Consideraciones sobre las regalías del gas natural en Venezuela
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- Juan Carlos Belmonte Páez
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1 Consideraciones sobre las regalías del gas natural en Venezuela Preparado por Adriana Lezcano Mayo 2004
2 Introducción Ley Orgánica de Hidrocarburos ( LOH ), regalía 30% Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos ( Ley de Gas ), regalía 20% En consecuencia: gas asociado 30% y gas no asociado 20% Aunque la tasa de la regalía puede estar definida, quedan varias interrogantes importantes: Costos deducibles Formula de descuento (net-back) Diferencias en proyectos de exportación Líquidos del gas natural o posibles condensados Inconsistencias en las Resoluciones vigentes Obligación de Información al Ministerio de Energía y Minas ( MEM )
3 Normas legales relevantes Posibilidad de reducción de la regalía a 20% o 16 2/3% sobre el gas asociado, pero no sobre el gas no asociado. Regalía de 30% sobre posibles condensados de un yacimiento de gas natural no asociado. No hay regalía sobre el gas no asociado reinyectado, pero ni la LOH ni la Resolución 216 establecen lo mismo para el gas asociado. Regalía aplica sobre cualquier gas vendido, usado o quemado.
4 Normas legales relevantes Pago de regalía en efectivo o en especie a decisión del Ejecutivo (presunción de pago en efectivo). Puede acordarse el pago en efectivo durante la vida del proyecto? Incertidumbres en cuanto al pago de la regalía en especie: Servicios para la entrega al Ejecutivo Nacional Pago del precio por los servicios
5 Normas legales relevantes Regalía sobre el gas no asociado se basa en un valor de mercado. Regalía sobre el gas asociado se basa en: Valor de mercado, Valor convenido, o En defecto de ambos, valor fiscal.
6 Resolución 216: Regalía del Gas Asociado La Resolución 216 establece el valor fiscal del gas asociado. Por qué el MEM ha asumido la posición de que no es posible establecer un valor de mercado para el gas asociado? Cuestionamiento de la Resolución 216. Valor fiscal tiene como base el precio promedio de venta al consumidor final. Toma en cuenta las tarifas de transporte y distribución pagadas por el consumidor final?
7 Resolución 216: Regalía del Gas Asociado No especifica si los cálculos se basan en los precios publicados en la Gaceta Oficial o en precios actuales. Valor fiscal toma en cuenta los precios de venta de líquidos extraídos del gas, así como ventas internas y de exportación. Deducción de costos: 10% fijo sobre el precio.
8 Resolución 216: Regalía del Gas Asociado Descuento sobre precio de gas asociado utilizado en actividad agrícola y otras de interés nacional también es deducible. Productores de gas asociado deben entregar al MEM reportes auditados de sus ventas de gas asociado en el mes siguiente al reportado.
9 La Resolución 218 establece la metodología de calculo de la Regalía para el gas no asociado. Diferencias en la Resolución 218 (frente al Reglamento de la Ley de Gas): Valor de mercado del metano se basa en ingresos por ventas y precios referenciales para exportación. Permite deducir costos de transporte para establecer el valor del metano y líquidos de gas natural.
10 Fórmula para cálculo de regalía: R = T x Vol.gn x Val.gn Donde: R = regalía T = participación porcentual (tasa) Vol.gn = volumen de gas natural Val.gn = valor de gas natural
11 T = 20%, salvo que la licenciataria haya ofrecido uno mayor. Vol.gn = volumen de gas natural extraído en el campo de producción (medido en los puntos de fiscalización establecidos por el MEM) menos el volumen de gas natural reinyectado. Val.gn = Valor metano + Valor líquidos de gas natural costos asociados Val.gm + Val.lgn C.gn
12 Valor del metano Val.gm = Preciogm - Cgn Donde: Preciogm = ingresos por venta en el campo de producción o precios referenciales de exportación Cgn = costo de acondicionamiento del metano a los estándares básicos de calidad
13 Precio del metano y descuento (net-back) Cálculo de ingresos de ventas de gas metano por exportación toma en cuenta los volúmenes vendidos y los precios referenciales en los mercados de exportación respectivos, menos los costos hasta el campo de producción. Cuáles son estos precios y costos? Costos del net-back no requieren ser aprobados por el MEM. Se basa en precios referenciales, en vez de ingresos. Problemática de instalaciones de liquefacción combinadas con instalaciones de extracción de LGN.
14 Costos de acondicionamiento: Costos asociados a las instalaciones para remover los componentes hidrocarburos mas pesados del gas natural y cumplir con los requerimientos mínimos de calidad, en cuanto al contenido de líquidos del gas natural. Disposiciones sobre cálculo de niveles de BTU en el gas natural y LGN no son aplicables.
15 Valor de líquidos de gas natural Sólo cuando es técnica y económicamente viable extraer tales líquidos. Basado en: Cantidad de LGN contenidos en el gas natural, y factores de recobro. Promedio ponderado de los precios de LGN en el mercado interno y de exportación. Costos de procesamiento (extracción, fraccionamiento) y otros costos necesarios para colocar los productos en los mercados de referencia.
16 La Resolución 218 fija el valor de recobro de LGN en función del GPM, los volúmenes producidos de gas natural y la viabilidad económica y tecnológica para su extracción. Otros valores cuando se justifique técnica y económicamente la extracción de etano. El productor puede solicitar al MEM que aplique valores de recobro distintos.
17 Precio de LGN se basa en ventas actuales (para el caso de ventas domésticas) o precios estimados para el caso de exportación (basado en precios referenciales de exportación). Si LGN se vende en mercado doméstico y de exportación: Precio = l.ventas.lgn.mi + l.ventas.lgn.export Vol.ventas.lgn
18 Costos asociados al procesamiento de LGN incluyen los relacionados con extracción, fraccionamiento, transporte, almacenaje y distribución. Los costos de transporte incluyen transporte del gas a la planta de extracción y transporte del LGN a las instalaciones de fraccionamiento.
19 Costos deducibles para el cálculo de la regalía Costos asociados a las instalaciones de superficie del campo de producción, incluyendo los relacionados con recolección, compresión, tratamiento y transporte. Costos de recolección, compresión y tratamiento se limitan al campo de producción. Sujetos a aprobación del MEM.
20 Productores deben suministrar reportes periódicos al MEM para verificar los volúmenes de producción, ingresos y costos. Reportes mensuales: Gas natural producido y reinyectado Gas natural vendido Ingresos por venta de metano y precios Volúmenes de LGN vendidos Ingresos por venta de LGN y precios
21 Consideraciones finales
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