UNICEF en Uruguay. UNICEF / Contrera / Para toda la infancia Salud, Educación, Igualdad, Protección ASÍ LA HUMANIDAD AVANZA

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1 UNICEF en Uruguay UNICEF / Contrera / 2004 Para toda la infancia Salud, Educación, Igualdad, Protección ASÍ LA HUMANIDAD AVANZA

2 UNICEF es el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

3 Quiénes somos? Somos la organización de las Naciones Unidas dedicada a la infancia y la adolescencia, y nuestra misión es promover y asegurar el ejercicio permanente de los derechos de niños, niñas y adolescentes para que se desarrollen plenamente. En 60 años de trabajo hemos adquirido un profundo conocimiento de lo que es el desarrollo, y hemos comprendido la importancia que reviste la infancia con respecto al progreso. Por eso en UNICEF defendemos los derechos que tienen todos los niños, niñas y adolescentes a tener una vida digna, un nombre, una nacionalidad, a vivir con su familia, a recibir una educación de calidad, a gozar de una adecuada atención de salud, a ser protegidos contra todo tipo de violencia y a participar en asuntos que los afectan, entre otros. Nuestras oficinas están dirigidas por representantes extranjeros cuyo mandato tiene una duración de hasta cinco años, para asegurar una labor objetiva y neutral. Además forman parte de nuestro equipo profesionales de distintos ámbitos, entre los cuales hay sociólogos, abogados, politólogos, médicos, educadores, asistentes sociales, comunicadores y bibliotecólogos.

4 Cómo trabajamos? La guía de nuestro trabajo es la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), un tratado internacional que establece los derechos de la infancia y la adolescencia y las responsabilidades que tienen el Estado y la sociedad para que éstos se cumplan. Además, trabajamos en base a un Programa de Cooperación que se firma con el gobierno uruguayo por un periodo de cinco años. El programa se compone de dos subprogramas: Inversión y políticas públicas para la infancia y la adolescencia; y Movilización social, reforma legal e institucional. comunitarias y familiares, empresas internacionales y nacionales, medios de comunicación, agrupaciones juveniles, donantes y la sociedad uruguaya en general. Desarrollamos toda nuestra labor con fondos provenientes de los países miembros de las Naciones Unidas, de empresas y de particulares, así como de la venta de tarjetas y otros productos UNICEF. Para llevar a cabo este programa, las contrapartes con las que trabajamos son: el gobierno, las ONG internacionales y locales, instituciones dedicadas a la infancia y la adolescencia, asociaciones

5 Qué hacemos? Contribuimos a fortalecer el compromiso y la efectividad del gobierno para satisfacer los derechos de la infancia y la adolescencia, mediante el apoyo al diseño de planes nacionales y a la adecuación de leyes e instituciones a los principios que se establecen en la CDN. Creamos alianzas con organizaciones no gubernamentales y asociaciones civiles para fomentar una sociedad basada en el respeto, la promoción y la protección de los derechos de la infancia y la adolescencia. Trabajamos con organismos internacionales y otras agencias de las Naciones Unidas para compartir conocimientos y experiencias útiles. Apoyamos técnica y financieramente la capacitación en derechos del niño de las personas que trabajan en instituciones para la infancia y la adolescencia. Generamos y difundimos información a través de los medios de comunicación con vistas a movilizar a la opinión pública y crear conocimiento y aptitudes para fomentar el respeto por los derechos de la infancia y la adolescencia. Colaboramos con el sector privado en el marco de la responsabilidad social de las empresas, con entidades que promuevan y actúen de acuerdo con nuestros principios de protección de la infancia y la adolescencia. Promovemos el debate en la sociedad uruguaya para generar conciencia e información sobre la situación actual de la infancia y la adolescencia en el país, así como de la necesidad de que se cumplan sus derechos.

