TRANSPORTE DE ENERGÍA EN COLOMBIA

Transcripción

1 TRANSPORTE DE ENERGÍA EN COLOMBIA REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Gerencia Transporte de Energía Dirección Gestión Integral del Negocio

2 NOTA ACLARATORIA Ciertas declaraciones contenidas en este informe constituyen declaraciones a futuro dentro del significado de la Ley de Reforma sobre Litigios de Valores Privados de Estas declaraciones a futuro reflejan nuestros puntos de vista actuales con respecto a acontecimientos futuros y se basan en presunciones y están sujetas a riesgos e incertidumbres. Además, estas declaraciones a futuro presentan nuestras estimaciones y suposiciones sólo a partir de la fecha de este informe. A excepción de nuestra obligación permanente de revelar información importante, como lo requieren las leyes federales de valores, no tenemos la intención de actualizarlos en relación con cualquier revisión futura de las declaraciones a futuro para reflejar eventos o circunstancias que ocurran después de la fecha de este informe. 2

3 CONTENIDO LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN REVISIÓN REMUNERACIÓN 3

4 CONTENIDO LA FUNCIÓN DE REGULACIÓN La Ley 143 de 1994 (Capítulo 4) asigna la función de regulación en Colombia a la Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG- (adscrita al Ministerio de Minas y Energía). 4

5 LEY 143 DE 1994, CAPÍTULO IV DE LA REGULACIÓN RESPONSABILIDADES DE LA CREG Transmisión Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente. Determinar las condiciones para la liberación gradual del mercado hacia la libre competencia. Definir la metodología para el cálculo de las tarifas por el acceso y uso de la redes eléctricas. Establecer el Reglamento de Operación para realizar el planeamiento y la coordinación de la operación del Sistema. Fijar las tarifas de venta de electricidad para los usuarios finales regulados. Establecer pautas para el diseño, normalización y uso eficiente de equipos y aparatos eléctricos. Definir y hacer operativos los criterios técnicos de calidad, confiabilidad y seguridad del servicio de energía. 5

6 TEMAS BÁSICOS REGULADOS Transmisión Cargos por Uso del Sistema de Transmisión Nacional Competencia en la expansión de la transmisión Conexión al Sistema de Transmisión Nacional Indicadores de calidad del transporte de energía Interconexiones internacionales 6

7 RESOLUCIONES CREG Desde su creación, y hasta diciembre de 2012, el Regulador ha expedido 2877 resoluciones. El 6.7% (194 resoluciones) se han referido al transporte de energía 7

8 CONTENIDO REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Remuneración Expansión de la transmisión Calidad del Transporte Interconexiones Internacionales 8

9 Interconexiones Calidad Expansión Remuneración Asignan Cargo Ingreso PERIODOS REGULATORIOS EN LA TRANSMISIÓN Primer periodo Segundo periodo Tercer periodo Cuarto periodo 01/94 02/94 130/96 008/97 051/98 004/99 022/01 085/02 011/09 Red real Requerimiento financiero y red mínima 026/99 Unidades Constructivas Unidades Constructivas 094/99 103/00 Cargos zonales Híbrido Cargo estampilla Cargo estampilla 50% Demanda 50% Generación 75% Demanda 25% Generación 100% Demanda 0% Generación 100% Demanda 0% Generación 025/95 051/98 022/01 011/02 Criterios técnicos y conexión al STN Competencia 057/98 004/03 072/99 061/00 011/02 Criterios de Calidad 093/12 Nuevos Criterios de Calidad del Servicio Interconexión eléctrica (Conexión) Integración eléctrica (uso/conexión) 9

10 CONTENIDO REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Remuneración 10

11 REMUNERACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Los Ingresos Operacionales de ISA provienen de la remuneración de sus activos de transmisión. Como componentes del ingreso se incluyen la inversión y los gastos AOM de: Activos de Uso Activos de Conexión Los ingresos se ven disminuidos por el pago de compensaciones por incumplimiento de los estándares de calidad disponibilidad y Energía No Suministrada (ENS)- 11

12 DEFINICIONES ACTIVOS DE NO CONVOCATORIA Se conoce como activos de no convocatoria o existentes a la red de Transmisión que entró en operación antes del 31 de diciembre de 1999, el ingreso se determina con base en la Resolución 011 de Remuneración de la red existente: Regulada ACTIVOS DE CONVOCATORIA En el caso de los activos de convocatoria, el ingreso para los primeros veinticinco años corresponde al Ingreso Anual Esperado propuesto por el transportador que resulta adjudicatario de la ejecución del proyecto. Una vez cumplido el año veinticinco, el ingreso se calcula con el procedimiento que aplica para la red existente o activos de no convocatoria. Remuneración de la expansión: Competencia por el mercado 12

