PLAN DE EMERGENCIAS BOGOTA 2008

Transcripción

1 PLAN DE EMERGENCIAS BOGOTA 2008

2 Es el diseño total del proceso que se ha de seguir para alcanzar unos objetivos. ES MEJOR PREPARARSE PARA COSAS QUE NO VAN A OCURRIR, QUE OCURRAN COSAS PARA LAS QUE NO ESTAMOS PREPARADOS

3 Objetivo Proporcionar a las personas que laboran en la ADMINISTRADORA MONSERRATE, elementos adecuados que le permitan responder positiva y eficazmente en la prevención y en la respuesta cuando se presente una emergencia, disminuyendo así, las consecuencias negativas generadas por dichas situaciones.

4 PLAN DE EMERGENCIA

5 DIRECTORIO BRIGADA DE EMERGENCIA PLAN INFORMATICO DIRECTORIO COMITE DE EMERGENCIA FORMATOS DE DATOS DE EMERGENCIA Y PACIENTES INVENTARIO DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

6 PLAN ANALISIS DE VULNERABILIDAD ESTRATEGICO PLAN DE EMERGENCIA

7 FORM INSPECCION DE BOTIQUINES PLAN OPERATIVO FLUJOGRAMAS PON EN CASO DE INCENDIO PON EN CASO DE EVACUACION PON EN CASO DE TERREMOTO

8 MARCO LEGAL Declaración Universal de los derechos humanos (ONU 10 de diciembre de 1948) Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona Ley 9 de 1979 (24 de enero). Código Sanitario Nacional Artículo 80, literal e: proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos para la salud, provenientes de la producción, almacenamiento, transporte. Uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública Artículo 96: Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a la salida de emergencia estarán claramente señalizadas

9 DECRETO 919 DE 1989 MARCO LEGAL Artículo 1: todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la formulación en planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirán en sus contratos respectivos el componente de prevención de riesgos. La nueva legislación en Seguridad social plasmada en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, eleva el nivel de importancia de la salud ocupacional, al quedar esta área de la salud incorporada al denominado Sistema General de Riesgos Profesionales.

10 MARCO LEGAL A continuación se muestran algunos aspectos que regulan la legislación colombiana en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional. En 1979 la Ley 9 hace referencia a la tenencia de Planes de emergencia, dentro del marco legal y contextualización propia de la salud ocupacional. Con el Decreto 586 de 1983 se organiza el Plan nacional de salud ocupacional. Es con la Resolución 2013 del 6 de junio de 1986 que se reglamenta y fundamenta el funcionamiento de los Comités de salud ocupacional y seguridad industrial.

11 MARCO LEGAL La Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social les exige a las empresas, en materia de salud e higiene ocupacional, que cuenten con planes de emergencia en sus ramas: Preventiva: consiste en la aplicación de normas legales o técnicas sobre los factores de riesgo, propios de la actividad económica de la empresa. Pasiva: mediante el diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con las amenazas y la carga ocupacional. Activa de control: conformación y organización de brigadas (selección, capacitación y planes de emergencia), sistemas de detección y alarma, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles.

12 MARCO LEGAL DECRETO LEY 1295 de 1994 Artículo 35. Servicios de prevención. Literal b capacitación básica para el montaje de las brigadas de primeros auxilios DECRETO 043 DE 2006 (Febrero 28) "Por el cual se dictan disposiciones para prevenir riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones de público"

13 OBJETIVO GENERAL Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los funcionarios, contratistas y visitantes de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que puedan poner en peligro su integridad. Para ello se requiere de acciones rápidas, coordinadas y confiables, que les permita a las personas desplazarse a lugares de menor riesgo (evacuación). Igualmente en caso de presentarse lesionados contar con una estructura organizativa para brindar una adecuada atención en salud.

14 OBJETIVOS ESPECIFICOS Identificar y aplicar un proceso de planeación, prevención, mitigación, atención y recuperación en caso de desastre. Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de emergencia. Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros, tanto internos como externos, con los que cuenta la empresa, para atender sus propios eventos de emergencia. Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de riesgo frente a éstas. Elaborar un procedimiento normalizado de evacuación para todos los usuarios y ocupantes de las instalaciones (operarios, empleados, contratistas y visitantes). Generar condiciones de seguridad y sensibilizar al personal para lograr su participación en las acciones de prevención de emergencias. Desarrollar en los empleados de la entidad condiciones necesarias para que individualmente y como equipo, puedan ponerse a salvo en caso de emergencia

15 ALCANCE El presente Plan de Emergencia incluye la Sede Administrativa ubicada en la ciudad de Bogotá y será adecuado para posibles labores de LA ADMINISTRADORA MONSERRATE en otros lugares. El plan de emergencia tiene una cobertura de las 24 horas del día, los 365 días del año, igualmente involucra a TODO tipo de ocupante de la empresa, funcionarios, Contratistas, Visitantes regulares y esporádicos, clientes y en general a cualquier persona que en el momento de una emergencia se encuentre dentro de las instalaciones.

