EL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA), LA SECRETARÍA GENERAL Y EL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMERICA (COMMCA)

Transcripción

1 EL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA), LA SECRETARÍA GENERAL Y EL CONSEJO DE MINISTRAS DE LA MUJER DE CENTROAMERICA (COMMCA) OFERTA DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA DE UNA ESPECIALISTA DE GÉNERO EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA AGENDA DE DESARROLLO CENTROAMERICANA DEL FONDO ESPAÑA-SICA TÉRMINOS DE REFERENCIA I. Introducción La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA) y la Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (ST-COMMCA) procederá a la contratación de una asistencia técnica de alto nivel académico y profesional con el propósito de que apoye en la implementación de la estrategia de transversalización de género en el SICA como parte del Eje de Fortalecimiento Institucional del Fondo España SICA y del Eje de Institucionalización de Género del Plan Estratégico del COMMCA ( ). II. Fuente de financiamiento Fondos asignados por el Programa de Cooperación Regional con Centroamérica de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) al Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) a través del Fondo España SICA. III. Periodo de la Consultoría Se trata de un contrato de servicios de asistencia técnica por un periodo de seis meses, desde el 15 de junio al 14 de diciembre del año La contratación podrá ser renovable por periodos de un año calendario hasta el año 2013 inclusive, en caso de mutuo acuerdo, de conformidad a la evaluación de desempeño y de acuerdo a disponibilidad presupuestaria de la ST-COMMCA. 1

2 IV. Antecedentes y Justificación: Integrar la perspectiva de género en una institución, implica elaborar e implementar directrices institucionales que buscan contribuir a la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres incorporando criterios de género en las normativas internas y en las actuaciones y servicios que presta la institución. Esto conlleva, en la mayoría de los casos, a elaborar o modificar políticas, planes, procesos internos y presupuestos referentes al quehacer regular de la institución. La institucionalización es un proceso que exige un compromiso y acciones en el nivel político y técnico de la institución, cuya concretización necesita de una estrategia metodológica que oriente los cambios que deberán darse a todo nivel. En este sentido el COMMCA/SICA adopta la transversalización de género (mainstreaming de género) para el abordaje institucional y de forma complementaria el empoderamiento de las mujeres, para la autoafirmación de capacidades de las mujeres. Así mismo toma como enfoques fundamentales el enfoque de género en desarrollo, de derechos humanos, de desarrollo humano sostenible y de inclusión. Para avanzar hacia la igualdad de género, lo cual supone el pleno ejercicio de los derechos de hombres y mujeres en el ámbito políticos, social, económico, cultural y civil es preciso entonces, a nivel institucional, impulsar una estrategia de transversalización de género que debe tener presente que implementarla conlleva, en primer lugar examinar y analizar los problemas de género que enfrenta la institución, tanto en su funcionamiento interno, cultura organizacional, estructuras organizativas y procedimientos operativos como en los beneficios que brinda y/o servicios que presta a otras instituciones o personas implementando medidas que aseguren la igualdad y equidad de género considerando sus diferencias y respectivas necesidades, contribuyendo sustantivamente a la reducción de las brechas de género en la región SICA y a su desarrollo humano sostenible. Otro criterio importante a considerar es integrar acciones sistemáticas que cambien procedimientos, mecanismos, cultura, actitudes y prácticas discriminatorias por razones de género, en las distintas dependencias o entidades que conforman la institución, tanto donde se planifica, organiza, ejecutan y controlan los procesos institucionales, como donde se brindan los servicios o productos que se proveen. Asimismo, que toda acción que se implemente debe responder a resultados de diagnósticos y análisis de género, que actualicen periódicamente los cambios sufridos por las mujeres y hombres en la 2

