INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL. El Salvador. Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en San Salvador

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1 INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL El Salvador Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en San Salvador Actualizado a mayo

2 2 1 SITUACIÓN POLÍTICA 4 11 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES 4 12 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS 5 2 SITUACIÓN ECONÓMICA 5 21 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES 5 CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS ESTRUCTURA DEL PIB 9 CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO PRECIOS POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO DESEMPLEO DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA PREVISIONES MACROECONÓMICAS OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS APERTURA COMERCIAL PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES 19 CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) 19 CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) 20 CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES 21 CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 21 CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES 22 CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) TURISMO INVERSIÓN EXTRANJERA RÉGIMEN DE INVERSIONES INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES 26 CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS FERIAS SOBRE INVERSIONES INVERSIONES EN EL EXTERIOR PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES 30 CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES BALANZA DE PAGOS RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB- BALANZAS 31 CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS RESERVAS INTERNACIONALES MONEDA EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA PRINCIPALES RATIOS CALIFICACIÓN DE RIESGO PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA 34 3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES MARCO INSTITUCIONAL MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES 36

3 3 312 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS ACCESO AL MERCADO OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS INTERCAMBIOS COMERCIALES 37 CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES 38 CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 38 CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES 39 CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 39 CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL INTERCAMBIOS DE SERVICIOS FLUJOS DE INVERSIÓN 41 CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS 41 CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS 41 CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA 41 CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA DEUDA OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA EL MERCADO IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN OPORTUNIDADES COMERCIALES OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN FUENTES DE FINANCIACIÓN ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 48 4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES CON LA UNIÓN EUROPEA MARCO INSTITUCIONAL INTERCAMBIOS COMERCIALES 49 CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA ACCESO AL MERCADO OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO 52 CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO 52

4 1 SITUACIÓN POLÍTICA 11 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES El Salvador es una República centralista, dividida a efectos puramente administrativos en 14 departamentos (que se superponen a una división natural del país en tres zonas: oriental, central y occidental) y 262 municipios, que gozan de muy pocas competencias y escasa capacidad de gasto El panorama político está conformado por dos fuerzas principales: Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), y el partido de izquierda, Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional (FMLN) El año 2009 estuvo marcado por una históricas elecciones: por primera vez desde los Acuerdos de Paz de 1992, coincidían comicios municipales, legislativos y presidenciales en el mismo año Y por primera vez en la historia democrática del país, la izquierda accedió al poder por la vía electoral en la persona del nuevo Presidente Mauricio Funes, vencedor de las elecciones presidenciales de marzo de 2009 Para ello, el FMLN optó por presentar un candidato presidencial de izquierda moderada, no miembro del partido, pero con carisma y gran popularidad ganada en su profesión como periodista En las elecciones legislativas y municipales de enero de 2009, ARENA perdió su posición de primera fuerza política del país a expensas del FMLN que le aventajó en número de escaños pero sin lograr mayoría absoluta La derecha política del país experimentó graves divisiones internas justamente tras estos comicios Concretamente ARENA sufrió un duro golpe cuando trece de sus diputados abandonaron el partido para configurar el nuevo partido GANA (derecha moderada) La tercera fuerza política, en los comicios de 2009,fue el Partido de Coalición Nacional (PCN), que obtuvo 11 escaños, el Partido Demócrata Cristiano (PDC) con 5 escaños, ambos de centro derecha Completan el espectro político los partidos minoritarios de centro izquierda, Cambio Democrático, CD y el FDR, Frente Democrático Revolucionario, éste último creado a partir de una escisión del FMLN En las elecciones municipales de enero de 2009, ARENA obtuvo mayoría en 122 municipios, entre ellos la capital de San Salvador pero perdió poblaciones importantes El FMLN, por su parte, aunque sólo logró mayoría en 96 alcaldías, 21 de ellas en coalición con otras agrupaciones, sin embargo retuvo las Alcaldías de las principales ciudades del país, a excepción de la capital El año 2012 fue de una especial importancia por celebrarse el XX aniversario de la firma de los Acuerdos de Paz y las elecciones municipales y legislativas Los comicios tuvieron lugar el 11 de marzo para elegir a los 84 diputados y a los 262 alcaldes del paísse presentaron 8 partidos en las legislativas (FMLN, ARENA, GANA, CN, PES, CD, PNL, PP), 9 en las municipales (FPS) y 5 candidatos no partidarios Con una participación superior al 50% de un censo electoral de electores, los resultados dieron una muy significativa victoria al principal partido de la oposición, el derechista ARENA - tanto en diputados como en alcaldes- que recobró el terreno perdido en los comicios de 2009 y se ha convertido en la primera fuerza política del país GANA se ha convertido en la tercera fuerza política y el FMLN perdió su control en la Asamblea y de ciertas alcaldías del llamado cinturón rojo de San Salvador, tradicionalmente efemelenistas En las elecciones municipales, ARENA triunfó en la alcaldía de la capital, San Salvador, y en otras 8 cabeceras departamentales El FMLN se hizo con 33, CN 1 y GANA 1 En las elecciones presidenciales de marzo de 2014 (con una segunda vuelta en abril) el candidato de la derecha, Norman Quijano perdió frente al candidato, Salvador Sánchez Cerén del FMLN por una cantidad inferior a los 6000 votos, lo cual 4

5 llevó al candidato de ARENA a realizar una petición de un nuevo recuento y provocó tensiones que finalmente se vieron resueltas con la aceptación por ARENA del resultado electoral El partido de derecha moderada, GANA, mantuvo su posición de visagra con algo más del 11% de los votos Desde el 1 de junio de 2014 Salvador Sánchez Cerén del FMLN es el presidente de la República de El Salvador La sociedad civil, poco articulada, cuenta sin embargo, con agrupaciones de empresarios como son la patronal ANEP, ASI y la Cámara de Comercio Salvadoreña, así como el centro de pensamiento y desarollo, FUSADES, que han gozado de una gran influencia y ostentado un acusado protagonismo en la sociedad a todos los niveles En la actualidad, su marcado sesgo ideológico de apoyo a ARENA en un contexto de un gobierno de izquierdas, ha disminuido esa influencia, y aunque su prestigio y su condición de referente en el diseño de las políticas locales se mantiene, ha mermado su capacidad para marcar las directrices económicas y de desarrollo DE el salvador Por otro lado es importante resaltar que en el ranking de Freedom House, organización no gubernamental que mide desde 1941 los derechos civiles y políticos en todo el mundo, El Salvador se encuentra dentro del grupo de los países considerados "libres" con una puntuación en derechos civiles y políticos de 3 y 2 puntos respectivamente, en donde 1 representa la máxima calificación y 7 la más baja Es por esto que El Salvador junto Panamá y Costa Rica son los tres países del istmo con mejor valoración en este ranking agrupados bajo clasificación de países "libres" frente a los considerados "parcialmente libres" como Nicaragua (5/4), Honduras (4/4) y Guatemala (3/4) 12 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS El actual gabinete económico del nuevo Gobierno de Sánchez Herén (junio 2014), cuenta con Tharsis Salomón López al frente del Ministerio de Economía, a Luz Estrella Rodríguez como viceministra de Comercio y Merlin Barrera como viceministra de Comercio e Industria El ministro de Economía fue vicepresidente de la ASI y vocal de la ANEP (ambas son las gremiales más importantes de El Salvador) como empresario que apuesta por la estabilidad económica y el fomento del crecimiento Este perfil ha sido subrayado por el nuevo gabinete, en línea con la idea de mejorar las relaciones con el sector empresarial y una aplicar una política económica más favorable al crecimiento Al frente del Ministerio de Hacienda continúa Carlos Cáceres, así como el viceministro Roberto de Jesús Solórzano El nuevo viceministro de Ingresos es Alejandro Rivera Roberto Lorenzana es el Secretarío Técnico, cargo de suma importancia en el diseño de las políticas del país Al frente del Banco Central de la Reserva, cuyo papel tras la dolarización del país en enero de 2001 es básicamente de control estadístico, se encuentra Marta Evelyn de Rivera 2 SITUACIÓN ECONÓMICA 21 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES Situación económica de El Salvador La economía salvadoreña ha venido experimentado un crecimiento más lento con relación al resto de economías centroamericanas, lejos del 5% nicaragüense o del 5

