El papel de las universidades y la política de innovación

Transcripción

1 Unidad 5 -Temas de controversia actual El papel de las universidades y la política de innovación Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación 25/10/2016 Amílcar Davyt

2 Dos cosas diferentes (o tres) Una cosa es la evolución o diferencias en el rol/ papel de las universidades en la innovación/ desarrollo (contexto, hechos) (1ª parte, historia). Otra cosa es la evolución de lo que se cree es el rol/ papel de las universidades (reflexión) y las políticas de innovación derivadas (acción) (2ª parte, hoy). Las universidades siempre tuvieron, en todos lados, un papel relevante en el desarrollo (o funciones esenciales dentro de su contexto social, Altbach, 2008).

3 Primera parte: Evolución de modelos y funciones Primera función de universidades en la innovación y el desarrollo: La enseñanza. La formación de profesionales (personal con conocimiento avanzado, sean ellos médicos, administradores, químicos o ingenieros). Desde su origen, en la Europa del siglo XII (discutible, dirían griegos, árabes y persas). Origen universidad?

4 Las Universidades medievales Desde Bolonia...en pocos siglos... a más de 60 hacia el siglo XV.

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6 Nuevo modelo: la Revolución Académica Wilhelm von Humboldt Universidad de Berlín Una nueva función/ misión universitaria Investigación Generación de conocimiento Investigadores Conocimiento Sociedad Formación de nuevos investigadores Razones?

7 Wilhelm von Humboldt, 1809 la presencia y la cooperación de los alumnos es parte integrante de la labor de investigación, la cual no se realizaría con el mismo éxito si ellos no secundasen al maestro. Caso de que no se congregasen espontáneamente en torno suyo, el profesor tendría que buscarlos, para acercarse más a su meta, mediante la combinación de sus propias fuerzas, adiestradas pero por ello más propensas a la unilateralidad y menos vivaces ya, con las fuerzas jóvenes, más débiles todavía, pero menos parciales, también, y afanosamente proyectadas sobre todas las direcciones. la libre exposición oral ante un auditorio entre el que hay siempre un número considerable de cabezas que piensan conjuntamente con la del profesor, espolea a quien se halla habituado a esta clase de estudio tanto seguramente como la labor solitaria de la vida de un escritor ( ) El progreso de la ciencia es más rápido y más vivo en una universidad, donde se desarrolla a cargo de un gran número de cabezas vigorosas, lozanas y juveniles.

8 Coincidencia El momento histórico del matrimonio CyT coincide con el retorno de universidades al escenario de la innovación y el desarrollo (o el incremento de su papel). Al plantear e implementar el modelo alemán (y de allí en más), las universidades de investigación pasaron (más aún) al centro de la cuestión. Se acuerdan del matrimonio CyT?

9 Como parte del matrimonio CyT, en segunda mitad del siglo XIX La industria química y su relación con la Universidad alemana: financiamiento y cooperación (el noviazgo C&T ) Las grandes empresas químicas

10 Expansión de modelos universitarios al mundo en siglo XIX Configuración de multiversidad en EEUU. Universidades de investigación, land-grant universities / colleges, tecnológicos, etc. Ingreso masivo, menos elitista Instituciones locales, en vínculo con su contexto (extensión - service) Carreras técnicas, ingenieriles, agronómicas

11 Expansión de modelos universitarios al mundo en siglo XIX Modelos copiados en América Latina: La Universidad colonial en A. Hispana La transformación del Siglo XIX: la Universidad Republicana 1918, la hora americana Y la novedad:

12 La Reforma Universitaria: 1908, Montevideo / 1918, Córdoba Principales ideas/fuerza: Cogobierno estudiantil Extensión / universidad popular / compromiso social Hispanoamericano? Brasil? Convergencia de modelos hacia fines de siglo XX: idea latinoamericana de universidad Tres funciones: enseñanza, investigación, extensión Universidad como actor social comprometido Autonomía y Cogobierno

13 Siglo XX, universidades en el mundo? Hoy, y desde siglo XX, tal vez es mejor hablar de Educación Superior, incluyendo diverso tipo de instituciones (además de las universidades clásicas), en las cuales se generan, se transmiten y se difunden conocimientos nuevos. Tal vez a eso se refería Clark Kerr (1963) al hablar de multiversidad ; al menos en EEUU, parece ser lo apropiado. Hay de todo en un SES. Universidades: cosa europea y latinoamericana, por sus orígenes y desarrollo... aunque ha ido cambiando rápidamente en últimas décadas.

14 Multiversidad? Sistema de ES? Diversidad-complejidad: formas muy diversas (comunity colleges, colleges, universidades, federación de colleges y facultades; instituciones elitistas, universidades de masas, etc.); sistema complejo y abierto. Sistema cada vez más heterogéneo donde el sector privado y el sector público, las ofertas nacionales y las ofertas internacionales, la enseñanza presencial y a distancia, las carreras tradicionales y las nuevas especialidades, los programas de investigación y los programas de transferencia hacia el medio, se combinan aleatoriamente (Pérez Lindo 2014). Diversidad y convivencia de funciones y tareas Heterogeneidad interna : Múltiples comunidades, intereses, prácticas, modalidades de trabajo, unidades organizacionales, etc.