6 UNICEF / Contrera / 2004

7 Cuál es la situación de la infancia y la adolescencia en Uruguay? Pobreza, trabajo y mortalidad infantil niños y niñas viven en condiciones de pobreza en Uruguay. Los menores de 18 años, que representan el 28,8% de la población total, son el 57,1% de los indigentes y el 43,8% del total de pobres. En algunos barrios de Montevideo como Casavalle, más del 90% de los niños, niñas y adolescentes son pobres. Los departamentos donde se registran los valores más altos de pobreza infantil son Artigas, Salto, Treinta y Tres, Rivera y Cerro Largo. 1 de cada 10 niños y niñas vive en hogares que no logran cubrir sus necesidades de alimentación. La tasa de mortalidad infantil (TMI) para 2005 fue del 12,7 por mil vivos nacidos niños, niñas y adolescentes trabajan en Uruguay. El número de niños y niñas en situación de calle asciende a en todo el país.

8 Salud infantil y materna niños uruguayos de 0 a 5 años viven en hogares que no logran cubrir sus necesidades de alimentación. La malnutrición constituye un serio problema, especialmente entre los niños menores de 2 años. El 8,4% de los niños de 0 a 2 años de edad, atendidos en centros de salud públicos y privados del país, tiene problemas de desnutrición crónica (menor talla que la que le corresponde para la edad). Este problema alcanza su mayor nivel en niños de 1 año que son atendidos en centros de salud pública, con un 16.7%. 1 de cada 2 niños pequeños (de entre 6 y 24 meses) están afectados por anemia lo que vulnera no solo su salud sino su capacidad de aprendizaje. El porcentaje de nacimientos de madres adolescentes de entre 15 y 19 años con respecto al total de nacimientos en Uruguay es del 14,8%. Educación de calidad para niños y adolescentes La asistencia a la educación inicial de los niños y las niñas de entre 4 y 5 años de edad alcanza el 87,8%, y disminuye sistemáticamente con el paso del año lectivo. Más de 9 de cada 10 niños y niñas asisten a la educación primaria, pero a lo largo del curso aproximadamente niños y niñas abandonan de forma intermitente o permanente sus estudios. En escuelas de contexto sociocultural más desfavorable la tasa de repetición del primer grado fue de 21,3% en Se observa una incorporación mayor y más temprana de los adolescentes al mercado laboral, principalmente en las áreas rurales. En consecuencia, comienza a registrarse un abandono progresivo de la educación sobre todo a partir de los 13 años, especialmente de aquellos adolescentes provenientes de hogares de menores ingresos.

9 VIH/SIDA y otras enfermedades El número total de casos de infección por VIH/SIDA confirmados en Uruguay hasta febrero de 2007 asciende a Crece la prevalencia del VIH/SIDA entre la población joven, con mayor incidencia en las edades entre 15 y 34 años, y especialmente entre las mujeres. Hay una escasa visibilidad de los problemas de salud de los adolescentes, lo que hace que tengan aún una insuficiente respuesta desde los servicios de salud. Violencia, abuso y explotación infantil y adolescente Cada 9 días muere una niña o una mujer en Uruguay víctima de la violencia doméstica. A pesar del alto número de denuncias realizadas en el país en los últimos años, en Uruguay la violencia doméstica y el abuso infantil continúan siendo difíciles de detectar y en consecuencia, no resulta sencillo proteger los derechos de los niños y los adolescentes víctimas de esas situaciones. Aunque varios estudios demuestran que los infractores a la ley penal no son ni más jóvenes ni más violentos, los adolescentes siguen siendo asociados con conductas violentas, especialmente aquellos provenientes de hogares más pobres. De hecho, el 90% de los niños, las niñas y los adolescentes judicializados por infracciones a la ley penal tienen entre 14 y 17 años. Se sigue aplicando la privación de la libertad como la sanción más frecuente (43% de los casos en Montevideo), en detrimento de otras medidas de mayor nivel educativo como la incorporación a programas de orientación y apoyo (5% de los casos) o la prestación de servicios a la comunidad (7% de los casos).

