Puente en el Caribe. Un Programa de la Red Interamericana de Protección Social

Transcripción

1 Puente en el Caribe Un Programa de la Red Interamericana de Protección Social

2 un ejemplo de colaboración para el desarrollo Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social, Cali Colombia, 2010.

3 Antecedentes El Programa Puente en el Caribe busca fortalecer las estrategias de protección social en el Caribe a través de la cooperación horizontal. Comenzó en el 2007 como una iniciativa piloto en la cual Jamaica, Santa Lucía y Trinidad y Tobago recibieron apoyo técnico de Chile, dada su experiencia exitosa en la implementacion del Programa Puente. El programa Puente de Chile fue escogido como modelo por sus mejores prácticas en intervenciones integrales basadas en la familia, diseñadas para reducir la vulnerabilidad de las personas en riesgo y promover el empoderamiento. El Programa Puente en el Caribe es coordinado por la Oficina para la Promoción y Fortalecimiento de la Protección Social (OPFSP) de la OEA y ahora funciona dentro del marco de la Red Interamericana de Protección Social (RIPSO). Actualmente el programa incluye un total de 7 países del Caribe. Nuestros países asociados son: Barbados Chile Jamaica San Kitts y Nevis Santa Lucía San Vicente y las Granadinas Surinam Trinidad y Tobago

4 Los participantes exploran las herramientas virtuales que fueron presentadas en el Taller sobre Aprendizaje Virtual para una Política Social Efectiva en Santa Lucía. Un tutor chileno conduce un taller de capacitación con interesados en Barbados. Entendiendo la teoría del Programa Puente: una conferencia durante la Pasantía en Chile. En Barbados actores locales reciben entrenamiento en el Programa Puente ISEE Coordinado por el Ministerio de Asistencia Social, Empoderamiento Civil y Desarrollo Comunitario (MSCD).

5 Nuestra estrategia para el intercambio de conocimientos y experiencias incluye: Talleres de Capacitación Apoyo Técnico Intercambio cultural e interacción con las familias Diálogo y Compromiso Político Alianzas Estratégicas Herramientas Talleres de Capacitación Los talleres representan un método tradicional de transferencia de conocimiento, que permite la interacción y construcción de vínculos y alianzas duraderas entre los miembros de la comunidad de aprendizaje. Están organizados y se llevan a cabo de forma progresiva de manera que cada taller subsiguiente se construye sobre las bases y los resultados del anterior. Estas sesiones de capacitación se dirigen a incrementar el conocimiento y comprensión del Programa Puente de Chile. Al mismo tiempo estos talleres son diseñados para atender los intereses y necesidades específicos de los países participantes.

6 Consulta entre un funcionario de Santa Lucía y el Consultor de la OEA de Chile. Un Tutor Chileno explica a su equipo y a otros representantes locales de San Kitts y Nevis sobre el uso de los materiales educativos del Puente. El equipo de Surinam recibe asesoría del Tutor chileno y otros funcionarios durante la pasantía en Chile. Funcionarios de la OEA y el Tutor chileno se reúnen con los funcionarios del MSCD, durante las visitas de Monitoreo del Caribe.

7 Apoyo Técnico El Programa Puente en el Caribe es distinto a las iniciativas tradicionales de cooperación sur-sur por cuanto involucra el suministro de apoyo técnico sostenido y focalizado dirigido a los países receptores. Esto significa que el aprendizaje y la cooperación no terminan en un taller. Para facilitar este proceso, se implementan varias estrategias que incluyen: Desarrollo y revisión continua de planes de trabajo en países incorporando lecciones del Programa Puente y planes para su adaptación Asignación de Tutores de Chile para hacer seguimiento a los acuerdos y planes Visitas de Monitoreo para observar el progreso y brindar retroalimentación Debates en línea para compartir experiencias y recibir asesoría Suministro de materiales relevantes y adaptados

8 Intercambio cultural e interacción con las familias Con el fin de entender a cabalidad el Programa Puente y su modo particular de operaciones, resulta importante comprender el contexto chileno para el cual fue diseñado. Por ello, las pasantías en Chile brindan a los participantes la oportunidad de experimentar el programa en acción, mediante la observación del contexto socioeconómico, la asistencia a reuniones del programa y la interacción con las familias relacionadas con el programa. De esta manera, también desarrollan las habilidades requeridas para diseñar sus programas localmente adaptados de una manera que representa la realidad del Caribe. Los participantes de Suriname y Trinidad y Tobago observan una huerta doméstica de vegetales producidos por una familia del Programa Puente de Chile. Los equipos de San Vicente y las Granadinas y Suriname conjuntamente con los Tutores de Trinidad y Tobago hacen una visita a una familia del Programa Puente, la cual muestra sus productos que ahora les representa alimentación sana y cierto ingreso necesario.