6 7,5% panameño Al cierre del ejercicio 2011 se registró un crecimiento económico del 1,5% del PIB, un 0,7% menos de lo proyectado por el Gobierno En 2012, el crecimiento también fue inferior al proyectado y cerró con un 1,6% La meta de crecimiento para 2013 era de un 2,3% si bien la cifra final se ha situado en el 1,7%, por lo que sigue siendo el país de la región con el menor crecimiento, por detrás de Costa Rica con un 2,8%, Honduras con un 3,5%, Guatemala un 3,7%, Nicaragua con un 4,6% y Panamá con un 8,4% Desde el año 2008 la economía del país creció de forma acumulada menos del 4% mientras que sus vecinos lo hicieron entre el 12 y el 18% haciendo que la brecha entre El Salvador y el resto de Centroamérica siga creciendo Por su parte, los indicadores para el primer trimestre de 2014 muestran resultados contradictorios Por un lado, el Índice de Volumen de Actividad Económica registró tasas de crecimiento de 2,5% Por el contrario, otros indicadores muestran que la actividad tendió a reducirse, como las cifras publicadas por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) que muestran que durante los dos primeros meses del año se perdieron más de 8500 empleos formales La actividad del primer trimestre se vio afectada principalmente por la delincuencia, el periodo electoral y el bajo ritmo de la economía De igual manera, los empresarios perciben un clima de inversión desfavorable causado por la delincuencia, la incertidumbre en las políticas económicas, la corrupción y la falta de transparencia Así, el 47% de las empresas salvadoreñas no están interesadas en invertir En cuanto al nivel de desempleo, se calcula estaría entre el 6 y el 7% siendo el último dato disponible del año 2012, el 6,1% Por otra parte, FUSADES señala que en 2013 la tasa de crecimiento de empleo formal fue un 4% más que en el año 2012 que fue de 2,1% Según el Banco Central de la Reserva al cierre de 2011 la inflación se situó en el 5,1 por ciento, entre las más bajas del continente y la segunda más baja de la región centroamericana En 2012 y 2013 la inflación se mantuvo en el 0,8% anual En marzo de 2014 la inflación anual se sitúa en el 0,4% Las exportaciones en 2011 alcanzaron la cifra de $5308,8 millones, lo que representó un crecimiento del 19,1% En 2012 las exportaciones salvadoreñas fueron de 5339,1 M$, con un crecimiento del 0,6% con relación a las registradas en el mismo periodo de 2011 Las importaciones, por su parte, se cifraron en 10269,5 M$, un 3,1% superior a las registradas en el mismo periodo del año anterior Por lo tanto, la Balanza comercial en ese mismo periodo presentó un déficit de -4930,5 M$ con un crecimiento del déficit del 5,9%, respecto a 2011 En 2013 las exportacione se incrementaron un 2,8% hasta alcanzar los 5491,1M Por lo que se refiere al primer trimestre de 2014 éstas descienden un 5,4% Por su parte las importaciones aumentaron un 5% en 2013 hasta los millones mientras que en los tres primeros meses de este año el aumento ha sido inferior, un 2,9% En cuanto a la Balanza Comercial en 2013 presentó un déficit de 5280 millones de dólares, esto es, un 7% más que en el mismo período de 2012 Las exportaciones de bienes tradicionales se han reducido un 41%, debido sobre todo a la caída en las exportaciones de café y el azúcar En el caso del café, las principales causas han sido la menor cotización mundial promedio en un 18% y las pérdidas por la roya, que se calculan en el 60% En cuanto al azúcar, aunque ha aumentado el volumen de las exportaciones, el valor de las mismas se ha visto reducido en mayor medida debido a la disminución de su precio medio ponderado mundial El déficit del Sector Público No Financiero en 2011 fue del 4,2% muy alejado de las previsiones y del cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo con el FMI Al cierre de 2012 se registró un déficit fiscal del 3,5%, muy superior al estimado por el Gobierno del 2,7% La evolución del déficit fiscal se refleja en la evolución de los 6

