Diagnósticos Regionales sobre la Temática de Drogas y Alcohol TOMO III

Transcripción

1 Diagnósticos Regionales sobre la Temática de Drogas y Alcohol TOMO III Región de la Araucanía Región de Los Ríos Región de Los Lagos Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo Región de Magallanes y Antártica Chilena SENDA Tomo 3.indd :27

2 ADVERTENCIA DE LA UNESCO Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supone utilizar en español vocablos tales como o/a, os/as, es/as, para marcar que nos estamos refiriendo tanto a hombres como a mujeres, se ha optado por utilizar el masculino genérico, en el entendido que todas las menciones van dirigidas a ambos, a hombres y a mujeres. AGRADECIMIENTOS A los equipos comunales y regionales de SENDA, y a las personas que participaron en la elaboración de los diagnósticos comunales y regionales. A los Directores, Coordinadores Regionales de SENDA y, en especial, los Gestores de Prevención y Territoriales que estuvieron a cargo del proceso en el momento en que se realizaron los diagnósticos comunales y regionales. Diagnósticos Regionales sobre la Temática de Drogas y Alcohol. Zona Sur Tomo III Área Técnica Gestión Territorial, División Territorial Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, SENDA Ministerio del Interior y Seguridad Pública Gobierno de Chile Santiago, Chile 2012 SENDA Registro de Propiedad Intelectual Nº ISBN: Obra Completa: ISBN: Tomo III: AUTORES Macarena Carter Amanda Castillo Tomás Caroca Camila Leiva Isidora Murillo Fabiola Marín Vannina Masman Francisco Riquelme Roberto Salinas Alejandra Sanhueza EDICIÓN, PRODUCCIÓN GRÁFICA E IMPRESIÓN Andros Impresores SENDA Tomo 3.indd :27

3 ÍNDICE 8 PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN I. Objetivos II. Metodología III. Definición de conceptos generales Oferta institucional en el tratamiento del consumo de drogas y alcohol Oferta institucional en la prevención del consumo de drogas y alcohol IV. Referencias DIAGNÓSTICOS REGIONALES Región de la Araucanía I. Resumen II. Metodología III. Resultados 1. División administrativa 2. Aspectos demográficos 3. Aspectos socioeconómicos 4. Aspectos educacionales 5. Aspectos judiciales y policiales 6. Aspectos sanitarios 7. Inversión regional y comunal de SENDA 8. Oferta programática SENDA en Prevención 9. Oferta programática SENDA en Tratamiento 10. Caracterización temática de drogas y alcohol 11. Resultados de las encuestas de percepción IV. Discusión y conclusiones V. Recomendaciones VI. Anexos SENDA Tomo 3.indd :27

4 Región de Los Ríos I. Resumen II. Metodología III. Resultados 1. División administrativa 2. Aspectos demográficos 3. Aspectos socioeconómicos 4. Aspectos educacionales 5. Aspectos judiciales y policiales 6. Aspectos sanitarios 7. Inversión regional y comunal de SENDA 8. Oferta programática SENDA en Prevención 9. Oferta programática SENDA en Tratamiento 10. Caracterización temática de drogas y alcohol 11. Resultados de las encuestas de percepción IV. Discusión y conclusiones V. Recomendaciones VI. Anexos Región de Los Lagos I. Resumen II. Metodología III. Resultados 1. División administrativa 2. Aspectos demográficos 3. Aspectos socioeconómicos 4. Aspectos educacionales 5. Aspectos judiciales y policiales 6. Aspectos sanitarios 7. Inversión regional y comunal de SENDA 8. Oferta programática SENDA en Prevención 9. Oferta programática SENDA en Tratamiento 10. Caracterización temática de drogas y alcohol 11. Resultados de las encuestas de percepción IV. Discusión y conclusiones V. Recomendaciones VI. Anexos SENDA Tomo 3.indd :27

5 Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo I. Resumen II. Metodología III. Resultados 1. División administrativa 2. Aspectos demográficos 3. Aspectos socioeconómicos 4. Aspectos educacionales 5. Aspectos judiciales y policiales 6. Aspectos sanitarios 7. Inversión regional y comunal de SENDA 8. Oferta programática SENDA en Prevención 9. Oferta programática SENDA en Tratamiento 10. Caracterización temática de drogas y alcohol 11. Resultados de las encuestas de percepción IV. Discusión y conclusiones V. Recomendaciones VI. Anexos Región de Magallanes y Antártica Chilena I. Resumen II. Metodología III. Resultados 1. División administrativa 2. Aspectos demográficos 3. Aspectos socioeconómicos 4. Aspectos educacionales 5. Aspectos judiciales y policiales 6. Aspectos sanitarios 7. Inversión regional y comunal de SENDA 8. Oferta programática SENDA en Prevención 9. Oferta programática SENDA en Tratamiento 10. Caracterización temática de drogas y alcohol 11. Resultados de las encuestas de percepción IV. Discusión y conclusiones V. Recomendaciones VI. Anexos 150 ANEXOS GENERALES SENDA Tomo 3.indd :27

6 8 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL PRESENTACIÓN El proceso de elaboración de diagnósticos respecto a la temática de drogas y alcohol, con información de distintas dimensiones, ha sido un gran esfuerzo desplegado por los equipos de SENDA, tanto a nivel comunal, regional y nacional, como de los distintos actores sociales, político-institucionales, miembros de la comunidad y de la población en su conjunto. Este proceso se llevó a cabo gracias al fuerte compromiso que existió de parte de sus participantes respecto a la temática. La caracterización es el diagnóstico indispensable para desarrollar intervenciones efectivas para trabajar desde el enfoque de factores protectores y de riesgo en relación al consumo de drogas y alcohol, pues se debe evaluar cómo estos se encuentran presentes para, así, potenciar los primeros y disminuir los segundos. SENDA realiza, hace más de diez años, dos estudios bianuales, los cuales buscan caracterizar a la población escolar y general. Estos aplican un cuestionario con una serie de preguntas, es decir, son instrumentos cuantitativos, con representatividad a nivel país y por regiones, que presentan información de indicadores, como prevalencia consumo mensual de alcohol, prevalencia consumo anual de marihuana, prevalencia consumo anual de cocaína, entre otros. Sin embargo, solo son una caracterización parcial respecto a la región, en aquellos temas influyentes sobre la temática de drogas y alcohol. Es fundamental señalar que el consumo problemático de drogas y alcohol debe ser abordado de forma multidimensional. Por eso, en el 2010 surgió la necesidad que cada región tenga su propio diagnóstico, incluyendo la caracterización de los diversos factores que inciden en la realidad local, como son los factores sociales, económicos, culturales, ambientales y político institucionales, además de la caracterización dada por los estudios bianuales que realiza SENDA. El desarrollo de diagnósticos comunales y regionales sobre la temática tiene como objetivo contar con información actualizada, que dé cuenta de una aproximación global de la realidad local, lo que implica promover una mayor descentralización para el desarrollo a nivel territorial, regional y comunal. En el 2010 el proceso de pilotaje de los instrumentos que se utilizarían para la elaboración de los diagnósticos locales se realizó en siete comunas: Calama, San Pedro de Atacama, San Antonio, Recoleta, Coronel, Puerto Montt y Punta Arenas, con sus respectivos equipos comunales y regionales. Durante el 2011 se capacitó a los equipos SENDA Previene en la Comunidad y a los equipos regionales en la metodología para la elaboración de los diagnósticos, quienes la aplicaron según sus realidades locales SENDA Tomo 3.indd :27

