MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Transcripción

1 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO COOPERACION TECNICA ATN/JF UR: Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) REGISTRO DE FIRMAS CONSULTORAS INTERESADAS EN LA REINGENIERÍA DE LOS PROCESOSADMINISTRATIVOS CRÍTICOS: ADQUISICIONES, PROVEEDURÍA, FINANCIERO-CONTABLE Y PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO. DISEÑO Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACION INSTRUCTIVO PARA INTERESADOS JUNIO 2009

2 1. Generalidades La finalidad de esta convocatoria es la apertura de un Registro de Instituciones y Firmas Consultoras interesadas en el fortalecimiento de las áreas de Adquisiciones, Proveeduría, Financiero - Contable y Planificación - Presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), que permita un adecuado desarrollo integral de la gestión institucional. La propuesta de fortalecimiento abarcará tanto el diseño como la asistencia para su implementación. 2. Antecedentes. 1.1 Tras la crisis del año 2002, las cifras vinculadas a indicadores sociales en Uruguay sufrieron un marcado deterioro que imprimía la urgente necesidad de actuar al respecto. En efecto, en el año 2004, un 5% de la población se encontraba en situación de indigencia mientras que una de cada tres personas habitantes de localidades con una población superior a las personas se encontraba por debajo de la línea de pobreza definida por el INE (LP 2002). 1.2 Tal panorama debía ser enfrentado de la manera más rápida posible, por lo que el 21 de marzo del año 2005, apenas 20 días después de la asunción del nuevo gobierno, se aprobó la Ley Nº que crea el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). A partir de su creación, el MIDES posee la misión de diseñar las políticas sociales de carácter nacional así como coordinar y monitorear las distintas políticas llevadas a cabo por organismos gubernamentales y no gubernamentales, tanto a nivel sectorial como territorial. 1.3 Al comienzo mismo de su gestión, se le encomendó al MIDES dentro de sus funciones la puesta en práctica del Plan de Asistencia Nacional a la Emergencia Social (PANES). Lo apremiante de la situación, la escasez de recursos y la impronta de urgencia dificultaron el desarrollo de instancias de reflexión respecto a los aspectos organizativos, formales e institucionales de la cartera, fundamentalmente desde diciembre de 2005 hasta mediados de Aun así, la ejecución del mencionado Plan, destinado a paliar las situaciones más extremas de emergencia social, resultó eficaz y sus resultados satisfactorios. 1.4 La culminación de la etapa de ejecución del PANES en diciembre de 2007 ha permitido retomar en la agenda ministerial los aspectos institucionales, de modo de lograr el fortalecimiento en dicha dimensión. 1.5 En este contexto, el BID ha desarrollado un trabajo de diagnóstico de la actual situación institucional del MIDES. Tal diagnóstico sirvió de base para el diseño del Programa de Cooperación Técnica cuyo Convenio fue firmado el 11 de febrero de 2009 (Convenio de Cooperación Técnica No Rembolsable No. ATN/JF UR) que se financia con recursos del Fondo Especial del Japón administrados por el BID. 1.6 Este proyecto se estructura en base a cuatro grandes componentes y el requerimiento que sustenta esta convocatoria se vincula al Componente 3: reingeniería de los procesos administrativos críticos, cuyo objetivo es mejorar la gestión de los procesos administrativos centrales del MIDES, especialmente en los procesos de adquisiciones y proveeduría, la gestión financiero contable y planificación y presupuesto. 1.7 La gestión técnica del Proyecto está a cargo de un Equipo de Coordinación conformado por tres profesionales aportados por el propio MIDES. Asimismo, asociado a la ejecución de los componentes, las Direcciones y áreas del MIDES involucradas han designado funcionarios referentes que tendrán responsabilidad directa en la implementación del Proyecto. La gestión administrativa, contable y 1