9 Igualmente, reconocemos la importancia de exponer al equipo chileno al estilo de vida del Caribe mediante la interacción con las comunidades y las familias. Los expertos de Chile se reúnen con un hombre cabeza de familia en San Vicente y las Granadinas. Estas interacciones permiten un análisis comparativo crítico de los contextos específicos y las estrategias usadas en cada uno de ellos. Pasantes de San Kitts y Nevis, Barbados y Santa Lucía interactúan con familias del programa durante una activa consulta de evaluación comunitaria denominada Juntos Ganamos (Together We Win).

10 Diálogo y Compromiso Político Aunque puede ser visto como un programa técnico, que involucra primordialmente funcionarios técnicos, una cooperación horizontal como Puente en el Caribe difícilmente puede funcionar sin el elemento clave del apoyo político. Se requiere un compromiso político fuerte para obtener la financiación necesaria para las iniciativas locales y para asegurar su sostenibilidad. Además, a medida que el programa local es diseñado e implementado, el mismo adquiere mayor validez si se encuentra basado en la voluntad política. El Honorable Lenard Montoute, Ministro de Transformación Social de Santa Lucía (a la derecha), junto al Dr. Francisco Pilotti, Director de la OPFSP (a la izquierda), dirigiéndose a los participantes del Taller Virtual de Aprendizaje en Santa Lucía en marzo de La Secretaria Permanente Sonja Welch (a la derecha) y la Secretaria Permanente Adjunta Ruth Blackman de MSCD (a la izquierda), de Barbados en la Conferencia del Caribe sobre Cooperación Horizontal en Protección Social.

11 Alianzas Estratégicas Representantes del Banco Mundial y la OECS participan en el Taller de Aprendizaje Virtual política para una Política Social efectiva, Santa Lucia, marzo de Además de promover la cooperación entre los países, también se reconoce el valor de la colaboración mutua con socios claves involucrados en protección social y en el Caribe. Desde sus inicios, el programa Puente en el Caribe se ha beneficiado de alianzas con varias agencias incluyendo: Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) de Chile Banco Mundial Universidad de las Indias Occidentales Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS) Portal Educativo de las Américas Grupo de Donantes de Desarrollo del Sector Social y la Pobreza coordinado por PNUD y UNICEF Rachel Nadelman, Consultora del Banco Mundial expone sobre el tema de garantías sociales en la política para una Política Social.

12 Herramientas Desde su inicio en el 2007, el Programa Puente en el Caribe ha funcionado como un programa de aprender haciendo. Esto significa que si bien el programa se ha ido construyendo sobre la rica historia de la cooperación horizontal en la OEA, no tuvo una guía de ruta de cómo hacer efectiva la cooperación de estrategias prácticas de protección social entre países con condiciones culturales, socioeconómicas y lingüísticas diferentes. Como resultado, ha sido importante documentar los procesos a lo largo del camino. Esta continua Foro Virtual Puente El Foro fue desarrollado en colaboración con el Portal Educativo de las Américas de la OEA y funciona como un aula virtual para debates en línea y compartir experiencias entre los miembros de la comunidad de aprendizaje. Materiales Educativos Adaptados Se desarrolló un juego de mesa en inglés con materiales de acompañamiento, en colaboración con FOSIS de Chile, para ser usado en la capacitación de trabajadores sociales del Caribe para sus intervenciones con familias. Este tablero fue adaptado del tablero original usado en Chile para las familias en el Programa Puente. Los equipos del Caribe suministraron sus aportes para ajustar el juego de mesa a la región.

