Costa Rica: Transparencia Fiscal. Lic. José Luis Araya Alpizar Vice Ministro de Hacienda

Transcripción

1 Costa Rica: Transparencia Fiscal Lic. José Luis Araya Alpizar Vice Ministro de Hacienda

2 Agenda Avances Debilidades Hoja de Ruta

3 Logros Costa Rica es un país cooperante en materia tributaria internacional. Acuerdos bilaterales de intercambio de información (16 acuerdos) Implementación de un proceso de mejoramiento continuo en las administraciones tributaria y aduanera. Modernización de la legislación fiscal. Ley de Fortalecimiento de la Administración Tributaria. Ley para el cumplimiento de los Estándares de Transparencia Fiscal. Ratificación de Convenio sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal (OCDE).

4 Logros Costa Rica participó en el Programa piloto FMI, sobre el nuevo Informe sobre la observancia de normas y estándares internacionales en transparencia fiscal.

5 El informe ratifica que Costa Rica tiene prácticas que son avanzadas y buenas en materia de transparencia fiscal, pero que aún hay margen para mejorar.

6 Prácticas de transparencia fiscal que son avanzadas y buenas Cobertura institucional sobre información presupuestaria consolidada es anual para todo el sector público y mensual para el poder ejecutivo. Se produce información sobre gastos tributarios de forma anual. La Contraloría General de la República es independiente y audita los balances presupuestarios hasta mayo del año siguiente.

7 Prácticas de transparencia fiscal que son avanzadas y buenas El marco presupuestario de mediano plazo y las proyecciones presupuestarias tienen pronósticos de las variables macroeconómicas claves y los supuestos en que se basan. El presupuesto del Gobierno Central es presentado y aprobado de forma oportuna. La Contraloría evalúa la credibilidad del pronóstico fiscal del gobierno.

8 Prácticas de transparencia fiscal que son avanzadas y buenas La Superintendencia General de Entidades Financieras publica anualmente amplia información sobre la estabilidad del sector financiero. Hay amplia divulgación de la información sobre las transferencias entre el gobierno y las empresas públicas. Amplia divulgación sobre la información sobre desempeño.

9 Debilidades Las informaciones fiscales y presupuestarias son mayoritariamente base caja No hay suficiente conciliación y comparabilidad entre las informaciones contables, presupuestarias y estadísticas y de los pronósticos de ingresos, gastos y financiamiento.

10 Debilidades El sistema presupuestario es muy fragmentado y dual considerando que parte del presupuesto es aprobado por la Asamblea Legislativa (41%) y otra parte aprobada por la Contraloría General de la República(59%). El Gobierno no hace una revisión del marco presupuestario del año en curso. No hay un declaración de objetivos numéricos para los principales agregados fiscales.

11 Debilidades Las proyecciones fiscales cubren apenas 5 años No se produce un informe agregado sobre los riesgos fiscales tales como los macroeconómicos, pasivos contingentes, garantías, contratos de concesiones y endeudamiento de los gobiernos municipales.

12 Hoja de Ruta Plan de trabajo para el fortalecimiento de la transparencia fiscal. Es necesario que el país acredite el proceso de eliminación de la doble imposición, materialización de convenios con otros países y aprobación legislativa de los acuerdos. Mejoras administrativas para el intercambio de información de manera efectiva y revisión de pares de intercambio de información OCDE.

13 Hoja de Ruta Acciones para mejorar la calidad de informes y producción de estadísticas fiscales. Concluir la puesta en marcha de la implementación de normas internacionales de contabilidad para el sector público (NICSP), garantizando que las clasificaciones contables y presupuestarias sean uniformes. Conciliar los informes fiscales y producir informes de auditoría oportunos que garanticen la confiablidad de la información.

14 Hoja de Ruta Acciones para mejorar el proceso presupuestario. Preparar informes presupuestarios en distintos puntos del ciclo presupuestario de forma que se reporte sobre el presupuesto aprobado (a inicios de año), la ejecución trimestral (al final de cada trimestre) y la ejecución anual Fortalecer el marco fiscal de mediano plazo, mostrando la revisión en supuestos y proyecciones, en relación con el marco producido el año anterior Fortalecer la medición del desempeño de los programas, en línea con los esfuerzos ya iniciados: mediante mejores estructuras programáticas e indicadores de desempeño que permitan migrar hacia un presupuesto por programas basado en resultados; mejoras en la evaluación de desempeño e impacto de programas para medir el resultado de políticas (esta evaluación típicamente requiere de plazos largos de aplicación del programa para poder medir el impacto de las políticas)

15 Hoja de Ruta Acciones para mejorar las proyecciones y los instrumentos para gestionar riesgos Preparar análisis de sostenibilidad de deuda con escenarios múltiples (para evaluar el impacto de cambios en los supuestos) Incluir en los documentos adjuntos al Presupuesto Nacional un informe sobre riesgos fiscales, incluyendo los riesgos macroeconómicos y pasivos contingentes provenientes de la seguridad social y del resto del sector público, entre otros

16 Hoja de Ruta Cambio en la Constitución Política que permita incorporar el presupuesto del resto del sector público, al proceso del Presupuesto Nacional.

17 Muchas Gracias