PLAN NACIONAL DE PROMOCION DE LA PALMA ACEITERA Proceso de actualización

Transcripción

1 PLAN NACIONAL DE PROMOCION DE LA PALMA ACEITERA Proceso de actualización Ing. Augusto Aponte Martínez Director de promoción de la Competitividad Dirección General de Competitividad Agraria

2 CONTENIDO Antecedentes Plan Nacional de Promoción de la Palma Aceitera Principales resultados del Plan Nacional de Promoción de la Palma Aceitera Propuesta de Plan Nacional de Competitividad de la cadena Productiva de Palma Aceitera

3 ANTECEDENTES

4 ANTECEDENTES El cultivo se inicia entre los años 60-70, promocionado por el Ministerio de Agricultura, a través del Proyecto de colonización Tingo María - Tocache-Campanilla, donde se estableció una plantación piloto de 200 has, en la localidad de Tananta, Distrito y Provincia de Tocache, Departamento de San Martín. El desarrollo del cultivo se vió mermado entre los años por la violencia terrorista que ahuyento las inversiones en la Amazonía. En el año 2000, mediante el Decreto Supremo Nº AG, el Estado declara de interés nacional la instalación de plantaciones de palma aceitera, para promover el desarrollo sostenible de la región amazónica y contribuir a la recuperación de suelos deforestados a causa de la agricultura migratoria y los cultivos ilícitos de hoja de coca. Dispone que el Ministerio de Agricultura formule el Plan Nacional de Palma Aceitera.

5 ANTECEDENTES En el año 2001, mediante Resolución Ministerial Nº AG, se aprobó el Plan Nacional de Promoción de Palma Aceitera. En el año 2005, mediante Resolución Ministerial Nº AG, se constituye el Comité Técnico de Coordinación para la Promoción de la Cadena Productiva Palma Aceitera (CTC). En el año 2011, mediante Resolución Ministerial No AG, se modifica el artículo 3 de la RM AG, sobre la conformación del CTC Mediante Resolución Ministerial No AG, rectifican la RM AG respecto de la inclusión de DEVIDA como miembro del CTC. Mediante Resolución Ministerial Nº AG, se modifica la RM No AG incorporando al Gobierno Regional de Loreto como miembro del CTC.

6 ANTECEDENTES INTEGRANTES DEL CTC DG-DGCA MINAGRI (Preside) Oficina de Planeamiento y Presupuesto MINAGRI DGFFS INIA SENASA AGROBANCO COFOPRI DEVIDA GORE Ucayali GORE San Martín GORE Loreto SNI Comité de aceites CONAPAL FENAPALMA

7 PLAN NACIONAL DE PROMOCION DE LA PALMA ACEITERA

8 PNPPA Objetivo General Promover el desarrollo de Proyectos de Palma aceitera, con la finalidad de aumentar la oferta interna de aceites vegetales y contribuir a mejorar el nivel de vida del agricultor en armonía con la preservación del medioambiente. Objetivos específicos 1. Aumentar la producción de aceites de palma, promoviendo el desarrollo de 50,000 has 2. Propiciar la zonificación ecológica económica y ordenamiento territorial. 3. Promover la rehabilitación de plantaciones abandonadas. 4. Incentivar la investigación que contribuya a reducir la brecha tecnológica. 5. Mejorar la capacitación técnica y gestión empresarial para elevar la productividad 6. Fortalecimiento de las organizaciones de productores. 7. Desarrollar un sistema de información para Palma Aceitera.

