EFICIENCIA LOGÍSTICA: FACTOR CLAVE PARA EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD, EL COMERCIO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

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1 EFICIENCIA LOGÍSTICA: FACTOR CLAVE PARA EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD, EL COMERCIO Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

2 PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO EN CHILE DIAGNÓSTICO. Por quéla Caída en Crecimiento de PTF? Relativo agotamiento de modelo primario exportador cae productividad de sectores basados en RRNN. Se estanca diversificación y sofisticación exportadora y cae tasa de crecimiento de exportaciones de recursos naturales. Sin RRNN, PTF + Calidad KH sube de 1,3% ( ) a 2,1% ( ). Quiebre Estructural en Productividad RRNN. Agregado Agregado sin RRNN Agricultura, Caza Y Pesca Minería Industria % 1.5% 0.7% 8.1% 4.6% % -5.3% -6.2% -1.6% -2.7% % 2.3% 6.0% -5.9% 0.1% % -2.6% -2.2% -6.6% -4.9% % 2.2% 1.3% -10.1% 1.0% FUENTE: Datos trimestrales desestacionalizados en forma de índice con base 2001=100.

3 PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO EN CHILE. DIAGNÓSTICO Porcentaje de las Empresas que Innovan. Los bajos esfuerzos empresariales para la innovación dificulta el desempeño productivo de las empresas pequeñas. En Chile, el porcentaje de empresas que hacen innovación de Productos o Procesos cae sistemáticamente, pero con mayor fuerza en el ciclo Gasto Global en I+D sigue estando muy por debajo de los estándares de países de la OCDE. 3 2 Gasto en I+D (Porcentaje del PIB). 2,25 2,33 2,37 2,37 2,40 2,34 OECD Chile Del total de gasto en I+D en Chile, sólo el 33% lo financian las empresas , ,37 0,35 0,33 0,34 0,

4 PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO EN CHILE. DIAGNÓSTICO. BAJA SOFISTICACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN EL ÍNDICE EXPY: Índice de Sofisticación de las Exportaciones. En puntos ,2 10,18 9,64 9,62 9,72 9,73 9,71 9,69 9,67 9,53 9,49 9,45 9,43 9,43 9,55 9,57 9,61 9,59 9,57 9,72 9,75 9,77 9,73 9,76 9,75 9,54 9,46 9,45 9,41 9,41 9,75 9,77 9,73 9,76 9,75 9,82 9,81 9,90 9,2 Argentina Brasil CHILE Colombia Costa Rica México Perú Rep. Dominicana FUENTE: Banco Mundial.

5 PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO EN CHILE. DIAGNÓSTICO. EVOLUCIÓN DE CHILE: Dificultades para realizar Inflexión a Sociedad más basada en Conocimiento y Desarrollo Sustentable. Gran crecimiento basado en recursos naturales entre 1986 y Dificultades para sostener crecimiento y diversificación exportadora. Insuficientes Dinámicas de Crecimiento basadas en dinámicas de innovación, inversión y desarrollo de capital humano de calidad. Dificultades para mejorar distribución del Ingreso. Crecientes síntomas de pérdida de capital social. Desafíos de sustentabilidad ambiental y explotación sustentable de recursos naturales. Cómo hacer una Inflexión a una economía más diversificada, innovadora, basada en conocimiento, capital humano de calidad con una sociedad más integrada y mayor sustentabilidad ambiental?

6 PROGRAMAS ESTRATÉGICOS DE ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE: CORFO

7 REQUISITOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROGRAMAS. Potencial de Mercado Oferta Potencial Momento Oportuno GOBERNANZA Sustentabilidad Fallas de Coordinación y Bienes Públicos

8 ETAPAS DE LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS. ETAPA 1 Identificación de ETAPA 3 ETAPA 4 ETAPA 5 Oportunidad y Diseño Validación Ejecución. Levantamiento de Brechas. de Hoja de Ruta. Externa. Brechas Tecnológicas H-R Tecnológica Hasta 3 meses Hasta 5 meses Hasta 2 meses 3 años Articulación inicial de stakeholders, diálogo y consenso de visión compartida. Identificación de oportunidad y/o desafío. Determinación de brechas que limitan el aprovechamiento de oportunidades. Elaboración participativa de plan de actividades para el cierre de brechas. Línea base e indicadores de impacto. Validación por parte del Consejo de Ministros de Innovación. Implementación de acciones contenidas en la hoja de ruta. Seguimiento y evaluación anual. BRECHAS Conocimiento científico y tecnológico (I+D). Infraestructura tecnológica. Capital humano avanzado. HOJA DE RUTA TECNOLÓGICA Programas Tecnológicos. Programas de Financiamiento basal para Centros de I+D e Institutos públicos y Centros tecnológicos que desarrollan bienes públicos.