3 institución y el contexto en que se trabaja. De igual manera, se debe resaltar que la realización de esfuerzos por la igualdad y equidad de género son responsabilidad institucional, por tanto mujeres y hombres de la institución, de todas su instancias deben integrarse a este esfuerzo, no es una responsabilidad exclusiva de las mujeres de la institución, ni de la instancia especializada en el tema de género, que si debe brindar asistencia técnica, acompañará y liderará el proceso de incorporar el enfoque de género. Así pues implementar una estrategia de transversalización de género que eleve la calidad del quehacer institucional, es tarea del personal institucional en su conjunto, para lo que habrá que sensibilizarlo, capacitarlo y dotarlo de las herramientas que operativicen las acciones y metas de género que impulse la institución. El proceso de institucionalización del enfoque de género se justifica, por una parte en la necesidad de cumplir con los mandatos y normativas en materia de género, que han sido suscritos en el marco del SICA y los compromisos que los gobiernos que lo integran tienen con organismos internacionales como ONU, OEA y CEPAL, y aquellos emanados de sus propias legislaciones y acuerdos nacionales para promover la igualdad y equidad de género. En el caso de la normativa con que cuenta el SICA, son múltiples los puntos de apoyo para impulsar el enfoque de género, sobre todo en los referidos a principios y valores que favorecen el respeto de los derechos integrales de mujeres y hombres, y los que reconocen las normas emanadas de la ONU y la OEA. Es así como, tanto en el Protocolo de Tegucigalpa (1991), como en el Tratado de Integración Social Centroamericana (TISCA, 1995), la Alianza para el Desarrollo Sostenible de Centroamérica (ALIDES, 1994), la Agenda Estratégica Social del SICA (2008) y con la creación en 2005 del Consejo de Ministras y Mecanismos de la Mujer de Centroamérica (COMMCA), se evidencian elementos que viabilizan la institucionalización del enfoque de género por la coherencia y afinidad de los principios y valores que guían este tipo de procesos, tales como: igualdad de derechos, igualdad de oportunidades, no discriminación, igualdad y equidad de género. Así mismo, los compromisos suscritos sobre la materia de género por los Gobiernos de la región, establecen todos los respaldos necesarios para impulsar procesos de institucionalización de género, cabe destacar: la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, 1979), la Convención 3

4 Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem do Pará, 1994), la Plataforma de Acción de Beijing (1995) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000). También son relevantes en materia de compromisos asumidos, las IX y X Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, promovidas desde la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), que concluyeron respectivamente con el Consenso de México (2004) y Consenso de Quito (2007) y los compromisos de país ante la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) de la OEA. A nivel nacional, todos los gobiernos de la región cuentan con Políticas Nacionales para el desarrollo y avance de las mujeres, y en algunos casos con Leyes de Igualdad de Oportunidades, mediante las cuales adoptan el mandato de favorecer el desarrollo integral de las mujeres en condiciones de equidad de género; todo esto acompañado con la creación de los mecanismos nacionales especializados que han dado origen al COMMCA. Este conjunto de elementos normativos constituyen la base fundamental del mandato que obliga a los países y sus organizaciones regionales a incorporar criterios de igualdad y equidad de género en su desarrollo institucional y su quehacer general. Pero al lado del mandato, el otro elemento fundamental que justifica la institucionalización de género lo constituye la evidencia acumulada de que la incorporación de tales criterios incrementa de forma sustantiva la eficacia y calidad de las actuaciones de organismos e instituciones. En este contexto, la adopción e implementación de un proceso de institucionalización del enfoque de género en el SICA dará mayor eficiencia a las acciones que ejecuta el Sistema para apoyar el desarrollo sostenible económico, social, cultural y político de la región, al considerar los derechos, necesidades y aspiraciones de los hombres y las mujeres con sus especificidades, al momento de atender los problemas que se enfrentan en cada uno de los países y en la región en su conjunto. El COMMCA ha venido trabajando desde su creación en esta dirección de manera estrecha con la Secretaría General, siendo institucionalización de de género una de las líneas de acción fundamentales, tal como ha quedado plasmado en el Plan Estratégico del COMMCA, como ya figura en el Plan Plurianual del SICA Es decir, como todo proceso de institucionalización de una temática transversal, ha quedado claro que el Sistema requiere de una instancia especializada en materia de promoción de las mujeres y la igualdad y equidad de género (el COMMCA y su Secretaría Técnica), pero que el logro 4

