RENDICIÓN DE CUENTAS MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA - INPEC

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1 RENDICIÓN DE CUENTAS MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA - INPEC Señor Presidente, Señor Ministro del Interior y de Justicia, compañeros de Gobierno, estimados asistentes, amigos periodistas, colombianas y colombianos. El día de hoy me acompañan los miembros del Comité Directivo del INPEC. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, es una Entidad adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia, la política de esta administración está enmarcada en la protección a la dignidad humana, a las garantías constitucionales y a los derechos humanos universalmente reconocidos. A continuación expondré los logros alcanzados por esta Entidad en el último año: Para la actual vigencia fiscal el presupuesto del Instituto fue de $ millones de pesos. Sin embargo, a través de los Decretos No del 2 de enero y No de septiembre 02 de 2009, el Gobierno Nacional aplazó recursos al INPEC por $ millones, lo que significa que el presupuesto vigente corresponde a $ millones, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cifras en millones de pesos CONCEPTO APROPIACIÓN VIGENTE FUNCIONAMIENTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes INVERSIÓN TOTAL Estos recursos resultan limitados para atender el quehacer diario del sistema penitenciario y carcelario, si se tiene en cuenta que se solicitó

2 mediante el anteproyecto de presupuesto la suma de un billón sesenta y tres mil novecientos cuarenta y nueve millones ($ millones) lo que refleja un faltante de $ millones de pesos. A pesar de este panorama, el INPEC hace esfuerzos para cubrir las necesidades básicas y prioritarias, que contribuyen en forma directa con la misión Institucional, haciendo énfasis en la atención y rehabilitación al recluso, servicio de alimentación, servicio de salud, servicio de seguridad, gastos administrativos, operativos, entre otros. LOGRO 1: REDUCCIÓN HACINAMIENTO Con la entrada en funcionamiento de los Establecimientos de Reclusión de Cúcuta, Yopal y Puerto Triunfo, que tienen capacidad para albergar a personas, se pretende además de reducir el hacinamiento, ofrecer espacios funcionales y adecuados para desarrollar programas de atención integral y tratamiento penitenciario. La inversión total para la creación de los nuevos cupos correspondió a $1 Billón de pesos, equivalentes a $44 millones por cupo. Igualmente, esta en marcha el proyecto de Vigilancia Electrónica como alternativa a la detención en establecimiento carcelario, que ha permitido controlar efectivamente a personas beneficiadas con este sistema. El INPEC realiza el monitoreo de los dispositivos electrónicos que están en funcionamiento y trabaja en línea con las autoridades judiciales. El costo diario de la manilla, es en promedio de $ pesos. LOGRO 2: DERECHOS HUMANOS Bajo el lema Construimos cultura de libertad el INPEC busca sentar las bases de la nuevas políticas penitenciarias encaminadas a garantizar la protección de los derechos constitucionalmente reconocidos, dentro de un marco de convivencia y respeto entre los internos, el cuerpo de custodia y vigilancia, los funcionarios administrativos y la sociedad en general.

3 Para dar efectivo cumplimiento a los tratados de cooperación internacional que Colombia ha establecido con otras naciones en materia de población extranjera detenida en el País, el INPEC ha creado unos protocolos para facilitar el ingreso, el acompañamiento y la permanencia del cuerpo consular en los establecimientos de reclusión. A la fecha 444 personas extranjeras se encuentran recluidas en cárceles colombianas. El INPEC lanzó el primer observatorio piloto de derechos humanos en 6 establecimientos de reclusión, con el objetivo de prevenir posibles violaciones de los derechos fundamentales y generar alertas tempranas para garantizar la integridad de los internos. Este programa beneficia a más de 20 mil reclusos y es asistido por el observatorio de derechos humanos de la Presidencia de la República, la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas y la Defensoría del Pueblo. Haciendo uso de la infraestructura tecnológica con la que cuenta el INPEC, se impulsó el programa de Visitas virtuales, en donde las personas recluidas en lugares apartados a su entorno familiar, puedan interactuar a través de un medio audiovisual con sus seres queridos. A la fecha se han efectuado 158 visitas virtuales en 24 centros de Reclusión. Este programa de encuentros familiares es pionero en Latinoamérica. El INPEC cuenta con un programa de atención directa y personalizada a la ciudadanía en general, con el fin de atender, recepcionar o tramitar cualquier solicitud relacionada con personal de Internos, trámites institucionales y programas. Este año se han atendido 683 peticiones, en su mayoría por temas relacionados con la salud, traslados, temas jurídicos, entre otros. LOGRO 3: TERCERIZACIÓN SALUD Se aseguró a toda la población reclusa a nivel nacional y a los hijos de menores de tres años que convivan con sus madres en los centros carcelarios, al régimen subsidiado de salud. Este servicio es prestado por la EPS CAPRECOM y cobija solamente a la población reclusa a

