Creación del MERCOSUR

Transcripción

1 Creación del MERCOSUR FIRMA DEL TRATADO DE ASUNCIÓN A diferencia del SICA y la CAN, organismos en los que la dimensión social ha estado presente desde sus respectivas fundaciones, sólo existe una breve referencia al aspecto social en su Preámbulo al mencionarse la necesidad de los Estados Parte de que la ampliación de sus mercados nacionales a través de la integración constituye condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social.

2 La estructura institucional y la metodología establecidas en el Tratado de Asunción corresponden a un contexto político-ideológico que impulsaban un modelo de integración compatibles con políticas orientadas, con las especificidades de cada Estado Parte, por los principios del Consenso de Washington. Es así, que la existencia de una dimensión social en el proceso de integración no es considerada en el texto del Tratado.

3 De esta suerte, hasta 1994, el espacio quedó relegado a los aspectos laborales en el Subgrupo Relaciones Laborales, Empleo y Previsión Social subordinado al Grupo Mercado Común. Con la firma del Protocolo de OuroPreto(1994) se contempla la creación de dos instancias con competencias técnicas y consultivas: la Comisión Parlamentaria Conjunta y el Foro Consultivo Económico Social que amplían la participación a los sectores políticos y sociales. No obstante, a pesar del avance en lo formal, la dimensión social no desempeñaba un lugar destacado en el proceso de integración.

4 La realidad mostraba claramente las secuelas que iba dejando el neoliberalismo en la región como así también las consecuencias negativas de un supuesto derrame : -altos niveles de inequidad -inestabilidad e insuficiencia del crecimiento económico, concentración del capital -aumento de los niveles de pobreza, de las tasas de desempleo y de la desigualdad, y exclusión social. Rol del Estado: orientado hacia sectores estratégicos (matriz mercado-céntrica) Políticas Sociales: subsidiaria de los desajustes del crecimiento económico (focalizadas, Asistencialistas, enlatadas )

5 Un avance importante se da en el año 2000 con la firma de la Carta de Buenos Aires sobre Compromiso Social en el MERCOSUR, Bolivia y Chile. En ella, los presidentes se muestran convencidos de que el crecimiento económico es una condición necesaria pero no suficiente para alcanzar una mejor calidad de vida, erradicar la pobreza y eliminar la discriminación y la exclusión social y reconocen la responsabilidad primordial del Estado en la formulación de políticas destinadas a combatir la pobreza y otros flagelos sociales y apoyar las acciones de la sociedad civil dirigidas al mismo objetivo. En diciembre del mismo año, a través de la decisión del Consejo del Mercado Común (CMC) No. 61/00 se crea la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS), entidad a la que se le otorga la función de proponer al referido CMC, por medio del GMC, medidas tendientes a la coordinación de políticas y el desarrollo de acciones conjuntas volcadas al desarrollo social de los Estados Partes. El espacio de debate, búsqueda de consensos y definición de estrategias conjuntas que se enmarca en estas reuniones ha dado en denominarse MERCOSUR Social.

6 Se establecieron una serie de postulados que hacen a los principios del Mercosur Social: 1- la reafirmación del núcleo familiar como eje de intervención privilegiado de las políticas sociales en la región. 2- La indisociabilidad de las políticas económicas y las políticas sociales. (no subsidiariedad) 3-Protección y promoción social:eje de las políticas sociales. (sectores > vulnerabilidad y Riesgo/ horizonte de inclusión social y promoción social- capacidades humanas)

7 4- Importancia de la Seguridad Alimentaria y Nutricional concebida como la realización del derecho de todos al acceso regular y permanente a alimentos de calidad y en cantidad suficiente 5- El respeto por las particularidades territoriales, al momento de diseñar e implementar estrategias de intervención y abordaje de las políticas sociales. (asimetrías, identidad de cada región, articulación con diferentes actores a nivel individual, comunitario y regional) 6- Considerar al diálogo con la Sociedad Civil un eje fundamental para el trabajo del MERCOSUR Social, apostando de forma constante a la generación de espacios de participación y diálogo. Este proceso de construcción y consolidación del MERCOSUR SOCIAL continúa su camino de afianzamiento y profundización en la estructura MERCOSUR a través de: -Institucionalización de la Dimensión Social del MERCOSUR - Consolidación institucional del MERCOSUR Social

