SISTEMA DE INFORMACIÓN N ECONÓMICO FINANCIERO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Antigua Guatemala, Octubre 2008

Transcripción

1 SISTEMA DE INFORMACIÓN N ECONÓMICO FINANCIERO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Antigua Guatemala, Octubre 2008

2 Agenda Oficina Nacional del Contabilidad PúblicaP Atribuciones Ámbito Funcional Sistema Integrado de Gestión n y Control de las Finanzas (SIGECOF) Actores Funcionalidad Información generada por el SIGECOF Proceso de Adaptación n de la Normas Internacionales de Contabilidad en el Sector Público P Venezolano Metodología Etapas

3 Oficina Nacional de Contabilidad PúblicaP Es el órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública, creada según el Art. 126 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP): Se crea la Oficina Nacional de Contabilidad Pública, como órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública, la cual estará a cargo de un Jefe de Oficina quien será de libre nombramiento y remoción del Ministro de Finanzas.

4 Atribuciones de la ONCOP Art. 127 LOAFSP: Corresponde a la Oficina Nacional de Contabilidad Pública: 1. Dictar las normas técnicas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública. 2. Prescribir los sistemas de contabilidad para la República y sus entes descentralizados sin fines empresariales, mediante instrucciones y modelos que se publicarán en la Gaceta Oficial. 3. Emitir opinión sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado, en forma previa a su aprobación por éstas.

5 Atribuciones de la ONCOP 4. Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba. 5. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargo a los recursos originados en operaciones de crédito público de la Republica y de sus entes descentralizados. 6. Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestión presupuestaria, de tesorería, patrimonial de la Republica y de sus entes descentralizados.

6 Atribuciones de la ONCOP 7. Llevar la contabilidad central de la República y elaborar los estados financieros correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la misma. 8. Consolidar los estados financieros de la República y sus entes descentralizados. 9. Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Economía y Finanzas ante la Asamblea Nacional, los demás estados financieros que considere conveniente, así como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contraloría General de la República.

7 Atribuciones de la ONCOP 10.Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos, y ordenar los ajustes que estime procedentes. 11.Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad, a los fines de su actualización permanente. 12. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los órganos de la Republica y de sus entes descentralizados sin fines empresariales.

8 Atribuciones de la ONCOP 13. Elaborar las cuentas económicas del sector público, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales. 14. Dictar las normas e instrucciones técnicas necesarias para la organización y funcionamiento del archivo de documentación financiera de la Administración Nacional. En dichas normas podrá establecerse la conservación de documentos por medios informáticos, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad.

9 Principios y Normas Personas Procesos Tecnología Productos = EJECUCION PRESUPUESTARIA CONTABILIDAD SIGECOF MARCO LEGAL PROCESOS PRODUCTOS Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP) Ley Orgánica de Planificación Ley Orgánica de la Administración Pública Ley Orgánica de la Contraloria General de la República y Sistema de Control Fiscal Ley de Presupuesto Anual Ley del Estatuto de la Función Pública Ley Contra la Corrupción Reglamentos 1,2,3 y 4 de la LOAFSP Procesos asociados a la Ejecución Presupuestaria (Ingresos / Gastos) Procesos asociados a la Contabilidad Procesos asociados a la integración entre los Registros Presupuestarios y la Contabilidad Patrimonial (Matriz Única de Conversión) Integración con los Sub-Sistemas de Presupuesto, Tesorería, Crédito Público y Bienes Nacionales. Reportes de movimientos de Tesorería. Estados Financieros de la República (Estado de Resultados, Balance General, Estado de Origen y Aplicación de Fondos, Balance de Comprobación y Libros Mayor y diario). Ejecución presupuestaria del gasto (por organismo, partida presupuestaria, proyecto y fuente de financiamiento, entre otros) y las aplicaciones financieras del ingreso y las fuentes financieras. Clasificación económica de los egresos. Clasificación económica de los recursos. Manuales funcionales y de usuario Normas y procedimientos contables ÁMBITO FUNCIONAL

10 SIGECOF Herramienta que permite el registro único e integrado, así como el procesamiento de la información que se deriva de las transacciones económicas y financieras realizadas por los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente, a fin de generar información presupuestaria, financiera y contable para la toma de decisiones y la rendición de cuenta. LEY ÓRGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA REGLAMENTO Nº 4 CAPITULO 6 ARTICULO Nº 31

11 ACTORES DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO P VENEZOLANO INTEGRADOS EN SIGECOF PRESUPUESTO (ONAPRE) CONTABILIDAD (ONCOP) TESORERÍA (ONT) CREDITO PÚBLICO (ONCP) ADMON DE BIENES (ONB) TRIBUTOS (SENIAT)