13 METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DEL INGRESO REGULADO INGRESO TRANSMISIÓN Activos de Uso Activos de Conexión No Convocatoria Convocatoria Operadores de Red Otros Agentes Unidades Constructivas y costos unitarios (Res CREG 011/09) Ofertas Unidades Constructivas y costos unitarios indicativos (Res CREG 097/08) Ofertas Metodología Metodología Metodología Metodología CREG 011 de 2009 CREG 083 de 2008 CREG 050 de 2010 CREG 022 de 2001 CREG 097 de 2008 CREG 093 de 2008 CREG 051 de 2010 Negociación entre las partes. Comercializadores $ LAC $ Transportadores OR, Generador, Gran Consumidor $ Transportadores LAC: Liquidador y Administrador de Cuentas OR: Operador de la Red 13

14 CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN PARA ACTIVOS DE USO Res. CREG 011/09 Activos NO sometidos a CONVOCATORIA IA INVERSIÓN [CAEA CAET ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CAES] [CR]x%AOMOIC IA Ingreso Anual Transmisión CAEA Costo Anual Equivalente del Activo Eléctrico CAET Terrenos CAES Servidumbres AOM Administración, Operación y Mantenimiento CR Costo de Reposición (VRN) OI Otros Ingresos C Compensaciones (Calidad del Servicio) Anualidad sobre el VRN de la UC incrementado en 5% por concepto de Activo No Eléctrico (vida útil 30 años Subestaciones (S/E) y 40 años líneas; tasa de descuento 11,5%) Se calcula con base las Áreas típicas definidas en la resolución y valor catastral de los Terrenos. % AOM definido para cada transportador Otros Ingresos que recibe el transmisor por uso de la infraestructura eléctrica distinta a la actividad de transporte de energía (Telecomunicaciones). 14

15 CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN PARA ACTIVOS DE CONEXIÓN DE OPERADORES DE RED Res. CREG 097/08 Activos de Conexión Inversión Operación CAEC [ CAEA CAET ] [ CR] % AOM CAEC Costo Anual Equivalente de Conexión CAEA Costo Anual Equivalente del Activo Eléctrico CAET Terrenos CR Costo Reposición AOM Administración, Operación y Mantenimiento Anualidad sobre el VRN de la Unidad Constructiva incrementado en un 4.1% por concepto de Activo No Eléctrico (tasa de descuento13%) Se calcula con base las Áreas típicas definidas en la resolución y valor catastral de los Terrenos. CR: Costo de reposición de la Unidad Constructiva (Resolución 097 de 2008) %AOM: % definido para cada operador 15

16 CÁLCULO DE LA REMUNERACIÓN PARA ACTIVOS DE USO Res. CREG 022/01* * y sus modificaciones Activos sometidos a CONVOCATORIA El Ingreso Anual es el Ingreso Anual esperado propuesto por el inversionista para cada uno los primeros 25 años de operación del proyecto. Después de pasados los 25 años, entra a remunerarse como activo existe con la metodología de remuneración del ingreso regulado por resolución que en su momento este vigente. 16

17 CONTENIDO REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Expansión de la transmisión 17

18 PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE LA EXPANSIÓN DE LA TRANSMISIÓN Ministerio de Minas y Energía Res. CREG 022/01 y 085/02 Unidad de Planeación Minero Energética Plan de Expansión Función objetivo: Minimizar inversión, costos operativos y las pérdidas del STN CAPT (Comité Asesor Planeación Transmisión) Transportadores nacionales existentes (no integrados) Transportadores potenciales (nacionales o extranjeros) Convocatoria Pública Internacional Adjudicatario= Menor VPN Ingreso anual esperado Primeros 25 años de operación Incluye Costos construcción Costos de capital Gastos AOM Todo riesgo adicional + ISA debe presentarse a todas las convocatorias VP calculado aplicando la tasa de descuento aprobada por la CREG, en dólares constantes Comisión de Regulación de Energía y Gas Oficialización de ingresos (Resolución) No existe un contrato Estado Empresa para la construcción y operación del proyecto 18

19 PROYECTOS DE CONVOCATORIA ISA CONVOCATORIA RESOLUCIÓN CREG VPN OFERTA MUSD UPME Línea Primavera Guatiguará Tasajero 230 kv CREG 067/ UPME Línea Sabanalarga Cartagena 230 Kv CREG 078/ UPME Línea Primavera Bacatá 500 Kv CREG 001/ UPME Línea Bolívar Copey Ocaña Primavera 500 kv CREG 002/ UPME UPME UPME Subestación Porce 500 kv y líneas de transmisión asociadas. Subestación Bosque 220 kv y las líneas de transmisión asociadas. Subestación Sogamoso 500/230 kv y las líneas de transmisión asociadas. CREG 089/ CREG 185/ CREG063/ UPME Subestación Termocol CREG 080/

