Autor: ZAMBRANA RÍOS, VERONICA Título: LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, HERRAMIENTA BÁSICA PARA EL TURISMO Año: 2014

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1 Autor: ZAMBRANA RÍOS, VERONICA Título: LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, HERRAMIENTA BÁSICA PARA EL TURISMO Año: 2014

2 LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA HERRAMIENTA BÁSICA PARA EL TURISMO AUTOR: MSC. LIC. TUR. VERÓNICA ZAMBRANA RÍOS 1. INTRODUCCIÓN La planificación estratégica llega a ser un tema enfocado debido a que, principalmente, en América Latina se plantea como una herramienta básica para llegar a niveles más altos de evolución económica y social, tomada en cuenta por la mayoría de los gobiernos cuando éstos llegaron a la conclusión de que el modelo de crecimiento natural hasta entonces adoptado, no era suficiente para cubrir las necesidades de la población y así reconocieron que la planificación se constituye en el instrumento con el cual se pueden resolver los problemas de la región. (Molina, 1982) En este sentido la planificación se utiliza como un instrumento de racionalización de decisiones y de empleo de recursos, además de ser concebida como un medio para evitar el desperdicio de recursos humanos, técnicos, naturales y financieros en la generación de bienes y servicios. De esta forma se pretende dar una solución de tipo técnico económico a los problemas de subdesarrollo, es decir conducir la actuación y la intervención del hombre en el marco de la eficiencia. Precisamente Bolivia, es considerado como un país en vías de desarrollo que ha adoptado el modelo de la planificación en todas sus actividades, dentro de las políticas sectoriales de la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional Boliviano, que en su artículo 337 cita: I. El turismo es una actividad económica estratégica que deberá desarrollarse de manera sustentable para lo que tomará en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente. II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario con el objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad. La nueva Carta Magna por primera vez en la historia de Bolivia, incluye al turismo como política sectorial, orientada sobre todo al desarrollo del turismo comunitario o indígena, a través de un proceso de industrialización de la materia prima que son sus atractivos. El aprovechamiento de estos atractivos, ha generado la creación de productos que en la actualidad son explotados pero no en toda su magnitud debido a factores como por ejemplo: la ausencia de infraestructura turística y básica, oferta diversificada y planificación junto con la gestión.

3 2. LA PLANIFICACIÓN COMO PROCESO TRANSFORMADOR DE LA REALIDAD ACTUAL. Según Miguel Acerenza la planificación consiste en determinar objetivos del trabajo, ordenar recursos materiales y humanos disponibles, establecer métodos y técnicas por emplear y precisar la forma de organización requerida, así como todas las especificaciones necesarias para que la conducta de la persona o grupo de personas que en un momento dado intervendrán sea encauzada de manera racional hacia el logro de los resultados que se pretenden. (Acerenza, 1996) Tomando en cuenta la planificación en su sentido más elemental podemos indicar que implica la identificación de una serie de variables que generan un curso de acción que permiten alcanzar objetivos y metas ya planteados. (Molina, 1982) Un aporte importante también lo otorgan Molina y Rodríguez cuando indican: La planificación es el resultado de un proceso lógico de pensamiento mediante el cual el ser humano analiza la realidad circundante y establece los medios que le permitirán transformarla de acuerdo con sus intereses y aspiraciones. Resulta así, que la forma adecuada de planificar consiste en analizar objetivamente una realidad y condicionar acciones al problema. (Molina y Rodríguez, 1982) Estos autores coinciden en que la planificación tiende a transformar el comportamiento actual de un fenómeno, guiados por objetivos y metas, por lo tanto podemos indicar que la planificación llega a ser un medio para transformar la realidad presente a una realidad futura deseada, a partir de varios procesos de apoyo. Un aspecto importante a tomar en cuenta, es que en la planificación se debe detectar el problema estructural del sector, ya que de lo contrario se genera un análisis poco objetivo, por lo que el proceso de la planificación se constituye en un acelerador del problema y no así en la solución. Estos errores llegan a representar altos costos sociales, por lo que deben ser evitados. 3. ESTRATEGIA COMO MEDIO PARA LOGRAR LOS FINES. El concepto de estrategia proviene de la palabra griega strategos que significa jefe de ejército, por lo que se puede definir que esta palabra fue utilizada en el terreno de operaciones militares. (Hermida y cols., 1992)

