ENCUESTA. Perfil profesional, obstáculos y desafíos de las Defensorías de las Audiencias en 2015

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José Miguel Fernández Díaz
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1 ENCUESTA Perfil profesional, obstáculos y desafíos de las Defensorías de las Audiencias en 2015 Mg. Flavia V. Pauwels Relaciones Internacionales DPSCA internacionales@defensadelpublico.gob.ar

2 COMPROMISO DE BUENOS AIRES 16 de Septiembre de 2014 INVESTIGACIONES A ESCALA REGIONAL INFORMES CON AVANCES Y ASIGNATURAS PENDIENTES PROMOCIÓN DEL ROL DE LAS DEFENSORÍAS :

3 ENCUESTA 2015 (OBJETIVOS) DETERMINAR EL NÚMERO DE DEFENSORÍAS EN ACTIVIDAD ELABORAR UN PERFIL PROFESIONAL IDENTIFICAR OBSTÁCULOS Y PROPUESTAS DE ACCIÓN

ENCUESTA 2015 (FICHA TÉCNICA) UNIVERSO: 33 CASOS EN GRÁFICA, RADIO Y TV Defensorías de las audiencias en funcionamiento en 2015 (incluye casos IMER y Noticias MVS, ambos de México, que desaparecieron

4 ENCUESTA 2015 (FICHA TÉCNICA) UNIVERSO: 33 CASOS EN GRÁFICA, RADIO Y TV Defensorías de las audiencias en funcionamiento en 2015 (incluye casos IMER y Noticias MVS, ambos de México, que desaparecieron en el transcurso del año) RESPUESTAS POSITIVAS: 31 CASOS No respondieron o lo hicieron fuera de término: La Tercera (Chile) y El Independiente (México) FECHA DE REALIZACIÓN: OCTUBRE/NOVIEMBRE 2015 TIPO DE CUESTIONARIO: ESTRUCTURADO CON 29 PREGUNTAS CERRADAS Y 1 ABIERTA PAISES PARTICIPANTES: ARGENTINA, BRASIL, COLOMBIA, MÉXICO, PANAMÁ, PERÚ Y VENEZUELA

5 DEFENSORÍAS EN DIARIOS (10 CASOS) AUTO-REGULACIÓN MEXICO PANAMÁ VENEZUELA COLOMBIA BRASIL PERÚ CHILE ARGENTINA

6 Primero por autorregulación. Por Ley (2014), en cada radio y canal de TV abierta Por Ley (2013), Defensorías en cada medio de alcance nacional. DEFENSORÍAS EN RADIO Y TV (23 CASOS) HETERO-REGULACIÓN MÉXICO (7) ECUADOR VENEZUELA (1) Por autorregulación en radio comunitaria (2015) ARGENTINA (1) Por Ley (2009), una Defensoría general para toda la radio y TV COLOMBIA (13) Por Ley (1996) y normas reguladoras: Defensorías en cada canal de TV BRASIL (1) Por Ley (2008), una Ouvidoría solo para medios públicos nacionales URUGUAY Por Ley (2014) una Defensoría general para radio y TV (INDDHH)

7 PROYECCIÓN 2016 ASCENSO EN EL NÚMERO DE DEFENSORÍAS EN RADIO Y TV MÉXICO (?) Aplicación de los Lineamientos sobre Derechos de las Audiencias (IFT) El número dependerá del carácter individual o colectivo de las Defensorías ECUADOR (57) URUGUAY (1) Nuevo listado de medios de alcance nacional: 6 diarios, 18 canales de TV y 33 radios A la espera de nuevos concursos públicos (CPCCS) Designación del Relator Especial, que tendrá a su cargo la Defensoría del Público dentro de la estructura de la INDDHH

8 3,2 3,2 FORMACIÓN ACADÉMICA DE DEFENSORES/AS 22,5 9,6 32,2 Maestría Licenciatura Posgrado Doctorado Univ. Incom. 29,03 Terciario Experiencia docente Experiencia en medios SI SI NO NO

DEFENSORÍAS 50 40 30 20 10 0 50 20 20 7,5 2,5 POR TIPO DE

9 DEFENSORÍAS ,5 2,5 POR TIPO DE MEDIO PÚBLICA PRIVADA POR TIPO DE GESTIÓN

10 PERFIL DE LA FUNCIÓN DEFENSOR/A OMBUDSMAN 12,5 81,2 NOMBRE MEDIADOR/A OUVIDOR/A 3,1 3, MAS DE 20 ENTRE 15 Y 20 ENTRE 10 Y 15 ENTRE 5 Y 10 ENTRE 1 Y 5 MENOS DE 1 6,4 9,6 9,6 12,9 22,5 38, ANTIGÜEDAD