12 FUNCIONALIDAD DEL SIGECOF FORMULACIÓN EJECUCIÓN EVALUACIÓN Plan de desarrollo Plan de gobierno Marco plurianual del presupuesto Plan inversión pública Plan operativo anual PRESUPUESTO RECURSOS PRESUPUESTO EGRESOS POR PROYECTO RECURSOS EGRESOS Bienes Nacionales Entes Multilaterales Descentralizados Crédito Público Unidades Ejecutoras de Presupuesto Contabilidad Proyectos Tesorería SENIAT Recursos SIGECOF Humanos Estados y Inversión Municipios Pública CONTROL SISTEMA DE EVALUACIÓN Proveedores Bancos ETAPAS DE REGISTRO INTEGRACIÓN DE LA EJECUCIÓN

13 INTEGRACION EN LA EJECUCION SISTEMA PRESUPUES- TARIO SISTEMA CONTABILIDAD PÚBLICA SISTEMA TESORERIA FORMULACI FORMULACIÓN MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS CONTROL LEGAL PROGRAMACI PROGRAMACIÓN N DE LA EJECUCIÓN: CUOTAS DE COMPROMISO DESEMBOLSO CONTROL Y EVALUACION SEGUIMIENTO FISICO CUENTAS MACRO REGISTRO DE GASTOS E INGRESOS EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CONTABILIDAD PATRIMONIAL ESTADOS FINANCIEROS ADMINIS. FLUJO DE FONDOS PROGRAMACION FINANCIERA: CUOTAS DE DESEMBOLSO PROG. MENSUAL DE CAJA COORDINACION PAGOS INGRESOS ADMINISTRACION CUENTAS BANCARIAS CONCILIACIONES BANCARIAS ADMINIS. TITULOS VALORES SISTEMA DE CLASIFICADORES

14 INFORMACIÓN N GENERADA POR SIGECOF La contabilidad de las instituciones públicas operando como SIGECOF deberá mostrar periódicamente los siguientes reportes y estados específicos: Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos Estado de Ejecución del Presupuesto de Egresos Estado de Resultados Estado de Flujo de Efectivo Movimiento Patrimonio Balance General Auxiliares: Cuentas Corrientes Deudoras y Acreedoras Situación y Movimientos del Tesoro Inventario de Bienes Deuda Pública Estado de Ejecución del Presupuesto de Caja Estado de Ejecución del Presupuesto en Divisas Cuenta de Ahorro/ Inversión/ Financiamiento Cuadros del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN-ONU) Insumos para creación de Estadísticas de las Finanzas Públicas (FMI)

15 PROYECTO DE ADAPTACIÓN N DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO P EN VENEZUELA

16 ENTE EJECUTOR PROYECTO NICSP ADAPTACIÓN REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ETAPAS COMITÉ TECNICO ONCOP COMITÉ INTERINSTITUCIONAL 1. ESTUDIO 4. CONSULTA PÚBLICAP 2. PROPUESTA 3. CONSENSO 5. ELABORACIÓN 6. DIVULGACIÓN METODOLOGÍA MESAS DE ESTUDIO MESAS TÉCNICAST NORMAS DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICOP

17 ETAPAS DEL PROYECTO 2. CONSENSO Mesas TécnicasT 1. ESTUDIO Mesas de Estudio 3. PROPUESTA Recomendaciones, Análisis y Conclusiones 6. DIVULGACIÓN Difusión n de las Normas 4. CONSULTA PÚBLICA 5. ELABORACIÓN N DE PROVIDENCIA Promulgación n de las Normas

18 METODOLOGÍA A DEL PROYECTO MESAS DE ESTUDIOS INFORME PRESENTACIÓN MESAS TÉCNICAST PROPUESTA DE NORMAS Actas Conclusivas NORMAS TÉCNICAS T DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICOP CONSULTA PÚBLICAP DIVULGACIÓN Difusión n de las Normas PROVIDENCIA Promulgación n de las Normas NORMAS DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICOP

19 Miembros Integrantes del Comité Interinstitucional de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público P (NICSP) S N C CENBISP SERVICIO AUTÓNOMO FONDO DE PRESTACIONES MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL

20 Proceso de Adaptación de las Normas Internacionales de Contabilidad En el Sector Público P Venezolano UNIDAD TEMA NORMA INSTITUCIÓN RESPONSABLE INTRODUCCIÓN GENERAL MARCO CONCEPTUAL Oficina Nacional de Contabilidad Pública Fondo de Garantía de Depósitos y Protección Bancaria NICSP 1 - PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Oficina Nacional de Contabilidad Pública NICSP 2 - ESTADOS DE FLUJO DE EFECTIVO Servicio Nacional de Contrataciones NICSP 3 - RESULTADO NETO (AHORRO O DESAHORRO) DEL PERÍODO, ERRORES FUNDAMENTALES Y CAMBIOS EN LAS POLÍTICAS CONTABLES Oficina Nacional de Contabilidad Pública UNIDAD I ESTADOS FINANCIEROS NICSP 14 - HECHOS OCURRIDOS DESPUÉS DE LA FECHA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS Superintendencia Nacional de Auditoría Interna NICSP 18 - INFORMACIÓN FINANCIERA POR SEGMENTOS Oficina Nacional de Contabilidad Pública NICSP 22 - REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR GOBIERNO GENERAL Oficina Nacional de Contabilidad Pública NICSP 24 - PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA EN LOS ESTADOS FINANCIEROS Oficina Nacional de Presupuesto

21 Proceso de Adaptación de las Normas Internacionales de Contabilidad En el Sector Público P Venezolano UNIDAD TEMA NORMA INSTITUCIÓN RESPONSABLE NICSP 5 - COSTOS POR INTERESES Banco Central de Venezuela Fondo de Garantía de Depósitos y Protección Bancaria NICSP 9 - INGRESOS ORDINARIOS/RECURSOS POR TRANSACCIONES CON CONTRAPRESTACIÓN Ministerio P.P. para el Ambiente Ministerio P.P. para la Energía y el Petróleo NICSP 12 - INVENTARIOS PROMAFE NICSP 13 - ARRENDAMIENTOS Superintendencia de Bancos NICSP 16 - PROPIEDADES DE INVERSIÓN Superintendencia Nacional de Cooperativas NICSP 17 - PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPOS CENBISP UNIDAD II INGRESOS, ACTIVOS Y PASIVOS NICSP 19 - PROVISIONES, PASIVOS Y ACTIVOS CONTIGENTES Superintendencia de Seguros NICSP 21 - DETERIORO DEL VALOR DE ACTIVOS NO GENERADORES DE EFECTIVO SUDECA NICSP 23 - INGRESOS POR TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIÓN SENIAT NICSP 25 - BENEFICIOS DE LOS EMPLEADOS Ministerio P.P. para el Trabajo Prestaciones Sociales NICSP 26 - DETERIORO DE LOS ACTIVOS QUE PRODUCEN EFECTIVO PROMAFE ONAPRE NICSP 27 - REQUISITOS PARA LA REVELACIÓN DE AYUDA EXTERNA Oficina Nacional de Crédito Público

22 Proceso de Adaptación de las Normas Internacionales de Contabilidad En el Sector Público P Venezolano UNIDAD TEMA NORMA INSTITUCIÓN RESPONSABLE UNIDAD III INSTRUMENTOS FINANCIEROS NICSP 15 - INSTRUMENTOS FINANCIEROS: PRESENTACIÓN EN INFORMACIÓN A REVELAR Oficina Nacional del Tesoro Oficina Nacional de Crédito Público NICSP 4 - EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE LA MONEDA EXTRANJERA Oficina Nacional de Crédito Público NICSP 6 - ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS ENAHP UNIDAD IV COMBINACIÓN, CONSOLIDACIÓN, INFLACIÓN Y SECTORES ESPECÍFICOS NICSP 7 - CONTABILIZACIÓN DE INVERSIONES EN ENTIDADES ASOCIADAS NICSP 8 - INFORMACIÓN FINANCIERA SOBRE LOS INTERESES EN NEGOCIOS Comisión Nacional de Valores FONDEN NICSP 10 - INFORMACIÓN FINANCIERA EN ECONOMÍAS HIPERINFLACIONARIAS Banco Central de Venezuela NICSP 11 - CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN MINFRA NICSP 20 INFORMACION A REVELAR DE PARTES RELACIONADAS ONCOP

23 Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legítima inversión n de las rentas públicas, en beneficio de la sociedad. Simón n Bolívar

24 OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA P VENEZUELA INFORMACION INSTITUCIONAL Jefe de la Oficina Nacional de Contabilidad Pública Ing. Lorenzo Mulet Molina lmulet@mf.gov.ve Teléfono 0058(0212) Director de Análisis y Estados Financieros Lic. Armando Muñoz amuñoz@mf.gov.ve Teléfono 0058(0212) Jefe de Sistemas y Procedimientos Contables Lic. Aquilino López M. almarcano@mf.gov.ve Teléfono 0058(0212)