ECOSOC Comisión A. A: El trabajo decente y la promoción de la capacidad productiva: elementos claves para la erradicación de la pobreza

Transcripción

1 ECOSOC Comisión A Empleo Juvenil Promover la capacidad productiva, el empleo y el trabajo decente para erradicar la pobreza en el contexto de un crecimiento económico inclusivo, sostenible y equitativo en todos los niveles a fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. E/2012/L.10 A: El trabajo decente y la promoción de la capacidad productiva: elementos claves para la erradicación de la pobreza El trabajo decente y la promoción de la capacidad productiva son elementos centrales para la erradicación de la pobreza, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible. Hoy en día, es responsabilidad de los estados poner el acento en los modelos de crecimiento económico que promuevan la creación de empleo, sean sostenibles, inclusivos, equitativos y puedan adaptarse a las necesidades particulares de los países, al tiempo que promueven también la protección social. A.1: El trabajo decente y productivo dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio, que abarcan desde la reducción a la mitad de la extrema pobreza, hasta la detención de la propagación del VIH/SIDA y la consecución de la enseñanza primaria universal para el 2015, constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes a nivel mundial. El objetivo de Trabajo Decente para Todos y los compromisos definidos en la Declaración del Milenio van de la mano. El Programa de Trabajo Decente de la OIT, en un contexto de globalización justa, es esencial para la realización de dichos objetivos comunes. Esta determinación de hacer de los objetivos del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos un objeto central de las políticas nacionales e internacionales, forma parte de las estrategias de erradicación de la pobreza y los esfuerzos por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La erradicación de la pobreza es uno de los mayores retos globales con que se enfrenta actualmente el mundo, en relación a esta cuestión en particular, existe una profunda preocupación por la persistencia de altos niveles de desempleo entre los jóvenes. Los jóvenes que no trabajan ni estudian se han convertido en un motivo de gran preocupación, en particular en las economías desarrolladas. B: El desempleo juvenil: Un problema que afecta a alrededor de 75 millones de jóvenes El 40% de los desempleados del mundo son jóvenes El mundo enfrenta una crisis del empleo cada vez más grave: los jóvenes tienen tres veces mayores probabilidades de estar desempleados que los adultos, y más de 75 millones de jóvenes en el mundo están buscando trabajo. La OIT ha advertido sobre el riesgo de una generación de trabajadores jóvenes marcada por una mezcla peligrosa de alto desempleo, creciente inactividad y trabajo precario en los países desarrollados, y de un aumento de trabajadores pobres en el mundo en desarrollo. La tasa mundial de desempleo juvenil para 2012 continúa estancada en el mismo nivel que alcanzó en lo más alto de la crisis y no se espera que disminuya hasta al menos 2016, sostiene la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en su informe Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2012.