9 PNPPA Componentes 1. Zonificación Ecológica Económica: Objetivo Promover uso ordenado del territorio amazónico Principales participantes: DGAAA, DGFFS (Ex-INRENA), GOREs. 2. Promoción de la producción: Objetivo Promover el establecimiento de nuevas plantaciones de Palma Aceitera hasta llegar a las 50,000 Has. Principales participantes: MINAGRI/DEVIDA/GOREs/Productores/Inversionistas 3. Promoción de la investigación: Objetivo Promover la investigación orientada a mejorar los rendimientos del cultivo y su procesamiento. Principales participantes: INIA/IIAP/GOREs/CTI

10 6. Sistema de información: Objetivo Coordinación interinstitucional para la implementación de un sistema de información para Palma Aceitera Principales participantes: MINAGRI/DEVIDA/GOREs/Productores/Inversionistas PNPPA Componentes 4. Promoción de la competitividad: Objetivo Convocar a agentes de la cadena para evaluar problemática y proponer alternativas de solución. Principales participantes: MINAGRI/DEVIDA/GOREs/Productores/Inversionistas 5. Desarrollo de la infraestructura: Objetivo Coordinación multisectorial para proponer y desarrollar proyectos de infraestructura vial rural. Principales participantes: MTC/PROVIAS/DEVIDA/MINAGRI/GOREs

11 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PLAN NACIONAL DE PROMOCION DE LA PALMA ACEITERA

12 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Componente 1: Zonificación Ecológica Económica GOREs San Martín, Ucayali, Loreto y Huanuco disponen de estudios de ZEE, a nivel macro zonificación (IIAP). Falta la micro zonificación, zonas georeferenciadas, análisis de suelos, clasificación según su aptitud para la promoción de zonas aptas para el cultivo de Palma Aceitera. Componente 2: Promoción de la producción Meta-Año 2010: 50,000 Has. (100% cumplimiento) Año 2000: 14,000 Has Año 2010: 50,200 Has (60% de Peq. Cultivadores) MINAGRI/GORE Ucayali promovieron la instalación de 3,700 Has en Neshuya Aguaytia a través de la constitución del Fondo de Garantía ante COFIDE por S/ 1.5 millones

13 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA MINAGRI facilitó la adjudicación a titulo gratuito de terrenos a pequeños productores organizados en Huánuco, Loreto, San Martin y Ucayali. MINAGRI facilitó la adjudicación a titulo oneroso, de terrenos a los ex trabajadores de ex EMDEPALMA. MINAGRI facilitó la adjudicación a titulo gratuito, del terreno para la construcción de fabrica OLPESA. MINAGRI apoyo a ACEPAT para el financiamiento de la fabrica OLPESA MINAGRI/GORE Loreto facilitaron la adjudicación a titulo oneroso, de terrenos de Ex ENREPALMA Manití. GORE-MINAGRI adjudicaron a titulo oneroso, tierras a Palmas Caynarachi Shanusi - DL 653.

14 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Existen 22 proyectos SNIP de los GOREs y G. Locales de San Martín, Huanuco, Loreto y Ucayali por un monto de S/ 118 millones. AGROIDEAS ha financiado 18 planes de negocios para el establecimiento de nuevas plantaciones y agroindustria por un monto de S/ 5.6 millones ( ) (+ S/. 3 millones de contrapartida de productores beneficiarios). MINAGRI/DEVIDA/GORE s tienen suscritos convenios y de gestión y cooperación interinstitucional para apoyar proyectos de palma aceitera. Componente 3: Promoción de la investigación MINAGRI/DEVIDA/CONAPAL/Varios: Eventos, seminarios, forum, Congresos internacionales, talleres especializados en técnicas de producción, controles fitosanitarios, abonamiento, otros.

15 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA MINAGRI/IICA, Gestiones CTI, para contar con expertos internacionales para capacitaciones en temas productivos, sanitarios y otros. MINAGRI/IICA, Pasantías a Colombia y Costa Rica de productores, técnicos y profesionales. MINAGRI/GOREs/Universidades, promovieron la creación del Centro de Investigación y Transferencia de Tecnología de Palma Aceitera CITTEPALMA. Componente 4: Promoción de la competitividad Conformación de la Confederación Nacional de Palmicultores CONAPAL. Conformación de FENAPALMA

16 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Productores/inversionistas, articulan verticalmente la cadena productiva (producción-transformación). * Ucayali: 11 plantas extractoras (Carretera Federico Basadre: Km 12; Km 34 ; Km 37*, Km 40, Km 50, Km 50 adentro, Km 54, Km 59*; Km 61; Km 65; Km 175). * San Martín: 3 plantas extractoras * Loreto San Martín: 1 plantas extractoras. Constitución del Comité Técnico de Coordinación para la Promoción de la Cadena Productiva de Palma Aceitera (CTC), RM AG. Siete reuniones del CTC la última de ellas llevada a cabo en Iquitos el año Convenio MINAGRI/IICA, para la importación de semillas certificadas de altos rendimientos, procedentes de ASD - Costa Rica y CIRAD África.

