MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Transcripción

1 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

2 PROCESOS DE NEGOCIACIÓN BAJO LA CONVENCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO Bogotá, Julio de 2009

3 Cronograma de Negociación 2009 VI Sesión del (AWG LCA);VIII Sesión (AWG KP VIII). (Bonn, Alemania, Junio 1-12 de 2009). Sesión Informal de Negociación (Bonn, Alemania, Agosto de 2009). VI Sesión del (AWG LCA);VIII Sesión (AWG KP VIII). (Bangkok, Sep- Oct 2009 Sesión informal de negociación. Barcelona., Noviembre 2009 COP 15 / MoP 5. Copenhague Dinamarca. Diciembre 2009

4 Negociación cambio climático: dos procesos paralelos Bajo el Protocolo de Kioto: Inicia a instancia del artículo 3.9 según el cual los subsiguientes períodos de cumplimiento se debe iniciar al menos 7 años antes de finalizado el primer período de cumplimiento. Por ello el proceso inició en Bajo la Bajo la Convención: Plan de Acción de Bali. Decisión 1. CP. 13. Proceso dio inicio igualmente en 2005, por medio de la decisión

5 Proceso bajo la Convención: Plan de Acción de Bali. 1. CP/ 13 Una Visión Común para la cooperación a largo plazo, que incluya un objetivo global de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero; La intensificación de la labor nacional e internacional relativa a la mitigación del cambio climático; La intensificación de la labor relativa a la adaptación La intensificación de la labor relativa al desarrollo y transferencia de tecnología en apoyo a las medidas de mitigación. La intensificación de la labor destinada a proporcionar recursos e inversiones en apoyo de las medidas de mitigación y adaptación

6 Contexto político de la Adaptación al Cambio Climático Convención Preámbulo Si Artículo 3.2 Si Artículo 4.8 No por 4.8 h medidas de respuesta 1. CP 10 Primer esfuerzo de implementación del tema de adaptación al cambio climático, particularmente el desarrollo del desarrollar el Artículo 4.8. (SBI) Programa de Trabajo de Nairobi sobre impactos y vulnerabilidad al cambio climático (SBSTA)

7 Contexto político adaptación al cambio climático Plan de Acción de Bali (1. Cp. 13) Lenguaje excluyente. Solo países pequeños serían los más vulnerables a los efectos adversos al cambio climático Solo reconoce a SIDS y LDCS de ser particularmente vulnerables

8 Impacto del Cambio Climático - Aumento de la temperatura del planeta. - Aumento de los niveles de los océanos. - Desaparición de especies animales y vegetales. - Cambios en la estructura climatológica del planeta. - Cambios en la estructura geográfica de los países. - Excesivos costos por adaptación.

9 Proyecciones de Impacto en Colombia El calentamiento del territorio Colombiano aumentará entre 1 y 4 C y para las próximas dos décadas, la temperatura se incrementará alrededor de0.2 C por década (IDEAM). Para el año2030, es probable que el país ya no cuente con áreas con cobertura de nieve (IDEAM). Para el2050, el56% de los paramos colombianos podrían desaparecer (IDEAM). El área insular colombiana se afectará con un incremento del nivel del mar de40cm para el2060, lo cual inundaría la mayor parte del área turistica (IDEAM). Para el 2100, el cambio climático reducirá la productividad agrícola de Sur América en hasta un 50% (Banco Mundial).

10 Colombia: un país vulnerable: Evidencias Colombia ha perdido en los último 50 años el 50% de su área glaciar. De la década de los años 40 a la del 80 las pérdidas de área fueron del orden de 1% anual, Hoy son del orden de 2 al 3%. A este ritmo en (3) tres décadas Colombia no tendrá cobertura de nieve. IDEAM, Glaciar Campanillas, Sierra Nevada del Cocuy

11 Otros Impactos Presidente Uribe julio 20/2009. Las tragedias naturales han devorado los recursos del Fondo de Regalías. Con insuficiencia presupuestal hemos procurado asistirlas en todos los casos. Especial prioridad se ha dado a las inundaciones del Bajo Magdalena a través de la respectiva corporación. En infraestructura y reparación de vías se destinaron en 2008 más de millones de pesos. La inversión total realizada por el Instituto Nacional de Vías en actividades de prevención y atención de emergencias en la infraestructura vial desde 2005 en los meses de septiembre a noviembre corresponde a $ millones dólares (INVÍAS 2008). El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, invirtió en 2008 más de millones de pesos.

12 Otros impactos Atendió personas afectadas durante la segunda ola invernal, para un total de 1,4 millones de personas damnificadas durante todo ese año. Esto es, del 2008 más que en 2007 (SNPAD 2008). Las avalanchas dejaron personas afectadas, los deslizamientos , los vendavales y las inundaciones Estos últimos damnificados recibieron un apoyo del Fondo Nacional de Calamidades que asciende a millones de pesos (SNPAD 2008). En el plano ambiental la prevención de emergencias requirió más de millones de pesos, mientras que la atención ambiental de desastres demandó más de millones de pesos.

