Autos 268 y 275 Corte Constitucional

Transcripción

1 Asociación de Recicladores de Antioquia Autos 268 y 275 Corte Constitucional Acciones afirmativas para la población Recicladora de Oficio.

2 Asociación de Recicladores de Antioquia Asociación de naturaleza cooperativa, tipo gremial y carácter regional. Trabaja por el reconocimiento, dignificación y mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los Recicladores y la sostenibilidad social y ambiental del desarrollo.

3 Entidad Gestora ARB - Bogotá y Cundinamarca. ARCON - Costa Norte. AIRES - Santanderes ARENOSA Magdalena Medio. ARPETOL - Tolima. ARCESCO Huila. ARR Eje Cafetero. FERESURCO Valle del Cauca.

4 Las realidades de la pobreza. Población vulnerable. Población pobre. Población en pobreza extrema. Población en miseria.

5 Las realidades de los Recicladores. Ingresos y Seguridad Social Población Recicladora Formales Informales Total Situación Valor Total Porcentaje Medellín y AMVA Oriente Antioqueño Totales Recicladores provenientes del desplazamiento forzado % Recicladores con ingresos mensuales superiores a un SMMLV % Recicladores con ingresos mensuales iguales a un SMMLV % Recicladores con Ingresos mensuales inferiores a un SMMLV % Recicladores con Grupo Familiar a Cargo % Personas promedio a cargo por Reciclador 4 Recicladores sin afiliación al régimen contributivo de Seg. Soc % Recicladores afiliados formalmente al Sisbén % Recicladores sin ningún tipo de cobertura (en salud) %

6 Referente jurídico Sentencias. T-724/2003. T-291/2009. T-793/2009. C-928/2009. Autos 268/ / / / /2015. La Constitución es fuente formal de derecho y el precedente Constitucional es vinculante. (Sentencias C-634/2011 y 415/2012.)

7 La Acción Afirmativa Mandato de Acción. Fractura la igualdad formal hacia la igualdad sustantiva. Mandato de Abstención. Las normas NO se hacen para empobrecer a los pobres. Mandato de Interdicción. Las políticas NO son las ocurrencias del funcionario de turno.

8 En concreto Garantías para : Reciclador, sujeto de especial protección por parte del Estado, por sus condiciones de marginación, pobreza y vulnerabilidad 1) Permanecer y crecer en el oficio. 2) Acceso real y efectivo al material. 3) Recibir remuneración por el servicio prestado. Concepto de acción afirmativa, discriminación positiva hacia el logro de la igualdad material. Implica : 1) Definir en la práctica el componente aprovechamiento. 2) Generar el esquema tarifario y de remuneración.

9 Avances? Resolución 720/2014 CRA : Decreto 2981/2013. Reciclador de oficio : Formalizado conforme al artículo 15 de la Ley 142/94. 1) Remuneración a partir del cálculo de costos evitados. 2) Valor base del aprovechamiento. Resolucíón 754 / Proyectos de Aprovechamiento viables y sostenibles. Proyecto de Decreto, artículo 88 Ley 1753/ ) Prestadores de aprovechamiento incluidos los Recicladores. 2) Recuperación a partir de la separación en fuente.

10 Ordenes VS. Avances Formalizar y fortalecer a los Recicladores como empresarios de la basura y prestadores INTEGROS del componente aprovechamiento. Incorporar el aprovechamiento bajo el esquema de libre competencia, área de servicio exclusivo u otro legalmente POSIBLE.

11 Producir pensamiento para producir acción afirmativa. La acción afirmativa como reconocimiento de los derechos de los más pobres, no encuentran su limite superior en la Ley 142/94. Incluir es RECONOCER. Integro significa COMPLETO.

12 Escenario ideal de aprovechamiento.

13 Escenario realidad del aprovechamiento Disposición en Andén Recolección operarios del servicio público Recolección Recicladores formales e informales Transporte a sitios de disposición Final Transporte a sitios de Acopio. Compra y Venta de Materiales Disposición Final (Enterramiento)

14 Escenario realidad del aprovechamiento Hogares (disposición en Andén) Recicladores Unidades de Comercialización Inservibles Reciclables Servicio de recolección Pago por venta de material -Recepción del material -Pesaje de material -Registro y generación de comprobante -Pago en efectivo -Sistematización de información -Generación de cuenta por pagar por tarifa Pago por tarifa -Consolidación de información -Gestión de cobro -Revisión y preparación de pagos -Pago por sistema bancario -Atención de peticiones y reclamos

15 Posible diagrama de corto plazo. Recicladores Centro de Acopio (ECA) **Operado por Recicladores** Depósito en cuenta bancaria individual del Reciclador Consolidación de información en aplicativo y reporte a ESP. Unidades Autorizadas Sistematización de Información y Reporte al Centro de Acopio Gestión de Facturación y Recaudo