SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL STSS

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1 SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL STSS Al Cuarto, 2010 Tegucigalpa, M.D.C Honduras, C.A. Diciembre, 2010

2 SECRETARIA DE FINANZAS III. ANALISIS DE LA INVERSION FISICA Y FINANCIERA 3.1 Inversión Pública al Cuarto, Año 2010 Existen varios proyectos orientados a la inserción de jóvenes urbanos en la masa laboral a beneficio de la población y la Comunidad, ejecutados por la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS), financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Banco Mundial (BM). Al Cuarto del año 2010, el presupuesto vigente es de L.87, miles, de los cuales L.83, miles son fondos externos y L.4, son fondos nacionales. Dicho presupuesto representa el 0.6% del Programa de Inversión Pública (PIP). y el 0.03% respecto al Producto Interno Bruto (PIB) para el año Los proyectos en ejecución son 5 y se detallan a continuación: Proyecto Nutrición y Protección Social, financiado por el Banco Mundial; que representa el 47% del presupuesto de inversión de la Secretaría, de los cuales el 94% corresponde a fondos externos del total del proyecto; Educación Media y Laboral;. Establecimiento de un Servicio Especializado de Métodos Alternos de Resolución de Conflictos Laborales; Promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional en Honduras, y Apoyo a Mercados Laborales en Honduras, financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que corresponden al 53% del presupuesto de inversión de la Secretaría, los fondos externos de estos proyectos representan el 95% del total de los proyectos. En lo que respecta al tipo de inversión, los programas y proyectos de la Secretaría, en su mayoría están destinados a inversión de Desarrollo Humano, representando el 89.8% y la inversión real en 10.2 % La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS) viene ejecutando 3 proyectos, en coordinación con otras Secretarías: Salud, Presidencia y Educación, estos proyectos son de suma importancia en el ámbito social, ya que están orientados a realizar acciones en beneficio de la sociedad, a través de acciones de proempleo, la educación y la nutrición, y un Programa Apoyo a Mercados Laborales en Honduras. Ver cuadro No Ejecución al IV 2010; Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

3 SECRETARIA DE FINANZAS No. Nombre del Proyecto CUADRO No.10 Programa de Inversión Pública al IV del 2010 Inicio termino Presupuesto Aprobado Nacionales externos Total Presupuesto Vigente Nacionales Externos Total 5 SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 4, , , , , , Nutrición y Protección Social , , , , , , Programa para el Establecimiento de un Servicio Especializado de Métodos Alternos para la Resolución de Conflictos Laborales , , , , , , Educación Media y Laboral , , , , , , Promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional en Honduras Programa de Apoyo a 5 Mercados Laborales en Honduras Fuente: SIAFI 3.2 Nivel de Ejecución Física-Financiera al Cuarto 2010 La STSS ejecuta cinco proyectos de los cuales, dos son considerados estratégicos. Los que se detallan a continuación: Proyecto Nutrición y Protección Social: financiado por el Banco Mundial (4097-HO); El Proyecto Nutrición y Protección Social (Programa Mi Primer Empleo), está financiado por el Banco Mundial (BM); y promueve la inserción laboral y la inclusión social de aproximadamente 6,000 jóvenes pobres urbanos en edades comprendidas entre los 15 y 19 años, específicamente en las ciudades de San Pedro Sula, Tegucigalpa, Comayagüa, La Ceiba y otras ciudades. Con este proyecto se promueve uno de los componentes, el Programa Mi Primer Empleo, ejecutado por la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social; con una duración de cuatro años y procura mejorar los niveles de empleo de la población joven residentes en las zonas urbanas más pobres de las ciudades seleccionadas, capacitando a los jóvenes en competencias laborales y sociales, asegurando que en el transcurso del proceso, que dura aproximadamente 6 meses, tengan una primera experiencia laboral en una empresa. El contenido formativo de los 2 Ejecución al IV 2010; Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

