Obras por Impuestos. Entidades del Gobierno Nacional. Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada. Viceministerio de Economía

Transcripción

1 y Finanzas Obras por Impuestos Entidades del Gobierno Nacional Marzo 2015

2 Obras por Impuestos Gobierno Nacional Ámbito de aplicación: Cualquier Entidad Pública del Gobierno Nacional, que desarrolle proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, en las funciones de salud, educación, turismo, agropecuaria, orden público y seguridad, incluyendo su mantenimiento. y Finanzas 1

3 Cómo funciona el esquema? Las empresas privadas ejecutan las obras y recuperan su inversión mediante Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN). Las empresas privadas utilizan los CIPGN contra los pagos a cuenta y de regularización de IR hasta un monto máximo del 50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior. El Tesoro Público: Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios de la Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad; o, Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado a la Entidad Pública, hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN. y Finanzas de Política de Promoción de 2

4 Qué es el CIPGN? El Certificado de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN) es la constancia que reconoce el monto invertido por la empresa privada en el proyecto bajo el mecanismo de Obras por Impuestos Gobierno Nacional. Son emitidos por el y Finanzas (MEF) Se emiten con la conformidad de recepción y de calidad de la obra o de sus etapas (emisión parcial) Son canjeados a cuenta del Impuesto a la Renta hasta por el 50% del IR declarado el ejercicio fiscal anterior Tienen una vigencia de 10 años desde su fecha de emisión Tienen 2% de revaluación anual por el saldo insoluto Son negociables, salvo cuando la empresa privada sea la ejecutora del proyecto y Finanzas 3

5 Cuál es el procedimiento?...para Entidades del Gobierno Nacional Sector Solicita a designa Titular DGPP opinión Comité aprueba o favorable Especial actualiza lista sobre encargado de PIPs capacidad del proceso priorizados presupuestal de selección del PIP 4 Solicita a DGPP opinión favorable sobre disponibilidad presupuestal y realiza certificación presupuestal 5 Se elabora Bases y se solicita Informe Previo de la Contraloría 9 Entidad Pública solicita emisión de CIPGN a DGETP 8 La Entidad Pública y la Entidad Supervisora emiten conformidades de recepción y calidad de obra 7 Se suscriben convenios 6 Se convoca al proceso de selección de la Empresa Privada y Entidad Supervisora hasta otorgar la Buena Pro y Finanzas de Política de Promoción de 4

6 Cuál es el procedimiento?...para Empresas Privadas 1a 1b Identifica un proyecto de su interés de la lista priorizada de la Entidad Propone la formulación de un proyecto para la lista priorizada, y si es de interés del sector, elabora estudios preinversión 2 3 Si gana la Buena Pro, Se presenta suscribe al proceso convenio de con la selección Entidad Pública 4 Elabora o modifica el Expediente Técnico 7 Empresa Privada aplica los CIPGN contra sus pagos de Impuesto a la Renta 6 Recibidas las conformidade s, la Entidad Pública solicita al MEF la emisión del CIPGN 5 La empresa contratista ejecuta y entrega el proyecto conforme al expediente técnico aprobado y Finanzas de Política de Promoción de 5

7 Las Empresas Privadas podrán presentar sus propias iniciativas 1b El sector privado podrá proponer a las Entidades proyectos para su lista priorizada. PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN CON PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO En máximo 15 días, considerando la capacidad presupuestal otorgada por la DGPP, la Entidad determinará si la propuesta es relevante por cumplir con las políticas y planes del sector. Empresa Privada procederá a formular estudios preinversión, cuyo gasto será reconocido mediante CIPGN si el estudio es declarado viable. La Entidad incluirá el Proyecto en su lista priorizada, para el posterior proceso de selección. y Finanzas 6

8 Teniendo en claro que 1b PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN CON PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO Las propuestas no deben coincidir, total o parcialmente, con: Proyectos en formulación o viables Proyectos priorizados conforme a la Ley y el Reglamento Proyectos que ya se encuentren en ejecución por cualquier modalidad permitida por el ordenamiento jurídico vigente y Finanzas 7

9 Se mantiene el compromiso del Gobierno por continuar realizando esfuerzos para mejorar e impulsar este esquema La de Política de Promoción de Inversión Privada (DGPPIP) realiza el seguimiento del mecanismo para garantizar su buen funcionamiento. Se mantiene contacto con los stakeholders del mecanismo. Se permite el financiamiento del mantenimiento hasta por 5 años. El sector puede agrupar proyectos en un solo proceso de selección. y Finanzas 8

10 Cuáles son los avances del mecanismo? 9

11 Desde que inició el mecanismo, se ha adjudicado S/.1,556 millones en 158 proyectos S/. 1,000 Inversión comprometida mediante Obras por Impuestos (S/. Millones) S/. 900 S/. 800 Meta 2015 S/. 900 MM S/. 700 S/. 600 S/. 500 S/ Empresas Privadas 13 Gobiernos Regionales y 75 Gobiernos Locales comprometidos [35] [85] S/. 300 [7] S/. 200 [19] S/. 100 S/. 0 [2] [5] [5] 1/ Información a marzo de Fuente: MEF-DGETP, PROINVERSIÓN, [Número de proyectos entre corchetes]. y Finanzas 10

12 Con la participación de 55 Empresas Privadas Southern Perú Banco de Crédito del Perú Grupo Volcan Telefónica del Perú Minera Barrick Cementos Pacasmayo GoldFields BBVA Banco Continental América Movil Perú Unacem Eckerd Perú Minera Poderosa Minera Milpo Kallpa Ferreyros Inversiones Centenario Principales empresas con mayor monto adjudicado vía Obras por Impuestos (S/. Millones) [10] [45] [16] [6] [22] [5] [6] [3] [3] [1] [1] [1] [4] Yura [1] [2] [3] [5] [3] [2] [6] Antamina Interbank Backus / Información a marzo de Fuente: MEF-DGETP, PROINVERSIÓN, [Número de proyectos entre corchetes]. y Finanzas 11

13 Obras por Impuestos: Responsabilidades a considerar Solo se firman convenios OxI para desarrollar PIP, que deberán estar en armonía con políticas y planes de desarrollo nacional, regional y/o local, por montos que se encuentren dentro de la capacidad presupuestal señalada por el MEF. El avance y la calidad de las obras del Proyecto serán supervisados por una entidad privada supervisora, contratada por la Entidad Pública. Deben conformar un Comité Especial para el proceso de selección de la empresa privada, y pueden decidir contar con la asistencia técnica de PROINVERSION, o encargarle el proceso, de considerarlo necesario. 4 5 La emisión de CIPGN, por parte del MEF, se efectuará una vez que la Entidad Pública otorgue la conformidad de recepción, y la Entidad Privada Supervisora otorgue la conformidad de calidad de la obra ejecutada por la empresa privada. Las Entidades Públicas y las Empresas Privadas deberán remitir al MEF copia de los convenios dentro de los 10 días de suscritos, incluyendo el costo total de inversión y de mantenimiento cuando corresponda, que haya asumido la Empresa Privada. 12

14 y Finanzas Obras por Impuestos Entidades del Gobierno Nacional Marzo 2015

15 Anexos 14

16 Marco Normativo Ley DS N EF Artículo 17 de la Ley N DS Nº EF Literal c) del artículo 32 de la Ley N Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del sector privado Reglamento de la Ley N Ley que establece medidas para promover el crecimiento económico Reglamento del artículo 17 de la Ley N Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 y Finanzas 15