ISPASTER. ISPASTERko UDALA AVANCE ANEXO 2 RESUMEN DEL RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA. 2015ko Uztaila Julio 2015

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1 ISPASTER ISPASTERko UDALA AVANCE ANEXO 2 RESUMEN DEL RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS 2015ko Uztaila Julio 2015 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA

2 ANEXO FASE DE PREAVANCE: RESUMEN DEL RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS Introducción. Entre finales de mayo y principios de junio de 2015 se efectuaron en sede municipal una serie de entrevistas cuyo fin era un intercambio de análisis y valoración del estado actual del término municipal, así como de la visión futura entre el equipo redactor y determinados agentes locales que por su importancia o repercusión se consideraron entes representativos en el término municipal. A groso modo, la lista de agentes entrevistados abarcaba: Grupos municipales. Empleados del Ayuntamiento (secretaría, administración, oficina técnica y operarios). Asociaciones culturales. Asociaciones deportivas. Sectores económicos (servicios, agricultura y ganadería, e industria). Resumen de las entrevistas. A continuación se incluye la relación de las entrevistas realizadas y el resumen de su contenido. 1

3 ; 11:00 Casa Consistorial MANCOMUNIDAD LEA-ARTIBAI J.A.; J.A. Servicios municipales mancomunados No Servicios sociales: equipamiento lo lleva el Ayto. No se notan carencias en Ispaster (hay centro de día, piso de acogida ). Hay recursos centralizados en Markina y otros en los pueblos. Con el nuevo Plan aprobado (marzo), basado en un modelo de zonificaciones, Ispaster comparte zonificación con Lekeitio en ese Plan. Los recursos se acercan a Ispaster desde Lekeitio, a opción del usuario. Si bien el usuario podrá optar, asimismo, por desplazarse a Lekeitio o incluso a Markina (en función de la privacidad que el usuario desee para su servicio). La demanda principal es la de accesibilidad en espacios públicos y edificios ya existentes (viviendas) y caminos sin aceras entre núcleos, para la gente mayor. Caseríos crean dificultades para la accesibilidad, por lo que sería adecuado flexibilizar las condiciones para implantar ascensores u otros. Transporte público: se dio traslado desde la Mancomunidad de las demandas de los municipios, que giraban en torno a conectarse al pivote que supone Lekeitio. También se ha aceptado una demanda a GV para permitir al transporte escolar compartir recursos con el transporte público regular. Ispaster demandó entrar en bucle de transporte Mendexa-Lekeitio-Amoroto, pero quedó fuera al no ser aceptado por DFB. Gestión de residuos: en nuevas urbanizaciones se olvidan de la ubicación de los contenedores. Se está tendiendo desde la Mancomunidad a hacer áreas completas de reciclaje, con todos los contenedores posibles. Se está introduciendo el 5º contenedor. En zonas rurales están despareciendo los contenedores sueltos, ya que complica la recogida y no propicia el reciclaje. La solución anterior resulta muy cómoda para el usuario, pero presenta un costo elevado de recogida y escaso reciclaje. Estudio de zonas cómodas para todos (menos localistas) y creación de islas con diferentes contenedores. En este momento se barajan 12 zonas (se tratan de ubicar en zonas que coincidan con buzones del barrio u otros para congregar servicios). Servicios de emergencia: no es su competencia, pero ven carencias. P.ej., extinción de incendios (inexistencia de hidrantes o mal ubicados). Se puede coordinar la información geográfica para que todas las zonas y viviendas estén georeferenciadas. La Mancomunidad coordina la contratación de servicios médicos de emergencia para eventos como conciertos en fiestas de pueblo, etc. Actividad económica: se considera el polígono de Ispaster Basokoetxe como foco para la actividad, atrayendo incluso determinadas actividades de Lekeitio. Se considera Ogeia como foco potencial futuro. No detectan problemas de inmigración. Salvo algún caso de posible infravivienda en algún caserío. Desarrollo local: hablar con la agencia de desarrollo LearGarapen (Ainara Basurko) y Landa-Garapen. Se remitirá al equipo redactor la siguiente documentación: -dos documentos de demandas locales. 2

