LA LEY DE BARRIOS DE CATALUNYA Experiencias y resultados de 7 años de aplicación

Transcripción

1 LA LEY DE BARRIOS DE CATALUNYA Experiencias y resultados de 7 años de aplicación 13 de Abril de 2011 Ramon Botey Serra Cap de l Oficina de Gestió del Programa de Barris Subdirecció General d Arquitectura i Millora de les Àrees Urbanes

2 La Ley de Barrios Objetivos Ley 2/2004, de 4 de Junio, de mejora de barrios y áreas urbanas que requieren una atención especial Barcelona Roquetes Aprobada por unanimidad en el parlamento de Catalunya Objetivos Creación de un fondo financiero para promover y cofinanciar proyectos de intervención integral para la transformación de las áreas urbanas de atención especial (99 MEUR / Convocatoria) - Evitar su degradación física y social - Incrementar la calidad de vida y la cohesión social de sus habitantes Barcelona Ciutat Vella Promoción de la cooperación y la participación de todas las administraciones implicadas Manlleu L Erm

3 Los Proyectos de intervención integral Aspectos innovadores Reto y oportunidad para la transformación de un barrio Filosofía principalmente preventiva (no paliativa) Efecto choque: inversión extraordinaria de la administración en un período acotado de tiempo (4 + 2 años de prórroga) Visión estratégica: vertebración de las actuaciones con un objetivo final Carácter integral (8 campos) y transversal de las actuaciones Carácter abierto e innovador de las actuaciones: diseño i realización Gestión de la proximidad: conocimiento exhaustivo personas + territorio La participación ciudadana: la implicación de la comunidad local Obligación de la evaluación de la política pública: continuada + final

4 Las áreas urbanas de atención especial Se entiende por área urbana de atención especial los barrios o las áreas urbanas geográficamente diferenciables, mayoritariamente destinados a viviendas habituales, que se encuentren en alguna de las situaciones siguientes: Un proceso de regresión urbanística: degradación de la urbanización y de la edificación y déficit de equipamientos. Una problemática demográfica causada por la pérdida, envejecimiento o crecimiento demasiado acelerado de la población. Una presencia característica de problemas económicos, sociales o ambientales especialmente graves. Una persistencia de déficits sociales y urbanos importantes y una problemática de desarrollo local. Cada una de estas situaciones se evalúan a través de cuatro indicadores socio-económicos establecidos en el Decreto 369/2004, de 7 de septiembre.

5 Prioridades en la financiación Áreas viejas y cascos antiguos Manresa centro histórico Polígonos de viviendas Áreas de urbanización marginal y áreas que tienen una alta presencia de unidades de viviendas que no cumplen las condiciones mínimas de habitabilidad El Prat de Ll. Sant Cosme Santa Coloma Serra d en Mena

6 Financiación Fondo de Barrios (DEP. Territori i Sostenibilitat) 75% (mun.< hab.) 25% 50% (mun. >= hab.) 50% Ayuntamiento + Otros organismos: Diputación PUOSC Privados Etc. Proyecto de Intervención Integral Máximo Prórrogas 4 años 2 años máx.

7 El Programa de Barrios en cifras 7 Convocatorias: Proyectos seleccionados + 4 propuestas de continuidad 15 Proyectos finalizados 117 municipios habitantes 693 M de subvención M de presupuesto total

8 Actuaciones financiables: campos de actuación 1 - La mejora del espacio público y la dotación de espacios verdes. 2 - La rehabilitación y equipamiento de los elementos colectivos de los edificios. 3 - La provisión de equipamientos para uso colectivo. 4 - La incorporación de las tecnologías de la información en los edificios. 5 -El fomento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, especialmente con relación a la eficiencia energética, el ahorro en el consumo de agua y el reciclaje de residuos. 6 - La equidad de género en el uso del espacio urbano y de los equipamientos. 7 - El desarrollo de programas que comporten una mejora social, urbanística y económica del barrio. 8 - La accesibilidad y la supresión de barreras arquitectónicas.

9 1075 Actuaciones en la mejora del espacio público y zonas verdes Inversión total: 578 MEUR El espació público como marco de la relación social Desde 2004 hasta calles 118 plazas 92 zonas verdes y espacios de ocio 114 operaciones de esponjamiento 153 actuaciones de mejora de la movilidad en el barrio 26 actuaciones en entornos patrimoniales Reurbanización de la avenida Circumval lació del barrio de la Serra d en Mena en Santa Coloma y Badalona

10 1075 Actuaciones en la mejora del espacio público y zonas verdes Plaza de l Amistat del barrio de Sant Cosme en el Prat de Llobregat Interior de manzana recuperado como espacio verde en el barrio de Collblanc-La Torrassa en Hospitalet de Llobregat

11 257 programas de actuación en los elementos comunes de los edificios Inversión total: 130 MEUR Desde 2004 hasta programas de ayudas a la instalación de ascensores. 185 programas de ayudas a la rehabilitación de elementos comunes de los edificios de viviendas (fachadas, cubiertas, instalaciones, estructura) 15 programas de ayudas a la instalación de tecnologías de la información. 11 programas de instalación de placas solares y medidas de eficiencia energética.