9 ETAPAS DE LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS. Identificación de ETAPA 1 ETAPA 3 ETAPA 4 ETAPA 5 Oportunidad y Diseño Validación Ejecución. Levantamiento de de Hoja de Ruta. Externa. Brechas. Brechas Tecnológicas H-R Tecnológica Cierre de Brechas + Impulso Competitivo Hasta 3 meses Hasta 5 meses Hasta 2 meses 3 años Articulación inicial de stakeholders, diálogo y consenso de visión compartida. Identificación de oportunidad y/o desafío. Determinación de brechas que limitan el aprovechamiento de oportunidades. Elaboración participativa de plan de actividades para el cierre de brechas. Línea base e indicadores de impacto. Validación por parte del Consejo de Ministros de Innovación. Implementación de acciones contenidas en la hoja de ruta. Seguimiento y evaluación anual. Cierre de Brechas + Impulso Competitivo BRECHAS Conocimiento científico y tecnológico (I+D). Infraestructura tecnológica. Capital humano avanzado. HOJA DE RUTA TECNOLÓGICA Programas Tecnológicos. Programas de Financiamiento basal para Centros de I+D e Institutos públicos y Centros tecnológicos que desarrollan bienes públicos.

10 TIPOLOGÍAS DE BRECHAS TRANSVERSALES DETECTADAS EN LOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS A superar por las empresas del sector y/o territorio implementando las mejoras necesarias con el apoyo de CORFO A superar propiciando la coordinación de Organismos públicos y el sector privado organizado, de manera que diseñen e implementen medidas y acciones adecuadas. Productividad Capital Humano Sofisticación Tecnológica Tecnologías genéricas Acceso a Mercados Acceso a Financiamiento Infraestructura Tecnológica y física Información pública Regulatoria y normativa Realizar intervenciones sistematizadas Actuar con eficiencia operativa Contar con un modelo de Accountability instalado Reducir y conocer a priori los costos de transacción Contar con un canal de distribución conocido por las empresas de cualquier sector

11 POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS - NACIONALES. Arica Iquique Antofagasta Copiapó La Serena Valparaíso Talca Valdivia Puerto Montt Coquimbo Santiago Rancagua Concepción Temuco Osorno Aysén Punta Arenas 1.- Proveedores de la Minería. 2.- Turismo Sustentable. 3.- Alimentos + Saludables. 4.- Construcción Sustentable. 5.- Pesca Sustentable. 6.- Industrias Inteligentes y Serv. Globales Industria Solar. 8.- Logística Nacional. 9.- Industria Creativa Salud y Ciencias de la Vida Minería Sustentable.

12 POTENCIALES PROGRAMAS ESTRATÉGICOS - MESOREGIONALES. Arica Iquique Antofagasta Copiapó Turismo del Desierto. Enoturismo. Turismo Agua y Fuego. La Serena Valparaíso Talca Valdivia Puerto Montt Coquimbo Santiago Rancagua Concepción Temuco Osorno Logística Macro Zona Norte (Arica y Tarapacá). Logística Macro Zona Centro (Valparaíso, Región Metropolitana, O Higgins). Logística Macro Zona Sur (Maule, Biobío, La Araucanía, Los Ríos). Logística Macro Zona Austral (Los Lagos, Aysén, Magallanes). Industria Secundaria de la Madera. Industria Pecuaria. Aysén Salmón Sustentable. Punta Arenas

13 COSTO LOGÍSTICO DE LAS EXPORTACIONES: DOBLE PAÍSES OCDE Costo Logístico como porcentaje del Valor del Producto Singapur 8,5% OCDE 9,0% EE.UU. 9,5% Chile 18,0% México 20,0% Colombia 23,0% Brasil 26,0% Argentina 27,0% Perú 32,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% Fuente: Guasch y Kogan (2006). Fuente: Proyecto TIC s Logística, PUCV.

