento de evaluación ambiental. CUARTO: Que conforme a lo señalado anteriormente, a efecto de continuar con el proceso de evaluación de impacto ambiental, se le debe solicitar a la proyectista la presentación de un Pronostico - Plan de Gestión Ambiental (PGA). QUINTO: Que una vez evaluado el Plan de Gestión Ambiental (PGA), y si el mismo NO cumple con los requerimientos fijados por esta Secretaría, se le solicitará, mediante un oficio, subsanar las deficiencias detectadas. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 21 de abril del 2015, en el Artículo No. 09 acuerda: PRIMERO: A efecto de continuar con el proceso de evaluación ambiental, se le solicita al desarrollador, en el plazo de seis meses, contados a partir de la notificación de la presente resolución, la presentación de un Plan de Gestión Ambiental (original y copia). Los términos de referencia para el PGA se adjuntan al original de la presente resolución. SEGUNDO: Si el Plan de Gestión Ambiental aportado NO cumple con los requerimientos fijados por esta Secretaría, se autoriza en este mismo acto para que, mediante un oficio, se le solicite al desarrollador, POR UNA UNICA VEZ, que en un plazo máximo de un mes, subsane las deficiencias detectadas, caso contrario se procederá a aplicar la legislación vigente. TERCERO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días a partir del día siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente. CUARTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicarse claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto. CONTENIDOS PARA PLAN DE GESTION AMBIENTAL* *De acuerdo con lo establecido en los Términos de referencia del D.E MINAE, publicado en La Gaceta No. 85 del 4/5/2006. Tema Incluir en PGA Ya considerado en D1 4

5 0. Portada 1. Índice general 2 Autores Nota debidamente firmada por el proyectista (Apoderado Generalísimo), en la cual indique que esta sometiendo a consideración de la SETENA el Plan de Gestión Ambiental. 3. Introducción y descripción detallada del proyecto 3.1. Ubicación Geográfica 3.2. Resumen del Proyecto 3.3. Fases de desarrollo 3.4. Flujograma de las actividades 3.5. Equipo a utilizar 3.6. Materia prima a utilizar 3.7. Servicio básicos (agua potable-energía eléctrica, alcantarillado-vías de acceso, aguas residuales y aguas pluviales, desechos sólidos, durante la construcción y operación del proyecto) Descripción de ambiente físico 3.9. Descripción de ambiente biológico Descripción detallada de ecosistemas existentes dentro del AP y el AID Listado de la flora asociada al AP y el AID Listado de fauna terrestre, voladora y acuática asociada al AP y AID Especies indicadoras de calidad ambiental 4. Descripción del ambiente socioeconómico 4.1 Uso actual de la tierra en sitios aledaños 4.2. Tenencia de la tierra en sitios aledaños 4.3 Características de la población Demográficas Culturales y sociales Económicas 4.5 Servicios de emergencia disponibles 4.6 Servicios básicos disponibles 4.7 Infraestructura comunal 4.8 Análisis del entorno y efecto paisajístico por la implementación del proyecto Percepción local del proyecto Otros aspectos sociales importantes 5

6 5 Pronóstico-Plan de Gestión Ambiental (P-PGA) 5.1 Organización del proyecto y Ejecutor de medidas ambientales 5.2 Identificación y valoración de impactos ambientales 6 Cuadro del Pronóstico-Plan de Gestión Ambiental. 6.1 Factor ambiental afectado 6.2 Impacto ambiental 6.3 Medida ( prevención, mitigación, compensación ) 6.4 Indicadores Ambientales 6.5 Responsable de ejecutarlas 6.4 Fecha de implementación 6.5 Cronograma de Ejecución 6.6 Costo de la Gestión Ambiental 6.7 Monto Global de Inversión (incluyendo costo de terreno, equipo e infraestructura). x 7 Plan de contingencia (PC) 7.1 PC para actividades obras o proyectos que utilicen sustancias tóxicas, que encuentren en AAF, o que represente peligro para el ambiente 8 Síntesis de compromisos ambientales del Proyecto 9 Referencias Bibliográficas 10 Equipo profesional mínimo, que debería elaborar el PGA Geólogo Biólogo ( marino) Geógrafo Ing. Civil (estructural ) Hidrogeólogo Arquitecto Antropólogo, sociólogo Químico, Ing. Químico Abogado ( ambiental ) Economista Ambiental Ingeniero Industrial 11 Otros términos: a. Presentar la Declaración Jurada de TODOS 6

7 Compromisos Ambiental. b. Deberá de cumplirse con lo establecido en el Manual de Disposiciones Técnicas Generales sobre Seguridad Humana y Protección contra Incendios vrs 2103, el cual está basado en la normativa de la NFPA. tanto para la etapa constructiva como operativa del proyecto. c. Deberá de indicarse los mᶾ a demoler. Describir el manejo que se realizara en caso que se almacenen en el AP. d. Indicar cuáles y cuál sería el uso de los materiales peligrosos a utilizar. e. De acuerdo a lo que establece el decreto Ejecutivo No MINAE. Deberá de aportar la debida justificación para la no presentación de los protocolos no presentados (hidrogeología, Ing. Básica, Geología Básica, Hidrología, Arqueología, Amenazas naturales y riesgo Antropico); la cual debe venir refrendada por el profesional responsable afín. f. Manejo y disposición de tierra contaminada. g. Declaración Jurada de Compromisos Ambiental. h. En folio 409 del expediente se menciona que se requiere desmantelar construcciones y cambiar tuberías. Por tanto deberá de indicar los mᶾ a demoler. Describir el manejo que se realizara en caso que se almacenen en el AP. i. Debido a la implementación o acondicionamiento de caminos y pavimentación; se producirán impactos en cuanto ruido y generación de polvo, etc. ampliar las mediadas ambientales con respecto a impactos por ruidos y vibraciones, generación de partículas en suspensión. j. Deberá describir claramente si en los procesos que se llevaran a cabo en dicho muelle, si se contemplan la 7

8 instalación de tanques de combustibles detalle este aspecto (Volúmenes). Aportar las medidas a establecer evitar una posible contaminación marina. k. El proyecto contempla el uso de material peligroso; por tanto deberá de contemplar la normativa del Ministerio de Salud. Así mismo deberá de aportar las respectivas medidas a establecer para evitar una posible contaminación. l. De acuerdo a la revisión del Shp. El proyecto se ubica fuera de la zona que abarca el estudio de vulnerabilidad del acuífero Limòn-Moin. Acción Impact ante Factor Ambie ntal Impact ado CUADRO RESUMEN DE GESTION AMBIENTAL Medida Tiemp Respon Costo Indicado Correctiva o de sable de de la res o Aplicac la Medida ambient Compensa ión Ejecució ales toria n Síntesi s Compr omiso Ambie ntal Observ acione s Atentamente, ING. FREDDY BOLAÑOS CESPEDES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 8

9 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó copia de la Resolución Nº_ SETENA de las 07 horas 35 minutos del 22 de ABRIL NOTIFÍQUESE: Leonel Altamirano Taylor, con cédula de identidad Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., con céd. Jurídica Fax Correo: samuel.cubero@recope.go.cr Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica 9