4 -esquema de dimensiones y disposición de las islas de contenedores de residuos urbanos. -documento borrador de DFB de condicionantes para la implantación de zonas de contenedores en SNU ; 12:00 Casa Consistorial PERSONAL ADMINISTRATIVO I.S. (Secretaria); A.G. (Administrativa) Funcionamiento administrativo (A.G.) Se plantean diferentes cuestiones relativas a la tramitación del PGOU, fundamentalmente sobre la relación entre el equipo redactor y el Ayuntamiento, al objeto de posibilitar un tratamiento rápido y seguro de la documentación. A los efectos se plantea la posibilidad compartir un espacio digital en la nube mediante dropbox para el intercambio de información. Se transmite al equipo redactor la importancia de valorar bien el momento de exposición al público de los documentos, para que no coincida sólo vacaciones de verano o similar. Se plantea la página web y el buzoneo como mecanismo para dar traslado de las acciones de participación ciudadana. Se considera que puede ser práctico remitir mail a los agentes implicados y ciudadanos interesados vía avisos sobre el momento de tramitación de los documentos (se podría crear un listado voluntario de la ciudadanía interesada) ; 13:06 Casa Consistorial BRIGADA DE OPERARIOS MUNICIPALES L.M.A.; J.D.G. Labores de mantenimiento Se encargan de mantenimiento de edificios municipales (sobre todo, frontón), calles y caminos, alumbrado público y urbanización. Larrinaga, meter cables alumbrado por tubos existentes. La red de telefonía está desorganizada. Iluminación mediante sistema led en prácticamente todo el municipio. La red viaria municipal está en buen estado. La red a viviendas está toda asfaltada. Hay una pequeña parte sin asfaltar (pistas) que también se mantiene. Hacen mantenimiento y limpieza de espacios públicos (verdes y duros). No le ven mayor problema. 3

5 Saneamiento de pozos sépticos dispersos. Se hace con una subcontrata. La red general funciona y se mantiene bien ; 16:45 Casa Consistorial EAJ-PNV UDAL TALDEA G.S.B., P.M.L., I.L.K., J.L.A. Política municipal Se comenta el procedimiento de aprobación del PGOU y la fase en la que estamos. Se comentan los condicionantes de la ordenación (planeamiento territorial, sectorial, etc.) ; 18:00 Casa Consistorial HA UDAL TALDEA M.Z., L.A.A., G.M.E. Política municipal Se comenta que el cuestionario remitido era demasiado complicado y podía generar malentendidos en cuanto a lo que es posible hacer legalmente (sobre todo en los NR). Se propone por el equipo el proponer en adelante al Ayuntamiento cuestionarios más simples y realizar sesiones abiertas en las que se puede aprovechar para repartir cuestionarios sencillos, aclarar cómo rellenarlos y recogerlos en el momento. Se valora que otra solución sería, por su parte, recibir un borrador previo. Se pregunta al equipo si el hecho de que algún núcleo pierda la categoría de NR puede influir negativamente a la hora de recibir inversiones (p.ej., obras de saneamiento, etc.). Se contesta que no. Se comenta la cuestión de la contradicción entre NN.SS. y Plan Parcial por el tema de las actividades clasificadas y las alternativas que se presentan. Se comentan los condicionantes superpuestos de ordenación que el PGOU debe respetar. Se comenta la metodología que se está usando para la elaboración del catálogo de patrimonio cultural. Se comenta por el equipo redactor el procedimiento de tramitación del Avance y las alternativas sobre la suspensión o vigencia de licencias ; 10:00 Casa Consistorial 4

6 MANCOMUNIDAD LEA-IBARRA M.A. (Pte.); J.T.E. (Gerente); J.L. (Arquitecto) Servicios municipales mancomunados No Se comenta el objetivo y funciones del PGOU y su procedimiento de elaboración. Se conversa, en sentido general, sobre las relaciones de Ispaster-Lekeitio, el polígono de Basokoetxe y su grado de ocupación, el estado de los Núcleos Rurales a la vista del Inventario elaborado por la DFB (en tramitación), entre otras cuestiones. Se acuerda estar en contacto para unificar criterios ; 12:00 Casa Consistorial Natxiondo hotel rural J.A.H., A.B. Actividad económica: turismo Se comenta el proceso de redacción del futuro PGOU y la fase en la que se está ahora. Respecto a servicios, se comenta: - Red de saneamiento: posibilidad de engancharse a la red general (actualmente fosa séptica). - Recogida de residuos: se comenta el criterio de centralizar los contenedores en un punto por barrios. Atractivos del municipio: - Los puntos fuertes son la playa y los paseos (Ogeia, Otoio). Se echan en falta rutas peatonales o ciclables. - Los clientes son gente que viene a pasar una estancia tranquila. No se detienen mucho en el pueblo. Se echa en falta un estanco. - La ubicación de las máquinas de información es mejorable. - La ubicación de las farolas en el camino de acceso al hotel es mejorable. - La red telefónica es deficiente ; 13:00 Casa Consistorial Zubieta Aparthotel Z.S. Actividad económica: turismo 5