14 BUROCRACIA EN LA EXPORTACIÓN: MAYOR TIEMPO Cantidad de Documentos y Días para Exportar La cantidad de documentos que se solicita en Chile para exportar, es similar a la solicitada en los países competencia. Documentos Días A igual cantidad de documentos, el proceso en Chile dura el doble que en Australia 0 Noruega Australia Chile Nueva Zelanda Perú Sudáfrica País Documentos Días Fuente: Elaboración propia en base a Doing Business

15 CADENA IN-LAND POCO EFICIENTE: ALTO LEAD-TIME Distancia promedio entre Plantas-Puertos y Tiempo de Despacho ,0 3,5 3,0 En Chile, la distancia promedio entre plantas y puertos o aeropuertos es menor que en Australia y Sudáfrica ,5 KMS Nueva Zelanda Chile Australia Sudáfrica País 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Días El tiempo que transcurre entre la salida del producto de exportación desde la planta, hasta que es despachado al mercado destino (FOB) es 3,5 días. Más de un día adicional que nuestros competidores. Distancia Lead Time Fuente: Elaboración propia en base a datos Logistic Performance Index 2010, World Bank

16 VARIABILIDAD DE LOS ENVÍOS: EL CASO DEL VINO Lead-Time a Baltimore, Industria del Vino No solo los envíos demoran más tiempo en llegar. Existe mayor variabilidad en el despacho, lo que genera mayor incertidumbre para el comprador, por lo tanto menor competitividad La lejanía de los mercados de destino ha sido abordada, de mejor manera, por la competencia. Fuente: A. Mac Cawley (2009), Georgia Institute of Technology.

17 PARTICIPACIÓN MODAL DESBALANCEADA: CONCENTRACIÓN EN CAMIONES Participación de Modos de Transporte (Ton-Km) Porcentaje 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 88% 70% 69% 35% Chile Nueva Zelanda Sudáfrica Australia País En Sudáfrica y Australia se recorren mayores distancias entre plantas de producción y puertos de salida, por lo que el transporte marítimo y ferroviario se hace más eficiente, lo que se refleja en mayor participación de estos modos, medido en Ton-Km. No obstante, en Nueva Zelanda la distancia promedio desde productor a puerto es menor que en Chile, y aún así se observan grandes diferencias en la participación de mercado de cada modo. Carretera Ferrocarril Marítimo Fuente: Elaboración propia en base a diversas fuentes.

18 PARTICIPACIÓN MODAL DESBALANCEADA: CONCENTRACIÓN EN CAMIONES Porcentaje 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 88% Participación de Modos de Transporte (Ton-Km) 70% 69% Chile Nueva Zelanda Sudáfrica Australia País 35% En Sudáfrica y Australia se recorren mayores distancias entre plantas de producción y puertos de salida, por lo que el transporte marítimo y ferroviario se hace más eficiente, lo que se refleja en mayor participación de estos modos, medido en Ton-Km. No obstante, en Nueva Zelanda la distancia promedio desde productor a puerto es menor que en Chile, y aún así se observan grandes diferencias en la participación de mercado de cada modo. Carretera Ferrocarril Marítimo Fuente: Elaboración propia en base a diversas fuentes.

19 PÉRDIDA DE ECONOMÍAS DE ESCALA: ATOMIZACIÓN DEL TRANSPORTE CARRETERO Atomización dificulta coordinación, sincronización y gestión de flota. Esto se ve exacerbado por el bajo nivel del capital humano. Productividad laboral del sector es un 20% de la de EE.UU. Está bajo la productividad laboral promedio del país. E v o lu c ió n N E m p re sa s d e T ra n sp o rte d e C a rga Rebaja diferenciada por tamaño Impuesto al Diesel Incentiva la atomización MYPES Grandes y Medianas A ñ o 0 M Y P E S G r a n d e y m e d i a n a

20 CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA Evaluación del sector privado de la calidad de la Infraestructura logística Carreteras La evaluación más alta corresponde a la infraestructura de carreteras. Aeropuertos Ferrocarril La calidad de Puertos y Aeropuertos en Chile es similar a la de nuestra competencia. Principal déficit: Ferrocarriles. Puertos Chile Australia Nueva Zelanda Sudáfrica Fuente: Elaboración propia en base a datos Global Competitiveness Report, World Economic Forum, 2009.

