La medición de las tecnologías de información y comunicación a través de los censos de población y vivienda

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1 La medición de las tecnologías de información y comunicación a través de los censos de población y vivienda Una propuesta con miras a la ronda de 2010 Daniela González CELADE-división de población de la CEPAL CELADE/CEPAL CEA/CEPAL UNFPA

2 Importancia de la medición de TIC En el marco de la sociedad de la información el nivel de penetración de los bienes y servicios TIC en los hogares es sin duda el punto de partida en la perspectiva de impulsar políticas públicas. Se deben considerar dos dimensiones de la brecha digital: La extensión (acceso) La profundidad (calidad de acceso). Dos desafíos presentes al momento de diseñar las políticas publicas: Asegurar la eficiencia, para fortalecer la calidad de los servicios al menor precio Asegurar la equidad, para un adecuado proceso de difusión Para el diseño de políticas se requiere: Un conocimiento más profundo de los hogares y el uso de los servicios de conectividad digital

3 Iniciativas internacionales que han propiciado la creación de indicadores TIC Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información (CMSI). Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC). Conferencia Regional Ministerial de América Latina y el Caribe. Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL (CEA-CEPAL). Partnership.

4 Fuentes de datos para el cálculo de indicadores de las TIC. a) Encuestas de hogares de propósitos múltiples. b) Encuestas de hogares autónomas o monotemáticas. c) Encuestas de gasto familiar. d) Los censos de población y vivienda.

5 Potencialidades de los censos para medir uso y acceso a TIC Características generales Fuente primaria más más importante y amplia de de información Universalidad Periodicidad Antecedentes básicos acerca de de viviendas, hogares y personas Proporciona datos para para niveles geográficos menores Características específicas Incluyen preguntas sobre bienes y equipamiento en en el el hogar (radio, televisión, teléfono fijo, fijo, teléfono celular, computador personal, Internet) información bastante detallada que que permite cruzar aquellos datos con con diferentes atributos de de los los hogares y los los individuos Diferenciaciones urbanarurales, entre áreas geográficas menores.

6 Disponibilidad de datos sobre TIC en la ronda de los censos del 2000

7 Disponibilidad de datos sobre TIC en la ronda de los censos del No hay recomendaciones documentadas acerca de la necesidad de obtener datos relativos a la penetración de bienes TIC en los hogares. Sólo en la sección de habitación se incluye Disponibilidad de teléfono (ref.2428) En la sección destinada al registro de la tenencia artefactos electrodomésticos se sugiere su inclusión según las circunstancias nacionales. 2. Los países que realizaron sus censos en el 2000: Innovaron en la inclusión de una lista de bienes de consumo en la que incluyeron artículos asociados a la medición de TIC. Los países que realizaron más tardíamente los censos, se nutrieron de estas innovaciones e incluyeron, en algunos casos, un listado un tanto más completo.

8 América Latina y el Caribe: Preguntas que indagan disponibilidad de TIC en el hogar o vivienda. Censos de 2000 Preguntas de disponibilidad de TIC en el hogar o la vivienda Radio televisión Teléfono fijo Teléfono celular Computador personal Internet No es tan fácil realizar una comparación regional de disponibilidad y acceso a TIC No todos los países han incluido los mismos bienes de consumo No se indagan de la misma forma la tenencia, hay bienes que están más presentes que otros.

9 Tipos de preguntas para captar la información de TIC en los censos de 2000 Tenencia de radio: 20 países ALAC, 10 preguntaron por radio, México por radio grabadora, Colombia por equipo de sonido y en Honduras, República Dominicana, Barbados y Trinidad y Tobago por radio, radio grabadora o equipo de sonido, en Chile por minicomponente y/o equipo de alta fidelidad. Tenencia de TV: 25 países ALAC, 17 preguntaron por televisión, Costa Rica y Colombia incluyeron televisor a color, Chile preguntó por televisor blanco y negro y de color en categorías separadas, sólo Brasil consideró número de televisores en el hogar. Tenencia de teléfono fijo: 25 países ALAC, Bolivia y República Dominicana registraron en una misma categoría la tenencia de Teléfono fijo o celular ; Bahamas, Colombia, Guatemala y Venezuela no realizó la pregunta.

10 Tipos de preguntas para captar la información de TIC en los censos de 2000 Tenencia teléfono celular: 18 países ALAC registraron la tenencia de celular. Se registró la existencia en el hogar de celular, no se consideró el número de celulares en el hogar y el tipo (limitaciones). Tenencia de conputador personal: 24 países ALAC, no se pregunta por el número de PC en el hogar. Acceso a Internet: 18 países ALAC, en algunos casos se pregunto por acceso a Internet, pero no por PC. En general, se registra como parte del patrimonio del hogar y en ningún caso se preguntó por el tipo de tecnología.