7 Se comenta el proceso de redacción del futuro PGOU y la fase en la que se está ahora. Hotel un poco en terreno de nadie. Problemas de señalización. Oferta turística no coordinada entre Ispaster y Lekeitio. Tienen planes de ampliación (Spa, restaurante). A los clientes les gusta Ispaster como está ahora (se pasean por el centro camino de Elantxobe- u Ogeia). Hacen rutas en bici y senderismo, si bien no considera imprescindible la creación de bidegorris específicos. El recorrido habitual desde su ubicación en Ispaster, sería la subida la monte Otoio. Se están planteando la posibilidad de ampliar, así como la posibilidad de abrir restaurante, en otro edificio separado para evitar olores, ruidos a los alojados, etc., pero para ello tendría que ser suelo urbano. Otra posibilidad que están viendo es habilitar las 2 cuadras de la ladera del calvario como apartamentos turísticos, dependiendo del hotel, claro, centralizado con la recepción y los servicios ya existentes en el hotel. Esta es una opción que empieza a coger mucho auge, y en Ispaster y la zona no hay ; 14:45 Casa Consistorial Ispasterko Eskolako Guraso Elkartea Vecino (s/no) I.P.; A.G. Educación Se comentan los objetivos y funciones de un PGOU y su procedimiento de elaboración. En principio la escuela está bien equipada, pero hablarán con la directora por si hubiera más necesidades ; 15:30 Casa Consistorial Naberan denda Vecino (sí/no) A.N., E.N. Comercio Se echa de menos la farmacia. Reforzar el centro sería bueno para el comercio local. Bien de equipamientos. El camping sería interesante. 6

8 ; 16:00 Casa Consistorial LEA ARTIBAIKO LANDA GARAPEN ELKARTEA J.M.T., A.B. LEARGARAPEN LEA ARTIBAIKO GARAPEN AGENTZIA Vecino (sí/no): Desarrollo local No Se comentan los objetivos y funciones de un PGOU y su procedimiento de elaboración. Se comentan las alternativas de actuación en su área de conocimiento: - Tratamiento de las viviendas existentes en SNU (división, obras, etc.). - Reserva de suelos agrarios. - Ubicación de actividades económicas. - Zona de Maderas de Lekeitio (zona de energías renovables). - Vivero de empresas en el polígono Basokoetxe. - Etc. Se acuerda continuar en contacto para coordinar criterios a lo largo de la elaboración del Plan ; 17:00 Casa Consistorial OTOIO Ehiza eta arrantza elkartea Vecino (sí/no) J.H., I.H. Caza y pesca Comentan que la asociación organiza la caza controlada en Ispaster. Ispaster en su conjunto es zona de caza controlada, con condiciones especiales para la caza (temporada, horarios, nº de cazadores). La franja límite con Lekeitio, de Otoio a Arropain (aprox. 2 Km2), es zona de reserva de caza (salvo los puestos para pase de palomas de la asociación de caza de Lekeitio). Las otras dos zonas (Otoio y Zarandona) tienen limitaciones en cuanto al nº de cazadores. El nº máximo de cazadores a la vez en Ispaster es de 30. Utilizan el Areto para sus reuniones, con domicilio en el buzón del frontón ; 17:30 Casa Consistorial IPARGORRI Kirol Elkartea A.M.; J.E. 7

9 Vecino (sí/no) Deportes Utilizan los medios del ayuntamiento. No ven necesidad de nuevos equipamientos. Comentan la existencia de un antiguo campo de fútbol, en terrenos cedidos por un particular, al sur del casco urbano ; 18:30 Casa Consistorial Empresas del Polígono Basokoetxe L.M.L., E.M. (NO PUEDEN ASISTIR P. y R.) Actividad Económica Se explica el procedimiento de aprobación del PGOU. Se comenta la falta de mantenimiento de algunos elementos del polígono (tapas, alumbrado). Se comenta la falta de accesibilidad del polígono como inconveniente para implantaciones desde fuera. Se comenta también que quizá fuera más atractivo con pabellón construido en parcela más pequeña (el mínimo es muy grande). Hay alguna deficiencia en los servicios (energía eléctrica a alguna parcela, alumbrado público, limpieza de algunas parcelas, regulación del tráfico) ; 16:00 Casa Consistorial BIZI Ispasterko jubilatuen elkartea M.Z. (Presidente); E.G. (vicepresidente); M.C.E. (vocal); M.A.O.G. (vocal); M.O.G. (vocal). Necesidades de la 3ª edad Reproducen las aportaciones del escrito que hicieron en las consultas del documento de inicio de la EAE. Caminos peatonales públicos: se comenta por el equipo redactor que se reflejará en principio el inventario municipal de caminos recientemente aprobado, y que si hay cambios en él se incorporarán al PGOU. Hacer un bidegorri o vial peatonal entre el núcleo urbano y el cementerio. Estudiar alternativas de acceso peatonal por la carretera foral o por arriba. Recuperar espacios públicos en los barrios: se comenta que si están en las NN.SS. se recogerán. 8