16 INFORMACION GENERAL

17 INFORMACION GENERAL

18 INFORMACION GENERAL

19 INFORMACION GENERAL

20 ELEMENTOS ESTRUCTURALES Edificación, construida en bloque y ladrillo por ultimo con una placa en concreto con recubierta impermeabilizante para control de humedad. El área administrativa de LA ADMINISTRADORA MONSERRATE esta ubicada en el tercer (3º ) piso, al interior se encuentra material que incrementa el valor de la carga combustible, para casos de incendio, tales como: Techos recubiertos en material de Draiwall, divisiones modulares de medio cuerpo en madera y el restante de la mitad hacia arriba en vidrio común cada una, superficies de piso enchapados en madera y amoblamiento (silleteria) recubierta en paño. Adicionalmente equipos de oficina energizados (Computadoras, Fotocopiadoras, Fax, entre otros.). El área de los restaurantes queda en la parte superior del cerro y están construidos en material de bloque, ladrillo y reforzadas por maderos las paredes, placas de concreto para las superficies el soporte de los techos en madera, amoblamiento en madera, superficies del piso en madera. En su interior cuenta con almacenamiento de licores en el área de la barra, en las cocinas encontramos estufas a gas G. L. P., chimeneas, calderas, hornos como equipos críticos.

21 ANALISIS DE VULNERABILIDAD

22 VULNERABILIDAD Entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado o a sufrir una pérdida.

23 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

24 AMENAZA Peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural, Tecnológico o social que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos en las personas, los bienes y/o el medio ambiente.

25 CALIFICACIÓN DE LA AMENAZA Posible: Nunca ha sucedido COLOR VERDE Probable: Ya ha ocurrido COLOR AMARILLO Inminente: Evidente detectable COLOR ROJO

26 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD En el análisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo tales como: Personas Recursos Sistemas y procesos

27 CALIFICACIÓN DE LAS VARIABLES VALOR 0.0 INTERPRETACION Cuando se dispone de los elementos 0.5 Cuando se hace o se tiene en forma parcial 1.0 Cuando se carece o no se cuenta con los recursos

28 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD RANGO CALIFICACIÓN COLOR BAJA VERDE MEDIA AMARILLO ALTA ROJO

29 RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD 0,0 CUANDO SE DISPONE 0,5 PARCIAL O EN PROCESO 1,0 NO HAY VULNERABILIDAD 0,0-1.0 = BAJA 1,1-2.0 = MEDIA 2,1-3.0 = ALTA VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD AMENAZA POSIBLE NUNCA HA SUCEDIDO PROBABLE YA OCURRIO INMINENTE EVIDENTEMENTE DETECTABLE

30 NIVEL DE RIESGO El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico. sus consecuencias son; Económicas Sociales Políticas Ambientales En un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado.

31 DIAMANTE DE RIESGO Personas Recursos Sistemas y procesos Amenaza

32 CALIFICACIÓN NIVEL DEL RIESGO 3 ó 4 ALTO 1 ó 2 3 ó 4 MEDIO 0 1 ó 2 BAJO 4

33 CALIFICACIÓN DEL RIESGO

34 CALIFICACIÓN DEL RIESGO

35 RECOMENDACIONES PARA DISMINUIR EL NIVEL DEL RIESGO En el Personal Se recomienda mantener la difusión a los trabajadores dentro de los procesos de Inducción de la Política de Salud Ocupacional. En los Sistemas y Procesos Revisar las instalaciones eléctricas debidamente canalizadas e identificadas y no sobrecargarlas con el uso de elementos sin control de picos de voltaje (las llamadas multitomas sin fusibles). En los Recursos Se recomienda la adquisición de la cinta de Balizamiento o seguridad (Amarilla con líneas diagonales negras) y mantenerla cerca de la salida de Emergencia para que pueda ser utilizada en caso de presentarse un evento inesperado y poder acordonar áreas o zonas de las oficinas, restaurantes o en el punto de encuentro para delimitar el área del personal de la ADMINISTRADORA MONSERRATE

36 INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS Recursos Humanos LA ADMINISTRADORA MONSERRATE cuenta con un funcionario en el cargo de Coordinación del programa de Salud Ocupacional, quien se apoyará en la Brigada de Emergencia cuando sea el caso. Cuenta con integrantes de todas las áreas, los cuales están permanentemente disponibles en la prevención, atención y mitigación de una emergencia.

