Contribución del sector sindical a la formulación de políticas económico-laborales con equidad de género.

Transcripción

1 SÓLO PARA PARTICIPANTES Fecha: 8 de junio de 2001 CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe ORIGINAL: ESPAÑOL Seminario Regional Hacia la institucionalización de la perspectiva de género en las políticas económico-laborales en América Latina. Proyecto CEPAL/GTZ "Institucionalización del enfoque de género en la CEPAL y ministerios sectoriales" Santiago de Chile, 12 y 13 de junio de 2001 Contribución del sector sindical a la formulación de políticas económico-laborales con equidad de género. Panel 6 Este texto ha sido preparado por Graciela Retamoso, Responsable de la Comision de La Mujere del PIT- CNT y Integrante de la Secretaria Tecnica de la Comision de Mujeres de la Coordinadora de Centrales Sindicales Del Cono Sur. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de la exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir con las de la Organización.

2 La contribucion del sector sindical a la formulacion de politicas publicas con equidad de género en el ambito economico-laboral. Herramientas y estrategias. Las estrategias que dentro del movimiento sindical nacional (en Uruguay) y regional nos hemos dado no serian fructiferas si no lograramos instalar en conjunto con el resto de la sociedad civil una agenda publica que tuviera el enfoque de genero. Para esto sabiendo que es una tarea que necesita el involucramiento de todos y todas nos hemos dado una estrategia, hacia la interna de la organizacion y hacia los ambitos de representacion que ocupan las Centrales Sindicales en la institucionalidad, tanto en el marco nacional como en el regional, cuya consideracion se impone de una manera articulada dado que es imposible no considerar el escenario regional como un fuerte factor actuando en las realidades nacionales. Separaremos entonces a modo de apretada sintesis las acciones, en la interna sindical y las que en el marco de relacionamiento general hemos logrado consolidar. En el año 1996 nos habiamos trazado un plan que llevara la Comision de la Mujer del PIT-CNT (Central de Trabajadores de Uruguay) al 6to Congreso Nacional: consolidar un numero suficiente de cuadros sindicales mujeres capaces de mantener regularmente el funcionamiento de una Comision definiendo responsabilidades y delegaciones a tres comisiones que consideramos vitales para nuestro relacionamiento interno, por la repercusión que tenian en la estrategia sindical. Asi trazamos planes de aportes para La comision dedicada a la Formacion en Instituto Cuesta-Duarte, la Comision de empleo y su representacion en la Junta Nacional de Empleo (Fondo Bipartito administrado por trabajadores y empresarios para la capacitacion de trabajadores en seguro de desempleo) y por ultimo la Comision de Integracion regional dependiente de la Secretaria de Mercosur- Para el primer objetivo nos trazamos una planificacion de Cursos para mujeres trabajadoras con diferentes temas que hacian a la agenda definida por el Congreso. Con la ayudad de la Fundacion Friederich Ebert en Uruguay (FESUR),instalamos cursos que se realizan todos los años y donde cada año un tema es debatido y compartido por compañeras de Montevideo e interior del pais. Para la segunda propuesta debimos primero consolidar lazos con compañeros claves para cada comision que fueran sensibles a la inclusion de la vision de genero consolidando asi un numero suficiente de socios hombres con poder de decision que hicieran posible habilitar al discusion desde esta perspectiva,generando multiples encuentros donde ir colocando el tema y los debates siempre ajustandonos a una agenda consensuada. Es asi y sitúandonos en el momento actual de desarrollo de ese trabajo enumeramos los siguientes ambitos en los que la iniciativa tuvo respuesta. El PIT-CNT tiene una de sus cinco representaciones interinstitucionales dedicada a la Igualdad. La Tripartita de Igualdad de Oportunidades y de Trato se instalo el 7 de marzo de 1997 y participan en ella Gobierno 2

