DIRECCIÓN DE GAS SUPERVISIÓN DE PRECIOS DEL GAS EN EL MERCADO DE GAS NATURAL EN 2007 Y COMPARATIVA INTERNACIONAL

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1 DIRECCIÓN DE GAS SUPERVISIÓN DE PRECIOS DEL GAS EN EL MERCADO DE GAS NATURAL EN 2007 Y COMPARATIVA INTERNACIONAL 15 de julio de 2008

2 1 SUPERVISIÓN DE PRECIOS DEL GAS EN EL MERCADOS DE GAS NATURAL Y COMPARATIVA INTERNACIONAL 1.1 El mercado internacional de gas natural La mayoría de los contratos de suministro de gas natural son contratos a largo plazo (típicamente a 20 años), con un mecanismo de fijación de precios indexado a las cotizaciones del mercado del crudo. El año 2007 se encuentra caracterizado por una tendencia alcista en el mercado del petróleo, motivado por el alza de la demanda mundial, así como el descenso continuado de los niveles de stock de crudo. El precio medio del brent en el año 2007 se ha situado en 72,46$/Bbl, un 11,2 % por encima del precio medio registrado el año anterior, y alcanzando máximos a finales de diciembre (91,03$/Bbl cotización media de diciembre). El alza mundial de los precios del petróleo, ha llevado a que el precio del gas natural también suba o esté sujeto a reajustes. El efecto de la subida de precios del crudo ha sido menor en los mercados europeos por la fortaleza de la cotización del euro frente al dólar, situándose el cambio medio en el mes de diciembre de 2007 en 1,4554 US$/. Asimismo, en general, los precios de gas, aún se pueden considerar regionales debido a que no existe un mercado mundial unificado de gas, sino en cambio, un mercado segmentado en el cual los precios se establecen considerando tanto las características de la oferta y la demanda, así como la oportunidad del mercado local y regional. Sin embargo, la tendencia a que sea considerado como commodity está por llegar ya que el transporte de gas natural licuado (GNL) en el mundo, presenta actualmente un porcentaje de crecimiento del 7%; y se espera se duplique en los próximos años, con lo que la determinación de precios deberá tomar en cuenta el desarrollo de esta tecnología. Actualmente en el mundo, sólo el 23% del comercio de gas natural se realiza a través de GNL, el resto se hace por gasoductos. En la tabla siguiente se presenta una comparativa de los precios medios del gas y del crudo para los últimos 20 años, donde se observa la tendencia alcista de precios de gas y 15 de julio de

3 de petróleo, así como una tendencia hacia la convergencia de los precios del gas natural en los mercados internacionales. US dollars per million Btu LNG Natural Gas Crude Oil Japan European UK USA Canada OECD cif Union cif (Heren NBP Index)(1) Henry Hub (2) (Alberta) (2) countries cif ,23 3, , ,10 3, , ,35 2, , ,34 2, , ,28 2,09-1,70-3, ,64 2,82-1,64 1,05 3, ,99 3,18-1,49 0,89 3, ,62 2,76-1,77 0,98 3, ,52 2,53-2,12 1,69 2, ,18 2,24-1,92 1,45 2, ,46 2,37-1,69 0,89 2, ,66 2,43 1,87 2,75 1,12 3, ,91 2,65 1,96 2,52 1,36 3, ,05 2,26 1,86 2,08 1,42 2, ,14 1,80 1,58 2,27 2,00 2, ,72 3,25 2,71 4,23 3,75 4, ,64 4,15 3,17 4,06 3,60 4, ,27 3,46 2,37 3,34 2,58 4, ,77 4,40 3,33 5,62 4,82 4, ,18 4,56 4,46 5,85 5,03 6, ,05 5,95 7,38 8,80 7,26 8, ,14 8,69 7,87 6,76 5,83 10, ,73 8,93 6,01 6,95 6,17 11,95 (1) Price is for NBP Day Ahead Index. Source: Heren Energy Ltd. (2) Source: Natural Gas Week. Note: cif = cost+insurance+freight (average prices). Fuente: bp- statisticalreview Figura 1: Evolución de los Precios del GNL, Gas Natural y Crudo En cuanto a la determinación de precios del gas en los mercados spot, la literatura económica muestra que cuando existe un mercado competitivo, como en el caso de los EEUU e Inglaterra, el comercio del gas presenta un precio director (price maker) el cual es definido por los precios de corto plazo (los precios spot, de Henry Hub o de NBP, National Balancing Point) o por las cotizaciones estandarizadas de los mercados de la bolsa Nymex (EEUU) o IPE (Inglaterra). Estos precios spot presentan una gran volatilidad en función de los desajustes a corto plazo entre la oferta y la demanda del mercado. 15 de julio de

