EL RETO DE LA GESTIÓN DE LA REHABILITACIÓN ENERGÉTICA DE LAS VIVIENDAS José Luis Azkarate, arquitecto urbanista de LKS

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1 VIVIENDAS José Luis Azkarate, arquitecto urbanista de LKS Jornada de Rehabilitación Energética organizada por el Gobierno Vasco. Vitoria Gasteiz 3 de diciembre de 2008.

2 1. EL PARADIGMA DEL CRECIMIENTO INDEFINIDO. En la mayoría de los órdenes, las soluciones a los problemas se proponen desde este paradigma: de los económicos, los urbanísticos, o los de tráfico. También en el caso de la energía. El problema de la vivienda se resuelve con promoción masiva de vivienda nueva. Cuántos Sanchinarros más necesita Madrid? Salburua, Auditz-Akular, Sarriguren Cuántos barrios de este tipo más? Los impactos del crecimiento de las ciudades en el territorio. Qué proporción de nuestros problemas futuros tiene que ver con el crecimiento de nuestras ciudades? Qué proporción de esos problemas está relacionada con la mejora y conservación de lo ya hecho? Las visiones al margen del paradigma, son difíciles de percibir. Es el caso de la rehabilitación energética de las viviendas

3 2. LOS IMPACTOS DEL CRECIMIENTO EN LA PROPIA CIUDAD. Políticas tipo VPO masivamente concentradas en los nuevos barrios de las ciudades de mayor tamaño, hacen que: Los núcleos rurales siguen perdiendo población. Provocan procesos de migración interna que conllevan el vaciado de los cascos históricos, a veces reiterado. El abandono paulatino de otros barrios antiguos de la ciudad, con viviendas desfasadas respecto a los estándares de calidad actuales. En medio de un cambio sociológico sin precedentes en España, derivado de los fenómenos migratorios. Riesgo de deterioro acelerado de los barrios

4

5 3. LAS PRIMERAS PREGUNTAS. Cómo sustituimos los tejidos residenciales de los años en nuestras ciudades?... No sabemos (los urbanistas sólo sabemos crecer). Sustitución, o mejor rehabilitación?

6 3. LAS PRIMERAS PREGUNTAS Durarán más estos edificios que las hipotecas? Cuál es su ciclo de vida? Podemos multiplicar por dos o por tres ese ciclo? De cuántas viviendas hablamos en el País Vasco? En España?

7 3. LAS PRIMERAS PREGUNTAS Son posibles las políticas de ahorro de energía en los tejidos residenciales consolidados? En qué cuantías? Podemos llegar al 50 % de ahorro? Cómo incentivamos y financiamos estas políticas de rehabilitación sistemática?

8 4. EL RIESGO DE LAS FALSAS SOLUCIONES DE RENOVACIÓN URBANA. Beurko en Barakaldo. El estatuto de la propiedad y sus obligaciones.

9 VIVIENDAS LA REHABILITACIÓN ENERGÉTICA ES UN PROBLEMA TÉCNICO? Hay varios sistemas y soluciones técnicas disponibles en el mercado.

10 O ES MÁS BIEN UN PROBLEMA DE GESTIÓN? El ejemplo de los ascensores nuevos, en los edificios que carecían de él: Hoy, la mayoría de la gente sabe que es factible instalar ascensores en edificios que carecen de él, y las iniciativas surgen con espontaneidad en las comunidades de vecinos Hace 15 años, nadie imaginaba estas soluciones, y hace 15 años teníamos sistemas de elevación muy similares a los actuales. Las mejoras han sido sólo de matiz Qué permitió vencer la inercia para la mejora de la accesibilidad de estos edificios? La experiencia de rehabilitación de CH puesta a disposición de estas políticas La comprensión por parte de los ayuntamientos del problema, y de la necesidad de flexibilizar las condiciones de ocupación de aceras y de anchuras exigibles de escaleras. La manera de acordar la instalación de ascensor en las comunidades y la manera de afrontar la inversión. El pulido del argumentario de los gestores, y la comunicación boca a boca. Tenemos que vencer inercias similares DESDE LA GESTIÓN, para la rehabilitación de la envolvente energética de los edificios residenciales de posguerra

11 6. CAPACIDADES ACTUALES DE GESTIÓN VISESA ORUBIDE BIZKAILUR SPRILUR ETORLUR ENSANCHE XXI SURADESA SURBISA PARVISA POSUSA ARABARRI ARUV de Vitoria Gasteiz DEBEGESA OARSOALDEA Ayuntamiento de Bermeo Ayuntamiento de Ordizia Ayuntamiento de Tolosa El saber hacer de las sociedades urbanísticas de rehabilitación, constituye un tesoro. Además de los cascos históricos, es preciso gestionar la rehabilitación energética de los tejidos residenciales Hay que extender la capacidad de gestión paulatinamente a todos los municipios de la CAPV. Hay que adaptar y replicar el saber hacer de las sociedades de gestión actuales. Hay que potenciar las sociedades de rehabilitación y aprender de su experiencia.

12 7. ALGUNAS DE LAS NUEVAS HERRAMIENTAS NECESARIAS Ayudas a particulares y comunidades, proporcionales a una inversión por vivienda de alrededor de De la subvención a los huertos solares (paradigma), a la subvención del ahorro en la vivienda existente. Del Patrimonio Municipal de Suelo para VPO (paradigma), a una bolsa de ayudas para la rehabilitación integrada de barrios. Fondos especiales para la gestión. Que les permitan reforzar sus capacidades de gestión. Que les permitan abordar soluciones a familias insolvntes con fondos especiales e inscripción de la deuda en los registros de la propiedad. Reformas legislativas. Que permitan por ejemplo equidistribuir una redensificación puntal de un barrio. Todas las legislaciones urbanísticas tienen la genética de la ley del 56. Difusión de buenas prácticas.

13 8. LA NECESIDAD DE EXPERIENCIAS PILOTO Y SOBRE QUÉ PODEMOS APRENDER. Sobre la rentabilidad real de las obras de rehabilitación de la envolvente energética, la necesidad de ayudas, y su cuantía. Los datos reales y precisos de mejora de confort y ahorro mediante la monitorización de las viviendas: antes y después de la rehabilitación energética. Sobre las mejores soluciones técnicas. Con criterios constructivos respetuosos con el MA. Sobre la generación de acuerdos en las comunidades de vecinos, y elaboración de argumentos. Sobre estándares de eficiencia energética posibles en rehabilitación, más allá del CTE. Sobre la posibilidad de estrategias de gestión sistemáticas. Recopilación de materiales para futuras campañas de comunicación. Sobre las experiencias de otros. Benchmarking. Abiertos a la colaboración. y de los fracasos, también aprenderemos.

14 9. LA NECESIDAD DE UN DEBATE DISCIPLINAR CONTINUADO. La oportunidad de esta jornada organizada por la Dirección de Vivienda del Gobierno Vasco.

15 10. LA NECESIDAD DE UNA POLÍTICA DE REHABILITACIÓN. Una política transversal y coordinada. Adecuada en tiempos de crisis. Con el peso debido en la de política de vivienda. Cooperadora entre las esferas de la administración. Perseverante.

16 Gracias por su atención.

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