10 UNICEF / La Rosa / 2004

11 Cuáles son nuestras prioridades de trabajo? Ayudar a combatir la pobreza Invertir y movilizar recursos en favor de la infancia Ofrecer a la infancia el mejor comienzo en la vida Contribuir a la creación de un entorno protector para la infancia y la adolescencia Mejorar la calidad de la educación y reducir la deserción escolar Promover espacios de participación adolescente

12 Ayudar a combatir la pobreza La crisis económica de 2002 tuvo un gran impacto en la sociedad uruguaya, y afectó especialmente a los niños y los adolescentes. Las consecuencias de esta crisis impiden aún hoy el ejercicio de los derechos de muchos niños y adolescentes en Uruguay, ya que los problemas estructurales que afectan a este sector de la población en el país están muy lejos de ser resueltos. En UNICEF entendemos que la participación activa de todos los sectores de la sociedad es fundamental para lograr cambios que contribuyan a mejorar la situación de la infancia y la adolescencia en el país, al cumplimiento de sus derechos y a la formulación de políticas para la infancia y la adolescencia. En Uruguay solo un tercio de la población es menor de 18 años, pero la mitad de ellos vive en condiciones de pobreza. Esta situación hace que ni sus necesidades básicas ni sus derechos fundamentales se cumplan, sobre todo en términos de salud, educación y protección.

13 Invertir y movilizar recursos en favor de la infancia Invertir en la infancia y la adolescencia de Uruguay no es sólo un derecho, es también el camino más inteligente que puede tomar el país para combatir la pobreza y la marginalidad. Cuando se invierte en la salud, la educación, la igualdad y la protección de los más jóvenes, se está invirtiendo en el futuro. Está comprobado que esta inversión resulta fundamental para romper el círculo de la pobreza, y aporta significativamente al desarrollo económico y social del país. En UNICEF trabajamos para generar información y análisis sobre la magnitud y la evolución del gasto público social dirigido a la infancia y la adolescencia en los últimos años. De esta forma, buscamos construir capacidades en actores clave para que tengan en cuenta los derechos de niños, niñas y adolescentes a la hora de realizar una distribución más equitativa de los recursos.

14 UNICEF / La Rosa / 2004

15 Ofrecer a la infancia el mejor comienzo en la vida El derecho a un buen comienzo en la vida es esencial para sentar las bases del pleno desarrollo de los niños. Ofrecerles un buen comienzo en la vida significa garantizar su acceso a una buena atención de salud, a una nutrición adecuada y a la protección contra la violencia, la explotación y el abuso. En los primeros años de vida, es fundamental el desarrollo físico, psíquico, afectivo y cognitivo de los niños. Por ello todos los niños deben tener la oportunidad de crecer en un ambiente seguro, con una buena alimentación, salud, cuidados y estimulación. En UNICEF trabajamos para conocer y divulgar la situación de la infancia y las acciones que se están desarrollando. También estudiamos alternativas para que los niños tengan acceso a los servicios, para fortalecer las competencias familiares, para reducir las tasas de malnutrición y de mortalidad infantil, y para mejorar la preparación para la escuela.

16 Contribuir a la creación de un entorno protector para la infancia y la adolescencia Según la Convención sobre los Derechos del Niño, proteger implica brindar cuidados y atención especial a niños, niñas y adolescentes, lo que supone darles un trato diferente, un trato protector para que puedan ejercer plenamente sus derechos. Es necesario proteger a la infancia y la adolescencia contra el abuso y la explotación, el abandono, el trabajo infantil, la discriminación y la violencia en todas sus formas. Para ello, se precisa cambiar actitudes y construir una cultura favorable para la infancia y la adolescencia. En UNICEF promovemos la creación y el fortalecimiento de ámbitos de protección para todos los niños, niñas y adolescentes. Fomentamos el cambio en el comportamiento y la actitud de la sociedad hacia la infancia y la adolescencia, impulsando el respeto y la difusión de sus derechos. A su vez respetar, proteger y promover estos derechos en todos los ámbitos, implica contribuir con la creación de un sistema de justicia que se ajuste a la CDN y promueva la inserción en la comunidad.