4 1.2 Comparativa entre los precios de gas en la UE y el coste de la materia prima (cmp) en el mercado español En general, la capacidad de los sistemas gasistas de la UE es suficiente para atender a los mercados nacionales. Sin embargo, para hacer una realidad el Mercado Único europeo, se necesitan infraestructuras de transporte adicionales que, en su mayor parte, son conexiones internacionales. España tiene conexiones internacionales con capacidad suficiente para los contratos de transporte a largo plazo que están firmados, pero sin apenas capacidad adicional en el caso de las conexiones con Francia. Por todo ello, la escasez de infraestructuras de conexión de la Península Ibérica con los países de la UE impide la convergencia de los precios del gas en España con los de la UE. Por otra parte, dado que España tiene una elevada dependencia de abastecimiento a través de GNL, los precios del gas natural en España se encuentran especialmente afectados por las variaciones del mercado internacional de GNL. En la legislación española se define, para el suministro a tarifa, el coste unitario de la materia prima (CMP) como el coste medio de adquisición del gas natural en posición CIF, expresado en por kwh. Su fórmula está indexada al precio del crudo Brent Spot Average, así como al de otros productos derivados del petróleo, gasóleos y fuelóleos, dependiendo a su vez del cambio medio Dólar / Euro. Este parámetro se usa en la actualidad para la elaboración de las tarifas y también como referencia en el mercado liberalizado. En la figura 2 se representa la evolución del precio del gas natural registrado en algunos puntos de interconexión europeos en comparación con el coste de la materia prima (CMP) en el mercado español. Los mercados spot de gas del Reino Unido, Bélgica y Holanda, fuertemente interconectados, muestran una notable convergencia de precios. 15 de julio de

5 Sin embargo, estos precios de mercado spot parecen tener poco impacto en el resto del continente (Francia, Alemania), donde los precios del gas se forman a partir de contratos a largo plazo con las compañías nacionales de los países productores (Gazprom, Sonatrach y Statoil), ligados a la evolución de los precios de una cesta de productos petrolíferos. Así ocurre también con la evolución del Coste de Materia Prima (CMP) en España, que es el índice utilizado en el cálculo de las tarifas de gas reguladas. La evolución del petróleo en 2007 continúa su tendencia creciente. La cotización media del Brent alcanzó máximos históricos en el mes de diciembre, al pagarse a 96,02 $/barril, récord. En la fórmula que rige la evolución del CMP en España, la revalorización del euro frente al dólar compensa en gran medida los incrementos en el precio del crudo. A partir del 1 de enero de 2008 el CMP en España experimenta una subida del 2,79%. Precios Mercados Spot vs CMP /MWh ene 16-ene 31-ene 15-feb 2-mar 17-mar 1-abr 16-abr 1-may 16-may 31-may 15-jun 30-jun 15-jul 30-jul 14-ago 29-ago 13-sep 28-sep 13-oct 28-oct 12-nov 27-nov 12-dic 27-dic NBP Zeebrugge TTF Brent CMP Henry Hub Fuente: Platts, Órdenes ECO/ITC Figura 2. Evolución del precio del gas (en /MWh) en algunos puntos de interconexión europeos en comparación con el coste de la materia. Año de julio de