7 PRESENTACIÓN I 9 El proceso de desarrollo de los 197 diagnósticos comunales implicó el levantamiento de información a través de distintos instrumentos, los cuales fueron aplicados a informantes clave, como son los representantes institucionales (DIDECO, SECPLAC, DAEM, directores de establecimientos educacionales, jefes de unidades de hospitales, consultorios, centros de tratamiento y otros), además de la participación de actores sociales (directivos de juntas de vecinos, clubes deportivos, etc.), lo que en total, a nivel país, sumó a actores sociales que participaron en el proceso. Luego de la sistematización de la información y el posterior análisis, se elaboraron los diagnósticos comunales, los cuales sirvieron de insumo para la elaboración de los diagnósticos regionales. Estos, a su vez, fueron complementados con información de las comunas sin SENDA Previene en la Comunidad, además de la aplicación de otros instrumentos para la caracterización a nivel regional. De esta manera, los diagnósticos son necesarios para que la sociedad, en su conjunto, asuma la responsabilidad frente a la gran demanda respecto a una problemática cada día más visible en sus consecuencias sociales. El trabajo conjunto de los equipos de SENDA a nivel comunal, regional y nacional, además de la participación de los distintos actores sociales, implicó un gran compromiso, promoviendo el desarrollo de acciones a nivel local y de acuerdos estratégicos intersectoriales a nivel comunal y regional, que se traducen en las políticas comunales y planes regionales que se trabajaron durante el Este proceso movilizó, sin duda, grandes esfuerzos y desarrolló capacidades, tanto en los equipos SENDA como en la comunidad que participó en su elaboración.. Los equipos regionales desarrollaron diagnósticos que son una versión extendida de lo que se presenta en esta publicación, la que solo es una síntesis de la información más general de fuentes de datos secundarios y cierta información extraída a través del proceso de diagnóstico, realizado por las regiones. Los diagnósticos contribuyen a desarrollar intervenciones que sean focalizadas, de manera adecuada, en los territorios y barrios donde la problemática del consumo de drogas y alcohol tiene más presencia y, por lo tanto, que requieren de una mayor intervención, la que debe ser implementada a partir de la especificidad local SENDA Tomo 3.indd :27

8 10 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL Introducción TOMO III SENDA Tomo 3.indd :27

9 INTRODUCCIÓN I 11 I. OBJETIVOS Objetivo general Contar con información actualizada y específica a nivel regional sobre la temática de drogas y alcohol, para el desarrollo de planes locales de acción respecto a la misma. Objetivos específicos Caracterizar la región a nivel general en distintos aspectos, según datos geográficos administrativos, demográficos, socioeconómicos, educacionales, judiciales y policiales, sanitario y otros. Caracterizar la región respecto a la temática de drogas y alcohol, a través de la información de los estudios nacionales realizados por SENDA y el levantamiento de información respecto a la percepción social en torno al consumo de drogas. Identificar los factores protectores y de riesgo a nivel regional, relacionados con las conductas y la problemática de drogas y alcohol. Identificar aquellas comunas donde la problemática de drogas y alcohol esté acentuada, para poder desarrollar e implementar intervenciones focalizadas y específicas. Identificar la oferta preventiva y de tratamiento del consumo de drogas y alcohol con la que cuenta la región. II. METODOLOGÍA Como se menciona en la Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol (CONACE, 2011), la problemática de drogas y alcohol debe ser trabajada desde un enfoque multidimensional, por lo que el desarrollo de una política integral debe reconocer la presencia de diversos factores que inciden en la realidad local, como son los factores sociales, económicos, culturales, ambientales y político institucionales. Por ello, en la metodología utilizada para la elaboración de los diagnósticos regionales sobre la temática de drogas y alcohol, se consideran técnicas cualitativas y cuantitativas que permitan levantar información de los distintos sectores, incluyendo fuentes primarias y secundarias, las que, en parte, son reportadas desde los distintos actores sociales e institucionales, con el objetivo de desarrollar un trabajo inclusivo con todos los sectores relevantes, para el posterior desarrollo del plan regional y las políticas locales de drogas y alcohol. El diagnóstico fue elaborado durante el 2011 y el territorio abordado comprende los datos a nivel regional. Para aspectos más específicos, se incluyó información de los diagnósticos comunales de alcohol y drogas de los municipios que cuentan con convenio SENDA Previene en la Comunidad (específico para cada región). La metodología incluyó técnicas estandarizadas que contribuyeron a la recopilación de información válida, lo que permitió identificar factores protectores y de riesgo a nivel local. Se trabajó con un muestreo por conveniencia o intencionado, con un diseño no experimental y no probabilístico, donde los partici SENDA Tomo 3.indd :27