11 NORMAS QUE CREARON LA FUNCIÓN RADIO Y TV (HETERO-REGULACIÓN) LEY NORMAS REG. NORMAS INT. CODIGO ETICA SIN REGLAS 44,7 34,2 7,8 7,8 5, LEY NORMAS REG. NORMAS INT. CODIGO ETICA SIN REGLAS 100 GRÁFICA (AUTO-REGULACIÓN)

12 ELECCIÓN Y BALANCES QUIÉNES INTERVIENEN EN LA ELECCIÓN? DIRECTIVOS CONSEC/DUEÑO SOC. CIVIL AUDIENCIAS TRABAJADORES PODER LEGISL. ORG. PÚBLICOS OTROS 8,5 5,7 5,7 2,8 2,8 2,8 2,8 68, DIRECTIVOS AUDIENCIAS ORG. PÚBLICOS OTROS CONSEC/DUEÑO TRABAJADORES PODER LEGISL. PODER EJEC. SOC. CIVIL 4,4 4,4 2,2 2,2 2,2 13,3 8, ,2 ANTE QUIÉNES PRESENTAN INFORMES DE GESTIÓN?

PERFIL DE LA FUNCIÓN INDIVIDUAL COLECTIVA MÁXIMA AUTORIDAD 87 13 SIN LIMITES 4 AÑOS 3 AÑOS 2 AÑOS 1 AÑO MANDATO 32,2

13 PERFIL DE LA FUNCIÓN INDIVIDUAL COLECTIVA MÁXIMA AUTORIDAD SIN LIMITES 4 AÑOS 3 AÑOS 2 AÑOS 1 AÑO MANDATO 32,2 3,2 9,6 35,4 19, PARCIAL COMPLETA DEDICACIÓN 64,5 35, EQUIPO DE TRABAJO SI NO

14 RECURSOS DE LA FUNCIÓN NO PRESUPUESTO PROPIO 58 SI CARGO PAGO O AD-HONOREM? PAGO 90 QUIÉN DEFINE EL PRESUPUESTO? AD- HONOREM DIRECTIVOS ORG. REG. LEY 7,6 15,3 76,

15 ATRIBUCIONES DE LA FUNCIÓN OPTATIVAS OBLIGAT. RECOMENDACIONES EDUCADOR MEDIADOR ÁRBITRO NEXO OTROS MISIÓN 5,3 3,5 3,5 44,6 42, NO SI ACTUACIÓN DE OFICIO 80,6 SI NO 19, PLAZOS DE RESPUESTA 48,3 51,

COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN PROGRAMA O COLUMNA VÍAS DE CONTACTO 1 E-MAIL 2 TELÉFONO 3 CORREO POSTAL 4

16 COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN PROGRAMA O COLUMNA VÍAS DE CONTACTO 1 2 TELÉFONO 3 CORREO POSTAL 4 PÁGINA WEB SI 83,8 OTRAS PLATAFORMAS 1 SITIO WEB 2 REDES SOCIALES NO 16, YOUTUBE 4 BLOG

ACTIVIDADES PRESENCIALES VÍNCULOS CON OTRAS INSTITUCIONES 30 42 NO NO 70 58 SI SI 0 20 40 60 80 0 20 40 60 INST. EDUCATIVAS TALLERES PERIOD.

17 ACTIVIDADES PRESENCIALES VÍNCULOS CON OTRAS INSTITUCIONES NO NO SI SI INST. EDUCATIVAS TALLERES PERIOD. AUD. PUB. ORG.SOC OTRAS 18,6 13,9 11,6 9,3 46,5 OTRAS DEFENS. EDUCATIVO GOBIERNO ONGS SINDICAL 25 15,6 9,3 6,25 43,

OBSTÁCULOS EN LA FUNCIÓN RANKING POR CANTIDAD DE VOTOS PUESTO OBSTÁCULO 1 (22) Escasa educación crítica de las audiencias con respecto a los medios 1 (22) Escaso conocimiento de las Defensorías y de

18 OBSTÁCULOS EN LA FUNCIÓN RANKING POR CANTIDAD DE VOTOS PUESTO OBSTÁCULO 1 (22) Escasa educación crítica de las audiencias con respecto a los medios 1 (22) Escaso conocimiento de las Defensorías y de sus funciones específicas 2 (19) Baja participación del público en el envío de reclamos 2 (19) Escaso presupuesto para desarrollar mayores actividades pedagógicas 3 (17) Inexistencia de campañas que difundan el conocimiento del D. Comunicación 4 (16) Escasa puesta en práctica de las recomendaciones de las Defensorías 5 (15) Escasa respuesta de los profesionales ante los pedidos de explicaciones 6 (14) Equipos de trabajo inexistentes o reducidos 6 (14) Desconocimiento de la comunicación como Derecho Humano 7 (12) Carencia de reglas que garanticen independencia, estabilidad y presupuesto 8 (11) Programas de las Defensorías transmitidos en horarios de baja audiencia