11 En síntesis: La restricción que presenta el análisis de la penetración de bienes TIC en los hogares a partir de datos censales es la imposibilidad de comparar entre los países de la región, pues no hay un registro uniforme de la tenencia de los bienes TIC en los censos. Destaca el registro incompleto de la tenencia de celulares, que como medio de comunicación telefónica personal, estaría subestimada al registrarse únicamente la existencia de celular en el hogar, y no el número de celulares en uso por los miembros del hogar.

12 Penetración de los diferentes bienes TIC de acuerdo a los datos censales de 2000

13 La penetración de radio, televisión y teléfono fijo tiende a ser más homogénea en la región. La tenencia de radio en el hogar es muy alta. En casi todos los países supera el 80 %. Exceptuando República Dominicana (49,1 %), Honduras (73,9 %) y Bolivia (75,7 %). La tenencia de televisor también es alta. Destaca Antigua, Barbados, Brasil, Chile, México y Venezuela por presentar los más altos porcentajes. En los países del Caribe, en general la telefonía fija es superior que en los países latinoamericanos. Barbados presenta el mayor porcentaje (82%), mientras que Chile y Argentina registran un poco más del 50%. América Latina y el Caribe: Hogares que disponen de bienes y servicios de acceso a medios de comunicación y a la telecomunicación digital. Censos de Argentina Bolivia (Est. Plu. de) Brasil Chile Costa Rica Ecuador El Salvador Con radio Con televisión (TV) Con teléfono fijo Honduras México Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos censales disponibles en el CELADE y procesados con Redatam. Nicaragua Panamá Paraguay República Dominicana Venezuela (Rep. Bol. De) Antigua Barbados Santa Lucía San Vicente Trinidad y Tobago

14 La penetración de celular, computador e Internet es muy variable en la región. Chile y El Salvador presentan los porcentajes más altos (más del 50%) de hogares con celular. Nicaragua presenta el mayor porcentaje de hogares con computador personal Las posibilidades de acceso a Internet presentan también diferencias importantes entre los países de la región, los niveles de penetración son bajos o medios pues no superan el 14 % de los hogares. América Latina y el Caribe: Hogares que disponen de bienes y servicios de acceso a medios de comunicación y a la telecomunicación digital. Censos de Argentina Bolivia (Est. Plu. de) Brasil Chile Con celular Con computador (PC) Con Internet Costa Rica Ecuador El Salvador Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay República Dominicana Venezuela (Rep. Bol. De) Antigua Barbados Santa Lucía San Vicente Fuente: Elaboración propia, sobre la base de datos censales disponibles en el CELADE y procesados con Redatam. Trinidad y Tobago

15 Brechas intraurbanas de disponibilidad de bienes TIC en los hogares. Dos ejemplos del nivel de desagregación territorial de la información

16 Brechas intraurbanas de disponibilidad de bienes TIC en los hogares. Fuente: CELADE-división de población de la CEPAL, base de datos DEPUALC, 2009.

17 Brechas intraurbanas de disponibilidad de bienes TIC en los hogares. Fuente: CELADE-división de población de la CEPAL, base de datos DEPUALC, 2009.

18 Propuestas para captar información relativa a la tenencia y penetración de los bienes TIC a través de los censos. Objetivo: Contar con indicadores comparables entre los países de la región. Ya se dieron a conocer todos los atributos del censo que representan ventajas en función de esta tarea. Por cierto, dados los costos que implica la realización de este relevamiento, no es plausible integrar un módulo destinado únicamente a la medición de las TIC, Sí es válido replantearse ciertas preguntas que actualmente permiten una aproximación a ellas y examinar algunas consideraciones de diseño o metodológicas que permitan un mejor acercamiento a esta medición mediante la información censal. La lista de indicadores básicos y extendidos que se presenta a continuación proviene de la revisión de dos documento: a) Indicadores clave de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (CEPAL y otros, 2005). b) Manual para la medición del acceso y el uso de las TIC en los hogares y por las personas (UIT, 2009).

19 Indicadores clave Indicador HH1: Proporción de hogares con aparato de radio HH2: Proporción de hogares con aparato de televisión HH3_1: Proporción de hogares con teléfono HH3_2: Proporción de hogares con teléfono fijo únicamente HH3_3: Proporción de hogares con teléfono celular móvil únicamente HH3_4: Proporción de hogares con teléfono fijo y celular móvil HH4: Proporción de hogares con computadora HH5: Proporción de individuos que usaron computadora (en cualquier lugar) en los últimos 12 meses Pregunta recomendada Tiene algún miembro de este hogar acceso a un aparato de radio en casa? Tiene algún miembro de este hogar acceso a aparato de televisión en casa? Este hogar tiene teléfono en casa? Este hogar tiene línea telefónica fija en casa? Tiene algún miembro de este hogar acceso a teléfono celular móvil en casa? Tiene algún miembro de este hogar acceso a teléfono fijo y celular móvil en casa? Tiene algún miembro de este hogar acceso a computadora en casa? Ha usado computadora en los últimos 12 meses?