5 de su implementación requiere del compromiso y trabajo individual y conjunto de todos los órganos y organismos que conforman el SICA. Para avanzar hacia la definición de la política y estrategia del SICA en materia de igualdad y equidad de género, la XXXIII Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los países que lo conforman instruye en 2008 a la Secretaría General para que, en coordinación con el COMMCA y la Presidencia Pro Tempore, realizase a la brevedad los trabajos preparatorios intersectoriales con los Consejos de Ministros que sean necesario una Reunión Extraordinaria de Presidentes destinada a debatir el tema de Género, Integración y Desarrollo La necesidad de definir tal política y estrategia para la igualdad y equidad de género el SICA parte del reconocimiento de que, al igual que ha sucedido en otros organismos intergubernamentales (como la ONU, la OEA, la Unión Europea), la voluntad de institucionalizar esta temática en el quehacer de un sistema, requiere la definición explícita, concreta, medible y evaluable de lineamientos, directrices, mecanismos, instrumentos y herramientas. Así, es posible identificar los elementos de los que carece el SICA a la fecha y que son necesarios de crear para avanzar hacia la institucionalización del enfoque de género en su quehacer institucional, tanto a lo interno como en su actuación para promover la integración de la región. V. Objetivo de la Consultoría Apoyar al COMMCA y a la Secretaría Técnica de la Mujer del COMMCA/SICA, como entes promotores del proceso de institucionalización de género en el SICA, mediante la implementación de una estrategia de transversalización de género en el quehacer institucional del SICA, tanto a lo interno como en su actuación para promover la integración de la región VI. Alcance de la Consultoría 1. Brindar asistencia acompañamiento técnico a las instituciones y órganos del Sistema en el proceso de transversalización de género en su quehacer institucional. 5

6 2. Apoyar la elaboración, posicionamiento e implementación de estrategias, procesos e instrumentos normativos y técnicos: - Manual Metodológico para la Transversalización de Género en el SICA, incluyendo herramientas, estrategias, sistema de indicadores de género a nivel sectorial que permitan incorporar la perspectiva de género en el quehacer institucional a nivel político, técnico y administrativo - Procesos de formación en género - Diagnósticos sectoriales con enfoque de género - Línea base del nivel de incorporación de la perspectiva de género en las instancias del SICA y planes de acción para su incorporación o mejora. - Informes sobre la institucionalización de género en el SICA - Promoción de la estrategia de transversalización de género - Identificación y análisis de buenas prácticas 3. Apoyar las acciones ligadas a la implementación del Eje de Fortalecimiento de la institucionalidad de género en el SICA del Plan Estratégico del COMMCA VII Perfil Requerido 1. Profesional con grado mínimo de licenciatura en Ciencias Sociales o carreras afines relacionadas con la contratación 2. Formación específica en género y amplios conocimientos en materia de institucionalización de género y derechos de las mujeres 3. Experiencia en organismos internacionales u ONGs de derechos humanos de las mujeres en formulación de propuestas de políticas y/o proyectos para la igualdad y equidad de género 4. Dominio en la organización técnica, seguimiento y sistematización de actividades que promuevan la igualdad y equidad de género de no menos de 5 años. 5. Habilidad para trabajar en equipos de carácter interdisciplinario, interinstitucional y de diversas nacionalidades. 6