15 Funciones diversas de la ES Declaración Mundial sobre la Educación Superior, UNESCO, París, 1998: Misión clave de ES, contribuir al desarrollo sostenible y al mejoramiento del conjunto de la sociedad, a través de: a) formación de diplomados altamente calificados, con capacitación profesional y, a la vez, ciudadanos participativos, críticos y responsables; b) espacio abierto para la formación superior, que propicie el aprendizaje permanente, con opciones y posibilidad de entrar y salir fácilmente del sistema;

16 Funciones diversas de la ES c) promoción, generación y difusión de conocimientos por medio de la investigación científica y tecnológica y las ciencias sociales, las humanidades y las artes creativas; d) contribución a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir las culturas nacionales, regionales, internacionales e históricas, en pluralismo y diversidad cultural; e) protección y consolidación de valores de la sociedad, ciudadanía democrática y perspectivas críticas y fortalecimiento de los enfoques humanistas; f) aporte a mejoramiento de la educación en todos los niveles; capacitación del personal docente.

17 UNESCO 1998 Cambios cuantitativos? en los albores del nuevo siglo, se observa una demanda de educación superior sin precedentes, acompañada de una gran diversificación de la misma y una mayor toma de conciencia de la importancia fundamental que este tipo de educación reviste Expansión cuantitativa de matrículas: evolución histórica de la tasa bruta de matriculación del nivel superior: del año 1970 hasta 1998 creció más de 500%. Mundo / Regiones Año 2010 TBES del MUNDO 29% América Latina y el Caribe 41% América del Norte y Europa Occidental 76% Tasa bruta de escolarización terciaria Fuente: UNESCO, 2012.

18 Qué más ha cambiado en un siglo (I)? Aquella idea de service de EEUU, pasando por la extensión latinoamericana... Hasta la tercera misión de fines de siglo XX...en el norte, en especial Europa. Un matrimonio CyT cada vez más moderno : relación libre, diversa, abierta... Cada vez menos distancia entre ciencia y tecnología... tecnociencia? investigación? Las ciencias y tecnologías de la información, las de la vida...

19 Qué más ha cambiado en un siglo (II)? Las universidades como productoras directas de bienes y servicios...cuestión de fines de siglo XX. La posibilidad de una Segunda Revolución Académica: La Universidad Empresarial (Etzkowitz 1990, 1997, etc). Como contraposición a una Universidad academicista Aparición y reafirmación de una Tercera misión universitaria (además de enseñanza e investigación) Todo esto debería/podría estar en una 2ª parte...

20 Segunda parte: Reflexión actual y políticas derivadas Los 90: consolidación de idea de una tercera misión de universidades: capitalización del conocimiento en las universidades empresariales. Contribución directa a la industria y al desarrollo económico Contraposición de locus : empresa? Estado? universidad Conceptualización Triple Hélice: Universidad-Industria-Gobierno Crítica a etapas anteriores

21 Segunda parte: Reflexión y políticas derivadas Aparición e institucionalización de políticas, instrumentos, órganos (varios y diversos) de vinculación U-E o U-SP Discusiones: es así realmente? no ha sido así siempre? Interpretación: La vinculación U-SP como política de innovación central surge en los 90, como respuesta a la pérdida de centralidad de universidades al cambiar de modelo (de lineal a sistémico).

22 EL MODELO DE OFERTA Modelo lineal de producción de conocimiento C. Bianchi Investigación básica Investigación aplicada Producción, mercado, satisfacción de necesidades Investigación Invención Innovación Es la oferta de conocimiento la que define la dirección y orientación del modelo

23 EL CONCEPTO DE SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN Entorno C. Bianchi Sistema Subsistema

24 U-E, U-SP... sin embargo... El papel de las universidades, según las empresas (en las encuestas de innovación): No incluye relacionamiento, Incluye buena formación del personal que contratan. Además, las encuestas dicen: % de I&D interna en empresas es mayor que su contrato, Empresas dependen de fuentes internas para la innovación, % empresas que usan universidades es muy pequeña.

25 Sin embargo...en el sur Al mismo tiempo, reflexión latinoamericana... crítica: Relação Universidade Empresa: Como seria se fosse Una cosa es una cosa y otra cosa es otra cosa... Diferencia clave: dónde está la academia? dónde están los investigadores? Investigadores en empresas/sp: 50% Europa 80% EEUU 70% Japón AL: entre 10 y 20%

26 Una cosa...dos caras de una moneda: En América Latina: Investigación universitaria es central en el sistema (entre 1/2 y 2/3 de la investigación, al menos, en universidades, más aún en Uruguay). Para la innovación y el desarrollo: La cara buena: tener tanta investigación y tantos investigadores en las universidades. La cara mala: tener tanta investigación y tantos investigadores en las universidades.