7 niveles de deuda pública La deuda pública total a diciembre de 2011 fue de 12951M$ que representa un 57% del PIB En 2012, la deuda pública ascendió a 14493M$, con un crecimiento del 11,9% en relación a la registrada en 2011 Al cierre del ejercicio 2013, la deuda pública total ascendió a $14888,2M casi el 60% del PIB y situándose el déficit en el 4% Durante los primeros meses de 2014 los ingresos del sector público no financiero se aceleraron, aumentando un 5,3% Al mismo tiempo, se registró una caída de 62 millones de euros en los gastos, resultando una disminución de 120,4 millones en el déficit fiscal El aumento en los ingresos fue impulsado por la renta de activos de las empresas públicas Sin embargo, la recaudación tributaria se desaceleró significativamente ya que los ingresos por renta solo crecieron un 4% y la recaudación por IVA cayó por un total de 6 millones de dólares Por otro lado, el gasto público disminuyó, contrario a su tendencia histórica, principalmente por la contratación de 54 millones en la inversión bruta y de 30 millones en las transferencias Además se registró una disminución en el gasto de bienes y servicios aunque se espera que esta tendencia se revierta en los próximos meses Las remesas de emigrantes desempeñan un papel crucial en la economía local, representando, en 2010, el 16,2% del PIB y han sido una de las variables externas que primero sufrieron el impacto de la crisis internacional En 2011 las remesas alcanzaron la cifra de $3648,8M En 2012, la cifra fue de 3910,9M$, con un crecimiento del 7,2% con relación al mismo periodo del año anterior En el año 2013 las remesas se incrementaron hasta los 3953,6M según datos del BCR, lo que significa un aumento del 1,1% respecto al ejercicio anterior En el período eneromarzo 2014 se han registrado $989,1M en concepto de remesas según datos del BCR mostrando un incremento por la mejora de la situación económica de Estados Unidos, principal origen de las mismas La inversión extranjera directa tuvo un incremento del 1% en 2010 con respecto a 2009, alcanzando la cifra de 7760M$ Además el flujo neto de IED tuvo una reducción del 78,7% (89M$) con respecto al año anterior Según datos del BCR el país ingresó en concepto de IED un total de 8172,2M$ en 2011, un 11% superior a la cifra alcanzada en 2010 En el año 2012 la IED superó a la del ejercicio anterior en un 57%, con un monto total de 8634,9 $M de dólares Al cierre de 2013 la IED presentó un saldo acumulado de $8224,9M, un moderado descenso con respecto al año anterior En la última actualización de Riesgo País de la OCDE (octubre 2013) El Salvador se mantiene dentro del grupo 4º En abril, el informe de Economist Intelligence Unit (EIU abril 2014) señala un riesgo país BB para El Salvador La calificación de inversión para El Salvador por S&P es de BB-(Estable/B) desde marzo de 2013 En el mes de noviembre de 2012 la firma Moody s bajó la calificación de riesgo de El Salvador a Ba3, con anterioridad se encontraba en Ba2 en un descenso continuado Esto se debe a una débil perspectiva de crecimiento y unos indicadores de deuda altos Por su parte la agencia Fitch Ratings cambió la calificación de El Salvador de BB a BB- En cuanto a los tipos de interés, la dolarización ha favorecido una convergencia de éstos con los de EEUU Las tasas de interés básicas descendieron hasta el 6,6% a finales de 2010 Sin embargo, las tasas de financiamiento a las personas físicas se situaron en el 5,7% en 2012 En diciembre de 2013 las tasas de hasta un año se situaban en el 5,79% y a más de un año 7,5% En abril de 2014 el tipo de interés de hasta un año se incrementaba hasta el 8% a particulares y 5,88% a empresas y las de hasta más de un año al 11,31% a particulares y 8,05% a empresas 7

8 Según datos del Banco Central de la Reserva, las reservas internacionales netas, en el mes de diciembre de 2011, totalizaron $2503,4M$ En diciembre de 2012 alcanzaron la cantidad de 3141,3M$, lo que supone un incremento del 27,1% con relación al año anterior Las reservas internacionales netas al cierre de 2013 fueron de $2720,7 millones, según datos del Banco Central de la Reserva En el período de enero a marzo de 2014 el monto alcanzó los $2804,3M, esto es un 7,4% menos que en el mismo período de 2013 PIB PIB (MUSD/M a precios corrientes) Tasa de variación real (%) Tasa de variación nominal (%) INFLACIÓN CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS , , ,0 nd 1,9 1,6 nd 7,6 nd nd nd Media anual 5,1 0,8 0,8 0,4 (%) Fin de 1,3 5,1 0,8 nd período (%) (anual) TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%) 5,99 5,6 5,8 5,9 Fin de período (%) 5,99 5,6 5,6 nd EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x , ,0 6249,0 6,249,0 habitantes) Población activa (x ,0 2640, ,0 nd habitantes) % Desempleo sobre población 6,6 6,1 nd nd activa DÉFICIT PÚBLICO % de PIB -3,9-3,4-4 nd DEUDA PÚBLICA en M USD 12148, , , ,0 en % de PIB 52,5 57,8 58,3 nd EXPORTACIONES DE BIENES y SERVICIOS en MUSD/M$ 5308,8 5339, ,1 1289,2 % variación respecto a período 17,9 0,6 2,8-5,3 anterior IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS en MUSD/M$ 9964, , ,0 2615,0 8

9 % variación respecto a período 18,4 3,1 5 2,9 anterior SALDO B COMERCIAL en MUSD/M$ ,5-5280,9-1325,8 en % de PIB -20,2-21,1 nd nd SALDO B CUENTA CORRIENTE en MUSD/M$ -1070,1-1288,1-1576,6 nd en % de PIB -4,6-5,4-6,5 nd DEUDA EXTERNA en MUSD/M$ 12151, , ,9 nd en % de PIB 52,7 56,8 57,4 nd SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en MUSD/M$ 1672, ,1 nd nd en % de exportaciones 31,5 35,7 nd nd de b y s RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD/M$ 2503,4 3143,3 2720,7 nd en meses de importación 3 3,7 3 nd de b y s INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en MUSD/M$ 7494, , ,90 nd TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual 8,75 8,75 8,75 8,75 fin de período 8,75 8,75 8,75 8,75 Fuente: Banco Central de Reserva y FUSADES Última actualización: Junio 2014 *Últimos datos disponibles BCR (IT 2014) IV No hay un tipo de interés interbancario oficial Este tipo de interés es a préstamos de hasta a un año de plazo para empresas 211 ESTRUCTURA DEL PIB Tras haber registrado tasas de crecimiento del 4% en años anteriores, en 2009 comenzó la desaceleración de la economía salvadoreña, con una tasa negativa del 3,1% En 2010, la economía salvadoreña creció un 1,4%, y en 2011 el crecimiento fue levemente superior, el 1,5%, muy por debajo de las previsiones y del compromiso adquirido por el Gobierno salvadoreño con el FMI Segun el Banco Central de la República el PIB presentó un crecimiento al cierre de 2012 del 1,6% La tasa de crecimiento al finalizar 2013 se situó igualmente en el 1,6% y durante los primeros meses de 2014 de los que todavía no se disponen de una cifra de crecimiento, las variables disponibles muestran datos contradictorios aunque la situación de estancamiento parece continúar En 2012 el PIB se estructuró de la siguiente manera: el sector agropecuario creció un 35% a precios constantes, si bien todavía sin recuperar los niveles de producción de 2010, pero constituyendo un repunte significativo frente a la tasa negativa de 2011 (-2,5%) En 2012 las condiciones climatológicas afectaron negativamente a los cultivos, si bien las lluvias de los meses de agosto y septiembre fueron suficientes para salvar las cosechas Al cierre de 2013 el crecimiento es negativo, -0,4% Para la ganadería, tanto de vacuno como de porcino, así como para la avicultura, el año 2012 tampoco fue fácil, dado el aumento de los costes de producción debido al 9

