GUÍA DOCENTE DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO I.

Transcripción

1 GUÍA DOCENTE DE LA ASIGNATURA DERECHO ADMINISTRATIVO I. Universidad Católica de Valencia San Vicente Mártir. Curso 207-8

2 DENOMINACIÓN DEL MÓDULO Y DE LA ASIGNATURA ECTS MÓDULO: Derecho constitucional y administrativo. 30 Materia: Derecho público. 30 ASIGNATURA: Derecho administrativo I. 6 Tipo de Formación: Básica. Profesorado: Grupo A: Dr. David Muñoz Pérez. Grupo B: Dra. Rosa Cernada Badía. CURSO: 207/208 Semestre: 2ª david.munoz@ucv.es rosa.cernada@ucv.es DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO 30 ECTS Este módulo se imparte a lo largo de toda la titulación (básicamente a lo largo de los tres primeros cursos) por la importancia de las materias y asignaturas que lo engloban. Materias y Asignaturas Materia ECTS ASIGNATURA ECTS Curso/ semestre DERECHO CONSTITUCIONAL 6 / DERECHO ADMINISTRATIVO I 6 /2 DERECHO PÚBLICO 30 DERECHO ADMINISTRATIVO II 6 2/ DERECHO ADMINISTRATIVO III 6 2/2 DERECHO ADMINISTRATIVO ECONÓMICO 6 3/2

3 GUÍA DOCENTE DERECHO ADMINISTRATIVO I. REQUISITOS PREVIOS: Para cursar Derecho Administrativo I, se recomienda cursar antes Derecho Constitucional, aunque no es un requisito imprescindible el haberlo hecho o haber superado la asignatura de Derecho constitucional. 2. OBJETIVOS GENERALES: El objetivo general de esta asignatura es lograr un manejo fluido tanto a nivel teórico como práctico del Derecho aplicable a la Administración pública. El objetivo general es que se conozca lo que es una Administración pública y el derecho que se le aplica en cada una de sus relaciones jurídicas. Se pretende con esta asignatura que los alumnos conozcan con profundidad la organización y características del ordenamiento jurídico en todo lo relacionado con la Administración pública. Con ello se debe logar que los alumnos que superen esta materia sepan con precisión identificar las normas jurídicas aplicables a las relaciones jurídicas en las que participan las diferentes Administraciones públicas. Una vez conocido el Derecho aplicable a las relaciones de la Administración pública deberá el alumno saberse manejar dentro de una organización administrativa, identificando los derechos de los intervinientes y sus derechos y potestades. Por último, se pretende que se conozcan y se sepan manejar las categorías relativas al procedimiento administrativo y al proceso contencioso-administrativo y saber hacer valer, de acuerdo con los procedimientos establecidos, los derechos de los ciudadanos ante la Administración y defender las actuaciones de la Administración. 3. COMPETENCIAS BÁSICAS Y GENERALES: Ponderación de la competencia Conocimiento de la Ciencia que se estudia, en este caso de la ciencia del Derecho, fundamentalmente de las ramas más prácticas, con sus implicaciones económicas e internacionales y el lenguaje especializado. 2. Capacidad de análisis y síntesis. 3. Capacidad de organización y planificación.

4 4. Capacidad de resolución de problemas. 5. Conocimientos de informática relativos al ámbito de estudio. 6. Saber obtener información de forma efectiva a partir de libros y revistas especializadas, y de otra documentación. 7. Razonamiento crítico en el análisis de la información. 8. Compromiso ético en la gestión de la información. 9. Capacidad de comunicación oral y escrita en lengua nativa en la relación con la Ciencia del Derecho.. Relaciones profesionales: ser capaz de establecer y mantener relaciones con otros profesionales e instituciones relevantes. 2. Saber desarrollar presentaciones audiovisuales. 3. Capacidad de gestión de la información. 4. Capacidad para trabajar en equipo y colaborar eficazmente con otras personas. 5. Capacidad para trabajar en equipos de carácter interdiscipinar. 6. Capacidad para desarrollar y mantener actualizadas las propias competencias, destrezas y conocimientos según los estándares de la profesión. 4. COMPETENCIAS ESPECÍFICAS: Tomar conciencia del Derecho como sistema ordenado de normas jurídicas que regula las relaciones sociales. 2. Comprensión de las distintas formas de creación del Derecho en su evolución histórica y en su realidad actual, asimilando la existencia de ordenamientos jurídicos subordinados y supranacionales y las formas en que se articulan. 3. Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico.