6 2 SUPERVISIÓN DE MERCADOS MINORISTAS DE GAS NATURAL EN LA U.E. COMPARATIVA DE LA EVOLUCIÓN DE PRECIOS EN 2007 En este informe se realiza una comparación de los precios del gas natural en los mercados minoristas de los diferentes estados miembros de la UE, haciendo un especial hincapié en los precios de España y Portugal respecto a la media de la UE, con vistas al futuro desarrollo del MIBGAS. Existe aún una falta de información en los precios de los mercados minoristas de muchos estados miembros, con lo que se hace complicado realizar una comparativa fiable. Por ello se ha utilizado los precios publicados en las estadísticas oficiales Eurostat, según la Directiva Europea 90/377/CE cuya metodología ha sido modificada en junio de De esta forma, queda asegurada una metodología clara para poder comparar los precios de los diferentes mercados minoristas siendo las principales novedades las siguientes: - Los precios son suministrados por la autoridad nacional competente - El precio se corresponde a la media de los últimos seis meses. - Se sustituye el precio para un consumidor tipo por el precio para una banda de consumo. Para realizar la comparación de los precios del gas natural de los diferentes países de la UE, Eurostat define bandas de consumo para diferentes clases de consumidores, tanto domésticos como industriales, en lugar de consumidores tipo utilizados en la metodología anterior. Teniendo en cuenta que el consumo doméstico medio europeo de gas se encuentra en torno a los 25 MWh, el consumidor doméstico se encuentra en la banda denominada D2, cuyo consumo anual se encuentre entre GJ, que equivale a un consumo entre y kwh/año. El consumidor industrial se encuentra en la banda denominado I3, cuyo consumo anual se encuentra entre GJ. 15 de julio de

7 En este apartado se realiza en primer lugar una comparación del precio final del gas natural, incluyendo impuestos, en los mercados minoristas de los estados miembros de la UE. En segundo lugar se compara el precio medio del gas natural en los diferentes estados miembros en términos de paridad de poder adquisitivo (PPS). 2.1 Comparación del precio del gas natural en estados miembros de la Unión Europea En junio de 2007 se modificó la metodología de comparación de precios de gas de manera que los precios comparados en el informe corresponden al precio medio del último semestre de 2007 y los consumidores tipo se sustituyen por bandas de consumo COMPARACIÓN DEL PRECIO DEL GAS NATURAL PARA CONSUMIDORES DOMÉSTICOS Los precios publicados por Eurostat para consumidores domésticos se corresponden con consumidores de consumo anual entre 20 y 200 GJ (D2), que equivale a un consumo entre y kwh/año. El precio del gas para los consumidores domésticos tipo D2 en España es superior al promedio de la UE-27 (16,15 /GJ frente a 14,44 /GJ). El precio en Portugal es superior al español (18,13 /GJ). Comparando estos valores con los relativos de 2006, el precio del gas en España para consumidores domésticos ha pasado de estar un 5 % más bajo que la media de la UE, a situarse un 11,8 % por encima de la media de la UE en el año de julio de

8 Comparación del precio del gas nautural para consumidores domésticos tipo D2 [ /GJ] LT EE HR LV BG RO UK CZ HU LU PL SK BE EU27 SI FR ES IE AT DE IT PT NL SE Precio sin impuestos Otros impuestos I.V.A. Fuente: EUROSTAT Figura 3. Comparación del precio del gas natural para consumidores domésticos tipo D2. Año 2007 El precio para los estados miembros de la UE-15 se concentra en un precio superior (en torno a los 16,60 /GJ). Sin embargo, llama la atención la gran diferencia en el precio final de unos estados miembros respecto al resto de estados. Esto se debe a que en determinados estados se aplican otros impuestos diferentes al I.V.A. que aumentan el precio final del gas natural COMPARACIÓN DEL PRECIO DEL GAS NATURAL PARA CONSUMIDORES INDUSTRIALES Los precios publicados por Eurostat para consumidores industriales se corresponden con la banda denominada I3, cuyo consumo anual se encuentra entre GJ. El precio del gas para los consumidores industriales tipo I3 en España es sensiblemente inferior a la media de la UE-27 (7,07 /GJ frente a 8,57 /GJ). El precio en Portugal es ligeramente superior al español (8,20 /GJ). 15 de julio de