2 La crisis del desempleo juvenil puede ser superada, pero solo si la creación de empleo para los jóvenes se convierte en una prioridad esencial en la toma de decisiones políticas y si se intensifican las inversiones del sector privado de manera significativa. Declaró el Director Ejecutivo del Sector de Empleo de la OIT, José Manuel Salazar-Xirinachs. Esto comprende medidas que ofrezcan facilidades fiscales y otros incentivos a las empresas que contraten jóvenes; esfuerzos para reducir la falta de congruencia entre las competencias de los jóvenes; programas de capacitación empresarial que integren la formación profesional, la orientación, el acceso al capital; y la mejora de la protección social destinada a los jóvenes. El documento destaca además cifras alarmantes de la crisis: Las proyecciones muestran que el 12,7% de la fuerza de trabajo juvenil del mundo estará sin empleo este año, una tasa que permanece invariable desde el punto más álgido de la crisis en 2009, y un poco superior al 12,6 por ciento del año pasado, afirma el Informe. A escala mundial, se estima que cerca de 75 millones de jóvenes están desempleados de entre 15 y 24 años en 2012, cuatro millones más que en Seis millones de ellos han abandonado por completo la búsqueda de trabajo. De aquellos que trabajan, más de 200 millones ganan menos de dos dólares al día. Los jóvenes que no trabajan ni estudian se han convertido en un gran motivo de preocupación para los responsables políticos, en particular, en las economías desarrolladas. Este grupo, llamado NEET (de sus siglas en inglés, ni en educación, empleo o formación), a menudo constituye al menos 10 por ciento de la población joven, e incluye, de forma desproporcionada, jóvenes con un nivel bajo de educación en los países desarrollados. Muchos países han introducidos políticas para hacer frente a este fenómeno apuntando a subgrupos específicos de la NEET, tales como los desertores de la escuela o jóvenes desempleados. La OIT tiene un importante papel que desempeñar en este proceso. Debe apoyar las acciones de los gobiernos, los interlocutores sociales y el sistema multilateral dirigidas a abordar la crisis del empleo juvenil y promover trabajo decente para los jóvenes. El problema que sufren los jóvenes es un desafío multidimensional que precisa de un enfoque más integrado y sostenible respaldado por una fuerte alianza estratégica a nivel mundial a favor del empleo juvenil. El compromiso político y los enfoques innovadores son fundamentales a fin de mejorar este contexto. C: El empleo temporal: Un problema en aumento entre los jóvenes El desempleo y el subempleo de los jóvenes imponen elevados costos sociales y económicos que redundan en la pérdida de oportunidades de crecimiento económico. En el mundo, muchos jóvenes están atrapados en trabajos de baja productividad, temporales o de otro tipo que no están a la altura de sus aspiraciones y que a menudo no dejan abierta la posibilidad de pasar a puestos permanentes, de mayor productividad y mejor remunerados. En las economías desarrolladas, los jóvenes son contratados, cada vez más, en empleos atípicos y la transición al trabajo decente sigue siendo postergada. El crecimiento del empleo temporal y del trabajo a tiempo parcial en la última década, principalmente desde la crisis eco- nómica mundial, sugiere que este trabajo es cada vez más utilizado, ya que es la única opción disponible. En las economías en desarrollo, los jóvenes enfrentan fuertes barreras estructurales en su búsqueda de trabajo decente. La proporción de empleo remunerado en relación al porcentaje del empleo total es baja, en gran parte del mundo en desarrollo; una alta proporción de los jóvenes tienden a trabajar sin remuneración en el hogar (informal) o apoyar en los negocios familiares o granjas. Las tendencias demográficas son tales que la fuerza laboral de los jóvenes

3 sigue creciendo precisamente en aquellas regiones donde existen pocas oportunidades de trabajo remunerado y donde la escasez de trabajo está muy extendida, en particular en África Subsahariana y Asia meridional. D: La OIT es el Organismo principal de las Naciones Unidas que establece una Alianza estratégica para afrontar el problema del empleo juvenil La OIT presento un conjunto de proyectos de cooperación técnica para obtener apoyo y establecer alianzas con la finalidad de hacer frente a la crisis de empleo juvenil, solicitando la movilización de recursos y la creación de asociaciones para hacer frente a este problema. El proyecto forma parte del seguimiento a la Resolución La crisis del empleo juvenil: Un llamado a la acción, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en junio Esta Resolución exhorta a emprender acciones inmediatas y específicas a través de un enfoque multidimensional, y adaptado a cada contexto que se centra alrededor de cinco ámbitos políticos fundamentales: 1 Políticas macroeconómicas a favor del crecimiento del empleo, 2 Educación y formación orientadas a la empleabilidad, 3 Políticas del mercado laboral dirigidas a la juventud marginada, 4 Iniciativa empresarial de los jóvenes como una oportunidad profesional 5 Derechos en el trabajo para garantizar un trato equitativo de los trabajadores jóvenes. La OIT hace un llamado a favor de un esfuerzo extraordinario para movilizar el apoyo para un conjunto de 50 proyectos relacionados con el empleo juvenil que están siendo implementados en los cinco continentes y son sostenidos por múltiples socios. La OIT desempeña un papel decisivo a nivel mundial y actúa como un centro de excelencia en materia de empleo juvenil; promueve alianzas con las Naciones Unidas y el sistema multilateral así como con otros socios para el desarrollo. Esta organización ha identificado el empleo y las calificaciones de los jóvenes como una de las prioridades fundamentales a solucionar en su programa de Reuniones de la Conferencia Internacional del Trabajo: Durante la 101 reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo en Junio de 2012, la OIT adoptó una resolución que demanda medidas específicas para luchar contra la crisis inmediata del empleo juvenil, adoptando una recomendación sobre protección social y pidiendo actuar a favor de los jóvenes. En la 102.a reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo que se llevara a cabo en Junio próximo, tendrá como lema Construir un futuro con trabajo decente. Sistemas de garantía para los jóvenes: La OIT cooperará con la Comisión Europea para mitigar la crisis del empleo juvenil, en particular a través de sistemas de garantía para jóvenes. Las garantías para los jóvenes pueden ser eficaces a fin de reducir el desempleo y el desaliento entre los jóvenes. En el marco de esta iniciativa, los Estados miembros introducirán medidas dirigidas a garantizar que a los jóvenes de hasta 25 años tengan acceso a oportunidades de empleo, de formación permanente, a pasantías o aprendizajes profesionales de calidad en el plazo de cuatro meses después de haberse inscrito en la lista de desempleo.