37 INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS Recursos logisticos Vías de acceso a la empresa La vía de acceso para los vehículos de emergencia es Por la Via de CIRCUMBALACION en sentido sur norte Comunicaciones Para las comunicaciones de emergencias se utiliza el teléfono celular numero: xxxxxxxxxxxx. Y adicionalmente se informara por línea local al área de Coordinación de Salud Ocupacional de la empresa.

38 INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS Protección contra incendios Para la protección contra incendios LA ADMINISTRADORA MONSERRATE., cuenta con extintores portátiles, distribuidos de acuerdo al análisis de cargas combustibles y metodología descrita en la norma NFPA 10. Para la evacuación de las instalaciones en caso de emergencia se cuenta con rutas de evacuación y salidas destinadas a emergencias.

39 INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS Elementos de primeros auxilios La empresa cuenta con un (1) botiquín de primeros auxilios ubicado estratégicamente dentro de esta, el cual se encuentra debidamente acondicionado para atender a posibles pacientes en caso de lesiones menores durante la jornada de trabajo y/o para ser utilizado en caso de emergencia declarada y evacuación de las instalaciones, Cuenta además con una camilla rígida tipo Miller para traslado de pacientes. Recursos Economicos La ADMINISTRADORA MONSERRATE. cuenta con pólizas y seguros para cubrir las diferentes eventualidades, dando cobertura A las instalaciones y los equipos al interior de esta.

40 INVENTARIO DE RECURSOS EXTERNOS AUTORIDADES SERVICIOS MEDICOS

41 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS

42 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES BRIGADA DE EMERGENCIA PRIMEROS AUXILIOS CONTROL DE INCENDIOS EVACUACION EMPRESA DE SEGURIDAD CONTRATADA

43 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS PON s Para el personal que se encuentra en los restaurantes la vía de evacuación a seguir es el camino que conduce hacia el parque nacional, allí se establecerá el Punto de Encuentro del Personal evacuado y esperaran las ordenes para realizar el reingreso a sus respectivas áreas o en su defecto comenzar el desplazamiento por el camino en dirección hacia el parque Nacional.

44 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS PLAN DE EVACUACION La EVACUACIÓN pretende "racionalizar" la huida instintiva de las personas en caso de amenazas, buscando optimizar el uso de los recursos disponibles y maximizar las opciones de supervivencia de las personas, en función del riesgo presente y las características de las personas y de las instalaciones, mediante una movilización organizada a sitios de menor riesgo. EVACUAR: Es movilizar a los ocupantes hasta un sitio externo suficientemente seguro. El criterio de desempeño se basa en que los ocupantes tengan disponible un tiempo "X" desde que conocen el desastre, hasta que los medios de escape se vean afectados y obstruidos. Para efectuar una adecuada evacuación se debe en lo posible planear con anticipación, pues mediante prácticas y simulacros se evalúan sus resultados y se diseñan e implementan las mejoras y/o cambios que se deban hacer.

45 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS FASES DE LA EVACUACION FASES DE LA EVACUACIÓN El proceso de evacuación se desarrolla en cuatro (4) fases, cada una de las cuales requiere un tiempo variable pues están determinadas por una serie de factores que inciden en su duración, estas fases son: Primera Fase. Detección del peligro: es el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que es detectado o reconocido por alguien, depende de: Clase de amenaza. Medios de detección disponibles. Día y hora del evento.

46 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS FASES DE LA EVACUACIÓN FASES DE LA EVACUACION Segunda Fase. Alarma: es el tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro hasta que se toma la decisión de evacuar y se comunica esta decisión a la gente, el tiempo depende de: Sistema de alarma. Adiestramiento del personal. Organización para emergencia existente. Tercera Fase. Preparación para la salida: es el tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona. Aspectos importantes en la preparación son: verificar quienes y cuantas personas hay, mitigar nuevas amenazas y recordar el lugar de reunión final. El tiempo depende de: Planificación. Entrenamiento.

47 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS FASES DE LA EVACUACION FASES DE LA EVACUACIÓN Cuarta Fase. Salida del personal: es el tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la última, a un lugar seguro, en este caso el tiempo depende de: Distancia a recorrer. Número de personas a evacuar. Capacidad de las vías. Limitantes de los riesgos.