10 alza de los precios internacionales de maíz y soya, y a la debilidad de la demanda interna por la atonía del crecimiento económico Por lo que se refiere a la industria manufacturera, en 2011 registró un crecimiento del 13,7% que se redujo en 2012 hasta el 2,8% y continuó su descenso en 2013 con un tímido crecimiento de sólo un 0,1% El sector más dinámico durante el 2011 fue la construcción que llegó a crecer un 8,9% después de registrar una tasas negativas del -4,92% en 2010 Sin embargo, el sector muestra una marcada atonía con un crecimiento del 0,3% en 2012 y del 0% en 2013 Por su parte, los servicios prestados por el gobierno que en 2011 crecieron con tasas entre el 4% y 5,5% con un promedio de 5,1%, en 2012 registraron un 2,6% y un leve aumento al cierre de 2013 con un 3,3% En 2012 el sector con mayor dinamismo fue "Comercio, Restaurantes y Hoteles" con una tasa de crecimiento del 2,6% que disminuye levemente en 2013 hasta el 21% Según los últimos datos disponibles del Banco Central de la Reserva, el PIB al cierre de 2013 se estructuró de la siguiente forma: Agricultura -0,4%; Industria manufacturera 0,1%; Electricidad, gas y agua 1,0%; Construcción, 0,0%; Comercio, restaurantes y hoteles, 2,1%; Transporte y Comunicaciones, 2,2%; PIB bruto anual, 1,6% La economía salvadoreña sigue creciendo por debajo de su potencial histórico y es la que registra el menor crecimiento de la región centroamericana CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO 10

11 PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO (%) A Precios Constantes * POR SECTORES DE ORIGEN AGROPECUARIO -2,5 3,5-0,4 nd MINERÍA Y MANUFACTURAS 13,7 2,8 0,1 nd CONSTRUCCIÓN 8,9 0,3 0 nd COMERCIO,HOTELES Y RESTAURANTES 2,3 2,6 2,1 nd TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 4,6 1,6 2,2 nd ELECTRICIDAD Y AGUA 0,4 0,8 1 nd FINANZAS 3-2,8 3,8 nd PROPIEDAD DE VIVIENDA 2,7 2,8 2,8 nd ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 5,1 2,6 3,3 nd OTROS SERVICIOS** 1,6 2,3 2,2 nd TOTAL 2 1,6 1,6 nd POR COMPONENTES DEL GASTO CONSUMO 9449,1 9689,7 9767,3 nd Consumo Privado 8694,0 8915,9 8946,9 nd Consumo Público 755,1 773,8 820,4 nd FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 1629,4 1606,2 1761,9 nd EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 5308,8 5339,1 5491,1 402, , , ,0 905 Fuente: Banco Central de Reserva: Última actualización Mayo 2014 * Últimos datos disponibles BCR Datos a abril de 2014 **Servicios comunales, sociales,personales y domésticos 212 PRECIOS En los ultimos años la tasa de inflación en El Salvador se ha caracterizado por su moderación incluso hasta niveles considerados no deseables Según datos del Banco Central de la Reserva en 2010 el nivel general de precios registró una tendencia al alza, cerrando el año con una tasa del 2,1% Este resultado estuvo motivado, en parte, por el incremento observado en el rubro alimentos, que termino el año con un incremento del 7,88% El Salvador es el país de Latinoamérica que contabilizó la inflación mas baja en

12 Al cierre de 2011 la inflación se situó en el 51%, posicionándose entre las más bajas del continente y la segunda más baja de la región centroamericana Al cierre de 2012 se situó en un 0,8% frente al 6,22% del mismo mes en 2011, lo que se debe al comportamiento negativo que viene sucediendo desde el mes de mayo en los precios de la canasta básica, en el mes de septiembre estas variaciones fueron de -7,74% y -13,44% en las áreas urbanas y rural respectivamente En 2013 la inflación se mantuvo en el 0,8% al mismo nivel que en el año anterior La inflación en abril de 2014 muestra una leve reducción situándose en el 0,6% y con moderados avances en todos los componentes de la canasta básica Según la Dirección General de Estadíticas y Censos de El Salvador el promedio anual de la cesta básica urbana al cierre de 2013 fue de 174,45USD y 125,07USD la rural (Últimos datos disponibles) 213 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO DESEMPLEO La tasa de desempleo de El Salvador se encuentra en torno al 7% y, según fuentes oficiales, muestra una tendencia al alza En 2008 el índice de desempleo se situó en el 6,7 %; sin embargo, hay que recordar que más del 50 % de la población trabaja en el sector informal Según las estimaciones realizadas por el ISSS, en 2010 la población activa era de 3 millones de personas en moderado aumento en 2011 Un indicativo comúnmente usado para calibrar el volumen del empleo formal es el número de trabajadores del sector privado que cotizan al Instituto Salvadoreño del Seguro Social, esta tasa se tornó positiva durante el ejercicio 2010 En octubre de 2011, el nivel de empleo regresó a los niveles que precrisis, con una tasa de crecimiento del 5,2% anual No obstante, hubo una corrección a la baja de la cifra de la población activa, reduciéndose hasta los 2,6 millones Esta cifra se vería aumentada hasta los 2,7 millones en 2013 Según el último informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el 657% de la PEA de El Salvador trabaja en el sector informal, y el 44% de éste se encuentra por debajo del umbral de pobreza o también denominado sector informal de supervivencia En 2013 el empleo formal ha mantenido una leve trayectoria positiva, así en 2012 el empleo mostró una leve mejoría frente a 2011 En cifras de FUSADES, el indicador de empleo global de su Ecuesta de Dinámica Empresarial, creció en 2013 un 12,1% frente al 7,1% de 2012 En febrero de 2014 la cifra de trabajadores del sector privado aumentó un 3,9% y los del sector público un 3,1% según datos del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, ISSS Esta tendencia positiva se observa en todos los sectores generadores de empleo 214 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA El Salvador es uno de los países con mayor desigualdad en América Latina Según el último Informe de Desarrollo Humano del PNUD El Salvador ocupa el puesto 107 de 183 países En 2010 el coeficiente de Gini para El Salvador fue de 0,45 según datos de la CEPAL Según datos oficiales, el porcentaje de hogares pobres aumentó de 30,8% al 34,6% entre 2006 y 2008 Esto se debió principalmente al incremento en 8 puntos porcentuales que muestra la pobreza rural Con respecto a la pobreza extrema, ésta, pasó de 9,8% a 10,8% entre esos mismos años, lo que se explica por el incremento de 4,1puntos porcentuales en el área rural Este aumento continuó en 2010, 2011 alcanzando una tasa cercana al 40%, si bien según las últimas cifras ofrecidas por el Ministerio de Economía, la pobreza se ha reducido notablemente, hasta el 33% en 2012 y el 29,10% en 2013 De acuerdo con los datos del Banco Central de la Reserva el PIB corriente per cápita 12

