La GIZC desde la actuación de ONGs, gobernanza y casos prácticos

Transcripción

1 La GIZC desde la actuación de ONGs, gobernanza y casos prácticos Pedro Fernández, p.fernandez@eucc.net Centro Mediterráneo EUCC

2 El por qué de un papel para las ONGs ambientalistas en la GIZC (y PEM) Habilidades en cualquier fase de GIZC (diagnóstico, planificación, implementación, seguimiento) Experiencia iniciando, impulsando y ejecutando proyectos piloto Visión global e internacional (promoción de GIZC en foros internacionales) Defensa de los beneficios éticos de GIZC. Parte interesada y actores Objetivos claros más allá de intereses económicos y políticos No sólo buenas intenciones, cuentan con profesionales Son una fuerza motriz. Reaccionan y se movilizan rápido Flexibilidad. Burocracia minimizada Comunicación con la ciudadanía. Cuentan con su confianza

3 El papel de ONGs en GIZC, caso de EUCC 1989: Fundada en Holanda como EUDC (European Union for Dune conservation & Coastal management) por investigadores y gestores de dunas. - Inventario de dunas en la totalidad de Europa 1991: Necesidad de sobrepasar el concepto de dunas EUCC (European Union for Coastal Conservation) European Code of Conduct for Coastal Zones, adoptado por el Consejo de Ministros Europeos en 1999 Contribución al Programa de Demostración de la CE ( ) 2001: Cambio de nombre a EUCC The Coastal Union Recomendación GIZC (2002): Miembros del Grupo de Expertos de GIZC y Grupo de Expertos Indicadores y Datos Eurosion: Recomandaciones en la gestión de la erosión costera en Europa

4 El papel de ONGs en GIZC, caso de EUCC 2009: Cambio de nombre a Coastal & Marine Union (EUCC) - Relacionado con la Política Marítima Integrada y la Directiva Marco de Estrategias Marinas - Grupo de expertos basuras marinas (D10) - Base de datos OURCOAST : Creación de un grupo temático Interacción mar-tierra como respuesta a directiva MSP - Posicionamiento y lobby en el proceso de aprobación de la directiva Rol de observador en OSPAR y HELCOM, MAP Partner en el Mediterráneo -position-paper-on-icm_ pdf

5 El papel de ONGs en GIZC, caso de EUCC Ejemplos prácticos de proyectos GIZC - CoPraNet Intercambios GIZC en red de municipios y regiones - OURCOAST Casos prácticos de GIZC - SUSTAIN Evaluación de sostenibilidad por municipios litorales - CAP Nador Plan de acción GIZC, estructura de gobernanza - Bojanatour Compatibilización de turismo y áreas naturales

6 GIZC en el Mediterráneo y España Ámbito mediterráneo: entrada en vigor del Protocolo GIZC en 2011 Proyecto PEGASO ( Creación de una plataforma de gobernanza a nivel mediterráneo, desarrollo de herramientas CAMP Levante ( experiencia piloto de aplicación del Protocolo Aprobación del Marco de Referencia de Desarrollo Sostenible Ámbito español: 2005: Estrategia GIZC en España Plan Director Estratégico para la Sostenibilidad de la Costa no finalizado CAMP Levante (2013) Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Lay 22/1988, de 28 de julio, de Costas sin mención a la GIZC Según el Protocolo, España debería adoptar una Estrategia Nacional GIZC y la implementación de Planes y Programas litorales. Reportar cada dos años.

7 Es necesaria la GIZC y MSP en España? Polémica sobre las prospecciones petroleras en Canarias Gobierno central concedió a Repsol por RD Oposición del gobierno autonómico y muchos otros actores Consulta pública lanzada por el gobierno autonómico (23 de noviembre) Escenario potencial GIZC y MSP Delimitación de áreas de usos marítimos (acordado entre gobierno central y autonómico, entre otros) Consulta del Estado y acuerdo con las partes interesadas

8 Es necesaria la GIZC y MSP en España? Polémica sobre el centro culinario El Bulli en la Costa Brava El anteproyecto de ley que debe aprobar el Parlament califica el centro culinario de Adrià "de interés público". La campaña creada en Change.org está a punto de superar las firmas y cuenta con el apoyo de más de 30 entidades ecologistas. los empresarios de Girona han reiterado su apoyo al proyecto Escenario potencial GIZC y (MSP): No excepciones a la ley por intereses particulares Emplazamiento acordado por los agentes implicados

9 Aplicación de GIZC por ONGs en casos conflictivos: caso de Bojanatour, Montenegro Caso interesante en Murcia donde participó EUCC: Marina nos interesa Caso Bojanatour en el municipio de Ulcinj, Montenegro

10 Caso Bojanatour Área litoral del municipio de Ulcinj

11 Antecedentes: Masterplan turismo en Velika Plaza (900 ha, plazas hoteleras)

12 Bojanatour: proyecto de GIZC con énfasis en protección de espacios naturales y en turismo responsable y basado en naturaleza Proceso participativo y Visión Común de GIZC Trabajo en base a escenarios Posicionamiento en consultas públicas (p.e. plan de ordenación urbana) Formación en turismo responsable y basado en naturaleza Financiación de 7 proyectos piloto Estrategia de comunicación de destino responsable

13 Future scenarios tourism-nature According to PUP (and upcoming CASP) According to Bojanatour Vision Much agriculture and nature surface to be dedicated to tourism construction (e.g beds in Velika Plaza, beds in Ada Bojana) as high class hotels/resorts Less capacity, renew and concentrate new construction areas Strengthen agricuture through bio conversion, branding, etc. Conserve nature areas as a tourism asset, among others. Construction types in sensitive areas Landscape protection progressively higher standar hotels without destroying nature areas. If the focus in only on beach tourism, seasonality will continue Under consideration of natural hazards (inundation and climate change) Identification of high risk zones where no construction is allowed, place for ponds and soft construction

14 Concentrate and renew

15 Landscape impact

16 Natural hazards and building types

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20 Assessing sustainability of scenarios

21 Representing sustainability (band of equilibrium)

22 Conclusiones Un proceso GIZC permite acordar una visión común de desarrollo sostenible. Las ONGs juegan un papel fuerte en los enfoques bottom-up El método de Bojanatour sensibiliza sobre el tipo de desarrollo propuesto, en lugar de centrarse en aspectos técnicos/académicos y burocráticos Importancia de trabajar el empoderamiento ofreciendo recursos a la población beneficiaria. En Bojanatour, mediante la formación y los proyectos piloto. Gestión efectiva frente a la gestión intencional Los proyectos GIZC con fuerte presencia de ONGs deberían ser capaces no tanto de institucionalizar los planes (hard law) pero de legitimizarlos de cara a la población, con el fin último de influenciar decisiones políticas que les afectan El hecho de que muchos conflictos acaben solucionándose por la vía judicial supone un fracaso de la gestión litoral

23 Gracias por su atención Pedro Fernández Bautista c/ Escar 6-8, 10A Barcelona