5 4. Capacidad de comprender y conocer el funcionamiento de las instituciones locales, autonómicas, estatales, comunitarias e internacionales, en su génesis y en su conjunto y de identificar a la institución o administración competente en cada caso y el derecho sectorial aplicable en cada caso. 7. Capacidad de constituir y gestionar personas jurídicas y gestionar sus derechos y obligaciones y dar forma jurídica a los actos de voluntad de las mismas. 4. Capacidad de interponer recursos contra actos de los diferentes órganos de las diferentes Administraciones o instituciones. 6. Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico y adquisición de valores y principios éticos. 8. Aprendizaje de la utilización de la información bibliográfica jurídica existente. 9. Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales). 20. Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de información jurídica y en la comunicación de datos jurídicos (Internet, Bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía). 2. Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos. 22. Capacidad de argumentar jurídicamente. 23. Capacidad de redactar textos jurídicos. Conocimientos básicos de argumentación jurídica. 25. Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo. 26. Asunción de la necesaria visión interdisciplinaria de los problemas jurídicos. 27. Capacidad de negociación y conciliación. 29. Capacidad de articular jurídicamente proyectos, acuerdos, desacuerdos.

6 5. RESULTADOS DE APRENDIZAJE: COMPETENCIAS R- El alumno debe conocer el concepto de Administración Pública y manejarse con soltura con los conceptos relacionados con la misma. R-2 Debe conocerse la diferencia entre los conceptos de Administración Pública y de Derecho administrativo y el porqué. CG: y 2. CE:, 3, 4 y 6. CG:, 2 y 4 CE:, 2, 3, 4, y 6. R-3 Debe conocerse las implicaciones del principio de legalidad, del principio de tutela judicial y del principio de garantía patrimonial. Se pretende un conocimiento no demasiado profundo puesto que en otras asignaturas del módulo se insistirá en ello. CG:, 2, 4, 7 y 8 CE:, 2, 3, 4 y 6. R-4 El alumno debe alcanzar a identificar las normas jurídicas y diferenciarlas de otras categorías que no lo son. R-5 Deben poderse manejar las bases de datos en las que se recogen las normas jurídicas. CG:, 2, 7 y 8. CE:, 2, 3, 4, 4, y 6. CG: 2, 3, 5, 6, 7, 9,, 2, 3, 4, 5 y 6. CE: 8, 9, 20, 2, 25 y ACTIVIDADES FORMATIVAS DE TRABAJO PRESENCIAL: ACTIVIDAD Metodología de Enseñanza- Aprendizaje Relación con las competencias de la asignatura ECTS CLASES PRÁCTICAS Sesiones de trabajo grupal en grupos supervisadas por el profesor. Estudio de casos jurídicos, tanto verídicos como ficticios. Construcción significativa del conocimiento a través de la interacción y actividad del alumno. Análisis crítico sobre valores y compromiso social CG: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,, 2, 3, 4, 5 y 6. CE: 3, 4, 4, 6, 8, 9, 20, 2, 22, 23, 25, 26, 27 y 29 0,9

7 CLASES TEÓRICAS Exposición de contenidos por parte del profesor, análisis de competencias, explicación y demostración de capacidades, habilidades y conocimientos en el aula. CG, 2, 3, 7, 8, 9. CE:, 2, 3, 4 y 6. 0,7 SEMINARIO Sesiones monográficas supervisadas con participación compartida. CG:, 2, 4, 7, 8, 9, 3 y 4. CE: 3, 4, 6, 22 y 26. 0,2 EPOSICIÓN TRABAJOS GRUPO Aplicación de conocimientos interdisciplinares CG:, 2, 4, 7, 8, 9,, 2, 3,4 y 5. CE: 3, 4, 6, 22, 23, 25, 26 y 27. 0,2 TUTORÍA Atención personalizada y en pequeño grupo. Periodo de instrucción y/o orientación realizado por un tutor con el objetivo de revisar y discutir los materiales y temas presentados en las clases, seminarios, lecturas, realización de trabajos, etc. CG:, 2, 4, 7, 8, 9. CE: 3, 4, 6, 22, 23 y 26. 0,2 EVALUACIÓN Conjunto de pruebas orales y/o escritas empleadas en la evaluación inicial, formativa o aditiva del alumno. Se tratará de comprobar los resultados de todas las actividades formativas, tanto presenciales, como de trabajo autónomo. Se debe poder comprobar la adquisición de todas las competencias del módulo. 0,2 Total (2,4*)

8 7. ACTIVIDADES FORMATIVAS DE TRABAJO AUTÓNOMO DEL ALUMNO: ACTIVIDAD Metodología de Enseñanza- Aprendizaje Relación con las competencias de la asignatura ECTS TRABAJO EN GRUPO Preparación en grupo de lecturas, ensayos, resolución de problemas, seminarios, trabajos, memorias, etc. para exponer o entregar en las clases teóricas, clases prácticas y/o tutorías de pequeño grupo. CG:, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,, 2, 3, 4,5 y 6. CE: 3, 4, 4, 6, 8, 9, 20, 2, 22, 23, 25, 26, 27 y 29.,8 TRABAJO AUTÓNOMO Estudio del alumno: Preparación individual de lecturas, ensayos, resolución de problemas, seminarios, trabajos, memorias, etc. para exponer o entregar en las clases teóricas, clases prácticas y/o tutorías de pequeño grupo. CG:, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,2, 5 y 6. CE: 3, 4, 4, 6, 8, 9, 20, 2, 22, 23, 24, 26, y 29.,8 Total (3,6*)