13 en el año 2012 ascendía a 3805 dólares, y el PIB constante por habitante a 1504,7 dólares, frente a los 3708,8 dólares de 2011 El PIB al cierre de 2013 alcanzó los $24259 millones, con un crecimiento del 1,6% y una población de 6,249 millones de habitantes, el PIB per cápita aumentó hasta los 3882,1 dólares 215 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA En cuanto a las finanzas públicas, ha estado marcada por la el incumplimiento de los objetivos de déficit fijados a lo largo de los últimos años En el año 2010 el déficit fiscal descendió del -5,5% en 2009 a -4,7% del PIB, lo que equivale a 1029,9 M$, de acuerdo con la proyección planteada en el Acuerdo Stand By suscrito entre el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el gobierno En 2011, pese a haberse reducido hasta el -4,2%, no se cumplió con lo establecido en el mencionado Acuerdo Standby En 2012, el déficit fiscal fue del 3,4%, muy alejado de las previsiones del gobierno que eran del 2,5% Finalmente, en 2013 el déficit fiscal alcanzó el 4% del PIB La tasa de crecimiento anual de este déficit fiscal en 2013 ha sido de un 21%, esto es $984,9 M De acuerdo con el Diagnóstico de las Finanzas Públicas de El Salvador, presentado por el Ministerio de Hacienda en diciembre de 2012, el déficit fiscal al cierre del ejercicio, alcanzó los 850,3 M$, por lo que para poder cumplir la meta fijada para 2013 de un 27%, necesitaba aumentar los ingresos, meta que no se alcanzó Actualmente, se siguen discutiendo diferentes medidas fiscales, para conseguir este objetivo, como son: la "Ley de impuestos a la propiedad no productiva"; eliminar la exención del ISR en la Ley de la Imprenta y la Ley del Libro; así como la introducción de un impuesto a las transacciones financieras con una tasa de 0,25% a transacciones por encima de los 750 dólares Por el lado de los gastos, las medidas fiscales planteadas en 2013 por el Ministerio de Hacienda fueron: El Decreto por el que se aprueba el retiro voluntario para pensionistas del sector público, la focalización del subsidio de gas licuado, la reducción del subsidio al transporte público, la restricción a las provisiones y el Decreto denominado de austeridad, por el que se aplicaría una reducción del 10% en los gastos en bienes y servicios El gasto público aumentó como resultado de medidas discrecionales, tales como aumento de salarios, pensiones y subsidios En 2013 el gasto público en consumo y gastos operativos alcanzó los $3654M, esto es $281M más que en 2012 Por el lado de los ingresos, el rubro con mayor incremento fue la recaudación tributaria de $3744 M La carga fiscal aumentó y ha pasado de representar el 13,5% del PIB antes de la crisis al 13,8% en 2011, 14,4% en 2012 y 15,3% en 2013 Al cierre de 2013 la deuda del sistema público no financiero aumentó hasta los $14154,1 M, lo que representa un 58,3% del PIB En el año 2012 la deuda del SPNF representó el 57,6% del PIB, esto es, $13757,2 M, si bien según indican desde FUSADES, la mitad de está deuda en 2012 estaría asociada a la emisión de $800 M de eurobonos en noviembre de ese mismo año para el posible pago de una liquidación anticipada de los eurobonos emitidos en 2003 La Deuda Pública total en 2012 ascendió a un total de 14493,1M$, frente a los 12951,2M$ registrados en el 2011, esto es un 11,9% más La deuda pública total, esto es, incluyendo la deuda pública del sector financiero, alcanzó los $14888,2M al cierre de 2013, lo que representa un 61,4% del PIB En cuanto a la deuda externa del país, ha aumentado en los tres últimos años por el incremento de la deuda del sector público Tras la reducción registrada en 2010 por un monto de 132,6 M$ tanto por parte del sector público como del sector privado, el saldo de la deuda externa pública aumentó en 1118,1M$ en los dos siguientes años, mientras que el saldo de la deuda externa bruta del sector privado se redujo 13

14 en 973M$ En 2012, la deuda externa pública fue de 8050,3 M$ frente a los 7141,6M$ de 2011, un 12,7% El saldo bruto de la deuda externa en 2012 ascendió a 13538,1M$, un 11,4% superior a la registrada en 2011 Al cierre de 2013 la deuda pública externa aumentó hasta los $8069,7 millones frente a los $8050,3 millones de 2012 Desde enero de 2001, la Ley de Integración Monetaria convierte al dólar en moneda de curso legal La ley fija el tipo de cambio en 8,75 colones por dólar y obliga a utilizar el dólar como unidad de cuenta del sistema financiero En cuanto al tipo de cambio efectivo real, se comporta de manera bastante estable La pérdida de la facultad de emisión de moneda por el gobierno, ha tenido como consecuencia directa en la política económica la eliminación de la capacidad de aplicar una política monetaria y cambiaria por el Banco Central, incluyendo la pérdida de la función prestamista de última instancia La disponibilidad de políticas quedó reducida a la política fiscal y, en cierto grado, a la política comercial, aplicada ésta última a través de las negociaciones de acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales En el tema fiscal, la baja carga tributaria y restricciones de tipo estructural en el gasto, establecen un limitado margen de maniobra para responder a choques externos El programa económico para 2013, así como el del ejercicio anterior 2012, estuvo orientado a seguir avanzando en la consolidación fiscal La reducción programada en el déficit del sector público no financiero tenía como objetivo apoyar la recuperación económica y la estabilización de la deuda pública Al mismo tiempo los esfuerzos para mejorar la administración tributaria y mantener la prudencia en el gasto público, junto con los ahorros derivados de la mejora en la focalización de los subsidios, generarrían recursos para ser asignados a gasto social prioritario Sin embargo el programa no se ha cumplido en un contexto de estancamiento del crecimiento de los ingresos tributarios por la atonía de la actividad económica y pese a la creación de nuevos tributos El nuevo gobierno, constituido en junio de 2014, ha expresado su intención de avanzar en la consolidación fiscal y la reducción de la deuda pública Queda pendiente la reforma fiscal propuesta que contempla la creación de nuevos impuestos En el sector financiero, el programa incluía la integración de las agencias de supervisión, la implementación de la supervisión basada en riesgos y la ampliación de la capacidad del Banco Central para proveer liquidez 22 PREVISIONES MACROECONÓMICAS Las diferentes economías de la región centroamericana crecieron de media un 4,1% frente al 1,6% de El Salvador lo que sitúa al país en el de menor crecimiento de la región Panamá creció n un 8,4%, Nicaragua un 4,6%, Guatemala un 3,7%, Honduras un 3,5% y Costa Rica un 2,8% Tras alcanzar el 2,1% de inflación en 2010, en 2011 la inflación se situó en el 5,1% y en 2012 sufrió un notable descenso hasta el 0,8% En 2013 la inflación anual se mantuvo en el 0,8% A abril de 2014 la inflación anual ha sido del 0,6% y se prevé un mantenimiento en niveles muy reducidos El Salvador es el país con menos IED de la región, precedido por Guatemala en 2013 la IED alcanzó los $8224,9M frente a los $2385,3M, ésta llegó principalmente de los Estados Unidos, $2343,8M, Panamá con $2052,8M, seguida por los $1007M de México, España ocupa el 6º lugar con $400,6M Según el Ranking de Competitividad del Foro Económico Mundial (FEM) a través de su Informe Global de Competitividad 2012, El Salvador ha descendido diez puestos situándose en el puesto 101, del 91 anterior, de un total de 148 países que lo conforman, por lo que ha retrocedido 10 puestos frente a 2011 Si bien según este mismo informe a 2013, Panamá ocuparía el primer puesto del istmo, y el 40 de 148 países, seguido por Costa Rica en el puesto 54 de 148 El Salvador ocupa el puesto 14