17 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Convenio CIRAD/MULTITRADING, para evaluar la adaptación de variedades de alto rendimiento. Convenio SEMPALMA/ASD, para evaluar la adaptación de variedades Compactas y de alto rendimiento. Componente 5: Desarrollo de la infraestructura MTC, Asfaltado de la carretera Tarapoto Chiclayo MTC, Asfaltado carretera Tarapoto Yurimaguas MTC, Asfaltado de la carretera Pucallpa Tingo María MTC, Asfaltado de la carretera Tingo María Tocache Juanjui Tarapoto GORE San Martín Ucayali construcción y mejoramiento de infraestructura económica; caminos rurales, puentes, cunetas, drenajes, electrificación de centros poblados y zonas productoras de palma aceitera.

18 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA MEM, Telefonía rural, Internet, electrificación rural, Aguaytia, Tocache, centros poblados menores GORE s, construcción y mantenimiento de infraestructura social: posta medicas, escuelas, agua y alcantarillado, nutrición infantil, etc. Componente 6: Sistema de información MINAGRI, INEI, SUNAT - ADUANAS, PRODUCE, SNI, PROMPEX, ADEX, información sobre producción nacional, demanda Nacional, importaciones, precios FOB, CIF, países exportadores, importadores MINAGRI - Dirección de Información Agraria, publica información del cultivo. Publicaciones, boletines técnicos.

19 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Evolución de principales indicadores económicos PERU: PRODUCCION Y SUPERFICIE COSECHADA DE PALMA ACEITERA (TM, HA.) 600, , , , , ,391 TM y Ha 300, , , , , , , , , , , , , ,000 0 Produc. (TM.) 181, , , , , , , , , , , , , ,789 Sup.Cos (Ha) 9,990 11,200 9,562 8,864 9,502 10,361 10,906 12,594 17,991 18,215 19,055 33,324 37,852 40,968 Fuente: MINAGRI - OEEE * Los datos presentados son estadísticas oficiales del MINAGRI, sobre la base de superficie cosechada. Se debe adicionar la superficie instalada en cada año (no registrada por MINAGRI).

20 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Evolución de principales indicadores económicos 1,400 1,200 ACEITE CRUDO DE PALMA: PRECIO MENSUAL 1, , , Feb , ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene abr jul oct ene FUENTE: INDEX MUNDI Feb 2001 En promedio, desde el año 2000 la tendencia del precio del aceite crudo de Palma Aceitera a mantenido una tendencia al alza.

21 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Evolución de principales indicadores económicos En TM 900, , , , , , , , ,000 0 Perú: Demanda nacional de aceites vegetales y grasas (TM) Producción Importaciones Demanda Producción 151, , , , , , , , , , , , , , , ,729 Importaciones 240, , , , , , , , , , , , , , , ,311 Demanda 391, , , , , , , , , , , , , , , ,040 Fuente: SNI / Global Trade Atlas En promedio, el 55% de la demanda nacional de aceites vegetales y grasas es atendida por importaciones.