9 8. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA ADQUISICIÓN DE LAS COMPETENCIAS Y SISTEMA DE CALIFICACIONES Instrumento de evaluación RESULTADOS DE APRENDIZAJE EVALUADOS Porcentaje otorgado Pruebas teóricas en las que se expondrán los conocimientos teóricos adquiridos. Las pruebas se valorarán de 0 a 0 puntos. Para aprobar la asignatura debe obtenerse un mínimo de 5 puntos en cada una de estas pruebas teóricas. Todos 40 % Pruebas prácticas mediante pruebas escritas y con la asistencia y presentación de las diferentes prácticas que se le propondrán al alumno a lo largo del curso (trabajos dirigidos, memoria de casos prácticos, registros, etc.). Todos 40 % Asistencia y participación activa a las sesiones de clase, a los trabajos en grupo y a las tutorías. Se computa 0% la asistencia y 0% la participación. Su evaluación se realizará mediante registros de seguimiento de la asistencia y de la participación por parte del profesor. El estudiante dispondrá de 5 días para justificar una falta de asistencia. Todos 20% Convocatoria extraordinaria: el sistema de evaluación y sus porcentajes de nota de prácticas (40%) y asistencia y participación (20%) se mantiene en la convocatoria extraordinaria. Criterio de concesión de las Matrículas de Honor: Las matrículas de honor podrán ser concedidas a los mejores alumnos, que siempre deberán haber superado el 9 de nota y, en principio, y salvo circunstancias excepcionales, sólo se otorgarán en la primera convocatoria de las pruebas de esta asignatura.

10 9. DESCRIPCIÓN DE LOS CONTENIDOS Contenidos de Derecho Administrativo I : Introducción: el ordenamiento jurídico administrativo. La Administración Pública y el Estado. Concepto y fuentes del Derecho Administrativo. El Reglamento. Relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Estructura y régimen básico de las administraciones públicas: los sujetos del Derecho Administrativo. La Administración del Estado. Las Comunidades Autónomas. La Administración local. La Administración Institucional. 0. TEMARIO BLOQUE I. LAS BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. TEMA. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Caracteres generales. Los entes administrativos territoriales. Los límites exteriores de las Administraciones Públicas. TEMA 2. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Definición y delimitación. La asimetría entre los conceptos de Administración Pública y de Derecho administrativo. TEMA 3. EL ESTADO DE DERECHO. El principio de legalidad. El principio de tutela judicial. El principio de garantía patrimonial. TEMA 4. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. Significado general. El principio de eficacia. Las potestades públicas. TEMA 5. EL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO. Definición. Características. TEMA 6. LA CLÁUSULA DE ESTADO AUTONÓMICO. El principio de autonomía. El principio de unidad. El principio de solidaridad. BLOQUE II. EL SISTEMA NORMATIVO. TEMA 7. EL SISTEMA NORMATIVO Y SUS SUBSISTEMAS. Normas jurídicas y tipología. Subsistema estatal. Subsistemas autonómicos. Subsistemas locales. TEMA 8. LAS RELACIONES ENTRE LAS NORMAS JURÍDICAS. Las reglas para solucionar conflictos. Las reglas para los conflictos entre subsistemas. Las reglas para solucionar conflictos intrasistema. TEMA 9. LA LEY. Las Leyes de producción parlamentaria. Las Leyes de producción gubernamental. Decretos leyes. Decretos Legislativos. TEMA 0. EL REGLAMENTO. La formación histórica de la potestad reglamentaria. Los caracteres generales de los reglamentos. Régimen jurídico de la potestad reglamentaria.

11 BLOQUE III. TEORÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. TEMA. LAS ESTRUCTURAS SUBJETIVAS. Las personas jurídico-públicas. Los órganos administrativos. Los administrados o ciudadanos. Los colaboradores de la administración. TEMA 2. LAS RELACIONES ENTRE LOS SUJETOS. Las situaciones jurídico subjetivas. Las relaciones organizatorias. Las técnicas de coherencia del sistema de Administraciones públicas BLOQUE IV. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESPAÑOLA. TEMA 3. LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. La organización central. La organización periférica. Las organizaciones administrativas especializadas. TEMA 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. El sistema autonómico. Los Estatutos de autonomía. La estructura de las Comunidades Autónomas. Las competencias de las Comunidades Autónomas. TEMA 5. LAS ENTIDADES LOCALES. Concepto. La Administración municipal. La Administración provincial. Las relaciones entre las Administraciones Locales y las entidades territoriales superiores. TEMA 6. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL. Introducción. Concepto y tipología.