8 Dimensión Social del MERCOSUR: la verdadera dimensión de una política social toma en cuenta todos los campos de la realidad, en sus aspectos económicos, sociales, políticos y culturales. La Dimensión Social del proceso de integración alude a la necesidad de articulación entre todas las instancias sociales del MERCOSUR (áreas de trabajo, migraciones, educación, economía, cultura, desarrollo social, etc.) Fortalecer el espacio de lo social en el proceso de integración implica desafíos al nivel de la estructura institucional del MERCOSUR como ante el objetivo de diseñar e implementar proyectos conjuntos. Consolidación institucional del MERCOSUR Social: los ministros afirman que lo social tendrá un lugar político destacado en el MERCOSUR si la reforma institucional contemplase ese aspecto de forma privilegiada. Surge entonces, la creación de un Consejo Regional de Políticas Sociales,como órgano de decisión política al que responda la instancia técnica, el Instituto MERCOSUR Social, posteriormente la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR (CCMASM) y en última instancia la Unidad de Participación Social (UPS) vinculada directamente al relacionamiento con las organizaciones de la sociedad civil.

9 El Instituto Social del Mercosur es una instancia técnica de investigación en el campo de las políticas sociales e implementación de líneas estratégicas con el objetivo de contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje central en el proceso de integración del MERCOSUR.

10 Origen: El ISM nace en el ámbito de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR, donde se reúnen los países miembros del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), con el objetivo de apoyar, acompañar y fortalecer las políticas sociales regionales. Es creado por la decisión del Consejo del Mercado Común No. 03, de enero de 2007.

11 Objetivos Generales: 1. Contribuir a la consolidación de la dimensión social como un eje fundamental en el desarrollo del MERCOSUR. 2. Aportar a la superación de las asimetrías. 3. Colaborar técnicamente en el diseño de políticas sociales regionales. 4. Sistematizar y actualizar indicadores sociales regionales. 5. Recopilar e intercambiar buenas prácticas en materia social. 6. Promover mecanismos de cooperación horizontal. 7. Identificar fuentes de financiamiento.

12 El Instituto Social del Mercosur tiene como sede la ciudad de Asunción y fue inaugurado durante la presidencia pro tempore Paraguay en julio de Desde el 1º de febrero de 2011, el ISM ha iniciado un nuevo ciclo de pleno funcionamiento con la incorporación de sus funcionarios que constituyen el equipo técnico, integrado por un representante de cada uno de los Estados Partes designado a tal fin por la RMADS, quienes definirán los lineamientos estratégicos y programáticos junto con la Dirección Ejecutiva. Composición: Dirección Ejecutiva(Paraguay) Dra. Magdalena Rivarola Jefatura del Departamento de Investigación y Gestión de la Información (Uruguay) -Sr. Marcelo Mondelli Técnica Asistente del Departamento de Investigación (Paraguay) - Sra. Carmen García Jefatura del Departamento de Comunicación (Brasil) - Sra. Carla Aragão Jefatura del Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales (Argentina) - Sr. Mariano Nascone Jefatura del Departamento de Administración y Finanzas Sra. Celeste Acevedo (Paraguay) Equipo de Apoyo -Sra. Tatiana SkinovskyBrawerman (Brasil) y Sr. Orlando Aguirre (Paraguay)

13 Departamento de Investigación y Gestión de la Información La responsabilidad del Departamento es la de realizar investigaciones y estudios comparativos con el objeto de contribuir a la toma de decisiones en las políticas y proyectos sociales regionales, identificar indicadores sociales regionales y generar espacios de intercambio en torno a la gestión de los sistemas de información social(indicadores socioeconómicos y de programas sociales). Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales Regionales La responsabilidad del Departamento es contribuir en la generación de instancias técnicas de diálogo regional y elaboración de proyectos en materia de políticas sociales regionales, en el intercambio de prácticas socialmente relevantes y en la identificación de oportunidades para la cooperación horizontal.

14 Departamento de Comunicación La responsabilidad del Departamento es el diseño y la ejecución de la estrategia de comunicación pública e institucional del ISM. Departamento de Administración y Finanzas La responsabilidad del Departamento es la de asistir a la Dirección Ejecutiva en todas las actividades relativas a la administración financiera y presupuestaria.