10 Se comenta por el equipo redactor los aspectos en los que el PGOU puede tener margen de actuación en su área de conocimiento. Se plantea la posibilidad de dividir caseríos o edificar nueva vivienda en NR para que puedan vivir los hijos. Están en un local del Ayuntamiento. El local está bien. Echan en falta mobiliario nuevo, un ordenador y una impresora. Echan en falta accesibilidad a internet a los caseríos. Se plantea la posibilidad de un vial de borde al sur del núcleo urbano. Se plantea estudiar la posibilidad de un servicio de transporte público municipal ; 10:00 Casa Consistorial TECNICO SERVICIO URBANISMO J.T.G. (Arquitecto Técnico) Asesoramiento urbanístico No La entrevista comienza en el exterior del Udaletxe, con la visita a la antigua casa cural (de propiedad municipal), ya que el equipo redactor consulta sobre el estado actual del inmueble, usos previstos etc. El técnico comenta, entre otros, que sería oportuno prever en el PGOU la ampliación en altura de la planta bajo cubierta, ya que incluso el ascensor común (udaletxe y casa cural) se ha previsto para dar acceso futuro a dicho nivel (por el momento, no es aprovechable debido a su escasa altura). En relación a los usos, equipo redactor y técnico acuerdan no fijar un uso equipamental específico, sino genérico, para posibilitar la implantación del uso equipamental que mayor demanda pueda tener en su momento. La entrevista continúa en el interior del Udaletxe, en donde se repasan las fases de tramitación del PGOU y sesiones de participación habidas, y algunas de las aportaciones realizadas por otros grupos ya entrevistados. Al respecto, se ve adecuado plantear las conexiones peatonales con el cementerio y Basokoetxe, desde Elexalde y se refuerza otras ideas planteadas por otros grupos en relación a la importancia de Basokoetxe en relación al posible traslado de actividades económicas desde Lekeitio. La entrevista se centra en analizar las NNSS vigentes, a petición del equipo redactor, en relación a conocer las carencias detectadas, posibles mejoras que se puedan realizar en el PGOU y otros. Se manifiesta que las posibilidades en suelo urbano consolidado que dan dichas NNSS resultan muy restrictivas. Solo se permite hacer lo que hay. En la calle Erkiaga, pese a las variables tipológicas existentes, las NNSS sólo permiten rehacer lo que hay, sin poder elevar los bajo cubiertas, modificar volumetrías, etc. En definitiva, tienen congeladas las posibilidades de la edificación. Se pone como ejemplo que hay casas en planta baja bajando un par de peldaños y la planta primera está a 2,10m., y sin embargo no se pueden modificar las alturas ni volúmenes para hacer un acceso digno y restituir las alturas de cada planta a rasantes más acordes con la de la calle. (Se da lectura al Art. 185-suelo urbano general, de las NNSS vigentes, así como al Art.186 y 187). Además en las mismas NNSS se plantea una 9