10 12 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL pantes fueron escogidos en base a su importancia para el levantamiento de información y su visión como actores calificados que pertenecen a organizaciones y/o instituciones que están relacionadas a situaciones vinculadas al consumo problemático de drogas y alcohol. Por esto, es una muestra no representativa estadísticamente sino, más bien, una aproximación bajo el supuesto de que los actores públicos y sociales tienen una visión más acabada de la realidad local, siendo, además, actores estratégicos respecto al posterior desarrollo de una política local. Entre los participantes se encuentran los encargados de algunos departamentos municipales, como DIDECO, SECPLAN, DAEM, Finanzas y Departamento de Salud; del sector policial participó la PDI y Carabineros, jefes de unidades, tenencias, comisarías y retenes; del sector de educación participaron los directores de liceos particulares subvencionados y municipales; y del sector salud, los directores de hospitales, CESFAM y otros centros. Por la sociedad civil lo hicieron los dirigentes de las juntas de vecinos, clubes deportivos, sacerdotes de iglesias y otras organizaciones. Respecto a los instrumentos utilizados, se trabajó con las Fichas de Caracterización Comunales y las Fichas de Caracterización Regionales, las cuales registran información en relación a diferentes ámbitos, como datos demográficos, administrativos, socioeconómicos, judiciales y policiales, sanitarios y otros relacionados a la temática de drogas y alcohol, según diferentes fuentes de información secundaria, como son INE, CASEN, MIN- SAL, MINEDUC, SINIM, etc. Además, se solicitó información a las distintas instituciones que podían entregar insumos respecto a los datos validados por ellas, los que forman parte de la caracterización expuesta en las Fichas Comunales y Regionales. Para poder integrar mayor información de fuentes primarias, se utilizaron distintos instrumentos complementarios por región como son, por ejemplo, las Fichas de Reporte Institucional, cuyo objetivo es conocer las distintas visiones institucionales respecto a la temática y las intervenciones que se realizan, entre otros. En esa misma línea se aplicaron entrevistas semiestructuradas por sector, para profundizar respecto a los discursos y perspectivas institucionales sobre la problemática. También se aplicaron, como instrumentos complementarios, grupos focales en ciertas comunas y regiones, cuyo objetivo fue, a través de un proceso de interacción y discusión, utilizar esta herramienta de captación de opinión a través de grupos pequeños para que reflexionaran en conjunto sobre la temática. Se debe mencionar que la información obtenida a través de los instrumentos complementarios ha sido expuesta en las versiones extendidas de los diagnósticos regionales y, dado el caso de esta publicación, fueron un insumo para la construcción de las discusiones y conclusiones para la formulación de recomendaciones, las que se exponen en el diagnóstico de cada región. El plan de análisis del diagnóstico consideró la sistematización de la información reportada desde los diagnósticos realizados por las comunas donde existe SENDA Previene en la Comunidad, además de los datos recopilados en las comunas sin SENDA Previene en la Comunidad. Lo anterior consideró la aplicación de los distintos instrumentos, el ordenamiento de la información recolectada, la sistematización de los datos, identificando la información relevante para su posterior interpretación y análisis, y para la elaboración del Informe final del diagnóstico regional. Asimismo, se aplicaron encuestas de percepción sobre la temática de drogas y alcohol con una muestra intencionada, donde los participantes fueron informantes clave, actores sociales relevantes y, en ciertos casos, población general. Se sistematizó información de las encuestas aplicadas por los equipos comunales SENDA Previene en la Comunidad, así como por los equipos regionales que las aplicaron, en ciertos casos, en las comunas sin SENDA Previene en la Comunidad. El objetivo de las encuestas de percepción fue levantar información sobre la percepción que tienen los encuestados sobre la temática de drogas y alcohol, como son la demanda y oferta, población y territorio afectado, información respecto a los distintos factores protectores y de riesgo, entre otros SENDA Tomo 3.indd :27

11 INTRODUCCIÓN I 13 III. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS GENERALES 1. Oferta institucional en el tratamiento del consumo de drogas y alcohol Esta modalidad se inserta en un modelo técnico de tratamiento y rehabilitación de carácter resolutivo para esta población específica, diseñado para lograr una oportuna, adecuada y eficaz asistencia terapéutica. Además, se contempla el trabajo conjunto con dispositivos sociales de cuidado y tenencia de los hijos, así como, también, de integración familiar y social con el entorno. La oferta de tratamiento abordada por SENDA comprende programas para población adulta y para población adolecente. En el primer grupo están los Programas de Población General, Mujeres, Tribunales de Tratamiento de Drogas, Población Penal, Población en Situación de Calle; y, en el segundo grupo, está el Programa de Adolescentes Infractores de Ley. Programa de Población General El programa de tratamiento del consumo de drogas y alcohol está dirigido a hombres y mujeres mayores de 20 años. En él se ofrecen, en forma gratuita, alternativas de tratamiento a personas mayores de 20 años, afiliadas al Fondo Nacional de Salud (Fonasa) y que presenten consumo problemático de drogas. Dependiendo de la evaluación que realice un equipo profesional, el usuario puede acceder a los siguientes sistemas de tratamiento: Residencial: el usuario debe ser internado en un centro en convenio con SENDA. Ambulatorio Intensivo: el usuario asiste solo durante el día a algún centro en convenio con SENDA. Ambulatorio Básico: el usuario asiste por unas horas, de algunos días de la semana, en horario diurno o vespertino. Programa Mujeres En el programa especial para mujeres -madres y/o embarazadas adultas mayores de 18 años con un consumo problemático de alcohol y drogas-, las usuarias reciben lo que se llama una atención con perspectiva de género. Las madres son acogidas con sus hijos pequeños, los que son cuidados en jardines infantiles y salas cuna. Programa Tribunales de Tratamiento de Drogas Este programa para infractores bajo supervisión judicial consiste en entregar tratamiento y rehabilitación, supervisado judicialmente, a consumidores problemáticos de drogas que han cometido delito por primera vez. Para hacer efectivo el acceso al tratamiento del consumo de drogas y alcohol, es necesaria la coordinación del sistema jurídico sanitario, compuesto por centros de tratamiento y equipos especializados, el equipo jurídico (juez, fiscal, defensor) y el equipo prestador del tratamiento (médico psiquiatra, dupla psicosocial). La iniciativa se ejecuta a través de un convenio de colaboración técnica y financiera entre SENDA y el Ministerio Público. En estos programas pueden participar personas que cumplen con los requisitos de la salida alternativa al proceso penal, denominada suspensión condicional del procedimiento, vale decir, primerizos que han cometido delitos para los cuales la pena no debe exceder de tres años. Además de esta condición, las personas no deben presentar condenas previas por crimen o simple delito ni suspensiones condicionales vigentes, y por último, deben manifestar disposición voluntaria a participar. El programa se ejecutó en el 2011 en tribunales de cuatro regiones del país: Tarapacá, Antofagasta, Valparaíso y Metropolitana. Estos programas tienen su origen a partir de la necesidad de implementar dispositivos que respondieran a las demandas propias de las mujeres, incorporando a los hijos en el tratamiento, favoreciendo el apego, la adherencia y la reconstrucción del vínculo madre-hijo SENDA Tomo 3.indd :27