4 cargo del INPEC, que no cuenta con afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud, es decir a hombres y mujeres. El INPEC destinó $7000 millones de pesos para adecuar las áreas de sanidad de las cárceles del País y $8000 millones de pesos para su funcionamiento. LOGRO 4: ACCIONES DE DESARROLLO INTRAMURAL CON POBLACIÓN RECLUSA La atención al interno es uno de los objetivos misionales del INPEC, por esta razón se destinó un presupuesto de $ millones de pesos, de los cuales millones se han invertido en la creación y el sostenimiento de proyectos productivos, así como en la ampliación de puestos de trabajo. Los proyectos productivos son sin duda alguna la fuente de empleo más grande a la que tienen acceso los privados de la libertad y cada una de sus creaciones son expuestas en las ferias y muestras en las que el Inpec participa. Otro avance visible es la puesta en marcha del Modelo Educativo para el régimen penitenciario. El sistema fue creado para que las personas privadas de la libertad puedan desarrollar habilidades enseñanzaaprendizaje, a través de una metodología que se adecúa a las condiciones propias de encierro. 31 establecimientos ya emplean esta técnica, los demás se encuentran en proceso de transición de la educación convencional, al nuevo modelo. Viendo la importancia que tiene fomentar la recreación entre la población reclusa, el INPEC impulsa programas lúdicos, culturales y deportivos como Las olimpiadas penitenciarias y carcelarias, El proyecto de lectura, biblioterapia, cine al patio, la caja viajera apoyado por la biblioteca Luís Ángel Arango, maleta de películas y el festival de cuento, poesía, pintura y escultura. En el marco de la política nacional para reducir el consumo de drogas, se ha implementado el Programa de Prevención Integral y Atención a la Drogadicción en población privada de la libertad en 96 Establecimientos de reclusión. Igualmente funcionan 12 comunidades

5 terapéuticas en donde 272 internos adictos al alcohol y a la droga están en proceso de desintoxicación y rehabilitación. Así mismo, se cuenta con 65 programas locales de promoción de estilos de vida saludable y prevención al uso de sustancias, que benefician al 25% de la población total de internos. El INPEC, en cumplimiento de las políticas del gobierno rediseñó la página WEB del Instituto. Cuenta con elementos que permiten a la ciudadanía en general tener acceso a temas de interés de la Institución, conocer datos demográficos de la población Interna, consultar el Sistema de Información SISIPEC con entidades del Estado que tienen convenio administrativo, hacer reserva de manillas de vigilancia electrónica por parte de los jueces. Además se creo la página web para los niños y se ampliaron los canales de comunicación entre los usuarios y la entidad. LOGRO 5: SEGURIDAD Para garantizar la gobernabilidad, la disciplina y el control en los penales del País, se han realizado 50 operativos de registro por parte de los grupos especiales del INPEC, en donde se han incautado celulares 1.471, droga gr., armas 27, dinero en efectivo $ Esto sin contar con los procedimientos de requisas que rutinariamente realiza la guardia penitenciaria en los centros de reclusión. Con el fin de dar cumplimiento a los requerimientos proferidos por las autoridades judiciales se está ejecutando un proyecto de inversión denominado Audiencias Virtuales. A 30 septiembre del 2009 se han ejecutado 97 audiencias por este sistema, en 17 Establecimientos de Reclusión. En promedio el INPEC ha reducido costos en el rubro de traslado de internos en más de $489 millones de pesos. Para impedir el ingreso de elementos prohibidos al interior de las cárceles, el Instituto por medio de un proyecto de inversión por valor de $838 millones de pesos, adquirió sillas 18 y 20 arcos detectores de metales, para 20 establecimientos del orden nacional.

6 Esta tecnología facilita la labor del personal penitenciario y garantiza la seguridad e integridad de los privados de la libertad. RETOS PARA EL 2010 RETO 1: REDUCCIÓN DEL HACINAMIENTO A 0% Con la entrada en operación de los 8 Establecimientos de Reclusión que entregará el Ministerio del Interior y de Justicia al INPEC, se disminuiría el hacinamiento de los Establecimientos de Reclusión a 0%, asegurando habitabilidad digna a la población reclusa del país. RETO 2: MODERNIZACIÓN DE LA ENTIDAD Presentación de proyecto de reestructuración del Instituto que permita modernizar la organización en cuanto a sus procesos, estructura funcional e idoneidad del talento humano, razón por la cual se requiere el apoyo del PRAP, para ampliar la planta en personal, tanto del Cuerpo de Custodia y Vigilancia como Administrativo. RETO 3: AMPLIAR LA COBERTURA DEL PROYECTO DE VIGILANCIA ELECTRÓNICA COMO ALTERNATIVA A LA PRISIÓN. Garantizar el control del 100% de la población que se encuentra con beneficio de Prisión y Detención domiciliaria mediante vigilancia electrónica, así mismo brindar el beneficio de pena alternativa a los Internos considerados dentro del el Decreto 1316 del 2009.