3 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Cultura a traves del Instituto de la Familia y La Mujer ) y los actores sociales: Central de Trabajadores y Camaras empresariales de Comercio e Industrias. Su origen fue en un seminario al que llegamos a traves de la Comison de Empleo que mencionamos. Este ambito dedica actualmente sus esfuerzos con ayuda de la Cooperacion del Gobierno de España a concretar un Plan Nacional de Igualdad en el Empleo, para lo que destino esfuerzos a: *Posicionar ante los poderes publicos y especialmente ante las instancias de decision del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el objetivo prinicipal del Plan. *Aumentar la visibilidad y presencia asi como dar a conocer los objetivos,competencias y funciones de la Comision Tripartita en el ambito institucional y extra institucional. *Desarrollar mediante un Plan de entrevistas a diversos actores,los cauces de relacion y colaboracion de todos los entes,organos,organizaciones instituciones,etc.tanto del ambito institucional como de la sociedad civil,en orden al apoyo para la Elaboracion del Plan Nacional para la Igualdad en el Empleo como Instrumento de Politica Publica para la Igualdad, *Generar vinculos y compromisos a fecha cierta para la elaboracion del Plan. *Comprometer el expreso apoyo del Ministerio de Trabajo a traves de su Ministro a esta iniciativa que se concreta en el Seminario del 1 de diciembre del 2000,donde se hace publica la voluntad de comprometerse para abordar uno de los prinicipales problemas que es la desigualdad salarial entre hombres y mujeres,mediante la implementacion de acciones al respecto. Al amparo de la OIT, las Tripartitas de Igualdad de los diversos paises de la region entonces logra tambien esa dinamica de apoyo regional necesario para el intercambio de esta y otras iniciativas que actuan dinamiando la discusion nacional. Este nivel de articulacion regional se potencia muchisimo como fruto del avance del Proceso de Integracion. En el ambito de la Junta Nacional de Empleo (JUNAE) despues de tres años de ajuste, se concreta el Primer Plan de Formacion Profesional para mujeres que es instalado el 1 o Junio en la sede de Cinterfor (Oficina de Formacion Profesional de la OIT) que bindara su apoyo al desarrollo de Programa. Esta seria la primer iniciativa que apoya el ambito en favor de la capacitacion para mujeres,con una perspectiva de genero. El proceso de Integracion a su vez y la participacion activa de la Coordinadora de Centrales del Cono Sur en lo que es la institucionalidad del Mercosur, permitio aunque tarde.la discusion de la necesidad de tener tambien alli una politica con perspectiva de genero y es asi que se reune por primera vez la Comision de Mujeres de la Coordinadora el 7 de mayo de 1997 y logra a mediados de1 1998, la integracion definitiva a la estructura de la Coordinadora lo que le permite lograr acompañar las instancias formales de la Coordinadora y colocar la vision de genero en algunos de los temas que la Coordinadora consideraba centrales en su agenda. Asi actualmente la ultima reunion en Asuncion de Paraguay aprueba: Una tabla consensuada de indicadores de genero que deberan relevar todos los paises para lo que se denomina Observatorio del Mercado de Trabajo del Mercosur y que permitira tener 3

4 datos comparados de esta perspectiva, pero a su vez la Comision SocioLaboral del Mercosur qyue hace el seguimiento de la Declaracion Sociolaboral del Mercosur dispone que dentro dentro del primer informe de memorias que monitorean 5 de los muchos derechos enunciados en la Declaracion, sea el de igualdad de hombres y mujeres en el empleo uno de los primeros informes regionales a considerarse. La reunion aprueba una clausula ademas de su intencion de transverzalizar con la perspectiva de genero los diferentes temas de la agenda regional. Mas alla de su real cumplimiento es sin duda una clausula que habilitara a informes posteriores. Por su parte la Coordinadora de Centrales dedica parte de sus recursos para la participacion y la propuesta activa de los temas de genero,con las dificultades que tambien tienen los ambitos sindicales para hacer cumplir los compromisos asumidos.,pero que sin duda representa un avance de comprension del tema en algunos casos y en otros la imposibilidad de obviar por más tiempo esa deuda democrática. Por ultimo deseamos agregar que el PIT-CNT participa de la Comison de Seguimiento de los Compromisos Beijing (CNS),como organizacion fraterna desde su constitucion y alli articula con las mujeres organizadas de diferentes y variados origenes. Es asi que se coordina no solo para las fechas de movilizacion (8 de marzo,25 de noviembre,29 de mayo etc) sino que en algunos temas como para la agenda dela Tripartita y el Tema de Integracion Regional se tienen iniciativas conjuntas como forma de articulacion que busca resultados mas consensuados y duraderos. Con la Intendencia Municipal de Montevideo a treves de la Comison de la Mujer de la Intendencia, se apoya lo que se esta preparando como Plan de Igualdad de la Ciudad que involucra una mirada de gnero en las politicas municipales y que se hace en el marco de la politica de descentralizacion llevada adelante por la Comuna, asi esta iniciativa fortalece tambien esa optica por nosotras defendida de la necesidad de encarar un Plan Nacional de Igualdad que abarque mas que el emplo o la realidad de la capital del pais. Pensamos que debemos hacer confluir los esfuerzos donde el tema legislativo es tambien agenda y donde coordinamos con la Comison de Equidad y Genero del Parlamento con la que tambien estamos preparando el Seminario donde la investigacion sobre Costos Laborales de la Mujeres apoyada por la OIT y el Ministerio de Trabajo sera sin duda un elemento de peso a la hora de demoler el mito tan difundido por los empleadores de que las mujeres somos mas caras. Debemos reconocer tambien el efecto que esto tien a la interna de la s Centrales Sinidcales, donde muchas veces eso se refleja en la dificultad de plantear claususlas de Igualdad en la Negociacion Colectiva que ponen en evidencia las trabas internas,sindicales, para incorporar las demandas de las mujeres a la negociacion. Quizas como ultima reflexion el acelerado proceso de la Integracion ha puesto de manifiesto los deficits democraticos que existen en nuestros paises para la toma de decisiones y eso permite la aparicion de brechas donde los temas de genero tienen oportunidad de expresarse. Nos afiliamos a la maxima que dice: crisis es siempre oportunidad. 4

5 Ayudemos a la oportunidad poniendo esta discusion de los deficits democraticos en primera linea y el tema de la igualdad no como una cosa de las mujeres sino como medio de hecer de nuestras sociedades ambitos sustentables para la superacion de los dificiles momentos por los que atravezamos.- Dra. Graciela Retamoso. Responsable de la Comision de La Mujere del PIT-CNT. Delegada Titular a la Comision Tripartita de Igualdad de Oportunidades y Trato. Secretaria Tecnica de la Comision de Mujeres de la Coordinadora de Centrales Sindicales Del Cono Sur. 5