13 Huracanes intensos (categorías 3, 4 y 5) durante el periodo (IDEAM)

14 Huracanes intensos que han transitado por el Caribe. (IDEAM)

15 Comportamiento de los huracanes en el Caribe durante eventos el Niño, para el periodo (IDEAM)

16 Y para efectos de la negociación? Prioridades en la negociación: La adaptación a los efectos adversos del cambio climático continúa siendo una prioridad para Colombia en la negociación sobre cambio climático. En esa medida, nuestro país debe ser considerado como altamente vulnerable. Durante la pasada sesión de negociación Colombia defendió la posición señalada arriba, y países como Costa Rica, Perú y Argentina, se sumaron a la posición. Colombia acepta la particularización de la vulnerabilidad en los términos contenidos en el párrafo preambular 19 de la UNFCCC y el artículo 3.2 de la misma. No consideramos apropiado referirnos al artículo 4.8 bajo la Convención, debido a que el inciso (h) se refiere específicamente al tema de medidas de respuesta y para Colombia la problemática de los países petroleros no entra dentro de las vulnerabilidades ecosistémicas.

17 Y para efectos de la negociación? La adaptación al cambio climático debe estar encaminada al mantenimiento de los servicios de los ecosistemas ya que constituyen la base del desarrollo de Colombia. Para esto el país necesita cuantificar dichos servicios y las consecuencias de su pérdida o mantenimiento en un futuro, mediante el desarrollo de investigaciones acerca de: definición de los servicios ecosistémicos de los principales sistemas ecológicos del país; grado de dependencia de las comunidades a los servicios ecosistémicos; consecuencias de la pérdida de los servicios ecosistémicos sobre las condiciones de vida de la población; diseño de estrategias para el mantenimiento y recuperación de los servicios ecosistémicos a largo plazo.

18 Y para efectos de la negociación? El párrafo preambular 19 dice: Recognizing further that low-lying and other small island countries, countries with low-lying coastal, arid and semi-arid areas or areas liable to floods, drought and desertification, and developing countries with fragile mountainous ecosystems are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change. El artículo 3.2 dice: Deberán tenerse plenamente en cuenta las necesidades y El artículo 3.2 dice: Deberán tenerse plenamente en cuenta las necesidades y las circunstancias especiales de las Partes que son países en desarrollo, especialmente aquellas que son particularmente vulnerables a los efectos adversos al cambio climático, y las de aquellas Partes, especialmente las Partes que son países en desarrollo que tendrán que soportar una carga anormal o desproporcionada en virtud de la Convención.

19 Actividades Formulación e implementación de acciones, planes, estrategias, intervenciones, actividades puntuales y proyectos relacionados con adaptación, especialmente teniendo en cuenta el mantenimiento que proveen los servicios que proveen los ecosistemas. Mantenimiento de áreas protegidas (incluyendo las áreas de influencia de éstas áreas), paisajes urbanos y paisajes rurales. Adopción de estrategias de conectividad. Evaluación de la vulnerabilidad de base biofísica que mantiene o sustenta los servicios ecosistémicos del orden local y global (incluyendo comunidades locales) Reducción de la vulnerabilidad a través de la implementación de marcos de acción como el de Hyogo y ecosystem-based adaptation (EbA). Investigación, desarrollo y transferencia de tecnología

20 Actividades Cont Fortalecimiento de la participación de las comunidades locales en el diseño de medidas de adaptación e incentivos positivos para mantener las prácticas locales exitosas en adaptación. Generación de capacidades institucionales para la evaluación del riesgo, el monitoreo, producción de escenarios e información a escala detallada. Aseguramiento, rehabilitación y compensación de daños. Aumento de la conciencia pública y educación para la adaptación, incluyendo la implementación del artículo 6 de la CMNUCC. El análisis de tendencias, las inversiones útiles en el tiempo presente en las comunidades más vulnerables, La utilización de capacidad y procesos instalados en las zonas y en la nación, La réplica de investigaciones y lecciones aprendidas, La identificación de socios claves para la implementación y formulación de proyectos de adaptación y una implementación desde lo local hacia lo nacional que permita integrar las ideas y el conocimiento de las comunidades y sectores vulnerables dentro de las políticas nacionales y, Los ejercicios de planeación estratégica sobre adaptación al cambio climático que asegure los resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo.

21 Necesidades Cuánto se necesita para lograr la meta de estabilización según UNFCCC Mitigación: U.S $64.7 mil millones por año para el año 2030 Adaptación: U.S. $ U.S. $58.25 TT: U.S$ U.S. $ 22.5

22 Fondos GEF Con qué contamos? $ U.S millones cada 5 años Cambio Climático Biodiversidad Aguas Internacionales Desertificación Ozono POPS

23 GEF PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Con qué contamos- institucional Poco transparente Inequitativo No responde a la COP No logra movilizar suficientes recursos USA no paga No logra movilizar compromiso político de parte de los donantes Incentivos perversos. El que mas emite es el que mas recursos recibe. No hay compensación por líneas base limpias, como la de Colombia.

24 Fin! Muchas gracias!!! Andrea Albán Asesora Viceministra de Ambiente