11 ampliación con garaje que resulta inviable, ya que ha de realizarse a partir de calles interiores posteriores de difícil gestión. Siempre se ha intentado, con las distintas corporaciones, un Ayuntamiento posibilista, pero hay situaciones que desde la regulación urbanística han de quedar mejor resueltas. Ese es el caso de Villa Dolores, ya que aparte de estar catalogado, carece de un régimen urbanístico de aplicación claro: sólo se remite a un articulado que no aporta o da pautas de actuación. En definitiva, sólo existe un listado de bienes catalogados, pero por ejemplo en este caso que es integral, las NNSS carecen de normativa. Al respecto, hay a nivel interno una ordenanza aprobada en pleno municipal pero no publicada en el Boletín que limita a 13 elementos los edificios protegidos. El resto serán básicos, debido a que no tiene sentido tantos elementos (más de 200 en las NNSS). También tiene articulado de apertura de huecos, con limitaciones, y para poder habilitar la cuadra como vivienda más posibilidad de garaje en el exterior de 20 m2, planteado como respuesta a la demanda que a lo largo del tiempo de vigencia de las NNSS se ha detectado. El equipo redactor adelanta que para el Avance pretende redactar un Inventario con todos los elementos protegidos con anterioridad y otros, con la intención de cribar en fase de Sugerencias el mismo e incluir en el Catálogo para la Aprobación Inicial una selección adecuada de los mismos, con una normativa de protección ajustada. En definitiva, que no se valorará tanto la cantidad, como la calidad de los mismos y su Normativa de protección. Se propone recoger en dicha Normativa los criterios para recrecer los bajo cubiertas de caseríos y la posibilidad de incrementar en edificabilidad. En relación a los equipamientos, no se detectan carencias en la actualidad. En los últimos años se ha conseguido equipar con casa de cultura, guardería, centro de día, centro de jubilados, frontón, etc., al municipio, por lo que se considera la dotación es diversa y está bien dimensionada. Además a la antigua casa cural se le ha de dar un uso. Cuenta con acceso mediante ascensor y quedaría pendiente poder habilitar el bajo cubierta recreciendo, para lo que es necesario modificar la normativa, tal y como se ha comentado en la visita previa realizada al edificio. El técnico pone de manifiesto que todos los ámbitos desarrollados han precisado de Modificación Puntual, ya que se planteaban viviendas con tamaños sobredimensionados, de hasta 400 m 2. Se debe definir el hacia dónde ha de ser el desarrollo urbano futuro, si zona noreste, sur... A su vez se incide en la posición de Onduvisa, industrial tolerado, pero en pleno contacto con la zona urbana. A la pregunta relacionada con el Suelo No Urbanizable, el técnico comenta que hasta el momento no se han detectado grandes problemas. Lo que hasta ahora eran Núcleos Rurales, tenían su grado de movimiento, si bien se apoyaba también en la ordenanza interna municipal que flexibilizaba las condiciones de los caseríos. Se solicita al equipo redactor prestar especial atención a la regulación de cobertizos o similares. Se debería contemplar en el nuevo PGOU con mayor claridad en el caso de explotaciones no profesionalizadas. Hasta 9 m 2 se permite en la actualidad, pero a partir de ahí con las ordenanzas se vincula a una UTA y otras condiciones, excesivas para quien apenas quiere tener unos animales en su 10

12 propiedad (ovejas para pastar u otros). Se comenta el caso de Mendexa, en que en esas situaciones se recurre a la posibilidad de construcción de invernaderos Sobre otras actividades alternativas, se considera se deben dar facilidades para implantar casas rurales o similares. En relación a la zona de Ogeia, se destaca que es muy sombría, pero que se le ha de dar más posibilidades de desarrollo. La playa cuenta, por ejemplo, con posibilidades para el submarinismo, y otras, El camping se debe mantener como alternativa. Para Arropain, considera se deben definir las parcelas a ambos lados de la carretera, que siempre han quedado en cierto modo en el olvido, y es Ispaster. Habrá que revisar qué se plantea con la antigua latonería de Arropain. Lo mismo con la ladera del monte Otoio hacia Lekeitio. En Mendexa se va a empezar con un parque de aventuras. No procedería hacer competencia entre municipios, así que la solución más lógica y provechosa para todas las partes sería la de colaborar con Lekeitio y Mendexa, para constituir una zona con mayor repercusión y aprovechamiento de sinergias. El equipo redactor comenta la solución de definir ámbitos de compatibilización de planeamiento, tanto en Arropain como en Maderas de Lekeitio, que se valora como adecuada. En relación a infraestructuras, una carencia puede ser el saneamiento. Sería conveniente la prolongación de la red, tanto a la EDAR como a algunos caseríos dispersos. Artika y Kurtziaga ya están más o menos resueltos. Larrínaga tiene una parte que habría que terminar de conectar. Y en el resto de núcleos se considera muy complicada la conexión. Gallete, Soluanes, etc., podrían conectarse y luego por bombeo empalmar a red, pero el sobrecoste para tan poco volumen es tan elevado que no se considera viable y sin ser tan problemática la casuística. En la entrevista no se plantean más cuestiones, si bien se plantea la realización de otras conversación o remisión de la documentación que parezca oportuna entre el equipo redactor y el técnico municipal. Finalizada la entrevista, se realiza un recorrido a modo de trabajo de campo, visualizando in situ las problemáticas tratadas, las posibles zonas de expansión, la red de saneamiento y tendidos eléctricos, etc. 11