21 SUBSIDIOS DISTORSIONADORES Y EXTERNALIDADES NO INCORPORADAS EN LOS COSTOS PRIVADOS Inductores de Costo Social: Camiones Inductores de Costo Social: Ferrocarril Costo Social: 0,19 USD/Carr.-Km. Costo Social: 0,33 USD/Veh.-Km. Cambio Climático 16% Otros 10% Uso Infraestructura 33% Cambio Climático Contaminación 6% 15% Otros 1% Costo Social Transporte de Carga en Camiones Uso Infraestructura Costo Social Transporte de Carga Ferrocarril 78% Contaminación 41% Costo Privado 38% Costo Social no cubierto 21% Costo Social no cubierto 62% Fuente: Estudio KOM-Chile. Costo Privado 79%

22 EN SÍNTESIS, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA POLÍTICA PÚBLICA, EXISTEN INEFICIENCIAS EN LAS CADENAS LOGÍSTICAS QUE AFECTAN LA PRODUCTIVIDAD DE NUESTRA ECONOMÍA: Alta Variabilidad y Lead-time en la oferta Participación modal Ineficiente Burocracia y demora excesiva en trámites Atomización en transporte carretero Baja calidad de infraestructura ferroviaria Atomización y falta de capital social en el sector Debilidad en capital humano técnico y operativo Mix de Regulaciones inadecuadas Falta de Planificación multimodal de Infraestructura

23 CUATRO GRANDES INICIATIVAS PARA CERRAR BRECHAS DE EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDAD 1. Fortalecimiento de transporte multimodal Planificación multimodal de infraestructura incorporando cambio climático Enfocar EFE en desarrollo de Infraestructura para Carga Desarrollar Cabotaje marítimo eliminando distorsiones 2. Facilitación del proceso de comercio exterior Ventanilla única SICEX exportaciones, Importaciones y Transito Comunidad Logística Portuaria: Comex (Bio Bio) y Silogport (Valparaiso) 3. Visibilidad y Trazabilidad de la cadena Soluciones on line que permitan visibilidad de cadena logística y trazabilidad on line. 4. Institucionalidad para la Logística Cooperación Público-Privada

24 INSTITUCIONALIDAD PARA LA LOGÍSTICA Constituir instancia en el ejecutivo, liderada por MTT, que provea visión multimodal e integral de la cadena logística. Establecer Consejo de Ministros que lidere transporte e incorpore Obras Publicas, Vivienda, Economía y Hacienda: PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE Y LOGISTICA: Desarrollar plan de logística nacional considerando infraestructura, regulación y sustentabilidad Constituir Consejos Público/Privados a nivel nacional, con Consejos por cada macroregión(programa Estratégicos CORFO): Acordar y desarrollar iniciativas Meso regionales y levantar iniciativas al ejecutivo Sigue recomendaciones de UNCTAD: Trade and Transport Facilitating Bodies

25 CONSEJOS NACIONALES DE FACILITACIÓN DEL TRANSPORTE, LOGISTICA Y EL COMERCIO Recomendaciones de UNCTAD para el establecimiento de Comités Público-Privados para facilitación del Transporte y el Comercio Internacional En Doha el año 2001,. se concluye que es de gran importancia que las agencias de Gobierno, las empresas y los Agentes de Comercio transporte y Logística con un interés directo en mejorar la transacciones entre países se involucren en la promoción y planificación de las reformas de procedimientos regulaciones e innovaciones en una forma coordinada El Secretariado de la UNCTAD junto con UNECE promueven el establecimiento de mecanismos formales de carácter público privado establecidos como instituciones sin fines de lucro con el objetivo de: Identificar los aspectos que afectan el costo y eficiencia del comercio internacional Desarrollar medidas para reducir el costo y mejorar la eficiencia del comercio internacional. Asesorar en la implementación de dichas medidas. Establecer un punto focal para recolección y diseminación de información de mejores prácticas. Participar en los foros internacionales para mejorar la facilitación del comercio.

26 FUNCIONES DE CONSEJOS Espacio de dialogo publico privado para mejorar factores de desempeño del transporte, logística y comercio Temas a Abordar : Regulación/Desregulación en transporte, comercio exterior e interior, laboral y logística Calidad y disponibilidad de infraestructura de transporte. Calidad y disponibilidad de infraestructura privada para la provisión de servicios logísticos. Calidad y costo de los servicios de transporte, almacenamiento y logísticos. Competencias de las empresas y del capital humano. Uso de TICs y sistemas para apoyar la toma de decisiones operacionales.

27 Desafío: Generar Visión Compartida entre los actores relevantes del Sector Público, Empresarial y Académico para avanzar en la eficiencia de la Logística y el Transporte para aumentar la Productividad y Crecimiento de Chile

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