15 96 del ranking, lo que implica una mejora de 5 posiciones, por delante de Nicaragua (99) y de Honduras (111) En el Doing Business 2013 del Banco Mundial se sitúa en la posición 113 de los 185 países que lo conforman, esto es, ha descendido dos posiciones, por delante de Nicaragua (119) y de Honduras (125) La negativa calificación del clima de negocios y la falta de seguridad física y jurídica tienen negativos efectos sobre la inversión y las perspectivas de crecimiento Las remesas familiares (acumulado) de enero a diciembre de 2012 alcanzaron los 3910,9 M$, experimentando un crecimiento anual del 7,2% con relación a los $3648,8 millones de 2011 (16,4% del PIB 2011) En 2013 las remesas familiares alcanzaron los $3953,6M Entre enero y marzo de 2014 las remesas familiares acumularon $989,1M esto es un 7,8% más que en el mismo período del ejercicio anterior por la mejora de la economía de EEUU, principal destino de la migración salvadoreña y por lo tanto se prevé una positiva evolución futura El déficit fiscal al cierre de 2012 se situón en el 3,5% del PIB, unos 813,9M$ frente al 4,2% de 2011 que se debió en gran parte a la depresión tropical 12E lo que generó un estimado en pérdidas de $902 millones El gobierno de El Salvador firmó un Acuerdo para la Sostenibilidad Fiscal en El Salvador con el objetivo de reducir el déficit hasta el 2,7% En 2013 el déficit alcanzó el 4% aunque el objetivo para 2014 es reducirlo por debajo del 2% del PIB Según las declaraciones del nuevo gobierno, el fomento del crecimiento se encuentra entre sus prioridades de política general, contemplando un crecimiento de los ingresos tributarios por la mayor actividad económica Pese a las declaraciones gubernamentales, de acuerdo con las previsiones elaboradas por el Economist Intelligence report para el periodo , el crecimiento estimado para ese periodo será modesto, alcanzando el 1,8% en 2014, hasta alcanzar en 2018 un 2,3% Este crecimiento resulta claramente insuficiente para alcanzar el nivel de desarrollo demandado La balanza comercial de El Salvador está expuesta a los cambios en los precios internacionales de las materias primas y los precios del petróleo Al cierre de 2012 el saldo de la balanza comercial presentó un incremento del déficit de un 5,9% ($4930,5M) con respecto a 2011 En datos del Banco Central de la Reserva en 2013 el déficit comercial alcanzó la cifra de -5280,9 $M Las exportaciones alcanzaron al cierre de 2013 los $5491,1M y las importaciones $10772M A abril de 2014 las exportaciones han alcanzado los $1289,2M lo que significa una bajada de un -5,4% respecto al mismo período en 2013, si bien las importaciones han aumentado en marzo de 2014 un 2,9% respecto al mismo período 2013, alcanzando los $2615M Las reservas internacionales netas a diciembre de 2012 aumentaron en un 27,1% ($3141,3 millones) respecto al mismo período de 2011 En 2013 las reservas internacionales netas fueron de $2720,7M En el período de enero a marzo de 2014 éstas fueron de $2804,3M un -7,4% menos que en 2013 En cuanto a la deuda externa, las previsiones apuntan a que aumentará a lo largo del periodo pasando de M$ estimados en 2012, a M$ en 2016 Por su parte el tipo de cambio $/ se estima que pasará del 1,38 a finales de 2013 al 1,32 a mediados de 2014 para continuar descendiendo a lo largo del año 23 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO El Presupuesto General de la Nación aprobado el pasado 31 de octubre para el ejercicio fiscal 2014 ascendió a un monto total de $4679,5M frente a los $4505,3M, presupuestados en 2013 Según fuentes del Ministerio de Hacienda se espera que la inversión pública se aproxime a los $775,1M 15

16 En el mes de septiembre de 2013 la directiva de la Corporación del Reto del Milenio, MCC, aprobó la propuesta salvadoreña para acceder al programa de fondos, FOMILENIO II Este programa está dotado con $277 millones de dólares que junto con los $88,2 millones que aportará el gobierno de El Salvador alcanzará la cifra de $365,2 millones Su objetivo es mejorar la competitividad y productividad del país Si bien para la puesta marcha de este programa, la MCC señala que el gobierno de El Salvador ha de cumplir con el plan de acción acordado: reforma de la Ley contra el lavado de dinero; reforma de la ley de Asocios Públicos Privados y respeto de las obligaciones contraídas en los Tratados de libre comercio, lo que por el momento no se ha cumplido Asimismo, en octubre de 2013 entró en vigor en El Salvador y Costa Rica el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Acuerdo que ya había entrado en vigor en el mes de agosto en los demás países de la región a excepción de Guatemala En el Informe-País de la Secretaría Técnica de la Presidencia, se detallan los proyectos que se desarrollaron durante el año 2013 así como la agenda a seguir por el gobierno de El Salvador hasta el 31 de mayo de 2013: Concesión del Puerto de la Unión (en fase de licitación); Ampliación del Aeropuerto Internacional de Comalapa; Rehabilitación del Sistema Ferroviario; Licitación de 350MW; Sistema Integrado de transporte del Área Metropolitana de San Salvador; Desarrollo de la Franja Costera bajo el Programa Fomilenio II; Implementación de la política de Seguridad Ciudadana; Estructuración de proyectos bajo el modelo de Asocio Público-Privado, Institucionalización del Sistema de Protección Universal; Fortalecimiento del Plan Agricultura Familiar Estos proyectos no han sido completados pero se espera que concluyan bajo el nuevo gobierno que tomará posesión en el mes de junio Se aprueba la reforma al Impuesto sobre la Renta que aumenta de un 25% a un 30% a aquellos contribuyentes que superen los $6200 dólares mes Desde el gobierno de El Salvador se están implementando y diseñando una serie de reformas fiscales para aumentar la carga tributaria Las proyecciones del Ministerio de Hacienda para 2012 eran de un 15,9% del PIB 2012, si bien al cierre del ejercicio los ingresos tributarios netos alcanzaron un 14,4% del PIB, esto es, $3433,8M registrando una tasa de crecimiento anual de un 7,5%, un 3,3% menor que en el mismo período en 2011 que fue de 10,8% En 2013 la recaudación alcanzó los $4084,6M, lo que refleja un aumento de un 6,9% respecto a la del ejercicio anterior Las proyecciones del Ministerio de Hacienda para 2014 son alcanzar los $4200 millones A principios de 2013 el gobierno anunció reformas a la Ley de la Competencia y a la Ley de Protección al Consumidor todavía en proyecto; Reformas a a la Ley de Zonas Francas, aprobada en el mes de febrero Igualmente fue aprobada y sancionada en el mes de junio la Ley de Asocio Público-Privado, si bien han quedado fuera de esta ley de asocio (APP) rubros o sectores como son el agua, educación, salud, seguridad y sistema penintenciario, igualmente la inversión mínima para este tipo de asocio será de $10 millones, los contratos por cantidades inferiores, que no representen deuda pública y no otorguen concesión serán regidos por la LACAP (Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública) y no tendrán que pasar por la Asamblea Legislativa para su aprobación y control Existen presiones por parte del gobierno de los Estados Unidos a favor de una reforma de la Ley de Zonas Francas así como a la Ley contra el Lavado de Dinero y Activos como requisito para la firma del desembolso de los Fondos del Milenio II (FOMILENIO II) El gobierno de El Salvador adoptó las siguientes políticas públicas durante el 2011: firma del Asocio para el Crecimiento entre Estados Unidos y El Salvador; Plan de Agricultura Familiar; Sistema Integrado de Transporte (SITRANSS); Ley para la 16