4 SECRETARIA DE FINANZAS cursos ofrecerá un paquete integrado de formación para la vida, para el trabajo, capacitación técnica básica y una pasantía laboral en una empresa acorde a la capacitación recibida. Para el cuarto trimestre del año 2010, se contó con un presupuesto vigente de L.41,387.0 miles y ha ejecutado L.33,103.3 miles, con un 80.0% de ejecución. Entre los avances fisicos se encuentran: Se inscribieron a 1,100 jóvenes en el proceso de selección de beneficiarios de la segunda convocatoria programada en el IV trimestre. Se capacitó a 2,100 jóvenes en competencias laborales y sociales. Se realizó 4 consultorías para Implementar la Estrategia de Promoción y Mercadeo. Se impartieron 168 talleres de orientación ocupacional a beneficiarios de Mi Primer Empleo MPE. Se contrataron a 6 personas con el fin de fortalecer el Programa Menor Trabajador y Departamento de Orientación Ocupacional de la STSS en las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Comayagua. Se realizaron 11 giras de Promoción del Programa Menor Trabajador. Se hicieron 7 contrataciones de personal técnico y de apoyo a la UCP-STSS. Se ejecutó una auditoría de los fondos del programa. Se realizaron 11giras con el fin de supervisar la ejecución del Programa Mi Primer Empleo. Se realizaron 3 anuncios de convocatorias para incripción en el registro de oferentes para licitar cursos de capacitación. Se realizaron 5 remodelaciones y equipamiento del Departamento de Orientación Ocupacional de la STSS en las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Comayagua. 3 Ejecución al IV 2010; Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

5 SECRETARIA DE FINANZAS Programa de Educación Media y Laboral (BID 1552/SF-HO), componente Entrenamiento para el Empleo (EPEM): El propósito es apoyar la introducción de mecanismos de entrenamiento para el trabajo e inserción laboral ágiles y orientados por la demanda específica de empleadores potenciales. Los jóvenes entre 19 y 29 años, desempleados, subempleados podrán optar a las fuentes de empleo ya que serán entrenados en una planta o empresa, por un período máximo de 3 meses, mediante cursos y talleres de capacitación con el propósito de que ocupen los puestos de trabajo disponibles en las empresas que se capacitan. El financiamiento de estos procesos de capacitación es provisto con este componente. Para el cuarto trimestre del año 2010, se contó con un presupuesto vigente de L.40,626.2 y ejecutado L.15, miles, que representa el 38% de ejecución. Entre los avances fisicos se encuentran: Se capacitó e insertó en empleos a 1,000 jóvenes. Se desarrolló e implementó 2 oficinas nuevas de un servicio público privado de intermediación laboral en la STSS. Se contrató el consultor para apoyar el proceso de implementación del plan nacional para la generación de empleo digno. Ver cuadro No. 10 y 11 4 Ejecución al IV 2010; Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

6 SECRETARIA DE FINANZAS No. Nombre del Proyecto 5 SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL CUADRO No.11 PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA/EJECUCION FINANCIERA AL IV TRIMESTRE DEL 2010 SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Inicio- Termino Presupuesto Aprobado Presupuesto Vigente Devengado Acumulado al IV Total % de Ejec. 46, , , Nutrición y Protección Social Educación Media y Laboral Programa para el Establecimiento de un Servicio Especializado de Métodos Alternos de Resolución de Conflictos Laborales IDA BID BID ATN/MH HO Promoción de la BID ATN/MH-- Salud y Seguridad HO Ocupacional en Honduras , , , , , , , , , Programa Apoyo a Mercados Laborales en Honduras Fuente: SIAFI Ver cuadro No. 10 y Ejecución por Departamentos A nivel departamental la inversión del año 2010 destinada a la STSS es de L.87,966.4 miles, de los cuales se ha ejecutado L.51,351.4 miles, que representa un 58.4% de la ejecución, en el departamento de Francisco Morazán. 5 Ejecución al IV 2010; Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