17 Mejorar la calidad de la educación y reducir la deserción escolar Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir una educación de calidad que les dé todas las herramientas para potenciar su desarrollo como sujetos de derecho y en consecuencia, les permita desenvolverse en la vida. Cuando niños y adolescentes no van a la escuela, existe el riesgo de que estén en la calle, sean explotados y sus derechos se vulneren en mayor medida. En UNICEF apoyamos programas que busquen mejorar y garantizar la calidad y la equidad en la educación, contribuyan a la reducción del fracaso escolar y mejoren los niveles de aprendizaje. A su vez, damos apoyo a iniciativas para reintegrar a niños, niñas y adolescentes en situación de calle al sistema educativo. En Uruguay es necesario acabar con la deserción escolar en secundaria, así como disminuir los altos índices de repetición de primaria, mejorando los niveles de aprendizaje. Por ello, hay que trabajar con las familias y los docentes en la creación de vías que fortalezcan los vínculos de los alumnos con la escuela.

18 UNICEF / La Rosa / 2004

19 Promover espacios de participación adolescente Es preciso reconocer a la adolescencia uruguaya en su acepción más constructiva, superando la visión obsoleta y discriminatoria que la asocia exclusivamente con problemas. Hablar del derecho a la participación de los adolescentes supone reconocerlos como ciudadanos capaces de expresar su opinión y tomar decisiones sobre cuestiones que los afectan. Cuando se respetan y canalizan positivamente el potencial, la creatividad y las inquietudes de la adolescencia, se generan nuevas perspectivas hacia modelos sociales más justos e igualitarios. La manera en que los adolescentes enfrentan sus propios desafíos de crecimiento, así como la forma de pensar y de comportarse que adquieran, incidirá en su presente y moldeará su futuro. En UNICEF fomentamos la promoción efectiva de la participación adolescente en los hogares, liceos y comunidad. Con ello, tratamos de crear oportunidades para que los adolescentes sean miembros competentes, comprometidos y sensibles de la sociedad.

20 UNICEF / Contrera / 2004

21 Comunicación y Movilización La vulneración de los derechos de la infancia y la adolescencia en Uruguay es aún hoy una dura realidad. Niños, niñas y adolescentes siguen sin constituir un tema prioritario en la agenda del país y sus problemas continúan siendo invisibles para muchos. Por estas razones en UNICEF creemos que es preciso que la sociedad uruguaya esté informada, conozca y comprenda cuál es la situación que viven la infancia y la adolescencia, porque únicamente promoviendo una cultura que cuide, proteja y reconozca a niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, podremos construir un país justo, igualitario y participativo para todos ellos. En UNICEF trabajamos para: Sensibilizar y movilizar al Estado, la sociedad civil y el sector privado en favor del cumplimiento y la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Contribuir al desarrollo de la responsabilidad social con respecto a la situación de la infancia y la adolescencia. Fomentar prácticas y conductas responsables con los niños, niñas y adolescentes. Divulgar los contenidos de la Convención sobre los Derechos del Niño para que todos los uruguayos los conozcan y puedan promover los derechos allí establecidos. Dar visibilidad a las problemáticas que atraviesan la infancia y adolescencia para contribuir en la búsqueda de respuestas. Promover una cultura periodística que fortalezca la defensa de los derechos de la infancia y la adolescencia. Brindar información y herramientas para que la sociedad pueda exigir la aplicación de políticas públicas dirigidas a niños, niñas y adolescentes.