12 14 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL Programa Población Penal El programa de intervención en adicciones en personas recluidas en establecimientos penitenciarios es un programa para adultos con problemas con la justicia. Este se ejecuta a través de un convenio de colaboración técnica y financiera entre SENDA y Gendarmería de Chile, consistente en otorgar tratamiento y rehabilitación especializada a internos e internas consumidores problemáticos de drogas, que cumplen condena en el medio privativo y en el medio libre. El programa se concibe como un conjunto organizado de intervenciones terapéuticas, basadas en un enfoque biopsicosocial, que tiene como objetivos abordar dos ámbitos generales: consumo problemático de drogas y conducta delictiva, con lo cual se pretende la promoción de un estilo de vida y funcionamiento personal e interpersonal saludable y funcional a la sociedad. Se trata de una modalidad de intervención de moderada a alta complejidad en el abordaje terapéutico de los problemas del consumo de sustancias y sus consecuencias socio-sanitarias asociadas, como complemento del trabajo psicosocial y de integración social que realiza el equipo o red psicosocial del Programa Calle, del Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO). Para el logro del propósito del programa, un equipo clínico interdisciplinario con enfoque comunitario realiza una intervención ambulatoria y en terreno, con apoyo clínico y farmacológico, en estrecha relación con un equipo de intervención psicosocial. El equipo psicosocial tiene como función principal la vinculación en el contexto (trabajo de calle) y acompañamiento individual, actividades socio ocupacionales, gestión de riesgos y apoyo al tratamiento, revinculación familiar e inserción en el entorno comunitario. Los beneficiarios son los internos e internas de once centros de tratamiento de adicciones ambulatorios y residenciales, instalados al interior de nueve unidades penales de ocho regiones del país (Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Valparaíso, Maule, Biobío, Araucanía y Metropolitana). También pueden ser personas penadas que cumplen condena en el medio libre en centros de reinserción social de las ciudades de Antofagasta y Santiago. Programa Adolescentes Infractores de Ley Es un programa de tratamiento para adolescentes con consumo problemático de alcohol y drogas, que hayan cometido infracción de ley. A través de la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, vigente desde junio del 2007, se establece la sanción accesoria del tratamiento de drogas y la posibilidad de que los jóvenes con medidas o sanciones en medio libre o privativo de libertad, puedan acceder voluntariamente a él. Programa Población en Situación de Calle El programa piloto del consumo problemático de drogas de personas adultas en situación de calle consiste en otorgar atención de tratamiento y rehabilitación del consumo problemático de sustancias psicoactivas a personas en situación de calle, que requieran apoyo para su propósito de cambio de conducta de consumo, pertenecientes al programa de apoyo a la integración social de personas en situación de calle, del Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO). Se contemplan principios y estrategias de intervención flexibles, personalizadas, de acuerdo a las necesidades de la población destinataria del programa y se implementa en las regiones de Valparaíso, Biobío y Metropolitana, ejecutándose por el Hogar de Cristo, la Corporación Caleta Sur y la Fundación Paréntesis. De manera de generar las condiciones necesarias para disponer de esta oferta, SENDA y MINSAL diseñaron este programa, considerando las características particulares de estos adolescentes y sus necesidades terapéuticas. Para implementar el programa, se establece un convenio entre SENDA, MINSAL y SENAME, a través del cual se ofrecen diversos planes de tratamiento y rehabilitación que consisten en un conjunto de prestaciones de distinta intensidad y frecuencia terapéutica, según las características, necesidades y complejidad de los jóvenes a tratar. Los planes de tratamiento y rehabilitación del consumo de drogas y alcohol, incluidos en el programa, son de dos tipos, dependiendo del estado en el que se encuentra el beneficiario: i) En Medio Libre: Plan Ambulatorio Intensivo, Plan Residencial y Plan de Corta Estadía. ii) En Medio Privativo de Libertad: Plan Intensivo y Plan de Corta Estadía SENDA Tomo 3.indd :27