15 Funciones: 1.Proporcionar colaboración técnica en el diseño y planificación de proyectos sociales.(ccmasm) 2.Promoverlainvestigacióncon elfin deapoyarlatomadedecisióneneldiseño y la puesta en marcha de políticas y programas sociales. 3. Promover la realización de encuentros internacionales, regionales, y nacionales sobre temas sociales. 4. Sistematizar y difundir las mejores experiencias y prácticas en materia social del MERCOSUR, del continente y extracontinentales. 5. Recopilar información sobre la marcha de la situación social en la región.

16 CCMASM La puesta en funcionamiento de esta instancia articuladora sin duda jerarquiza la dimensión social del bloque, permitiendo la armonización de la agenda social, su coordinación y complementación, y su concreción en proyectos regionales que permitan elevar la calidad de vida de las comunidades del MERCOSUR. PEAS EJES AREAS TEMÁTICAS PRIOROTARIAS (MENCIONAR) FOCEM 3er componente COHESIÓN SOCIAL Ya existen proyectos presentados por Uruguay y Paraguay que son financiados por FOCEM -Primer Proyecto pluriestatalsobre la base de la promoción de la Economía Social y Solidaria dirigido a los actores localizados en las zonas de frontera. -La realización de encuentros técnicos en la triple frontera Argentina-Brasil-Paraguay sobre el tema de la infancia y la adolescencia, especialmente en lo que se refiere al combate a la explotación sexual comercial avanzado en un protocolo de intervención conjunta para los tres países.

17 6- Considerar al diálogo con la Sociedad Civil un eje fundamental para el trabajo del MERCOSUR Social, apostando de forma constante a la generación de espacios de participación y diálogo. Que la creación de la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR y del Instituto Social del MERCOSUR representa avances importantes para la armonización de políticas sociales en el MERCOSUR. Que el programa SOMOS MERCOSUR es una iniciativa que involucra de manera decisiva a la ciudadanía en el proceso de integración. Unidad de apoyo a la Participación Social: MERCOSUR/CMC/DEC. N 65/10 Alto Representante General del MERCOSUR Fortalecer los mecanismos de participación social en el MERCOSUR Articulación UPS- CCMASM- RMADS-ISM (art.2) Apoyo y financiamiento a las cumbres sociales

18 SOMOS MERCOSUR Somos MERCOSUR tiene el objetivo principal de implicar a la ciudadanía en el proceso de integración regional. La iniciativa fue puesta en marcha en el segundo semestre de 2005 bajo la Presidencia Pro Témpore uruguaya del MERCOSUR. Generar nuevos espacios para que lasociedad civil y los gobiernos locales puedan debatir, formular sus demandas y participar en el proceso de toma de decisiones. Propuesta cumbre Paraguay: Consolidación de la institucionalidad de la DS del MERCOSUR

19 Propuestas para la consolidación de la articulación con la sociedad civil: Llevar a cabo un activo intercambio con instituciones similares de otras regiones del mundo, y capitalizar experiencias comparadas. Desarrollar mecanismos de coordinación y cooperación con otros grupos regionales de integración, a fin de encontrar las sinergias y avanzar hacia el establecimiento de una agenda social común en el espacio sudamericano. Profundizar la consolidación de canales eficientes de articulación de las organizaciones de la sociedad civil con los órganos de poder decisorio de la estructura MERCOSUR. Concretar mecanismos de diálogo permanentes para formular propuestas integrales y definir las prioridades de las políticas sociales. Fortalecería las capacidades de las organizaciones sociales para participar y formular propuestas concretas y viables sobre la integración regional, que de respuesta a sus demandas y fortalezca sus capacidades específicas en cada territorio en temas que fortalezcan la D.S.

20 Generar actividades que fortalezcan las relaciones entre las organizaciones sociales y los diversos ámbitos académicos de la región para proveer análisis e informaciones más precisas y objetivas sobre los desafíos de la integración y el desarrollo en la actual coyuntura regional. Compartir información, experiencias e investigaciones integrales sobre los desafíos del desarrollo con equidad social en la región, y sobre buenas prácticas en particular sobre la Dimensión Social del MERCOSUR.

21 Gracias! Contáctenos: Calle Coronel Rafael Franco, n. 507 (esq. Juliana Insfrán), Seminario Asunción - Paraguay Tel. ( ) institutosocialmercosur@ismercosur.org