48 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS RUTAS DE EVACUACION Para el personal que se encuentra en los restaurantes la vía de evacuación a seguir es el camino que conduce hacia el parque nacional, allí se establecerá el Punto de Encuentro del Personal evacuado y esperaran las ordenes para realizar el reingreso a sus respectivas áreas o en su defecto comenzar el desplazamiento por el camino en dirección hacia el parque Nacional. Importante que los planos de las oficinas de la Administradora Monserrate y de los restaurantes en el area del Santuario se ubiquen en diferentes sitios a fin de apoyar la información a la comunidad y personal en general sobre su orientación en caso de evacuar. Las vías de acceso deben estar despejadas permanentemente, ya que por ahí se permite la salida del público hacia el exterior, el objetivo es el de aumentar las facilidades y disminuir los obstáculos para la salida y/o traslado de las personas. Se sugiere recordarle al público asistente las ventajas de tener este espacio despejado..

49 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS La ruta general de evacuación se debe también señalizar con pintura asfáltica en el piso. Se recomienda utilizar dos tipos de señalización con el fin de no contaminar visualmente las instalaciones de tal forma que no se pierda la atención sobre la señalización. 1. Señalización de Acceso La señalización de acceso consiste en un plano general de cada una de las áreas, donde se deben detallar las rutas de acceso y salida, extintores, servicios públicos y teléfonos. Es bueno acompañar estos planos con el directorio del lugar detallando las oficinas o instalaciones adicionales que se tengan en ese lugar. 2. Señalización de Salida SEÑALIZACION Consiste en la unificación del letrero de salida de evacuación retirando todos aquellos avisos que expresen lo mismo y que no hagan parte de la ruta de evacuación. Esta señalización consta de dos elementos claves que son las flechas de colores foto luminiscentes y el letrero de salida de evacuación. En algunos sitios se pueden colocar combinados, además de un gráfico (figura) que indica la salida, importante no solo la ubicación en las rutas sino también en lugar visible en las puertas. Importante se recomienda al menos en tres idiomas (Español, Ingles y Frances)

50 Recomendaciones generales para suministrar al público a fin de que las tenga en cuenta en el momento de la salida de cualquier sitio y las que hay que considerar por parte de los Coordinadores de evacuacion 1. No se debe correr, mantenga un flujo constante. 2. No se devuelva por ningún motivo. 3. En caso de humo desplácese agachado. 4. Antes de salir verifique el estado de las vías. 5. Dé prioridad a las personas con mayor exposición al riesgo. 6. Defina una secuencia para la salida. 7. Si es necesario refugiarse, deje una señal visible. 8. No siempre es recomendable evacuar en el momento mismo del peligro (por ejemplo en un sismo) ya que puede resultar mucho más conveniente que las personas se queden en un lugar donde se encuentren sin correr otros riesgos.

51 Recomendaciones generales para suministrar al público a fin de que las tenga en cuenta en el momento de la salida de cualquier sitio y las que hay que considerar por parte de los Coordinadores de evacuacion. 9. Si una evacuación se puede preparar con tiempo, se debe tener en cuenta lo siguiente: Buen estado de pasillos, escaleras y puertas de (salida) emergencia. Señalización de rutas de escape (pasillos, escaleras, etc.) y hacer un diagrama de evacuación, donde se muestre claramente la ubicación de la persona que lo está consultando. Bloqueo y señalización de rutas y salidas peligrosas (marcar como NO ES SALIDA, o ESTA BLOQUEADA), pero además se debe mostrar y señalizar las rutas alternas. Determinación de los sistemas de alerta, alarma y forma de operación.

52 Recomendaciones generales para suministrar al público a fin de que las tenga en cuenta en el momento de la salida de cualquier sitio y las que hay que considerar por parte de los Coordinadores de evacuacion. 10. Determinación de zonas de seguridad hacia adonde se debe evacuar (sitios de reunión final Punto de Encuentro), dichos sitios deben cumplir con: Deben estar alejados un mínimo de 20 metros de cualquier edificación y 50 metros de riesgos críticos. No deben ubicarse en lo posible, sobre vías públicas o rutas de acceso a las instalaciones. No deben estar ubicados demasiado lejos y que ello implique largos desplazamientos. No deben ubicarse en lugares que interfieran con las labores de los organismos de socorro.

53 PLAN DE ACCION DE EMERGENCIAS SIMULACROS DE EVACUACION PREPARACIÓN DEL PERSONAL ALCANCE FRECUENCIA OBLIGATORIEDAD CONSIDERACIONES DE SEGURIDAD REGISTROS EVALUACIÓN