13 INTRODUCCIÓN I 15 Los beneficiarios pueden ser: Adolescentes a los cuales el juez les haya aplicado, como sanción accesoria, el someterse a tratamiento por consumo problemático de alcohol u otras drogas, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley Nº , sujetos a sanciones penales, ya sean estas privativas de libertad o no. Adolescentes que, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 13, 14, 16 y 17 de la mencionada Ley, requieran ser sometidos a tratamiento de rehabilitación y accedan voluntariamente a ello. Adolescentes imputados con medida cautelar, en medio privativo de libertad o medio libre, que requieran ser sometidos a tratamiento de rehabilitación y accedan voluntariamente a ello. Adolescentes imputados con los cuales se haya acordado, como condición de la suspensión condicional del procedimiento, el someterse a tratamiento. 2. Oferta institucional en la prevención del consumo de drogas y alcohol Según SENDA, la prevención del consumo de drogas y alcohol se define como un conjunto de procesos que promueve el desarrollo integral de las personas, sus familias y la comunidad, anticipándose a la aparición del problema o trabajando con y desde el problema, evitando la conducta de consumo, fortaleciendo factores protectores y disminuyendo factores de riesgo (CONACE, 2010). A partir de lo anterior, se plantean tres niveles de intervención en los distintos ámbitos donde se desenvuelve la vida de las personas y en donde la prevención ha demostrado ser efectiva: escuela, comunidad y trabajo. a. Línea de Intervención Chile Previene en la Escuela Continuo Preventivo es el conjunto de cuatro programas preventivos, material de prevención universal que se entrega a los establecimientos educacionales, cuyo objetivo es evitar, disminuir y mitigar el consumo de drogas en niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas, en un proceso continuo y sistemático, desde la educación parvularia a la educación media. Los Programas son: En busca del tesoro, para niños y niñas de tres a seis años; Marori y Tutibú, que se trabaja con los cursos de 1 a 4 básico; Quiero ser, para 5 a 8 básico, y, por último, Yo decido, que se trabaja con los cursos de 1 a 4 medio. El Programa Sistema Integrado de Prevención Chile Previene en la Escuela -antes Sistema Integrado de Prevención y Promoción Vida Sana-, es un modelo de gestión y desarrollo de oferta programática específica, que pretende desarrollar en los establecimientos escolares un trabajo articulado y coherente que responda de forma efectiva a las necesidades de niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad. De esta manera, el Sistema se plantea como una intervención que funciona y se adapta a los diferentes establecimientos. Los objetivos del Sistema Integrado de Prevención Chile Previene en la Escuela (CHPE) están orientados a reducir el consumo de drogas y alcohol, la violencia en los establecimientos educacionales y la deserción escolar. La intervención contempla cuatro etapas, durante las cuales los establecimientos educacionales son acompañados de un gestor (profesional de las ciencias sociales, en la mayoría de los casos, psicólogo o trabajador social): i) Instalación de confianzas, a través del trabajo entre el gestor y la conformación de una mesa educativa, se busca que la escuela se encuentre preparada para comenzar la implementación de una oferta preventiva articulada y adecuada a sus necesidades. ii) Desarrollo del perfil del establecimiento, identificando tanto los factores de riesgo como los protectores, a través de un instrumento de diagnóstico. iii) Diseño de un plan de acción, basado en la priorización de los factores de riesgo y protectores, realizado de manera conjunta entre el gestor y la mesa educativa. iv) Implementación y seguimiento del plan de acción, a través del acceso a programas (A Tiempo y otros) que se encuentren disponibles y al trabajo en estrategias implementadas por la misma comunidad educativa SENDA Tomo 3.indd :27

14 16 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL El Sistema comenzó su implementación el 2010 en 36 colegios y durante el 2011, Chile Previene en la Escuela se implementó en 186 establecimientos educacionales vulnerables, municipales y particulares subvencionados, de 59 comunas, distribuidas en las 15 regiones del país. El Programa A Tiempo es un programa de prevención selectiva que se desarrolla al interior de los establecimientos educacionales, en donde se identifica a estudiantes que, por presencia y/o acumulación de factores de riesgo al consumo de drogas y otras conductas, requieren de acciones de mayor duración y profundidad, a fin de prevenirlas o reducir los daños que puedan causar. Estas intervenciones buscan favorecer el desarrollo de habilidades personales de los beneficiarios, del entorno familiar, del grupo de pares y/o del entorno sociocultural. El Programa de Certificación Nacional de Establecimientos Educacionales Preventivos es un componente del Programa de Prevención en Establecimientos Educacionales. Se orienta a desarrollar, fortalecer y mantener una cultura preventiva al interior de los establecimientos educativos. Los objetivos específicos del programa son: i) Caracterizar las condiciones y expresiones del consumo de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, así como de la ingesta abusiva de alcohol, desde una perspectiva territorial comunal (diagnóstico). ii) Implementar acciones de intervención y coordinación en materia de prevención, tratamiento, participación social y desarrollo institucional, de acuerdo a la Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol (CONACE, 2011) y su aplicación en el nivel local, conforme a la planificación comunal anual (políticas locales). iii) Desarrollar alianzas o coaliciones con actores clave de la comuna (organizaciones comunales, otros órganos del Estado, entre otros) con el fin de generar un trabajo en conjunto con la comunidad, asumiendo la corresponsabilidad social que esta tiene para enfrentar la problemática de drogas y alcohol en el nivel local. iv) Definir y monitorear indicadores de seguimiento y evaluación a la gestión de los equipos comunales, en relación a la política comunal. b. Línea de Intervención Chile Previene en el Trabajo Trabajar con Calidad de Vida (TCV), es un programa que desarrolla, en conjunto con la organización, una política preventiva que se inserta en la estructura organizacional, y un plan de acción, cuya responsabilidad de implementación es de la organización. c. Línea de Intervención Chile Previene en la Comunidad La intervención en este ámbito está dirigida por los equipos comunales de SENDA Previene en la Comunidad y se desarrolla en los municipios con los cuales se firma un convenio que busca instalar y/o fortalecer un sistema integral de gestión territorial en drogas y alcohol. Su objetivo general es desarrollar, articular y coordinar una política comunal de promoción, prevención, tratamiento e integración social de consumo de alcohol y drogas, en el ámbito local SENDA Tomo 3.indd :27

15 INTRODUCCIÓN I 17 IV. REFERENCIAS Banco Central de Chile (2011). Base de datos estadísticos. [en línea] Carabineros de Chile (2011). Carabineros en cifras. [en línea] cifras_2011.pdf CONACE, Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (2010). Octavo Estudio Nacional en Población Escolar de Chile Ministerio del Interior de Chile. Santiago: Autor. CONASET, Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (2011). Reporte Semestral de Seguridad Vial. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones de Chile. Santiago: Autor. DEIS, Departamento de Estadísticas e Información de Salud (2011). Indicadores Básicos de Salud, Chile Ministerio de Salud de Chile. Documento. Fiscalía Nacional, Ministerio Público Falta fecha. Boletín Estadístico [en línea] estadisticas/index.do INE, Instituto Nacional de Estadísticas (2011a). Compendio Estadístico. Gobierno de Chile. Santiago: Autor. Policía de Investigaciones de Chile (2011). Cuenta Pública [en línea] html SENDA, Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (2011a). Noveno Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile Santiago: Autor. SENDA, Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (2011b). Área Técnica de Tratamiento y Rehabilitación. Informe 2011 Evaluación Técnica Convenio SENDA-MINSAL. Programa Planes de Tratamiento y Rehabilitación de Personas con Problemas Derivados del Consumo de Drogas Ilícitas u otras Sustancias, Estupefacientes o Psicotrópicos. Documento. SENDA, Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (2011). Área Técnica de Tratamiento y Rehabilitación. Informe 2011 Evaluación Técnica Convenio SENDA-MINSAL-SENAME. Programa de Tratamiento y Rehabilitación para Adolescentes con Infracción de Ley y Consumo Problemático de Alcohol Drogas y otros Trastornos de Salud Mental. Documento de trabajo. INE, Instituto Nacional de Estadísticas (2011b). Índice de Actividad Económica Regional. Gobierno de Chile. Santiago: Autor. JUNAEB, Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (2011). Índice de Vulnerabilidad del Establecimiento. Ministerio de Educación de Chile. Santiago: Autor. Ministerio de Educación (2011). Resultados SIMCE por Regiones y Comunas. Informe Preliminar. [en línea] Ministerio de Planificación (2010). Resultados Encuesta CASEN Gobierno de Chile. Santiago: Autor. Ministerio de Salud (2010). Departamento de Epidemiología. Diagnósticos Regionales con Enfoque DSS, Serie Diagnósticos de Salud. Gobierno de Chile. Santiago: Autor. Ministerio de Salud (2011). Encuesta Nacional de Salud Gobierno de Chile. Santiago: Autor. Ministerio del Interior (2009). División de Seguridad Pública. Índice de Vulnerabilidad Social Delictual. Santiago: Autor SENDA Tomo 3.indd :27