17 Concesión del Puerto de la Unión; Ley de Fomento a la Producción, Ley del Sistema Financiero Fomento al Desarrollo; Ley para la concesión del Puerto de la Unión; Fomilenio II La Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) presentó en la Asamblea Legislativa en julio de 2013 un paquete de reformas a la Ley de Concesión del Puerto de la Unión con el fin de evitar futuros conflictos y estimular el proceso de concesión, reformas que fueron aprobadas en el mes de agosto En el mes de julio se publicó el aviso público de invitación para participar en el proceso de precalificación En este mes de mayo CEPA y la Autoridad Marítima Portuaria, AMP, se encuentran revisando los textos de las bases de licitaciónn y el contrato Durante el año 2012 no se avanzó mucho sobre las políticas públicas adoptadas en 2011 En enero de 2013 se aprobó la Ley de Servicios Internaciones A finales de febrero de 2013 la Asamblea aprobó las reformas a la Ley de Zonas de Francas En El Salvador y Costa Rica, el Acuerdo de Asociación con la UE no entró en vigor hasta el pasado 1 de octubre por existir discrepancias con Italia por el registro de seis indicadores / denominaciones de origen, la fecha prevista para su entrada en vigor era el 01 de agosto; La Ley para el Asocio Público-Privado fue aprobada en el mes de mayo y publicada en el diario oficial en el mes de junio Por el momento no se ha solicitado la suscripción para un nuevo Acuerdo Stand-By con el Fondo Monetario Internacional (FMI) El Salvador no cumplió los objetivos de déficit en 2011, alcanzando éste los 900$ millones, por lo que en 2012 se suspendió dicho acuerdo Este acuerdo ponía a disposición de El Salvador 750$ millones en caso de necesitarlos Igualmente también le impide acceder a los créditos rápidos del BID Por otra parte, el Gobierno de El Salvador emitió Letes en 2013 por valor de $707 millones Además en enero de 2014 aumentó sifnificativamente la colocación de Letes, alcanzando un total de 72,3 millones de dólares 24 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS Estados Unidos es el principal socio comercial de El Salvador y en general de todo el istmo, lo que responde al Tratado de Libre Comercio existente entre Centroamérica y los EEUU, CAFTA Le siguen en orden de importancia como socios comerciales sus países vecinos como son Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá Igualmente México ha ido adquiriendo un papel más relevante como socio comercial de El Salvador Otros países relevantes en el comercio exterior de El Salvador son, Chile, Venezuela y Argentina Así como del continente asiático China y Japón Por otra parte, se prevé que las relaciones comerciales entre la Unión Europea y El Salvador aumenten considerablemente con el Acuerdo de Asociación entre la UE-CA, en vigor desde el mes octubre de 2013 Dentro de la UE destacan como socios comerciales en orden de importancia, Alemania y España Los principales productos importados en 2013 fueron, (27) Combustibles ($2030,8M); (84) Reactores Nucleares ($690,7M); (85) Máquinas y aparatos eléctricos ($690,6M); (87) Vehículos terrestres a motor ($401,3M9; (72) Fundición, hierro y acero ($311,6M); (30) Productos farmaceúticos ($300,8M) En 2013 las exportaciones alcanzaron los $5491,1 millones Por su parte el flujo acumulado de las importaciones en ese período ha sido de $10772,0 millones con un crecimiento del 5% con relación al año 2012 En datos del BCR, el déficit comercial en octubre de 2013 ascendía a la cantidad de $5280,9 millones Las exportaciones tradicionales han caído un 3,4%, en especial debido a la bajada del precio del café, que redujo su precio un promedio de un 26% FOB respecto a 2012, y a pesar de un aumento del 22% en las ventas de azúcar En 2013 la maquila experimentó un crecimiento del 1,5% 17

18 Las exportaciones no tradicionales, representan creca del 71% del total exportado, aumentaron cerca del 4%, en especial las del sector textil (ropa y hogar), papel (higiénico), material eléctrico, plásticos, manufacturas metálicas, cajas y bolsas A su vez, la maquila representa el 20% del total exportado El principal socio comercial continúa siendo Estados Unidos con un 91,9% de las exportaciones, seguido de los países vecinos del istmo, destacando Honduras con un 3,7% 241 APERTURA COMERCIAL Los diferentes programas de ajuste estructural aplicados en la década de los noventa se centraron en 4 aspectos: liberación de precios, privatización, disciplina monetaria y fiscal y apertura comercial Estas reformas han conducido al país hacia una mayor liberalización de la economía El Salvador ha realizado grandes esfuerzos desde 1991 para ser una economía abierta, plasmándose en la adhesión ese año al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) En 1995 ratificó su participación en la OMC, en cuyo seno ha hecho uso de los períodos de transición a los que pueden acogerse los países en desarrollo En el año 2009, El Salvador pasó de manera satisfactoria el último examen de la política comercial en el marco de la OMC, tras el realizado en 2003 El Salvador ocupa el 11º lugar entre las economías más abiertas del mundo y el 2º en Iberoamérica Ha venido beneficiándose del SPG drogas con la UE hasta 2005; y, tras difíciles negociaciones entre la Comisión y El Salvador, se ha conseguido mantener entre los países beneficiarios del nuevo régimen SPG+ gracias a la ratificación por la Asamblea Legislativa en mayo de 2009, de la reforma de la Constitución que ha posibilitado la adhesión de El Salvador a los Convenios de la OIT, referidos a la sindicación de los funcionarios También disfruta del SPG con EEUU y Japón El Salvador tiene en vigor Tratados de Libre Comercio con diferentes países, entre ellos México, Chile, República Dominicana y Panamá y, junto con los demás países centroamericanos y la República Dominicana, ha negociado un TLC con EEUU, el CAFTA, en vigor desde marzo de 2006 Los últimos TLCs los ha firmado con Colombia y con Taiwán Junto con los demás países centroamericanos se negoció un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea que entró en vigor para El Salvador en octubre de 2013 y que implica la creación de una Zona de Libre Comercio y en paralelo negocia otro TLC con el CARICOM Con un arancel medio del 7,5%, resultado del proceso de reducción de aranceles para todos los productos, que se completó el 1 de enero de 2000 y en el que se imponen muy pocas limitaciones a las importaciones de bienes y servicios (combustible, asfalto, textiles, azúcar), El Salvador mantiene un régimen principalmente liberal de acceso a los mercados para las mercancías Los aranceles constituyen el principal instrumento de la protección en frontera El tipo NMF medio aplicado es el 7,4%; el promedio de los productos no agrícolas es el 6,7%, mientras que el de los productos agrícolas es del 12% La estructura arancelaria se caracteriza por una progresividad significativa Todos los aranceles están consolidados; la mayoría están consolidados en un tipo máximo del 40 %, por lo cual hay una gran disparidad entre los tipos aplicados y los consolidados que puede perjudicar la previsibilidad de las condiciones de acceso a los mercados Sin embargo, todavía son necesarios esfuerzos para clarificar el régimen de inversiones, el refuerzo de la política de defensa de la competencia y mejorar la aplicación de la legislación en cuanto a contrataciones del Estado con empresas extranjeras y una mayor protección de los derechos de propiedad intelectual Se espera que el Acuerdo de Asociación suscrito entre la Unión Europea y Centroamérica garantice el libre tránsito de los productos a través del istmo y que estos paguen un único arancel a su entrada en la región, y no tarifas diferentes en cada uno de los países 18