20 CONTENIDO REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Calidad del Servicio 20

21 NORMAS DE CALIDAD APLICABLES AL TRANSPORTE DE ENERGÍA R CREG 011/ /2012 Establece las normas de calidad aplicables a los servicios de Transporte de Energía Eléctrica en el STN, como parte del Reglamento de Operación del SIN. R CREG 097/ /2012 Establece las normas de calidad aplicables a los Operadores de red en el SIN, incluyendo las conexiones al STN, como parte del Reglamento de Operación del SIN. 21

22 CARACTERÍSTICAS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO Las indisponibilidades de los activos del Sistema de Transmisión Nacional no deben superar las metas definidas por el regulador, que están dadas en horas para cada tipo de activo. Las indisponibilidades de un activo originadas por catástrofes naturales y terrorismo, no pueden superar los seis meses. La Energía No Suministrada generada por activo no debe superar el 2% de la predicción horaria de demanda (Estimada por el Centro Nacional de Despacho- CND). Cuando un activo supere su meta de indisponibilidad definida, no se permite que la indisponibilidad de este activo deje no operativos otros activos. La variación en estas características de calidad del servicio que exceda o supere los límites señalados, generará una Compensación en el Ingreso del Transmisor Nacional-TN. 22

23 CONTENIDO REGULACIÓN DE LA TRANSMISIÓN Interconexiones Internacionales 23

24 INTERCONEXIONES ELÉCTRICAS DE ISA COLOMBIA ECUADOR Pasto - Quito 230kV MW MW 260 MW VENEZUELA - COLOMBIA Cuestecitas - Cuatricentenario 230kV MW

25 REGULACIÓN APLICABLE A INTERCONEXIONES INTERNACIONALES Con países sin integración regulatoria Regulación Res. 057 de 1998 Res. 004 de 2003 Agente Planificación Con países con integración regulatoria > 220 kv Transportador > 220 kv Transportador < 220 kv Operador de red < 220 kv Operador de red El Transportador/Operador de red viabiliza el proyecto UPME coordina con planeadores de otros países Remuneración Conexión Uso Conexión Construcción Interconexiones actuales UPME autoriza la conexión Cuestec Cuatricent 230 kv San Mateo Corozo 230 kv Zulia La Fría115 kv UPME coordina adjudicación y construcción Pasto Quito 230 kv Panamericana Tulcán 138 kv UPME autoriza la conexión 25

26 CONTENIDO REVISIÓN REMUNERACIÓN 26

27 CRONOGRAMA PREVISTO PARA LA REVISIÓN Periodicidad: cada 5 años de acuerdo con lo establecido en la regulación Quién lo lidera: CREG Cronograma previsto Publicación R042 y R043 Mayo 9 de 2013 Comentarios a las Bases (R042 y R043) Julio 8 de 2013 Propuesta regulatoria de detalle (para consulta) Trimestre 4/2013 (Agenda Regulatoria 2013) Comentarios de los agentes y terceros interesados Trimestre 1/2014 Resolución definitiva con esquema revisado Trimestre 2 de 2014 Inicio aplicación esquema revisado Junio de 2014 (fecha más temprana) Fechas estimadas, que pueden sufrir variación, dependiendo del tiempo utilizado en la contratación, revisión y ejecución de estudios de consultoría, y en la aprobación y expedición de las resoluciones respectivas. 27

28 REVISIÓN REMUNERACIÓN La CREG, dando cumplimiento a lo establecido en la regulación, pone en conocimiento las BASES sobre las cuales la Comisión efectuará el estudio para determinar la metodología de remuneración de la actividad de TRANSMISIÓN y DISTRIBUCIÓN eléctrica, para el siguiente periodo tarifario. Resolución CREG 042 DE TRANSMISIÓN Resolución CREG 043 DE DISTRIBUCIÓN 28

29 PROPUESTA METODOLÓGICA PLANTEADA POR LA CREG Valoración y redefinición de unidades constructivas Cálculo de ingreso regulado Reconocimiento de gastos de AOM Factor de productividad Remuneración de activos no eléctricos Tasa de retorno - Comparación internacional Otros ingresos, por el uso de la infraestructura de transmisión, originados en actividades diferentes a esta Calidad del servicio: las reglas se mantendrán iguales, por solicitud de los agentes se revisará como asignar compensación causadas en el STN originadas por los OR 29

30 CONTACTO RELACIONAMIENTO CON INVERSIONISTAS Teléfono Mail Página web Twitter 30

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