16 Informe Diagnóstico REGIÓN DE LA ARAUCANÍA SENDA Tomo 3.indd :27

17 INFORME DIAGNÓSTICO REGIÓN DE LA ARAUCANÍA I 19 I. RESUMEN En el marco de la Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol (CONACE, 2011), la ejecución de diagnósticos regionales tiene por objetivo contar con información actualizada de la región y de las comunas que la conforman, acerca de los distintos factores que influyen en la problemática de drogas y alcohol. El presente diagnóstico se realizó el 2011, utilizando una metodología cuantitativa y cualitativa, con instrumentos para recopilar información de fuentes primarias y secundarias. Además, se agregó información a partir de la revisión de los diagnósticos comunales realizados por los equipos SENDA Previene en la Comunidad. Paralelamente, se trabajó en un proceso de recolección de información a través de fuentes secundarias, tales como CASEN, SINIM, MINSAL, MINEDUC, Fiscalías comunales y regionales, entre otras entidades. De esta manera, en los siguientes capítulos se exponen los principales resultados en ámbitos referidos a la caracterización de la región, tales como aspectos geográficos, socioeconómicos, administrativos, policiales, económicos y sanitarios, siendo parte esencial la caracterización de la situación de consumo de drogas y alcohol, descrita con indicadores de la Región de la Araucanía. A partir de este análisis situacional regional, se presentan antecedentes relevantes que permiten visualizar, de manera general, las características regionales, con el objeto de establecer las fortalezas que permitan enfrentar problemáticas asociadas al consumo de drogas y alcohol. De esta manera, el contenido del presente diagnóstico será el principal insumo con el que contará SENDA para generar lineamientos de acción regional para el periodo , lo que contribuirá en el cumplimiento de la Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol, así como del plan regional y las políticas comunales de drogas y alcohol que impulsa el SENDA Previene en la Comunidad, en las comunas de la región. La Araucanía tiene 32 comunas, de las cuales, en el 2011, 15 tuvieron convenio con SENDA. Según los principales datos que se presentan en el diagnóstico, sobre el 32% de la población vive en zona rural y sobre el 30% declara pertenecer a una etnia (CASEN 2009). Las cifras anteriores ponen a la región de las primeras en esas categorías en el país. El ingreso autónomo promedio es el más bajo a nivel nacional. La comuna con la mayor tasa de pobreza es Loncoche, donde la pobreza total supera el 27%, siendo la región que lidera en este índice a nivel nacional (CASEN 2009). El promedio de escolaridad es de 9,1 años, y la comuna con menor promedio de escolaridad en la región es Puerto Saavedra, con 6,9 años. La cobertura en educación es sobre el 94%, con establecimientos de educación parvularia, básica y media, y 33 de educación superior. Durante el 2011, el número de delitos por causas de drogas en la región fue sobre los 398 y las personas aprehendidas por la Ley de Alcohol sumaron (Carabineros de Chile, 2011). Respecto a los aspectos sanitarios, se puede mencionar que las enfermedades con mayor tasa de mortalidad fueron aquellas producidas por tumores y las vinculadas al sistema circulatorio (DEIS, 2011). SENDA intervino en el año de la investigación en 20 establecimientos educacionales de la región con su Programa de Certi SENDA Tomo 3.indd :27

18 20 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL ficación de Escuelas, así como en 25 establecimientos a través del CHPE y seis con el Programa A Tiempo. En la región, nueve empresas tuvieron el Programa TCV y 15 municipios tuvieron convenio SENDA Previene en la Comunidad. En lo que a tratamiento se refiere, en la Araucanía se atendieron 254 casos en el marco del Programa de Población Adulta, mientras que en el Programa de Adolescentes Infractores de Ley el número de casos llegó a 283. La sustancia con mayor prevalencia en la población adulta que ingresó a tratamiento fue alcohol, seguido por marihuana, mientras que en los adolescentes fue marihuana con 45% y alcohol con 43%. Respecto a los estudios realizados por SENDA, se puede mencionar que en los adultos existe un 48,7% de prevalencia de consumo de alcohol último mes, según el Noveno Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile 2010 (SENDA, 2011a). Por otro lado, en relación a los escolares, existe una prevalencia de consumo de marihuana año de 13,4%, de acuerdo al Octavo Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar de Chile 2009 (CONACE, 2010). En la región se aplicaron un total de 425 encuestas de percepción a distintos informantes clave, tanto del sector público como de la sociedad civil, destacando que, según lo que informan los encuestados, aquellas comunas percibidas con consumo de drogas preocupante son Temuco y Padre Las Casas. II. METODOLOGÍA El diagnóstico fue elaborado durante el 2011 y el territorio abordado comprende los datos a nivel regional. Para aspectos más específicos, se incluyó información de los diagnósticos comunales de alcohol y drogas de los 15 municipios que contaron con convenio con SENDA Previene en la Comunidad (Angol, Collipulli, Lautaro, Loncoche, Nueva Imperial, Padre Las Casas, Pucón, Temuco, Victoria, Villarrica, Traiguén, Carahue, Freire, Puerto Saavedra y Lumaco). III. RESULTADOS Este apartado es una síntesis de la información recopilada en el diagnóstico general y tiene como objetivo el caracterizar a la región, priorizando los datos más importantes respecto a la temática y particularidad regional. Se presenta información sobre la división administrativa, aspectos demográficos, socioeconómicos, educacionales, judiciales y policiales, sanitarios, inversión regional de SENDA, oferta programática (prevención y tratamiento del consumo de drogas alcohol), además de la caracterización de la temática de drogas y alcohol respecto a los principales estudios y según las encuestas de percepción, incluyendo los resultados obtenidos a través de los instrumentos complementarios. Ahora bien, respecto a la calificación que se le otorga al consumo de drogas en las comunas de la región, el 41% de los informantes clave percibe el problema del consumo como grave, seguido por quienes lo consideran como algo leve y que solo se refiere a pequeños grupos al interior de la comunidad (31 %). Sobre la presencia de delitos en aquellos barrios donde se consume drogas, los encuestados consideran mayoritariamente que esta situación reviste el carácter de grave (36,8%), mientras que un 20% percibe el problema como algo normal. Las principales recomendaciones tienen relación con un mayor trabajo intersectorial, intervención en comunas sin SENDA Previene en la Comunidad, desarrollar los ámbitos de prevención, tratamiento e integración social, y poder tener intervenciones que tengan un componente especifico respecto a la realidad étnica y rural de la región SENDA Tomo 3.indd :27