12 . ORGANIZACIÓN TEMPORAL DEL APRENDIZAJE: TEMARIO DIVIDO EN SESIONES BLOQUE DE CONTENIDO Nº DE SESIONES LAS BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. 3 2 EL SISTEMA NORMATIVO. 7 3 TEORÍA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. 4 4 LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESPAÑOLA. 6 UNIDAD DIDÁCTICA TEMA. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2 TEMA 2. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO TEMA 3. EL ESTADO DE DERECHO 3 TEMA 4. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO 3 TEMA 5. EL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO 2 TEMA 6. LA CLÁUSULA DE ESTADO AUTONÓMICO TEMA 7. EL SISTEMA NORMATIVO Y SUS SUBSISTEMAS TEMA 8. LAS RELACIONES ENTRE LAS NORMAS JURÍDICAS TEMA 9. LA LEY TEMA 0. EL REGLAMENTO TEMA. LAS ESTRUCTURAS SUBJETIVAS TEMA 2. LAS RELACIONES ENTRE LOS SUJETOS 3 TEMA 3. LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 2 TEMA 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS TEMA 5. LAS ENTIDADES LOCALES TEMA 6. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL 2

13 IMPARTICIÓN DE LA ASIGNATURA EN SEGUNDA Y SUCESIVAS MATRÍCULAS: Habrá un grupo específico para alumnos que no sean de primera matrícula y un profesor encargado de dicho grupo. En este grupo se realizará un número establecido por la UCV de sesiones de seguimiento y tutorización (6 de 2 horas cada una) en las que se reforzará el trabajo en las competencias que los alumnos del grupo necesiten adquirir para aprobar la asignatura. Estas sesiones se incluyen en el cronograma adjunto en esta guía y se detallan en la descripción de las Unidades Didácticas de la asignatura. 2. ORGANIZACIÓN TEMPORAL DEL APRENDIZAJE (Alumnos de segunda o sucesivas matrículas) BLOQUE DE CONTENIDO/UNIDAD DIDÁCTICA TEMA. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TEMA 2. CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO TEMA 3. EL ESTADO DE DERECHO TEMA 4. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO TEMA 5. EL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO TEMA 6. LA CLÁUSULA DE ESTADO AUTONÓMICO TEMA 7. EL SISTEMA NORMATIVO Y SUS SUBSISTEMAS TEMA 8. LAS RELACIONES ENTRE LAS NORMAS JURÍDICAS TEMA 9. LA LEY TEMA 0. EL REGLAMENTO TEMA. LAS ESTRUCTURAS SUBJETIVAS TEMA 2. LAS RELACIONES ENTRE LOS SUJETOS TEMA 3. LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO TEMA 4. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS TEMA 5. LAS ENTIDADES LOCALES TEMA 6. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL Nº DE SESIONES (deben sumar 6) 2

14 3. BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA IMPRESCINDIBLE PARA SUPERAR LA ASIGNATURA EN CUANTO A SUS CONTENIDOS TEÓRICOS: SANTAMARIA PASTOR, J. A. Principios de Derecho administrativo general, Vol. II. Madrid: Iustel, 4ª edición, 206. Éste es el libro guía de esta asignatura. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA: BERMEJO VERA, J. Derecho Administrativo básico. Cizur Menor (Navarra): Thomson Civitas, 2ª edición, 206. BLANQUER CRIADO, D. Introducción al derecho administrativo. Valencia: Tirant lo Blanch, 3ª edición, 205. COSCULLUELA MONTANER, L. Manual de Derecho Administrativo. Cizur Menor (Navarra): Thomson Civitas, 27ª edición, 206. ESCUIN PALOP, V. Elementos de Derecho público. Madrid: Tecnos, 9ª edición, 206. Esta lectura se considera oportuna para una introducción general y rápida a este módulo entero GARCÍA DE ENTERRÍA, E.: FERNÁNDEZ, T.R. Curso de Derecho administrativo. Vols. I y II. Madrid: Civitas, 7ª-4ª edición, 205. MUÑOZ MACHADO, S. Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General. Madrid: Boletín Oficial del Estado, 205. PARADA VAZQUEZ, R. Derecho Administrativo. Tomos I y II. Madrid: Open, 25ª y 22ª edición, 205. TETO DE OBLIGADA LECTURA (Formación complementaria) GARCÍA DE ENTERRÍA, EDUARDO. La lucha contra las inmunidades del poder. Madrid: Civitas, 3ª edición, 206.