13 documentación ha sido esencial para asegurar que las estrategias efectivas sean mantenidas mientras que aquellas que no funcionan sean corregidas. Ha sido igualmente importante producir materiales que sean adaptados al Caribe y puedan ser usados y aplicados fácilmente en el contexto del Caribe. Por estas razones, el Programa Puente en el Caribe ha desarrollado y utilizado varias herramientas diseñadas para facilitar la transferencia de conocimiento, aprendizaje y aplicación de lecciones aprendidas. Manual de Operaciones: Una Guía para la Cooperación El manual esboza los diferentes métodos usados en la cooperación sur-sur entre Chile y el Caribe. También brinda asesoría y estrategias para adaptar las lecciones a la realidad del Caribe. Manual para Sesiones de Trabajo con la Familia Este es el manual originalmente usado por los trabajadores sociales en Chile para sus intervenciones con familias en el Programa Puente. Identifica varios pilares (salud, educación, vivienda, etc.) del Programa Puente y las condiciones mínimas que la intervención pretende establecer en la familia. El Programa Puente en el Caribe ha adaptado y traducido el manual al inglés y actualmente es ampliamente usado por los países participantes en el Caribe. Documentos de la Fase 1 del Programa Esta es una compilación de todos los documentos e informes que emanaron de la fase primera o piloto del Programa Puente en el Caribe. Durante el lanzamiento de la Fase II fue distribuida a los nuevos países miembros para permitirles el acceso a toda la información relevante, a las experiencias y a las lecciones de la fase piloto.

14 La Evolución del Programa Puente en el Caribe Cómo hemos evolucionado? En sus inicios Pero hoy Era una pequeña iniciativa piloto con tres países del Caribe y Chile. Trabajábamos con Tutores de Chile compartiendo conocimientos y lecciones de Puente. Nuestra metodología de capacitación constaba de actividades locales tales como talleres. Las actividades de cooperación involucraban compartir el programa Puente de Chile. Usábamos materiales del programa Puente de Chile. La transferencia de conocimiento fue fundamentalmente unidireccional de Chile al Caribe. Dependíamos de la financiación de un solo donante, CIDA. Teníamos muy pocos socios. Trabajamos con siete países del Caribe y ahora en el marco de la Red Interamericana de Protección Social se puede consolidar el impacto. Los países del Caribe en la Fase 1 también trabajan como Tutores con países en la Fase 2, compartiendo experiencias en la aplicación del Programa Puente en el Caribe. Adicionalmente a los talleres, gran parte de nuestro aprendizaje e intercambio de conocimiento ocurre a través de debates virtuales en el Foro Virtual. Se recibe con beneplácito experiencias de otros países del hemisferio con valiosas lecciones y mejores prácticas para mejorar la protección social en el Caribe. Los materiales de Puente han sido usados para inspirar nuevos materiales que son específicamente adaptados al Caribe. Hay un flujo de conocimiento en múltiples direcciones que incluye varias iniciativas bilaterales entre los países Caribeños. Nuestro grupo de donantes ha sido ampliado e incluye CIDA, el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINFREL) de Chile, el Banco Mundial, y la República Popular de China. Tenemos varios socios nuevos. Colaboramos con el Grupo de Donantes de Desarrollo del Sector Social y la Pobreza que comprende otros varios donantes tales como UNICEF, UE, PNUD y ONU Mujeres. Adicionalmente, nuestra vinculación a la Red Interamericana de Protección Social ha ampliado nuestro grupo de socios para incluir organizaciones de la sociedad civil, la academia y otras agencias de desarrollo social a lo largo de las Américas.

15 Resultados A pesar de que puede ser prematuro hacer la evaluación del impacto que se ha tenido, es posible reflexionar sobre los resultados del programa de cooperación hasta la fecha: Fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas en estrategias de protección social más efectivas, especialmente en términos de: Focalización Colaboración interinstitucional en protección social y establecimiento de redes sociales locales Intervenciones orientadas hacia la familia Incremento del conocimiento acerca de mejores prácticas en protección social entre 7 Ministerios de Desarrollo Social, otras entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil en 7 países 3 iniciativas locales que incorporan lecciones relevantes del Programa Puente Bridge, Jamaica Koudemain, Santa Lucía RISE-UP, Trinidad y Tobago 4 países en varias etapas del diseño de iniciativas locales utilizando las mejores prácticas de Puente, incluyendo, ISEE Bridge, Barbados LEAP, San Vicente y las Granadinas Una comunidad de aprendizaje activa, que comparte experiencias de implementación Respaldo político de programas locales Desarrollo de un modelo de comunidad de práctica replicable, que ha inspirado el trabajo de la Red Interamericana de Protección Social.

16 Diseño Gráfico: Organización de los Estados Americanos Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral Departamento de Desarrollo Social y Empleo Oficina para la Promoción y Fortalecimiento de la Protección Social 1889 F St NW Washington DC socialprotection@oas.org Este material promocional fue posible gracias al apoyo del Departamento de Estado de los Estados Unidos al Departamento de Desarrollo Social y Empleo de la OEA, bajo los términos de la donación número S-LMAQM-09-GR-044. Las opiniones aquí expresadas no reflejan necesariamente las opiniones del Departamento de Estado de los Estados Unidos.