19 INFORME DIAGNÓSTICO REGIÓN DE LA ARAUCANÍA I División administrativa 2. Aspectos demográficos La Región de la Araucanía tiene por capital regional la ciudad de Temuco y está dividida administrativamente en dos provincias: Malleco y Cautín. Posee 32 comunas, siendo Cholchol la más nueva de la región, creada el año La población regional proyectada para el 2011 aumentó a un total de habitantes, representando al 5,7% de la población del país. A nivel comunal, la población varía de personas en Melipeuco a personas en Temuco. (INE, 2011a). La Provincia de Malleco tiene una superficie de km 2 y está compuesta por las comunas de Angol, Collipulli, Curacautín, Ercilla, Lonquimay, Los Sauces, Lumaco, Purén, Renaico, Traiguén y Victoria. La Provincia de Cautín alcanza una superficie de km 2 y está conformada por las comunas de Temuco, Carahue, Cunco, Curarrehue, Freire, Galvarino, Gorbea, Lautaro, Loncoche, Melipeuco, Nueva Imperial, Padre Las Casas, Pitrufquén, Perquenco, Pucón, Puerto Saavedra, Teodoro Schmidt, Toltén, Vilcún, Villarrica y Cholchol. En cuanto a la composición de la población según sexo, un 49,5% de los habitantes corresponde a hombres y el 50,5% a mujeres. De acuerdo a su distribución por zona geográfica, un 67,9% de los habitantes de la región vive en zonas urbanas y el 32,1% restante en zonas rurales. Considerando la superficie del territorio regional, la densidad poblacional alcanza a 30,7 hab/km 2. En relación a la composición de la población según pertenencia a un pueblo originario, datos provenientes de la encuesta CASEN 2009 señalan que el 30,1% de la población afirma pertenecer o descender de un pueblo originario. El 97,4% de ella corresponde a la etnia Mapuche. Por último, la región concentra a un cuarto de la población total que declara pertenecer a un pueblo originario del país (CASEN 2009). FIGURA N 1 Mapa de la Región de la Araucanía, comunas con SENDA Previene en la Comunidad 2011 Fuente: SENDA Región de la Araucanía, SENDA Tomo 3.indd :27

20 22 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL 3. Aspectos socioeconómicos El Producto Interno Bruto del 2011 de la región es de $ millones de pesos escalonados, lo que representa el 2,3% del PIB nacional para ese año (Banco Central de Chile, 2011). Gráfico N INGRESO AUTÓNOMO PER CÁPITA DEL HOGAR POR REGIÓN, CASEN 2009 ($ de 2009) Gráfico N 1 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR REGIÓN, 2011 (% de participación sobre el total nacional) ,0 50,0 48,2 25,0 0,0 0,6 3,0 10,0 2,6 3,3 8,2 4,5 3,6 8,5 2,3 1,2 2,6 0,5 0,9 Fuente: Elaboración propia, según datos CASEN Fuente: Elaboración propia, según datos del Banco Central de Chile, El coeficiente de Gini de la región es de 0,55, cifra levemente superior a la registrada a nivel nacional (0,52). A nivel comunal se presenta una variación de 0,2 puntos entre la comuna con mayor desigualdad (Puerto Saavedra, con un Gini de 0,37) y la comuna con menor desigualdad (Temuco, con un valor de 0,57). Dentro de las actividades económicas se destaca la actividad agropecuaria, la que tiene importancia a nivel nacional ya que aporta un 8,6% del producto total del sector agropecuario-silvícola, especialmente la actividad ganadera y forestal, sobresaliendo la industria láctea, el cultivo de remolacha, cebada, avena, trigo, raps y lentejas. Si bien la actividad pesquera es de bajo desarrollo, se destaca la pesca artesanal de róbalo y corvina. Gráfico N POBREZA, CASEN 2009 (porcentaje) En relación a los ingresos, de acuerdo a la encuesta CASEN 2009, el promedio de ingreso autónomo per cápita regional es de $ , promedio inferior al registrado a nivel nacional ($ ), así como al promedio de todas las regiones. Al interior de las comunas se constata que 27 de ellas tienen medias de ingreso inferiores al promedio regional, donde el valor más bajo lo presenta la Comuna de Los Sauces, con $85.155, y el más alto la Comuna de Temuco, con $ (CASEN 2009). Indigente Pobre no Indigente Fuente: Elaboración propia, según datos CASEN El 27,1% de los habitantes de la región vive en situación de pobreza, lo que se traduce en que cerca de personas viven en dicho estado, de las cuales el 18,1% corresponde a pobres no indigentes y el 9,0% restante a indigentes SENDA Tomo 3.indd :27