7 SECRETARIA DE FINANZAS Se adjunta Anexo No.8 Programa de Inversión Pública/Ejecución Financiera por Departamento. 1 SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (STSS) 47, , , FRANCISCO MORAZÁN 47, , , Fuente: SIAFI-Unidad Ejecutora Cuadro No. 12 GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA DEPARTAMENTAL/ EJECUCION FINANCIERA AL 30 DE JUNIO 2010 No. DEPARTAMENTAL APROBADO VIGENTE DEVENGADO AL IV TRIMESTRE % Ejecuc. 3.4 Problemas que Afectan la Ejecución de los Proyectos - La adecuación de los espacios físicos para la instalación del Servicio Nacional de Empleo y el seguimiento e inserción de los jóvenes egresados del programa, no se ha podido ejecutar, ya que las disposiciones generales del Presupuesto prohiben la compra de equipo de transporte (2 carros, 8 motos) y remodelación de espacios físicos, esta limitante impacta en un monto aproximado de Lps. 2,000,000 y Lps.155, que no se pudieron ejecutar en el 2010, y asi en la consecución de las metas del programa y el cumplimiento de los indicadores. - Limitantes en la disponibilidad presupuestaria de fondos de contraparte. - Los procesos de readecuacion del manual operativo del programa, la definición de los requerimientos informáticos y tecnológicos de la STSS, requirieron de más tiempo del estipulado, y de varias revisiones por parte del organismo financiador, asi como de las asociaciones con las que se implementará el modelo de ejecución. Es por esto que actividades como la segunda fase de EMPLEATE y la de inserción de los jóvenes se ejecutará en el año La ejecución del diplomado en Resolución Alterna de Conflictos, presenta un retraso en su ejecución y se ejecutará en el año 2011, ya que aún no se ha definido un proveedor que cumpla con los requerimientos técnicos para el desarrollo del mismo, por lo que el proceso de adquisición se ha llevado a cabo cuatro veces, y los términos de referencia están en revisión del organismo financiador. - Las disposiciones generales del presupuesto limitaron la ejecución de 6 Ejecución al IV 2010; Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

8 SECRETARIA DE FINANZAS Lps.50, ya que no se adquirieron dos motos que estaban consideradas para la movilización del personal de resolución de conflictos, afectando así, el logro de las metas del programa. IV CONCLUSIONES 1) El monto de inversión se concentra en el departamento de Francisco Morazán, en vista que los proyectos proporcionan orientación y capacitación al joven para lograr un mejor desempeño en su trabajo y con ello se pretende brindar una mejoría en el nivel socioeconómico del beneficiario de los proyectos de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. Nota la inversión solo está en Francisco Morazán. 2) Todos los proyectos que ejecuta la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, cuentan con POA y PAC. V RECOMENDACIONES 1. El Programa debe establecer un Convenio de cooperación con los actores involucrados para la sostenibilidad de las mejoras implementadas en el Programa para el Establecimiento de un Servicio Especializado de Métodos Alternos de Resolución de Conflictos Laborales (RACL-HNA). 2. Agilizar las acciones conjuntamente con la SEFIN para poder contar con la contraparte necesaria y poder ejecutar de una manera más rápida. 3. Realizar un proceso de inducción del programa a las nuevas autoridades de la STSS. 4. Realizar una encuesta de seguimiento a los jóvenes que ingresaron a la segunda convocatoria. 7 Ejecución al IV 2010; Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

9 GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas Institución: SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (130) ANEXO No. 7 No. Nombre del Proyecto Inicio-Termino Nacionales Externos Total Nacionales Externos 5 SECRETARÍA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 4, , , , , , Programa de Educación Media y Laboral BID , , , , , ,626.2 Programa para el Establecimiento de un Servicio BID ATN/MH Especializado de Métodos Alternos de Resolución de , , , , , ,671.9 HO Conflictos Laborales 3 Proyecto Nutrición y Protección Social BM , , , , , , Promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional en Honduras Programa Apoyo a Mercados Laborales en Honduras. Fuente: SIAFI PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA AL IV TRIMESTRE DEL Organismo Financiador BID ATN/JF RG-124 BID ATN/SF HO PRESUPUESTO APROBADO 2010 PRESUPUESTO VIGENTE 2010 Total