19 OBSTÁCULOS EN LA FUNCIÓN RANKING POR PRIORIDAD PUESTO OBSTÁCULO 1 (16) Escasa educación crítica de las audiencias con respecto a los medios 2 (15) Escaso conocimiento de las Defensorías y de sus funciones específicas 3 (10) Baja participación del público en el envío de reclamos 4 (8) Escasa respuesta de los profesionales antes los pedidos de explicaciones 5 (6) Carencia de reglas que garanticen independencia, estabilidad y presupuesto 5 (6) Escasa puesta en práctica de las recomendaciones de las Defensorías 6 (5) Desconocimiento de la comunicación como Derecho Humano 6 (5) Inexistencia de campañas que difundan el Derecho a la Comunicación 7 (3) Escaso presupuesto para mayores actividades pedagógicas 7 (3) Equipos de trabajo reducidos o inexistentes 8 (1) Programas de las Defensorías transmitidos en horarios de baja audiencia

20 PROPUESTAS RANKING POR CANTIDAD DE VOTOS DIFUSIÓN EDUCATIVO 1 (19) PÁGINA WEB: Espacio de fácil acceso con las columnas o programas y resumen de casos resueltos. 1 (14) INTEGRANTES DEL MEDIOS: Talleres de debates y propuestas formalmente establecidos. 2 (15) 3 (8) 4 (7) PROGRAMA O COLUMNA: Contar con ellos o, si ya existen, que tengan un lugar más destacado o en horario accesible a más audiencia. REDES SOCIALES: Generar perfiles de las Defensorías para actualizar información y publicar breves reflexiones. SPOT PROMOCIÓN: Transmitido en distintos horarios (radio/tv) o publicado en distintos días de la semana (gráfica). 2 (13) 3 (12) 4 (9) CONFERENCIAS O EXPOSICIONES: En distintos marcos institucionales (escuelas, gremios, asociaciones profesionales, etc.) CURRÍCULA ACADÉMICA: Promover la incorporación de los derechos de audiencias como tema de estudio e investigación. GRUPOS VULNERABLES: Establecer encuentros formales con organizaciones de la Soc. Civil que los representan. 5 (6) VÍAS DE CONTACTO: Con la Defensoría al finalizar cada programa (radio/tv) o en secciones opinión, editorial o staff (gráfica). 5 (2) VISITA A LOS MEDIOS: Recorrido por las instalaciones para conocer cómo se trabaja en ellos.

PROPUESTAS RANKING POR CANTIDAD DE VOTOS NORMATIVA COOPERACIÓN 1 (18) REGLAS: Elaboradas con participación de las Defensorías para garantizar la independencia, la estabilidad y un presupuesto básico.

21 PROPUESTAS RANKING POR CANTIDAD DE VOTOS NORMATIVA COOPERACIÓN 1 (18) REGLAS: Elaboradas con participación de las Defensorías para garantizar la independencia, la estabilidad y un presupuesto básico. 1 (21) VÍNCULOS ENTRE LAS DEFENSORÍAS: Avanzar en la formalización de la cooperación tanto a escala nacional como internacional 2 (17) GUÍAS: De autorregulación sobre temas específicos. 2 (18) CONVENIOS CON INSTITUCIONES: Educativas, profesionales, sociales y gremiales para promover la capacitación y la investigación. 3 (11) PUBLICACIÓN NORMAS: Leyes, códigos, manuales, guías y materiales que den marco a la función, tanto en papel como digital. 3 (11) ESCUELA DE FORMACIÓN PARA DEFENSORÍAS: Capacitación para quienes se inician y actualización de saberes y prácticas para quienes están en funciones.

22 DEFENSORIAS DE LAS AUDIENCIAS 2015 (CONCLUSIONES) SIMILITUDES DIFERENCIAS ORIGEN MISIÓN ATRIBUCIÓN PERFIL ACCESO ELECCIÓN Nº DE MEDIOS ESTRUCTURA PARTICIPACIÓN VÍNCULOS INST. VARIEDAD DE MODELOS CON OBJETIVOS COMUNES

23 EXTRA Con qué dibujo simple representaría la función? La Maga busca a su Ombudsman Revista La Maga (1993) Argentina La Herencia de Sísifo. El arte de cargar piedras como Ombudsman de prensa Lira Neto (2000) Brasil

24 EXTRA Con qué dibujo simple representaría la función? COMPLEJIDAD Solitario Difícil y espinoso Esfuerzo incesante VÍNCULO Diálogo Interacción Acuerdo EFECTOS Visibilizar Equilibrar Aconsejar

25 GRACIAS!

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