Marco regulatorio de la administración de las pesquerías en Argentina

Transcripción

1 Marco regulatorio de la administración de las pesquerías en Argentina 1

2 2 A partir de 1998 la pesca comercial en la República Argentina se encuentra regida por la Ley , que estableció un Régimen Federal de Pesca. El carácter federal del régimen se corresponde con la forma del Estado Nacional y obedece a la coexistencia de un Estado central o general con Estados locales o Provincias que establece la Constitución Nacional argentina.

3 Los fines que persigue el Régimen Federal de Pesca en Argentina son: 3 1. Procurar el máximo desarrollo de la pesca marítima compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos. 2. Proteger los intereses nacionales relacionados con la pesca. 3. Promover la sustentabilidad de la actividad pesquera. 4. Fomentar la conservación a largo plazo de los recursos. 5. Favorecer el desarrollo de procesos industriales ambientalmente apropiados. 6. Promover la obtención del máximo valor agregado y el mayor empleo de mano de obra argentina.

4 Las jurisdicciones establecidas por el Régimen Federal de Pesca son: 4 La jurisdicción nacional: comprendida desde las 12 millas marinas contadas desde las líneas de base, coincidente con el límite del mar territorial definido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR, o UNCLOS por su sigla en inglés), hasta el límite de la zona económica exclusiva argentina para los recursos de la columna de agua, o hasta el borde exterior de la plataforma continental argentina para los recursos bentónicos. La jurisdicción correspondiente a las 5 provincias con litoral marítimo: está comprendida entre la costa de cada una de ellas, incluyendo las aguas interiores, hasta las 12 millas contadas desde las líneas de base.

5 5 La definición del acceso a cada una de las 6 jurisdicciones corresponde al Estado Nacional o la provincia según sea la jurisdicción. En alta mar, el acceso y la regulación de la pesca para los buques con bandera argentina, corresponde al Estado Nacional, que ha puesto la función en cabeza del CONSEJO FEDERAL PESQUERO.

6 Requisitos para la pesca: 6 Contar con un buque pesquero con permiso de pesca emitido por la autoridad correspondiente a la jurisdicción de la que se trate. Contar con una Cuota Individual Transferible de Captura para las especies administradas mediante cuotas individuales, o bien una autorización de captura para las demás especies.

7 7 Los permisos de pesca de buques pertenecientes a empresas con instalaciones de procesamiento radicadas en el territorio argentino y con procesamiento y elaboración de productos pesqueros pueden tener una duración de hasta 30 años. Los permisos de pesca de buques pertenecientes a las demás empresas (sin instalaciones de procesamiento) pueden tener una duración de hasta 10 años. Los buques locados a casco desnudo y los buques de pabellón extranjero pueden acceder, en las condiciones fijadas por la ley, a un permiso temporario de pesca

8 8 Los buques locados a casco desnudo requieren de una autorización previa del CONSEJO FEDERAL PESQUERO, y el plazo máximo es de 36 meses, para la captura de excedentes de especies inexploradas o subexplotadas. Los buques de bandera extranjera pueden acceder a un permiso temporario, también para la captura de excedentes de especies inexploradas o subexplotadas, mediante un tratado internacional aprobado por ley del Congreso Nacional argentino.

9 9 La autoridad competente de cada jurisdicción otorga los permisos de pesca que permiten el respectivo acceso, a cada jurisdicción. En el caso de las jurisdicciones provinciales, las provincias ejercen a través del marco de la misma ley- la facultad o atribución para la exploración, explotación, conservación y administración de los recursos vivos que poblaren los espacios marítimos que delimitan la jurisdicción de cada provincia. Resulta necesario contar con un permiso de pesca emitido por la autoridad provincial competente para el acceso al caladero en la jurisdicción de una provincia. El permiso de pesca emitido por las autoridades nacionales sólo tiene por ámbito de aplicación los espacios sometidos a su jurisdicción.

10 Las Cuotas Individuales y Transferibles de Captura -CITC- fueron establecidas para 4 especies: 10 Merluza Común (Merluccius hubbsi) Merluza de cola (Macruronus magellanicus) Polaca (Micromesistius australis) Merluza Negra (Dissostichus eleginoides)

11 11 La CITC es -desde el punto de vista legal- una concesión estatal que permite la captura, el ejercicio concreto de la pesca, con respecto a una determinada especie. Se diferencia del permiso de pesca que es solamente una habilitación que posee un buque para acceder al caladero (en una jurisdicción); es decir, es una condición necesaria pero no suficiente para el ejercicio de la pesca. El CFP tiene atribuidas las facultades para reglar tanto los permisos de pesca, como las CITC.

12 12 Desde el punto de vista del recurso pesquero, la CITC es una porción o porcentaje de la Captura Máxima Permisible de un año. Las CITC son transferibles en forma parcial o total, definitiva o temporalmente. El buque receptor debe tener permiso de pesca vigente. Las cuotas se extinguen en determinadas circunstancias, como la falta de explotación, la transferencia temporaria reiterada, la extinción del permiso de pesca del buque, entre otras.

13 13 Las especies que no se encuentran administradas mediante CITC están sujetas a autorizaciones de captura, con restricciones de captura anual o sin ellas. Estas autorizaciones varían según la extensión asignada a cada buque. Estas especies se administran con una cuota global que es la Captura Máxima Permisible. En cuanto se alcanza este máximo, se cierra la pesquería.

14 En el ámbito estrictamente pesquero, la actividad se encuentra sujeta al pago de derechos de extracción, que se calculan sobre la cantidad capturada, algunos aranceles administrativos, los derechos de transferencia de CITC, el canon por asignación de CITC, y aranceles para presentarse en convocatorias para la presentación de proyectos pesqueros. 14