10 No. Nombre del Programa / Proyecto Meta Unidad de Medida Meta Global SECRETARÍA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Financiar las Unidades Gestoras de Entrenamiento (UGE) Conformar el Registro de Oferentes de Entrenamiento (ROFE) Capacitar e insertar en empleos a jóvenes desempleados Desarrollo e implementación de un Servicio Público Pivado de Intermediación Laboral en la STSS Anual % Ejecución Unidad Conformada Registro de Oferentes Jóvenes que ingresaron al EPEM Jóvenes colocados (empleados) 60% (7,733 jóvenes) GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas Institución: SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (130) PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA / EJECUCION FISICA AL IV TRIMESTRE DEL 2010 Programado 2010 Ejecutado ,401 4,401 2, ,733 7,733 1, Oficinas nuevas Población Beneficiaria ANEXO No. 8 Observaciones Se está financiando una Unidad Gestora desde la UCP/STSS Dada la particularidad del programa, en donde las empresas utilizaban personal de la misma para instruir a los jóvenes, no permitieron que ellos formaran parte del registro. Se cuenta con el Directorio de las Empresas, pero los instructores son propios de la empresa. La meta para el período se incrementóa 5225 La meta para el período se incrementó a 3135 La meta para el período se incrementó a 6 1 Programa de Educación Media y Laboral Adaptar la bolsa electrónica de trabajo (BET) para el SPPIL Segunda Fase de Implementación Empleate (BET) para el SPPIL Incrementar la inserción laboral a través de las Ferias de Empleo Implementar un proceso de Reingeniería en áreas especifícas de la STSS. Promocionar y difundir el programa y evaluar sus resultados e impactos Consultoría Consultoría Ferias de Empleo Consultoría campaña implementada Jóvenes entre A momento de implementar el SPPIL han surgido años desempleados y nuevos requerimientos para alcanzar un subempleados en funcionamiento óptimo de la Bolsa. búsqueda activa de trabajo, población desempleada en general y que busca Las Ferias de Empleo por estrategia no era recomendable realizarlas, esto por la situación del País desde inicios de año en donde la situación financiera mundial se vino abajo, reduciendo las vacantes de empleo. La Consultoría se suspendió el 30 de junio, posterior a ello con el equipo de Modernización se trabajó en la validación de procesos, diagnosticos y borradores de propuestas, se elaboraron manuales de procesos de la situación actual y la propuesta de reestructuración de las tres direcciones piloto están a nivel de borrador para ser presentadas a las nuevas autoridades. Se está trabajando en coordinación con Servicio Civil en el Manual de Puestos. En el 2007 unicamente se elaboraron los TORS, se inició el proceso de adquisición, en el 2009 se evaluaron las firmas pero no se pudo adjudicar el contrato por la situacióndel país. En su defecto la promoción se realizará a través de la página web de la STSS, al momento de realizar eventos, asimismo se promocionaba el EPEM por los promotores del CADERH. Se ha planificado contratar un consultor que elabore el diseño y de seguimiento a la campaña de comunicación del Programa durante el resto de la vida del mismo. Diseñar y ejecutar un proyecto piloto de autodiagnóstico de salud y Seguridad en el Trabajo en el Sector Agroindustrial. Consultoría Se logró desarrollar las guías metodológicas las cuales se aplicaron dos de tres en las empresas,

11 No. Nombre del Programa / Proyecto Meta Unidad de Medida Meta Global Fortalecimiento del Departamento de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la STSS. GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas Institución: SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (130) PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA / EJECUCION FISICA AL IV TRIMESTRE DEL 2010 Equipos adquiridos (lotes) Programado 2010 Ejecutado 2010 Anual % Ejecución Población Beneficiaria ANEXO No. 8 Observaciones El equipo que requiere el Dpto. de Seguridad e Higiene es espcializado para esa área, por au complejidad requiere de un proceso competitivo para su adquisición, asimismo disponer del presupuesto suficiente y de la aprobación de cuota para la compra. Esta actividad es critica para el desarrollo del piloto al no realizar la compra incide directamente sobre la ejecución del proyecto. Reuniones de Socialización 5 3 Procedimientos sistematizados para el servicio especializado de conciliación, mediación y arbritraje laboral de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social. Acuerdo de Aprobación Reuniones de Coordinación y Socialización 1 0 El Oficio 577 recibido de la Procuraduría General de la República, especifica que no se requiere dictamen PGR, por lo que queda bajo facultad de emisión de acuerdos de la STSS. Implementación del modelo organizativo-funcional y gerencial del servicio especializado en conciliación, mediación y arbitraje laboral. Asistencia Técnica 1 Se implementó el modelo sin asistencia técnica. Mejoras fisicas implementadas Programa para el Establecimiento de un Servicio Especializado de Métodos Alternos para Resolución de Conflictos Laborales. Sistema de seguimiento y evaluación del desempeño del servicio en la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social Asistencia técnica recibida. Reuniones de coodinación nacionales. 1 En ejecución 5 2 Reuniones de Socialización 3 0 Asistencia Técnica recibida. 1 En proceso de diseño e implementación. Sistema Informático de control de casos para los conflictos individuales y colectivos. Reuniones de coordinación nacionales. Talleres de capacitación para el uso Materiales de apoyo para el sistema Reuniones de Socialización Inscribir jóvenes para participar en el proceso de selección de beneficiarios de la segunda convocatoria Jóvenes inscritos