27 En suma Los roles/papeles de las universidades (la educación superior) para con la innovación y el desarrollo (en general, con la sociedad) son diversos y se vinculan a las 3 funciones (enseñanza, investigación y extensión), de forma compleja. La cosa se complica ( o se hace más fácil?) cuando todo el SES es una única universidad, como la UdelaR.

28 Adenda (de clase R. Arocena) Ni la universidad académica tradicional (humboldtiana) ni la nueva universidad empresarial apuntan a afrontar la desigualdad basada en el conocimiento: ambas más bien fortalecen el efecto Mateo generalizado (desigualdad entre regiones y grupos sociales, que se basa en el conocimiento, tiende a expandirse). Se necesitan Universidades para el Desarrollo, (concebido en sentido integral).

29 Adenda (de clase R. Arocena) Universidades para el Desarrollo [...] que adoptan como misión explícita impulsar que la formación que ofrecen y el conocimiento que crean contribuyan a avanzar hacia un Desarrollo Humano Sustentable. RA y JS Necesidad de generalizar la enseñanza avanzada permanente y conectada a lo largo de la vida entera con el trabajo. - Necesidad de conectar cada vez más los mundos de la educación y la ocupación (nuevas formas de educar). - Necesidad de aumentar la relación entre enseñar, resolver problemas y cooperar con otros actores; en otra palabras, enseñanza, investigación y extensión (integralidad).

30 UdelaR en torno al año 2000: Avanzando en el siglo XXI: Énfasis en la apertura al medio, Relacionamiento U - SP Nuevo planteo de transformación universitaria, buscando mejorar y ampliar el aporte de la institución al Desarrollo nacional Generalización de la enseñanza avanzada durante toda la vida, conectada con el trabajo, en todo el país

31 Líneas de trabajo universitario CSE CSIC CSEAM Descentralización Universidad en el interior del país Transformaciones institucionales

32 CSE Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de Enseñanza Diversificar oferta educativa Objetivo: que cada vez más estudiantes accedan a educación superior Facilitar el ingreso Respaldo luego del ingreso Diversificación modalidades Enseñanza semipresencial Proyectos estudiantiles

33 Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de CSIC Investigación Científica Finalidad Fomento integral de la investigación en todas las áreas del conocimiento Idea fuerza Investigación e innovación con prioridad al desarrollo y a la inclusión social

34 Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de CSIC Investigación Científica Líneas de acción 1. Construir capacidades que permitirán en el largo plazo resolver problemas relevantes 5. Generar conocimientos como forma valiosa de creación cultural 2. Respaldar la expansión cuantitativa y cualitativa en la creación de conocimiento

35 Consejo Directivo Central CDC Programas de fomento a la investigación Proyectos de I+D (Investigación y Desarrollo) Equipamiento Fomento a Grupos de Investigación Régimen de Dedicación Total Becas para posgrado RRHH: Congresos, Pasantías, Eventos en el País, Científicos Visitantes

36 Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de CSIC Investigación Científica Líneas de acción con prioridad de desarrollo 3. Contribuir a la resolución de problemas socialmente relevantes 4. Contribuir a la resolución de problemas productivos

37 Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de CSIC Investigación Científica Líneas de acción con prioridad de desarrollo 3. Contribuir a la resolución de problemas socialmente relevantes Programas: 2003: Programa de atención a la emergencia social 2008, 10, 12, 14 y 2016: Investigación e Innovación para la Inclusión Social

38 Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de CSIC Investigación Científica Líneas de acción con prioridad de desarrollo 4. Contribuir a la resolución de problemas productivos Programas: Vinculación con Sociedad y Producción ANCAP-UdelaR (UTE, ANTEL, MSP ) Vinculación PIT-CNT - UdelaR

39 Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de CSIC Investigación Científica Fichas para vincular Fondo universitario para contribuir a la comprensión pública de temas de interés Fortalecimiento de demanda Proyectos Estudiantiles

40 Consejo Directivo Central CDC Comisión Sectorial de Extensión y Actividades en el Medio CSEAM Extensión como colaboración de la universidad con otros actores para conjugar saberes distintos al servicio de la expansión de la cultura y el uso socialmente valioso del conocimiento Financiamiento Proyectos Programas plataforma Integralidad de las funciones universitarias

41 Consejo Directivo Central CDC Y la gran ( mayor?) transformación: Descentralización Universidad en el interior del país

42 Consejo Directivo Central CDC Y la gran ( mayor?) transformación: Descentralización Universidad en el interior del país

43 De UdelaR a SES Consejo de Formación en Educación (CFE): Hacia una Universidad de Educación (UNED), Instituto Universitario (IUDE) o algo semejante. Comisión Coordinadora Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública MEC, ANEP (CFE, CETP- UTU), UDELAR, UTEC Universidad Tecnológica (UTEC) Diciembre de 2012 Perfil tecnológico Desarrollo desde el interior Privadas: Universidad Católica 1984 Universidad ORT 1996 Universidad de Montevideo 1997 Universidad de la Empresa 1998 Varios institutos universitarios