7 6. Capacidad para redactar documentos técnicos estratégicos y de relevancia política para el avance de la igualdad y equidad de género en la región 7. Conocimientos avanzados de tecnologías de la información y comunicación 8. Estar en disponibilidad para residir en El Salvador y para realizar viajes a los países de Centroamérica 9. Se valorarán los conocimientos y experiencia en materia de integración regional centroamericana. VIII. Ubicación La consultora o consultor llevará a cabo sus funciones en la sede de la Secretaría Técnica de la Mujer del COMMCA/SICA ubicada en Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador. Dicha institución le facilitará el apoyo logístico necesario para el desarrollo de sus funciones que se realizará en coordinación con el equipo de la STM COMMCA /SICA y bajo la supervisión directa de la Secretaria Técnica de dicha institución. IX. Condiciones de la Contratación 1. Los pagos de honorarios se realizarán de forma mensual contra la presentación y aprobación de informes mensuales. 2. La selección del/la consultora se realizará conformo al Manual de Compras de Bienes y Servicios de la Secretaría General del SICA. 3. Los derechos de propiedad que se generen sobre el material producido durante esta consultoría corresponden al Sistema de la Integración Centroamericana en la institucionalidad del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica. X. Recepción de Ofertas Las personas que quieran aplicar a esta Consultoría deberán remitir su oferta técnica y financiera a las siguientes direcciones electrónicas: info.licitacion@sica.int con copia a: rlozano@sica.int, info.commca@sica.int 7

8 La fecha límite para remitir las ofertas es el día 10 de junio 2010, a las h., hora local de El Salvador. XI. Contenido Mínimo de la Oferta Técnica/Económica: 1. La organización propuesta para el desarrollo del trabajo 2. Documentación que compruebe la capacidad técnica y metodológica relevante para esta consultoría. 3. El abordaje teórico-conceptual, a aplicar en la consultoría. 4. Un plan de trabajo general que visibilice el proceso de trabajo; su distribución en el tiempo incluyendo el cronograma correspondiente. 5. El Curriculum Vitae que incluya referencias profesionales, debiendo anexar además al presente los estados que comprueben sus conocimientos y grados obtenidos y experiencia laboral a la fecha. 6. Monto de la consultoría incluyendo de forma desglosada los honorarios (anual y mensual) y seguro médico y de vida. 7. Además deberán presentar los siguientes documentos de naturaleza legal, según la condición del/la ofertante: 7.1.) Personas Naturales Nacionales Salvadoreñas a) Datos Generales: Nombre, Dirección de residencia, Teléfono, Fax, correo electrónico. b) Fotocopia de Documento Único de Identidad c) Fotocopia de Número de Identificación Tributaria. 7.2.) Personas Naturales Extranjeras a) Datos Generales: Nombre, Dirección de residencia, Teléfonos, Fax, correo electrónico y nacionalidad. 8

9 b) Fotocopia legible de Pasaporte, en el que se identifique el número de documento, nacionalidad, fecha de emisión y vencimiento. Puede remitirse también escaneado vía correo electrónico. XII. Criterios de Evaluación Las ofertas presentadas serán evaluadas en base a los siguientes criterios: CRITERIOS PUNTAJE FORMACION PROFESIONAL 40% Profesional con grado mínimo en Licenciatura en Ciencias Sociales o carreras afines relacionadas con la contratación 5% Acredita formación específica en género y amplios conocimientos en materia de institucionalización de género y 10% derechos de las mujeres Acredita experiencia en organismos internacionales u ONGs de derechos humanos de las mujeres en formulación de propuestas de políticas y/o proyectos para la igualdad y equidad 10% de género Acredita experiencia en la organización técnica, seguimiento y sistematización de actividades que promuevan la igualdad y 5% equidad de género de no menos de 5 años Acredita experiencia en la redacción de documentos técnicos estratégicos y de relevancia política para el avance de la 5% igualdad y equidad de género en la región Acredita conocimientos y/o experiencia en temas relacionados a la integración centroamericana 5% PRESENTACION DE PROPUESTA 30% Propuesta metodológica 10% Plan de trabajo 10% Consistencia entre actividades y objetivos 10% OFERTA ECONÓMICA 30% TOTAL 100% 9