12 GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas Institución: SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (130) PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA / EJECUCION FISICA AL IV TRIMESTRE DEL 2010 ANEXO No. 8 No. Nombre del Programa / Proyecto Meta Unidad de Medida Meta Global Programado 2010 Ejecutado 2010 Anual % Ejecución Población Beneficiaria Observaciones 3 Proyecto Nutrición y Protección Social Seleccionar los jóvenes elegibles para los cursos del Jóvenes Seleccionados Programa Capacitar en competencias laborales y sociales a Jóvenes Capacitados beneficiarios del programa Realizar las convocatorias e inscribirse en el Registro de oferentes para licitar cursos de capacitación Realizar las licitaciones para adjudicar cursos de capacitación técnica. Socializar el programa en redes sociales y la empresa privada en las ciudades con centros de capacitación que compran las bases de licitación. Anuncios Licitación Reuniones Jóvenes con edades entre años en riesgo social de las ciudades del Programa en las que existen Centros de Capacitación adjudicados con las licitaciones del Programa

13 GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas Institución: SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (130) PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA / EJECUCION FISICA AL IV TRIMESTRE DEL 2010 ANEXO No. 8 No. Nombre del Programa / Proyecto Meta Unidad de Medida Meta Global Programado 2010 Ejecutado 2010 Anual % Ejecución Población Beneficiaria Observaciones Implementar Estrategia de Promoción y Mercadeo. Consultorías Impartir orientación ocupacional a beneficiarios de Mi Primer Empleo. Talleres Fortalecer el Programa Menor Trabajador y Depto de Orientación Ocupacional de la STSS en las Ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula y Comayagua. Remodelación y Equipamiento Personal Contratado Realizar Auditoría de del Programa Giras Contratar personal técnico y de apoyo a la UCP-STSS. Contratos Realizar auditroía de fondos del Programa. Consultorías Implementar el Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa. Supervisar le ejecución de Mi Primer Empleo. Consultoría Giras Promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional en Honduras Fuente: Unidad Ejecutora

14 GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas Institución: SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (130) ANEXO No. 9 PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA / EJECUCION FISICA DEPARTAMENTAL AL IV TRIMESTRE DEL 2010 APROBADO CONGRESO 2010 VIGENTE AL IV TRIMESTRE 2010 DEVENGADO IV TRIMESTRE 2010 DEVENGADO AL IV TRIMESTRE 2010 No. DEPARTAMENTAL/ NOMBRE DEL PROYECTO MUNICIPIO Nacionales Externos Total Nacionales Externos Total Nacionales Externos Total Nacionales Externos Total % Ejecución SECRETARIA DE TRABAJO Y SEGURIDAD 51, SOCIAL 4, , , , , , , , , , ,016.8 FRANCISCO MORAZAN 4, , , , , , , , , , , , Proyecto Nutrición y Protección Social Cedros 2, , , , , , , , , , , Programa de Educación Media y Laboral Alubarén 1, , , , , , , , , , , Programa para el Establecimiento de un Servicio Especializado de Métodos Alternos de Resolución Distrito Central 1, , , , , , , , , de Conflictos Laborales Promoción de la Salud y Seguridad Ocupacional en Honduras Distrito Central Programa Apoyo a Mercados Laborales en Honduras. Distrito Central Fuente: Unidad Ejecutora