4 Este concepto genérico ha evolucionado ya que en la actualidad puede ser aplicado también en el campo de la administración, como lo indica Andrews Kenneth por estrategia se entiende: la adaptación de recursos y habilidades de la organización al entorno cambiante, aprovechando sus oportunidades y evaluando los riesgos en función de los objetivos y metas (Kenneth, 1997). Es así que la estrategia permite adaptar recursos y llevar a cabo acciones que conlleven a la consecución de los objetivos y metas ya planteadas. Sergio Molina indica: Por estrategia puede entenderse la forma en que se han de lograr los fines, comprometiendo para ello los recursos disponibles dentro de un marco de acción bien definido. La estrategia estará compuesta por la serie de lineamientos, orientaciones y directrices que permitirán el logro de los fines de desarrollo propuesto, esto es, la estrategia se integra por un conjunto de políticas respecto del fenómeno u objeto de planificación. (Molina y Rodríguez, 1982) Los lineamientos, orientaciones, acciones, recursos y directrices, que hacen mención estos autores, varían de acuerdo a las circunstancias de cada objetivo y meta que se quiera alcanzar, por lo tanto podemos indicar que se debe poseer un cierto grado de flexibilidad para poder aplicarse a la realidad, a las nuevas necesidades y situaciones. Es Mintzberg (1997) quien brinda una de las definiciones más completas de estrategia, ya que identifica cinco definiciones de la misma, a partir de variadas representaciones del término. A esto le denominan las "5P" de Minzberg, que se definen a continuación: a) La estrategia como plan: es un curso de acción que funciona como guía para el abordaje de situaciones. Este plan precede a la acción y se desarrolla de manera consciente. b) La estrategia como pauta de acción: funciona como una maniobra para ganar a un oponente. c) La estrategia como patrón: funciona como modelo en un flujo de acciones. Se refiere al comportamiento deseado, y por lo tanto la estrategia debe ser consistente con el comportamiento, sea ésta intencional o no. d) La estrategia como posición: la estrategia es una posición con respecto a un medio ambiente organizacional. Funciona como mediadora entre la organización y su medio ambiente.

5 e) La estrategia como perspectiva: la estrategia como perspectiva corresponde a una visión más amplia, implica que no sólo es una posición, sino, que también es, una forma de percibir el mundo. Podemos indicar que la concepción de estrategia como plan, viene a ser la más apropiada para su aplicación en el campo de la actividad turística, principalmente cuando se quiere maximizar impactos positivos y minimizar impactos negativos en un destino turístico. 4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ORIENTADA A LA RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS El origen de la planificación estratégica se remonta a los años cincuenta, como un concepto de nuevas formas de prácticas empresariales en Estados Unidos debido al constante crecimiento de grandes firmas que necesitaban establecer mecanismos de previsión y adaptación a los cambios de escenarios. Su desarrollo y difusión se generó en las empresas privadas durante la década de los 60 y 70, siendo en los 80 incorporada al sector público en espacios urbanos y regionales, considerándose como una metodología para gestionar el cambio y crear un mejor futuro dentro de las posibilidades reales, tanto para organizaciones como para comunidades. (OMT, 1999) La planificación estratégica puede definirse como un método científico que permite determinar un conjunto de alternativas para organizar y dirigir las acciones, políticas y estrategias de una empresa, plasmando con racionalidad y coherencia el proceso de ejecución de planes operativos, que consiste en tareas de coordinación, programación y ejecución de programas, presupuestos y proyectos de inversión y su respectivo control o medición de eficiencia operacional de la empresa. (Kenneth, 1984) Según el autor Charles W. Hofer (1985), la planificación estratégica es considerada un caso especial del proceso de solución de problemas, aplicado a la estructura de la organización. Si nos orientamos a este aporte que realiza el autor, partimos por indicar que el objetivo planteado es la resolución de problemas detectados en una determinada realidad que deben ser solucionados a través de la aplicación de estrategias, no como una vía corta, sino como la mejor opción que va a permitir el desarrollo de una organización.

6 CONCLUSIÓN Se debe tomar en cuenta que si bien la planificación estratégica tiende a solucionar problemas, éstos siempre deben estar de acuerdo a la realidad del sector donde va a ser aplicada. Así también su aplicación requiere un carácter integral, incorporando contenidos y objetivos relacionados al ámbito económico, social, cultural, ambiental, territorial e institucional, que deriva en un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico, que debe ser utilizado como un instrumento de orientación, coordinación y concreción entre los agentes locales del turismo, ya sea a nivel municipal, departamental o nacional. BIBLIOGRAFÍA ACERENZA, M. (1996): Administración del turismo. Vol. 2, editorial Trillas, México. HÉRMIDA, J. (1992): Administración y estrategia un enfoque competitivo y emprendedor 3ra. Edición. HOFER, CH. (1985): Planificación Estratégica, editorial Norma S.A., Colombia. KENNETH, A. (1997): El concepto de la estrategia de la administración, Universidad de Navarra. KENNETH, A. (1984): Manual de administración estratégica, Mc Graw Hill, México. MINTZBERG, H.; QUINN, J; VOYER, J. (1997): El proceso estratégico, Prentice- Hall, México. MOLINA, S; RODRIGUEZ, S. (1982): Planificación Integral del Turismo, Trillas editores, México, Argentina, España, Colombia, Puerto Rico, Venezuela. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (1999): Agenda para planificadores locales, Madrid, España. RECURSOS ELECTRÓNICOS CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO BOLIVIANO, ley del 7 de febrero de [En Línea]

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