19 En 2011 el indicador de apertura por intercambio comercial fue de 66,1%, en 2012 el índice de apertura comercial fue de 656% y en de 2013 aumentó levemente hasta el 67% 242 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES En 2013, EEUU fue el principal socio comercial de Centroamérica en general y de El Salvador en particular: el 38,74% de las importaciones que realiza El Salvador proceden de EEUU, que es al mismo tiempo el destino del 48,84% de las exportaciones salvadoreñas Le sigue en orden de importancia, América Central (Honduras, seguida por Guatemala, Nicaragua, Costa Rica y Panamá ) con el 19,53% de las importaciones y 39,02% de las exportaciones en su conjunto En definitiva, los países del NAFTA y del CAFTA son sus principales socios comerciales Otros países iberoamericanos como Brasil, Panamá, Argentina, Chile y Venezuela se sitúan entre los mayores suministradores de El Salvador, aunque no constituyen un mercado de exportación destacable para el país La UE ha visto sustancialmente reducido su peso como socio comercial: en 1996 la UE era el destino del 17 % de las exportaciones salvadoreñas y en de 2013 este porcentaje se situó en torno al 5,1% ($280,7M) y el 6,4% ($685,8M) de las importaciones de El Salvador tuvieron como origen la UE Destacan como socios comerciales, dentro de la UE en orden de importancia, Alemania y España CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) PRINCIPALES PAISES CLIENTES (Datos en M USD) Estados Unidos 2161,1 2425,3 2469,9 2490,3 Honduras 579,3 698,3 760,9 793,3 Guatemala 628,8 736,3 714,7 721,8 Nicaragua 244,0 294,8 320,2 323,8 Costa Rica 161,3 213,6 230,5 229,2 Panamá 102,3 109,1 124,6 121,7 México 76,2 86,15 83,4 81,9 RDominicana 84,1 68,3 80,0 74,8 España 51,6 76,0 79,9 79,3 Alemania 81,9 140,2 69,8 55,4 Chile 9,4 30,2 46,3 31,2 Japón 18,6 49,4 32,3 36,7 Fuente: Banco Central de la Reserva Última actualización: Mayo 2014 CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) 19

20 PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES (Datos en M USD) Estados Unidos 2636, ,5 3826,7 3281,0 4186,3 México 546,2 752,3 767,6 566,4 746,0 Guatemala 752,6 806,6 991,6 846,3 935,4 Honduras 351,8 374,1 496,6 381,7 560,5 Costa Rica 225,2 261,3 295,05 250,6 282,9 Colombia 94,1 85,6 186,1 298,2 170,3 Ecuador 223,2 254,1 255,8 186,3 76,4 Venezuela 97,5 132,2 232,7 170,2 286,8 R P China 335,5 485,3 572,0 490,3 702,9 Japón 102,6 151,5 211,4 148,1 177,9 España 72,5 75,6 97,9 74,6 124,1 Fuente: Banco Central de la Reserva Última actualización: Marzo PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) Los principales productos exportados e importados por El Salvador no han sufrido grandes variaciones en los últimos años Los 10 primeros productos importados en 2010 fueron, por orden de importancia: Aceites de petróleo, reactores nucleares, máquinas y aparatos mecánicos, Hierro en bruto, láminas y tubos, Plásticos y sus manufacturas, Productos farmacéuticos, Automóviles, Cereales, Papel y cartón, Fundición hierro y acero y Alcohol etílico Entre los cuatro principales productos españoles importados por El Salvador en 2011 destacaronlos siguientes: Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos, partes de estas máquinas o aparatos; prendas y complementos (accesorios) de vestir, excepto los de punto; plástico y sus manufacturas; y prendas y complementos (accesorios) de vestir, de punto Por lo que respecta a los principales productos de exportación en 2010 fueron los siguientes: Café, Papel y cartón, Plásticos y sus manufacturas, Preparados a base de cereales, harina, almidón; Azúcares, hierro, acero y sus manufacturas, Productos farmacéuticos, Combustibles minerales y aceites, Aluminio y sus manufacturas Si bien en 2011 los principales productos que impulsaron las exportaciones fueron: Textil (Ropa Interior) 1,240 millones de USD, seguido por Prendas de vestir (Textil) 589 millones USD; en tercera posición el Café con 464 millones USD; en cuarto lugar Máquinas y material eléctrico 270 millones USD, y por último en quinta posición el Azúcar con 133 millones de USD Los cuatro principales productos salvadoreños exportados a España en 2011 fueron, por orden de importancia: Preparaciones de carne, pescado o de crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, prendas y complementos (accesorios) de vestir, punto; Los demás artículos textiles confeccionados; café, té, yerba mate y especias En el año 2012 según los datos facilitados por el BCR el ranking de los 10 primeros productos importados sería como se indica a continuación: 27Combustibles; 85 Máquinas y aparatos eléctricos; 84 Reactores nucleares; 39 Plástico y sus manufacturas; 60 Tejidos de punto; 30 Productos farmaceúticos; 87 Vehículos a motor terrestre; 52 Algodón; 10 Cereales; 72 Fundición, hierro y acero En 2013 los principales productos importados en 2013 fueron, (27) Combustibles ($2030,8M); (84) Reactores Nucleares ($690,7M); (85) Máquinas y aparatos eléctricos ($690,6M); (87) Vehículos terrestres a motor ($401,3M9; (72) Fundición, hierro y acero ($311,6M); (30) Productos farmaceúticos ($300,8M) 20