4 Cada país debe determinar cómo implementar estas medidas en base a su contexto nacional específico. La velocidad con la cual serán instaurados estos programas y servicios dependerá del nivel y de la naturaleza del desempleo juvenil en cada Estado miembro o del grado de dificultad presupuestaria que cada país enfrente. E: Panorama regional del empleo juvenil Si bien algunas regiones se han recuperado de la crisis económica, o al menos han logrado atenuar su impacto, todas enfrentan importantes desafíos en términos de empleo juvenil, según la edición 2012 de Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil. En las economías desarrolladas, la situación es aún peor de la sugerida por la tasa prevista para este año de 18 por ciento de desempleo juvenil. Esto se debe a la reducción masiva de la mano de obra. En los países CEI, la región de Europa Central y Sudoriental, la tasa de desempleo juvenil disminuyó levemente hasta 17,6 por ciento en A diferencia de las economías desarrolladas, las tasas de participación de los jóvenes parecen haber aumentado debido a que la crisis económica en esta región puede ser en parte motivada por la pobreza. En África del Norte, el desempleo juvenil aumentó en 5 puntos porcentuales tras la primavera árabe, dejando 27,9 por ciento de los jóvenes sin empleo en En el Oriente Medio, la tasa fue de 26,5 por ciento. En América Latina y el Caribe, la tasa de desempleo juvenil aumentó drásticamente durante la crisis económica, de 13,7 por ciento en 2008 a 15,6 por ciento en Disminuyó hasta 14,3 por ciento en 2011, pero no se esperan progresos adicionales a medio plazo. En África Subsahariana, la tasa de desempleo juvenil, de 11,5 por ciento en 2011, se ha mantenido relativamente estable desde En Asia Sudoriental y el Pacífico, la tasa fue de 13,5 por ciento en 2011, una disminución de 0,7 punto porcentual en relación al nivel de Según el Informe de Tendencias mundiales de Empleo 2012, a pesar que persisten diferencias en las tasas de desempleo juvenil regionales, todas las regiones enfrentan grandes desafíos en el área del empleo juvenil. Incluso en Asia del este, la tasa de desempleo juvenil en 2011 fue 2.8 veces más alta que la tasa de adultos. A parte de los efectos negativos inmediatos, económicos y sociales, del alto desempleo juvenil, es importante considerar sus efectos perjudiciales sobre una futura inserción laboral y los salarios. Documentos de Consulta sobre Empleo Juvenil: - Declaración Ministerial de las serie de sesiones de alto nivel de ECOSOC 2012: Promoción de la capacidad productiva, el empleo y el trabajo decente para erradicar la pobreza en el contexto de un crecimiento económico inclusivo, sostenible y equitativo en todos los niveles a fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio E/2012/L.10 - ECOSOC - Sitio Web Organización Internacional del Trabajo: - Empleo Juvenil y OIT:

5 - Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2012, OIT dcomm/documents/publication/wcms_ pdf - Foro de Empleo Juvenil, OIT. es/index.htm - La crisis del empleo juvenil: Un llamado a la acción Resolución de la 101.a reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra La crisis del empleo de los jóvenes, Actuemos ya! - Los jóvenes hablan: foros nacionales de empleo juvenil en América Latina y el Caribe : proceso preparatorio para la 101 Conferencia Internacional del Trabajo 2012.