3 financiera del Proyecto se realiza a través del Área de Administración y Finanzas del Programa INFAMILIA del MIDES. 3. Objetivo general. El objetivo de la presente consultoría consiste en dotar de integralidad, formalidad y uniformidad a la gestión de las áreas de Adquisiciones, Proveeduría, Financiero - Contable y Planificación y Presupuesto del MIDES, de modo que se genere la necesaria retroalimentación entre las cuatro divisiones y se superen los problemas de fragmentación y coordinación. 4. Objetivos Específicos. Los objetivos específicos de la empresa consultora son: a) Realizar la reingeniería de los procesos asociados a Adquisiciones y Proveeduría, a partir de un diagnóstico que reconozca fortalezas, debilidades y puntos críticos, poniendo énfasis en los procesos y en la estructura interna de las áreas. b) Realizar un inventario de todos los bienes en poder del MIDES incluyendo sus edificios anexos (oficinas territoriales, refugios) considerando las donaciones recibidas. c) Identificar y definir los Centros de Gastos dentro de la estructura del MIDES definiendo los criterios de imputación de las partidas presupuestales así como la estructura adecuada de la división financiero contable y su sistema de registro d) Redefinir y fortalecer el proceso de formulación y gestión del presupuesto del ministerio 5. Procedimiento La inscripción en el registro implica la presentación de la documentación legal de la institución o firma consultora y sus antecedentes referidos a proyectos de alcance similar. El Registro permanecerá abierto hasta 6 de julio de 2009, constituyendo en este caso un registro específico para la asistencia indicada. Un tribunal designado a tales efectos seleccionará una lista corta formada por entre tres (3) y seis (6) Instituciones o Firmas Consultoras, a las cuales se invitará a presentar una propuesta. El MIDES otorgará un plazo no menor a treinta (30) días, contados a partir de la fecha de invitación, para que las instituciones y/o firmas convocadas presenten sus propuestas. 6. Requisitos de presentación A los efectos de su inscripción en el Registro la Institución o firma Consultora deberá presentar la siguiente documentación: a) Testimonio notarial con información legal pertinente de la Institución o Firma (registro de Empresa, inscripción en BPS y DGI, según corresponda), de los estatutos, modificaciones, aprobación de la personería y autoridades. b) Constancia de identificación del oferente. c) Domicilio. d) Breve descripción de los antecedentes de la Institución o Firma Consultora referidos a su intervención en programas o proyectos que incluyan componentes de consultoría estratégica, consultoría tecnológica, reingeniería 2

4 de procesos, desarrollo organizacional y producción e implantación de sistemas informáticos. 7. Inscripción El instructivo para los interesados podrá ser retirado en la Sede del Ministerio, 18 de Julio 1453 piso 4 (Administración de Infamilla), de lunes a viernes de 10 a 17 hs. a partir del día lunes 22 de junio o bajado desde la página web: en el Banner mejora de gestión. Teléfono para consultas: int mejoradegestion@mides.gub.uy. El día de cierre para la recepción del presente Instructivo será el 6 de julio de 2009 FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN IDENTIFICACIÓN Nombre de la Institución o Firma Consultora Razón social Antigüedad bajo la misma razón social Dirección Año de fundación: Calle Nº Of. Nº CP Ciudad... Departamento Teléfono (s) Nº Nº Nº Fax Nº Nº Nº Correo Electrónico Nombre/s del/los Representantes Cargo Institucional Experiencia en proyectos similares al de este registro en el sector público Experiencia en proyectos similares al de este registro en el sector privado Experiencia en realización de inventarios en el sector público Experiencia en la realización de inventarios en el sector privado Firma del Representante Legal de la Organización C.I. Fecha de Registro: 3