12 257 programas de actuación en los elementos comunes de los edificios Instalación de ascensores en el barrio de Sant Idelfons en Cornellà de Llobregat Ascensores en Can Puiggener de Sabadell

13 369 Actuaciones en la dotación de equipamientos públicos Inversión total: 297 MEUR Fomento de la plurifuncionalidad en los equipamientos Desde 2004 hasta centros culturales 10 bibliotecas 52 centros cívicos 20 centros para gente mayor 14 centros infantiles 20 centros para jóvenes 26 equipamientos deportivos 52 espacios polivalentes 7 mercados 35 oficinas de barrio 21 centros de formación y formación ocupacional 19 asociaciones de vecinos, hoteles de entidades 25 actuaciones de mejora y acondicionamiento de equipamientos públicos 10 centros de atención a colectivos en riesgo Centro Cívico Frederica Montseny en el barrio de l Erm de Manlleu

14 369 Actuaciones en la dotación de equipamientos públicos Centro Cívico El Lledoner en el barrio de La Plana de Lledó en Mollet del Vallès

15 214 Actuaciones en las nuevas tecnologías de la información Inversión total: 17,8 MEUR Desde 2004 hasta medidas para incorporar nuevas tecnologías en el barrio (wifi, TIC en los edificios, etc...) 46 espacios para el fomento de las nuevas tecnologías. 29 programas para evitar la fractura digital.

16 346 Actuaciones de sostenibilidad Inversión total: 64 MEUR Huertos urbanos, recuperación de cauces i de agua freática Desde 2004 hasta actuaciones de recogida selectiva de residuos, de soterramiento de contenedores y creación de puntos verdes. 41 medidas de reducción del consumo de agua. 45 actuaciones para fomentar la sostenibilidad. 36 acciones de recuperación paisajística sostenible y mejora ambiental. 132 programas para fomentar la sostenibilidad y medidas de eficiencia energética.

17 342 Actuaciones de equidad de género Inversión total: 28 MEUR Desde 2004 hasta espacios para la mujer. 54 programas de políticas de igualdad. 25 programas de formación e inserción laboral. 61 actuaciones de mejora de seguridad urbana. 111 programas de equidad de género para mujeres, gente mayor, infancia y pueblo gitano. 41 acciones de conciliación de la vida laboral y familiar. Programa Mujer del barrio de Collblanc-la Torrassa en l Hospitalet de Llobregat

18 342 Actuaciones de equidad de género Taller para mujeres del barrio de Casablanca en Sant Boi de Llobregat Casal para la Mujer del barrio del Carme en Reus Diseño urbano del espacio debajo de la C-31 del barrio de Sant Adrià Nord en Sant Adrià de Besòs. Antes e imagen virtual

19 700 Programas de mejoras urbanísticas, sociales y económicas Inversión total: 132 MEUR Desde 2004 hasta programas de participación ciudadana. 77 programas de cohesión social. 133 programas de dinamización comercial y promoción turística. 66 actividades culturales, de deporte y ocio. 34 programas de formación y fomento del trabajo. 122 programas destinados a inmigración reciente. Programa Cicerone de los barrios de Hospitalet de Llobregat

20 700 Programas de mejoras urbanísticas, sociales y económicas Desde 2004 hasta programas destinados a jóvenes y adolescentes. Oficina de barrio de Can Calders-La Salut en Sant Feliu de Llobregat Diversos programas sociales de los Barrios Sur en Vic 13 programas de salud preventiva. 46 acciones de mediación y soporte a las comunidades de propietarios. 3 actuaciones para el realojamiento de vecinos. 20 programas de comunicación y publicidad. Programa infantil en el núcleo antiguo de Cambrils Manlleu: Barri de L Erm Libro de recetas gastronómicas

21 700 Programas de mejoras urbanísticas, sociales y económicas Dinamización comercial en el barrio de la Románica de Barberà del Vallès Curso pre-laboral del barrio de Can Puiggener en Sabadell Programa de promoción artística para niños y niñas del barrio de La Mariola en Lleida Programa de deporte para jóvenes del núcleo antiguo en Manresa Programa de acogida a los recién llegados del Distrito II en Terrassa Participación ciudadana del casco antiguo en Cervera