9 Comparación del precio del gas para consumidores industriales tipo I3-( /GJ] BG EE HR LT FI CZ ES UK PL DK LV BE RO SK PT EU-27 FR HU SI NL LU IT IE Precio sin impuestos Otros impuestos Fuente: EUROSTAT Figura 4. Comparación del precio del gas natural para consumidores industriales tipo I3. Año 2007 Comparando estos valores con los relativos de 2006, el precio del gas en España ha pasado de estar un 25 % más bajo que la media de la UE, a situarse un 17,5 % por debajo de la media de la UE en el año Comparación del precio del gas natural para consumidores domésticos en estados miembros de la UE en términos de paridad de poder adquisitivo En este punto se comparan los precios medios del gas natural en términos de paridad de poder adquisitivo. Este precio es directamente proporcional al precio del gas natural que paga el consumidor, e inversamente proporcional a la renta per cápita del estado miembro. Gracias a este indicador se puede evaluar el esfuerzo económico que tiene que soportar el consumidor para poder comprar gas natural. 15 de julio de

10 España se sitúa en el puesto 16, de los 24 estados miembros analizados en este punto, en lo que a precio del gas natural para consumidores domésticos en términos de paridad de poder adquisitivo se refiere. Portugal ocupa un puesto más alto: el 21. El precio del gas para los consumidores domésticos en términos de paridad de poder adquisitivo en España es de 17,35 /PPS, frente a 21,32 /PPS en Portugal. Precio del gas natural para consumidores domésticos tipo D2 en términos de paridad de poder adquisitivo [PPS/GJ] UK LU EE HR LT FR BE IE LV CZ RO DE AT IT HU ES NL SK PL SI PT SE BG DK Fuente: EUROSTAT Figura 5. Precio del gas natural para consumidores domésticos D2 en términos de paridad de poder adquisitivo [PPS/GJ] (impuestos incluidos). Año 2007 En la figura siguiente se muestran los Precios del gas natural para consumidores domésticos tipo D2 en términos de paridad de poder adquisitivo [PPS/GJ] para los años 2006 y En el año 2007 España se sitúa en el puesto 16 mientras que el 2006 ocupaba el puesto 11, de los 24 estados miembros analizados en este punto, en lo que a precio del gas natural para consumidores domésticos en términos de paridad de poder adquisitivo se refiere. Portugal ocupa el puesto 21 y en el 2006 el 15. El precio del gas para los consumidores domésticos en términos de paridad de poder adquisitivo en España es de 17,35 /PPS, frente a 14,61 /PPS en de julio de

11 Precios del gas natural para consumidores domésticos tipo D2 en términos de paridad de poder adquisitivo [PPS/GJ] ( ) UK LU EE HR LT FR BE IE LV CZ RO DE AT IT HU ES NL SK PL SI PT SE BG DK Fuente: EUROSTAT Figura 6. Precio del gas natural para consumidores domésticos D2 en términos de paridad de poder adquisitivo [PPS/GJ] en (impuestos incluidos) ANEXO: Belgium: BE Estonia:EE Sweden: SE Hungary: HU Romania:RO Latvia: LV Bulgaria: BG Luxembourg:LU United Kingdom: UK Netherlands: NL Ireland:IE Lithuania: LT Czech Rep: CZ Slovenia.SI Croatia:HR Austria: AT Spain:ES Denmark:DK Slovakia.SK Poland:PL France: FR Germany:DE Finland: FI Portugal:PT Italy: IT 15 de julio de