22 UNICEF / PACKMAN / 2005

23 Nuestro embajador En UNICEF contamos con cerca de 200 embajadores en todo el mundo. Son figuras reconocidas a nivel nacional e internacional que se comprometen a apoyar nuestro trabajo por los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Provienen del mundo de las artes, el deporte y el entretenimiento, y su popularidad contribuye a movilizar y comprometer a la sociedad en la construcción de un mundo mejor para la infancia y la adolescencia. El futbolista uruguayo Diego Forlán fue nombrado embajador de UNICEF en Uruguay el 22 de marzo de 2005, y desde ese momento pasó a formar parte del grupo de personalidades que colaboran con el trabajo de nuestra organización en todas partes del mundo. Ser embajador de UNICEF me permite conocer más de cerca la situación de la infancia en mi país y en el mundo. Veo con mucha preocupación el hecho de que los niños y las niñas abandonen la escuela, trabajen, estén en la calle y sufran por enfermedades que se pueden prevenir. Tener más información me ayuda a darme cuenta de los graves problemas que enfrentan y de que no se puede esperar más: tenemos que estar haciendo cosas continuamente, no para responder a las emergencias sino para prevenir que ocurran. Diego participa activamente en la difusión y promoción de los derechos de la infancia y la adolescencia, así como en diversas actividades de generación de fondos que se llevan a cabo en Uruguay.

24 UNICEF / La Rosa / 2004

25 Generación de fondos La generación de fondos a nivel local es una de las áreas de trabajo de UNICEF en Uruguay. Esta labor implica conseguir recursos en el país para asegurar nuestro trabajo y ampliar los programas que apoyamos en favor de los niños, niñas y adolescentes uruguayos. Todo lo que se recauda en Uruguay se invierte en el país. Desde UNICEF hemos desarrollado distintas formas para generar fondos: Donaciones de personas El apoyo de donantes individuales constituye una fuente muy importante de los fondos con los que financiamos nuestros proyectos. Miles de ciudadanos uruguayos eligen apoyar el trabajo de UNICEF realizando aportes anuales o mensuales. Acciones con empresas Las empresas que deciden expresar su responsabilidad social y compromiso con la infancia y la adolescencia uruguaya a través de UNICEF, disponen de diferentes canales de acción: apoyar proyectos específicos, donar un porcentaje de las ventas de sus productos o servicios, ser un vehículo de recaudación por el cual sus clientes colaboren, realizar o patrocinar eventos a beneficio. Compra de tarjetas y otros productos Además de las dos modalidades anteriores de colaboración, es posible apoyar la labor de nuestra organización mediante la compra de tarjetas y otros productos UNICEF. Lo invitamos a sumarse al trabajo que UNICEF realiza en el país.

26 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio tienen que ver con los niños y las niñas uruguayos 1. Erradicar la pobreza y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el VIH/SIDA y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

27 Fechas clave 1945 Se crea la Organización de las Naciones Unidas para mantener la paz y la seguridad internacionales al finalizar la Segunda Guerra Mundial La ONU crea el Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, para proporcionar ayuda a niños y niñas de Europa y Asia al finalizar la Segunda Guerra Mundial. En los años 50, amplió su mandato a los países en vías de desarrollo y pasó a ser el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, manteniendo las siglas iniciales La Asamblea General de la ONU aprueba la Declaración Universal de los Derechos del Niño La Asamblea General de la ONU aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), que pronto pasa a ser el tratado de derechos humanos más aceptado de la historia Se celebra la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, una reunión de dirigentes mundiales sin precedentes, donde se fijan metas referidas a la salud, la nutrición y la educación de la infancia. En este mismo año, Uruguay ratifica la Convención sobre los Derechos del Niño UNICEF comienza a trabajar en Uruguay en favor de los niños y adolescentes del país La Asamblea General de la ONU aprueba la Declaración del Milenio, donde se fijan unos objetivos de desarrollo cuyas prioridades son la salud, la educación y la protección de la infancia Tiene lugar en Nueva York la Sesión Especial de las Naciones Unidas en favor de la Infancia, en la que por primera vez los niños toman parte Se aprueba en Uruguay el Código de la Niñez y la Adolescencia (CNA), instrumento legal que regula los derechos de niños y adolescentes conforme a lo establecido en la CDN UNICEF celebra 60 años de trabajo por la infancia y la adolescencia.

28 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Bulevar Artigas 1659, piso Montevideo, Uruguay Tel. (598 2) Fax (598 2) Mayo de 2007

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