Ley Nº Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites administrativos: Análisis Costo Beneficio

Transcripción

1 Ley Nº 8220 Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites administrativos: Análisis Costo Beneficio

2 Objetivo de la regulación: Buscar el mejoramiento de la eficiencia de los mercados, aumentando así el bienestar social. Una regulación bien diseñada garantiza: seguridad y calidad de vida de las personas, sostenibilidad de los recursos, y el óptimo desarrollo de las capacidades de una economía. Análisis ex ante de las regulaciones: Análisis técnico que busca asegurar la efectividad y legalidad de las regulaciones, tal que sean diseñadas de manera coherente entre sus objetivos de política planteados y las acciones regulatorias.

3 Económica Social Intervienen en las decisiones de mercado imponiendo restricciones a la empresa regulada en materia de precios, cantidades, servicios y barreras a la entrada, salida o movilidad. Protegen el interés público tales como la salud, la seguridad, el medio ambiente y la cohesión social.

4 El modelo elegido para Costa Rica se centra en la valoración de los beneficios y costos de la administración, a futuro se irá incorporando la valoración social de los costos privados. Al diseñar regulaciones, en ocasiones resulta muy difícil conocer los posibles impactos, ello debido a que existen casos en los que los precios (costos) son muy distintos para la evaluación privada y la pública.; ya que estos últimos implican una valoración de los costos sociales.

5 Busca medir el impacto económico y administrativo neto, que tiene toda medida de control que se desee implementar, para reducir el riesgo de no alcanzar los objetivos propuestos por una unidad, departamento o dirección. Es una herramienta a priori para decidir si se hace o no la regulación, no un requisito para la presentación a L&D.

6 Evaluación Costo - beneficio Las instituciones cubiertas por la ley deberán realizar una evaluación C-B antes de emitir nuevas regulaciones o reformar las existentes, cuando establezcan trámites, requisitos y procedimientos que deba cumplir el administrado. (Art.12 Ley 8220)

7 Art. 56 DE Metodología: Formulario Análisis C-B Art. 59 DE Recepción de la documentación: Entes y órganos de la Administración Central: Dirección L&D El resto de las entidades: DMRRT (MEIC). Art. 60 DE Si no se aporta el formulario: L&D o DMRRT, prevendrá y deberá ser presentado dentro del plazo máximo de 3 días hábiles después de la notificación.

8 CASOS EN QUE DEBE LLENARSE EL FORMULARIO (Art.57 y 58, DE-37045) Nuevas regulaciones de Permisos, Licencias y Autorizaciones (P-L-A). Reforma de regulaciones de P-L- A, donde coexiste la eliminación de requisitos y creación de nuevos. Solo se eliminan documentos o requisitos (hay un proceso simplificado: sección I y II) Cuando se elimina un trámite completo no se llena.

9 SECCIÓN 1. Información general. SECCIÓN 6. Resultado de la evaluación costobeneficio SECCIÓN 2: Análisis legal. FORMULARIO ANALISIS COSTO BENEFICIO SECCIÓN 5. Costos y beneficios de la implementación de la propuesta de regulación. SECCIÓN 3. Trámites y requisitos SECCIÓN 4. Cánones, tarifas o costos de servicios para el trámite.

10 I. Identificación Institución Unidad responsable Problema a resolver Nombre de la regulación II. Análisis Legal Fundamento legal para emitir propuesta Análisis marco regulatorio (evitar duplicidades o contradicciones) Justificación III. Trámites y Requisitos Indicar el nombre del trámite, plazo de resolución, requisitos, fundamento legal, justificación, fundamento técnicocientífico, institución o dependencia que emite el requisito. IV. Cánones, tarifas o costos de servicios para el trámite Señalar el concepto, su justificación, Fundamento legal. Indicar los parámetros o variables de la fijación, la periodicidad y el mecanismo de ajuste o aumento del monto.

11 Sección V. B-C de implementar la propuesta Costos Beneficios Administración Administrado Administración Administrado Recurrentes No recurrentes Selección Recurrentes Nuevos ingresos Selección

12 Resultado de la Evaluación Costo Beneficio B-C Beneficios menos Costos Administración Administrado Identificación de C-B Costos recurrentes, no recurrentes Ahorros recurrentes y nuevos ingresos Costos no monetarios Beneficios no monetarios

13 VI. DECISIÓN B<C para la administración B>C para el administrado Aunque la AP incurre en costos netos para aplicar la regulación, se protegen objetivos legítimos del administrado. La AP debe justificar que cuenta con recursos para implementar la regulación, y que es la forma más eficiente de brindar la protección. B>C (administración pública AP- y administrado) Realizar la declaración jurada, y aportar la evidencia. B>C para la administración B<C para el administrado Se está generando ingresos o ahorros a la administración con cargo a costos injustificados al administrado o B<C para la administración B<C para el administrado Es claro que no se justifica la regulación, pues ambas partes pierden.

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