21 INFORME DIAGNÓSTICO REGIÓN DE LA ARAUCANÍA I 23 Gráfico N 4 No Pobre Pobre no Indigente Indigente COMPARACIÓN POBREZA, CASEN 2009 (porcentaje) Región País Mejor Región Peor Región Gráfico N 5 10,0 7,5 5,0 2,5 0,0 TASA DE DESOCUPACIÓN, INE 2011 (% de promedio anual) Fuente: Elaboración propia, según datos CASEN Fuente: Elaboración propia, según datos INE De acuerdo a la información reportada en la encuesta CASEN, la tasa de pobreza es 3 puntos porcentuales superior al promedio nacional y 19,1 puntos porcentuales superior a la registrada en la mejor región. Del mismo modo, la tasa de pobreza de la región supera la de todas las regiones del país, por lo que se considera a la Región de la Araucanía como la que se encuentra en la peor situación en materia de pobreza. Al interior de las comunas se observa que 23 de ellas registran porcentajes de pobreza superiores al promedio regional, donde le corresponde el mayor porcentaje a la Comuna de Loncoche, con 41,4% de sus habitantes en situación de pobreza, y el menor a la Comuna de Pucón, con un 15,8%. La tasa de participación laboral es de 56,4%, porcentaje inferior al registrado a nivel nacional (59,8%) y solo supera al de las regiones del Maule, Biobío y Los Ríos. Por su parte, la tasa de ocupación alcanza al 51,9% de la población, porcentaje inferior al registrado a nivel nacional (55,5%) y uno de los más bajos del país. Por último, la región presenta una tasa de desocupación de 8,1%, porcentaje casi un punto porcentual más elevado que el promedio nacional y se ubica entre las tres regiones con mayores niveles de desempleo (INE, 2011b). 4. Aspectos educacionales Según la encuesta CASEN 2009, la región presenta un nivel de alfabetismo de 93,1%, porcentaje que alcanza al 95,7% de la población que vive en zonas urbanas y al 87,6% en zonas rurales. El nivel de alfabetismo nacional es levemente superior al que se observa en la región (96,5%). Gráfico N 6 Porcentaje , ,5 90 ALFABETISMO, CASEN 2009 (% de personas según región) Fuente: Elaboración propia, según datos CASEN SENDA Tomo 3.indd :27

22 24 I TOMO III DIAGNÓSTICOS REGIONALES SOBRE LA TEMÁTICA DE DROGAS Y ALCOHOL La media de años de escolaridad regional es 9,1 años, cifra levemente inferior al 10,4 que se observa a nivel nacional. Por su parte, solo en cuatro de las 32 comunas de la región se registran promedios más elevados a la media regional, donde el nivel más alto corresponde a la Comuna de Temuco (10,9) y el más bajo a la Comuna de Puerto Saavedra (6,9), con una brecha comunal de cuatro años entre los promedios de ambas comunas (CASEN 2009). Respecto al Índice de Vulnerabilidad por Comuna IVE-SINAE en la región, las comunas de Puerto Saavedra y Cholchol fueron las que presentaron los índices IVE mayores y, por el contrario, las comunas de Temuco y Victoria las que registraron los menores (JUNAEB, 2011). Según datos de la encuesta CASEN 2009, la cobertura de educación preescolar alcanza a un 42,5%, porcentaje casi idéntico al registrado a nivel nacional (42,6%). Al revisar estos porcentajes según quintil de ingreso autónomo, se observa que estos aumentan a medida que aumenta el ingreso de las familias. Así, en el primer quintil la cobertura alcanza al 34%, mientras que en el quinto quintil al 52,3%. La cobertura de educación básica alcanza un 98,7%, porcentaje muy parecido al que se registra a nivel nacional (99,2%). A diferencia de lo que se observa en el nivel preescolar, la cobertura de educación básica no presenta diferencias según quintil de ingreso del estudiante. Por último, la cobertura de educación media es de 94,3%, mientras que a nivel nacional este porcentaje es de 93,0%. Al igual que en el caso anterior, la diferencia de cobertura en la región entre quintiles de ingreso no es significativa, fluctuando entre un 92,8% en el quintil más pobre hasta un 94,3% en el más rico. Según datos provenientes de MINEDUC, el 2011 hubo niños matriculados en educación parvularia, cifra que representó a un 5,8% de la población a nivel nacional matriculada en dicho nivel. En educación básica, el número de matriculados llegó a personas, lo que representó al 5,9% del total de matriculados a nivel nacional. Por último, el total de matriculados en educación media fue de , lo que representó un 6,1% del total nacional (Mineduc 2011). Los resultados promedio para 4 básico del SIMCE el 2011 fueron los siguientes: Lectura 268 puntos, Matemáticas 254 puntos y Ciencias Naturales 255 puntos. A nivel nacional, los promedios alcanzados fueron: Lectura 267 puntos, Matemáticas 259 puntos y Ciencias Naturales 259 puntos (Mineduc 2011). En 8º básico los resultados fueron los siguientes: Lectura 255 puntos, Matemáticas 254 puntos, Ciencias Naturales 261 puntos y Ciencias Sociales 257 puntos. A nivel nacional, los promedios alcanzados en estas mismas asignaturas fueron: Lectura 254 puntos, Matemáticas 258 puntos, Ciencias Naturales 262 puntos y Ciencias Sociales 259 puntos (Mineduc 2011). El número total de establecimientos que impartió educación parvularia, educación básica y educación media en la región fue de 1.250, de los cuales el 44% fueron municipales, el 54,6% particulares subvencionados y el 1,4% restante se dividió entre particulares pagados y establecimientos de administración delegada. La oferta de establecimientos en la región representó a un 10,4% del total de establecimientos en el país. Por último, respecto a la educación superior, el número total de sedes de las instituciones de educación superior en la región fue de 33, de las cuales seis correspondieron a universidades pertenecientes al Consejo de Rectores (CRUCH), seis a universidades privadas no pertenecientes al Consejo de Rectores, siete a institutos profesionales y 14 a centros de formación técnica. 5. Aspectos judiciales y policiales En relación a los aspectos judiciales y policiales de la región, se considerará como información relevante lo siguiente: i) Dotación policial, donde se incluirán instituciones como Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones y ii) Estadísticas acerca de delitos asociados a la Ley de Drogas y Ley de Alcoholes. Dotación policial presente en la región A nivel país, existen una serie de instituciones públicas que tienen como objetivo resguardar la seguridad de los ciudadanos, así como hacerse cargo de las demandas judiciales manifestadas por ellos. Si bien la Policía de Investigación (PDI) y Carabineros de Chile no son las únicas instituciones de este tipo, para los fines que persigue este informe, se considerarán únicamente estas dos SENDA Tomo 3.indd :27