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6 8. Instructivo d evaluación para la Preselección La Preselección se valorará con un puntaje comprendido entre 0 y 100 puntos, teniendo en cuenta los factores que se indican a continuación: Mín Máx P1 Antecedentes del Oferente E11 Antigüedad de la Consultora 5 10 E12 Proyectos similares en el sector público E13 Proyectos similares en el sector privado E14 Experiencia en la realización de inventarios en el sector público E15 Experiencia en la realización de inventarios en el sector privado 5 10 Se considerarán válidos para esta instancia los antecedentes que alcancen los mínimos puntajes parciales por factor o subfactor, según se indica, y que en la suma total de puntajes alcancen un mínimo de setenta (55) puntos; tales oferentes serán considerados aptos para ser invitados a presentar ofertas. Para la determinación del puntaje por cada factor o subfactor, se procederá de la siguiente forma: ANTECEDENTES DEL OFERENTE (Puntaje P 1). Se consideran los antecedentes del Oferente, valorándose los siguientes aspectos: E11: Antigüedad de la Consultora en el país. Por cada año -o fracción mayor que 6 meses- de antigüedad en plaza bajo la misma razón social uruguaya, se otorgarán 2 puntos, con un máximo de 10 puntos (el Oferente con 5 o más años de antigüedad, tendrá 10 puntos). E12: Experiencia en proyectos de alcance similar en el sector público nacional, considerándose contratos celebrados desde julio de Para ser considerados deben incluir claramente componentes de reingeniería e implantación de procesos, componentes de planificación estratégica y capacitación. Por cada proyecto válido similar en el sector público nacional, se asignarán hasta 10 puntos, con un máximo total de 30 puntos. El puntaje total será la suma de los puntajes de los tres proyectos mejor puntuados en este apartado. E13: Experiencia en proyectos de alcance similar en el sector privado nacional o internacional o en el sector público fuera del Uruguay, considerándose contratos celebrados desde julio de Para ser considerados deben incluir claramente componentes de reingeniería e implantación de procesos, componentes de planificación estratégica y capacitación. Por cada proyecto similar en el sector privado nacional o internacional o en el sector público fuera de Uruguay, se asignarán hasta 10 puntos, con un máximo total de 20 puntos. El puntaje total será la suma de los puntajes de los dos proyectos mejor puntuados en este apartado. 5

7 E14: Experiencia en la realización de inventarios en el sector público. Para ser considerados se deben exponer claramente los antecedentes incluyendo las principales actividades realizadas. Por cada inventario realizado en el sector público nacional se asignarán hasta 10 puntos, con un máximo total de 30 puntos. El puntaje total será la suma de los puntajes de los tres antecedentes mejor puntuados en este apartado. E15: Experiencia en la realización de inventarios en el sector privado nacional o internacional y en el sector público fuera de Uruguay. Para ser considerados se deben exponer claramente los antecedentes incluyendo las principales actividades realizadas. Por cada inventario realizado en el sector público nacional se asignarán hasta 5 puntos, con un máximo total de 10 puntos. El puntaje total será la suma de los puntajes de los dos antecedentes mejor puntuados en este apartado. El puntaje correspondiente a este factor se determinará así: P 1 = E11 + E12 + E13 + E14 + E15 6

8 ANEXO CERTIFICO QUE: I) nombre y característica legal fue constituida el con el objeto de, sin plazo determinado, con sede en la ciudad de y domicilio actual..., lo que resulta del acta inicial asentada en el libro de Actas de Asambleas.- II) El Ministerio de Educación y Cultura por resolución de fecha aprobó el Estatuto y le concedió personería jurídica.- (Deben incluirse todas las modificaciones posteriores).- III) La representación jurídica corresponde al y de la Comisión Directiva (artículo del Estatuto).- En el acto eleccionario de fecha se eligieron los integrantes por el término de años. En Asamblea Social celebrada el (acta N folio del libro de Actas de Asambleas) fueron designados para ocupar los cargos. En sesión de la Comisión Directiva del (Acta N de folio del libro respectivo) fueron designados Presidente y Secretario, respectivamente, los señores y.- Las designaciones mencionadas se encuentran vigentes al día de la fecha.- EN FE DE ELLO, para presentar ante el MIDES-ATN/JF UR Fortalecimiento de Institucional del MIDES, extiendo el presente que sello, signo y firmo en, el.- Nota: el postulante adoptará este modelo de acuerdo a sus características.