22 248 Actuaciones de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas Inversión total: 83,2 MEUR Desde 2004 hasta medidas específicas para mejorar la accesibilidad en los barrios. 10 escaleras mecánicas. 7 ascensores públicos. 7 pasarelas. 4 puentes. 14 rampas de acceso. Escaleras mecánicas del barrio Can Sant Joan en Montcada i Reixac

23 248 Actuaciones de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas Accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas Accesibilidad Cerers-Minerva en el Casco Histórico en Balaguer Vial de conexión del barrio del Pinar en Rubí Ascensor de acceso a la Seu Vella del Centro Histórico en Lleida Pasarela de la Amistad en el Distrito II en Terrassa

24 Diez conclusiones 1. La necesidad de una visión de conjunto 2. Financiar proyectos, no problemas 3. Integralidad de las actuaciones 4. El papel clave de la inversión pública 5. Un nuevo tipo de relación entre la Generalitat y los ayuntamientos 6. Las virtudes y las dificultades de compartir la financiación 7. La implicación de los vecinos 8. La importancia de capitalizar las experiencias 9. El compromiso de evaluar los resultados 10. Adaptar-se a los cambios

25 1. La necesidad de una visión de conjunto Número de convocatorias: 7 Número total de proyectos: Ayuda total del Fondo: 693 MEUR Presupuesto Proyectos: MEUR Personas beneficiadas:

26 2. Financiar proyectos, no problemas Selección mediante dos tipos de criterios Indicadores estadísticos de las AUAE Déficits urbanos Estructura social Infraestructuras y servicios Problemas económicos Calidad de los proyectos Integrales Participación ciudadana Soluciones técnicas Sistema de financiación Número de proyectos presentados y seleccionados seleccionats no seleccionats 77 desistits presentats seleccionats no seleccionats desistits presentats Manresa

27 3. Integralidad de las actuaciones Campos de actuación Inversión total Mejora del espacio público y dotación de espacios verdes 578 MEUR (43,4 %) Elementos comunes de los edificios. Rehabilitación y equipamiento Provisión de equipamientos de uso colectivo 130 MEUR (10 %) 297 MEUR (22,3 %) Incorporación de tecnologías de la información en los edificios 17,8 MEUR (1,3 %) Fomento de la sostenibilidad del desarrollo urbano Equidad de género 64 MEUR (4,8 %) 28 MEUR (2,1 %) Programas para la mejora social, urbanística y económica Accesibilidad TOTAL 132 MEUR (9,8 %) 83,2 MEUR (6,3%) MEUR

28 3. 4. Transversalitat El papel clave de en la les inversión actuacions pública Centro histórico de Olot

29 5. Un nuevo tipo de relación entre la Generalitat y los ayuntamientos Tareas Ayuntamiento Definición de proyectos i actuaciones Financiación de actuaciones Gestión de los proyectos Participación ciudadana Generalitat de Cataluña Promoción del Programa de Barrios Selección de proyectos Financiación de actuaciones Evaluación de los proyectos

30 3. 6. Transversalitat en les actuacions Las virtudes y la dificultad de compartir la financiación Porcentaje del gasto pactado y justificado a finales del año 2010 por convocatorias con respecto al gasto total previsto en el programa económico y financiero. 100% 100% 100% 86% 66% 66% 48% 29% 32% 16% 8% 4% despesa compromesa any 2010, respecte PF despesa justificada any 2010, respecte PF

31 7. La implicación de los vecinos Para cada barrio un organismo de decisión y gestión que incluye: Ayuntamiento Gobierno autonómico Comunidad local (entidades, asociaciones y agentes) Para desarrollar las siguientes tareas: Coordinación Seguimiento Fomentar la participación ciudadana Evaluación

32 8. La importancia de capitalizar las experiencias Red de intercambio de experiencias Web: Xarxa de Barris Programas, seminarios, visitas y subredes Miembros: Personal de ayuntamientos Personal Generalitat y otras instituciones Todo aquél interesado en la Ley de Barrios Actividades: Agenda Bloc Enlaces Forum Repositorio Objetivos: Crear conocimiento colectivo Crear subgrupos de trabajo Compartir problemas, experiencias e ideas Abordar acciones conjuntas

33 Conv El compromiso de evaluar los resultados

34 10. Adaptación a los cambios Cambios derivados de la experiencia Adaptación Convocatoria del Fondo de Fomento de Barrios, 2009 Programa de Barrios (continuación línea convocatorias anteriores) Financiación: 50%. Duración: 4 años + 1 ó 2 años prórroga Programa de Villas con proyectos Financiación: 75 %. Duración: 4 años + 1 ó 2 años prórroga Contratos de barrio Importe: 30% Proyecto inicial con un máximo de 4M. Duración: 2 años + 1 año prórroga

35 GRACIAS POR SU ATENCIÓN