22 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Evolución de principales indicadores económicos PERU: DEMANDA INTERNA APARENTE Y PRODUCCION DE ACEITE DE PALMA (TM) 140, ,000 DIA Producción 111, , ,905 En TM 100,000 80,000 60,000 40,000 28,762 Importaciones Exportaciones 57,748 62,809 61,404 50,713 38,682 57,372 70,983 86,184 88,093 89,379 20, DIA 28,762 38,682 50,713 57,748 62,809 61,404 57,372 70,983 86,184 88,093 89, , , ,905 Producción 36,231 38,661 34,665 36,089 41,708 39,988 47,275 47,690 49,284 53,653 58,360 73, , ,158 Importaciones ,048 21,663 21,101 21,639 10,397 24,038 37,254 34,480 31,047 37,873 25,082 34,951 Exportaciones 8, ,204 Fuente: MINAGRI-OEEE / Global Trade Atlas En promedio, el 16% de la Dda Nacional de Aceites vegetales y grasas es abastecida por Aceite de Palma Aceitera. Debido a factores coyunturales se logró exportar cifras mayores a 6 mil TM en los años En el 2013 se registra exportaciones a Colombia, Reino Unido, R. Dominicana, Ecuador, Chile. Las importaciones de aceite de palma mantienen un volumen medio que fluctúa entre 27 mil a 37 mil TM año.

23 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Evolución de principales indicadores económicos 45,000 Perú: Importación de Aceite de Palma Bruto y Refinado (mil. US$ y TM) 39,716 40,000 35,000 30,000 25,000 23,772 29,597 29,554 30,039 20,000 15,000 10,000 5, ,062 18,190 15,183 13,046 8,993 4,389 3,307 1,484 1,408 1,704 1, Aceite en Bruto (Mil.US$) 8,993 4,389 15,183 39,716 23,772 13,046 18, ,307 Aceite Refinado (Mil.US$) 1,484 1,408 1,704 1, ,062 29,597 29,554 30,039 Aceite en Bruto (TM) 19,317 8,310 22,058 36,169 33,586 15,012 15, ,579 Aceite Refinado (TM) 2,322 2,087 1,980 1, ,035 22,433 25,060 31,371 Fuente: Global Trade Atlas Aceite en Bruto (Mil.US$) Aceite en Bruto (TM) Aceite Refinado (Mil.US$) Aceite Refinado (TM) Las menores importaciones de aceite en bruto se han visto compensadas con mayores importaciones de aceite refinado.

24 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Evolución de principales indicadores económicos 40,000 35,000 Perú: Mercados Proveedores de Aceite de Palma en Bruto (T.M.) 36,169 33,586 30,000 25,000 20,000 19,317 22,058 15,000 10,000 15,012 15,440 5,000 8,310 3, , Fuente: Global trade Atlas Ecuador Panamá China Colombia Total Las importaciones provenientes de Ecuador y Colombia perdieron peso relativo. En el 2013 aparece Panamá.

25 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA Evolución de principales indicadores económicos 35,000 Perú: Mercados Proveedores de Aceite de Palma Refinado (T.M.) 30,000 25,000 31,371 20,000 25,060 15,000 16,035 22,433 10,000 5, ,322 2,087 1,980 1, ,000 Fuente: Global trade Atlas Malasia Indonesia Ecuador Otros Total Las importaciones de aceite de palma refinado se importan básicamente de Malasia. En años anteriores Colombia era un gran abastecedor. Actualmente ingresan terceros países libres del pago de aranceles (0%).

26 PRINCIPALES RESULTADOS DEL PNPPA EVALUACION GENERAL En términos de metas y evolución de los principales indicadores productivos, el Plan Nacional de Promoción de la Palma Aceitera ha logrado los objetivos propuestos. Sin embargo, existe una agenda pendiente por desarrollar a efectos de consolidar, de manera sostenible, la cadena productiva de Palma Aceitera.

27 PROPUESTA DE PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PALMA ACEITERA

28 PROPUESTA DE PNCPA PRINCIPIOS PARA LA INVERSION EN PALMA ACEITERA Promover la asociatividad; debe desarrollarse promoviendo un modelo de organización empresarial entre productores locales No atentar contra la seguridad alimentaría; no debe entrar en conflicto con usos de suelos dedicados al cultivo de alimentos No deforestación; el establecimiento de cultivos de palma aceitera no se realizara deforestando bosques No impactos ambientales negativos; debe considerarse no afectar los ecosistemas y la biodiversidad.

29 PROPUESTA DE PNCPA

30 MUCHAS GRACIAS Ing. Augusto Aponte Martínez DIRECCIÓN GENERAL DE COMPETITIVIDAD AGRARIA MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO Tel (51-1) anaponte@minag.gob.pe