20 Indicador HH6: Proporción de hogares con acceso a Internet en el propio hogar. HH7: Proporción de individuos que usaron Internet (en cualquier lugar) en los últimos 12 meses HH8: Lugar de utilización de Internet por los miembros del hogar en los últimos 12 meses HH9: Actividades realizadas por individuos en Internet en los últimos 12 meses (en cualquier lugar) HH10: Proporción de individuos que utilizan teléfono móvil HH11: Proporción de hogares con acceso a Internet, por tipo de acceso HH12: Frecuencia de acceso de individuos a Internet en los últimos 12 meses (en cualquier lugar) Indicadores clave Pregunta recomendada Tiene algún miembro de este hogar acceso a Internet en casa, independientemente de que se utilice? Ha usado Internet en los últimos 12 meses? Dónde usó Internet en los últimos 12 meses? Para cuál de las siguientes actividades usó Internet, a título particular, en los últimos 12 meses? Utilizó un teléfono móvil para uso personal durante los 12 últimos meses o durante parte de ellos? Qué tipos de servicio de acceso a Internet se usan para conectarse a Internet en su casa? Con qué frecuencia usó Internet habitualmente durante los últimos 12 meses?

21 Recomendaciones de UN: censos de 2010 La División de Estadística de las Naciones Unidas (DENU) entrega varias recomendaciones respecto a incluir preguntas sobre acceso a las TIC, e indica que el censo de población ofrece una importante oportunidad para evaluar la disponibilidad de estos servicios en los hogares. Las preguntas deben recoger el lugar de las TIC en el hogar y su uso, con el fin de servir de base a la planificación del gobierno y el sector privado dirigida a lograr un suministro de servicios más amplio y mejorado, y para analizar su impacto en la sociedad. El organismo técnico encargado de realizar el censo debe considerar varias opciones al momento de escoger el conjunto de preguntas relativas a las TIC que se incorporarán en el relevamiento, seleccionando las que mejor se adecuen a los planes de políticas nacionales. Se indica que al momento de diseñar las preguntas debe diferenciarse entre: a) la disponibilidad de TIC de los hogares, y b) el acceso y uso de las TIC por parte de los miembros del hogar. Propone considerar: radio, televisor, línea telefónica fija, teléfono(s) celular(es), computadora(s) personal(es), acceso a Internet desde casa, acceso a Internet en otros lugares fuera de casa.

22 Recomendaciones para los censos de 2010 Junto al listado de indicadores clave que se presentó se proponen una serie de preguntas que sería recomendable mantener o incorporar en la boleta censal de la próxima ronda de censos de Sin embargo se debe evaluar qué incorporar, pues probablemente no sea factible agregarlas todas. Si se opta por un contenido mínimo, Lo recomendable es incluir en el módulo de hogar las preguntas asociadas a tenencia de radio, televisión, teléfono fijo, teléfono celular, computador y acceso a Internet. Ya se constató que un número destacado de países innovó en los censos de 2000 incorporando estos bienes al listado que está presente en el módulo de hogar, y es recomendable que todos los países de la región los introduzcan en la siguiente ronda de censos. Esta vez será necesario que los planificadores del censo tengan en cuenta que esta información no solo servirá para medir el equipamiento del hogar, sino también la disponibilidad de TIC en el hogar, y por tanto se deben considerar las recomendaciones mencionadas para cada pregunta al momento de elaborar la boleta censal y el manual del encuestador.

23 Recomendaciones para los censos de 2010 Si se opta por un estilo más innovador Es recomendable que junto con las preguntas a nivel de hogar se integre en el módulo de personas, al menos, la pregunta Ha usado Internet en los últimos 12 meses?, con independencia del lugar de uso, pues permite medir la proporción de personas que emplearon Internet (en cualquier sitio). Ya que es de gran utilidad para la medición de las TIC. Sería de gran interés incorporar otras preguntas mencionadas a nivel de personas, pues no se cuenta con información sobre TIC a este nivel. Su incorporación dependerá de la pertinencia, es decir, la necesidad de contar con dicha información para efectos de política, y del costo que conlleva su inclusión en la boleta censal. Finalmente es importante resaltar la necesidad de contar con un plan de difusión de esta información, pues si se ha realizado el esfuerzo de mejorar las preguntas que captan información acerca de TIC, se debe difundir aquella información a los usuarios que la necesiten.

24 Muchas Gracias!!

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