La evolución del trabajo y de la prevención

Transcripción

1 Jornada Técnica conmemorativa de los 40 años de la inauguración del Centro Nacional de Condiciones de Trabajo El futuro de la prevención Barcelona, 4 de julio de 2013 La evolución del trabajo y de la prevención Josep Espluga Trenc Departament de Sociologia / Institut de Govern i Polítiques Públiques Universitat Autònoma de Barcelona joseplluis.espluga@uab.cat

2 Condiciones de trabajo? Riesgos? Salud? Laborales? Prevención? De qué depende la prevención? - Investigación científica (evaluación de riesgos, etc.) - Desarrollo tecnológico (medidas preventivas, EPIs, etc.) - Recursos económicos, humanos y materiales - Gestión empresarial (integración, planificación preventiva) - Sistema de control administrativo (auditoria, inspección) - - Relaciones laborales - Individuales - Colectivas

3 1ª Revolución Industrial (Textil vapor maquinismo) Manchester - textil XIX XX XXI Trabajo asalariado, pago por piezas. Ausencia de derechos laborales Relaciones Laborales conflicto abierto 1GM 2ª Revolución Industrial (Química, electricidad, petróleo, etc.) Detroit Automóvil (Ford) Taylorismo 2GM Fordismo Relaciones Laborales corporativas conflicto institucionalizado 3ª Revolución (post?) Industrial (Tecnologías de la información) California Silicon Valley China - ETDZ Toyotismo Redes - www Relaciones Laborales Fragmentación / flexibilización Individualización Modelo preventivo: Ausencia (Destino, fatalismo) Modelo preventivo: Factor técnico / Factor humano (Heinrich) Modelo preventivo: Sistema sociotécnico?

4 Evolución de la PRL en España

5 Primeras regulaciones (responsabilidad objetiva) Regl.Gral. de Seguridad e Higiene en el Trabajo (1940) La prohibición de acción sindical condujo a su baja eficacia Plan Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo + OGSHT (1971) LPRL (1995)

6 La Directiva Marco (y la LPRL 31/1995) establece una serie de derechos y deberes asimétricos para trabajadores y empresarios. La Directiva Marco (y la LPRL 31/1995) constituye una normativa de mínimos. Se espera que trabajadores y empresarios pactarán progresivas mejoras adaptadas a cada situación concreta. Para ello la LPRL ha previsto unas instancias y mecanismos de interlocución: - Delegados de Prevención - Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo Los Delegados de Prevención son una pieza clave: Artículo 36 LPRL: Competencias de los delegados de prevención: c) Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones a que se refiere el artículo 33 de la presente Ley. d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.

7 La presencia del delegado de prevención es tanto más frecuente cuanto mayor es el tamaño del centro en el que se trabaja, llegando al 84,5% en los centros de 250 y más trabajadores. Por actividad económica, destaca en Industria (79,4%), seguida de Construcción (64,3%) y Servicios (58%), la menor frecuencia se constata en el sector Agrario (32,5%). (INSHT, 2012, pág. 44)

8 (INSHT, 2012, pág. 46)

9 Fuente del mapa: Modelos de Relaciones Laborales en Europa R. Hyman (1994) Industrial relations in Western Europe. P. A. Hall & D. Soskice (2001) Varieties of Capitalism Modelo nórdico Acuerdos macroeconómicos en un modelo estatal socialdemócrata Modelo anglosajón La empresa como centro de la negociación. Agentes sociales muy fragmentados y con poca afiliación. Relaciones de confianza. Modelo centro-europeo Altro grado de regulación legal y dualismo entre negociación colectiva por sector y por empresa. Co-determinación. Modelo mediterráneo Autoritarismo empresarial y sindicatos politizados y divididos. Relaciones conflictivas y desconfianza Implicaciones para la PRL?

10 Tendencias de futuro 1. Con la globalización, los diferentes modelos de RRLL entran en competencia en el mercado mundial. Incremento de la polarización de los mercados laborales Cada vez más trabajadores sin protección por convenios ni representantes. 2. Nuevas formas de gestión de recursos humanos / segmentación de plantillas Nuevas formas de empleo (autónomos falsos o no, trabajo tiempo parcial, teletrabajo, etc.) que las instituciones de negociación colectiva no contemplan. 3. La integración europea no se acompaña de una integración de los sistemas de RRLL Pérdida de conquistas sociales (en los países con los estándares más altos) Con la moneda única: flexibilidad laboral como único mecanismo de ajuste. Consecuencias en la PRL Dificultades para negociar colectivamente mejoras de condiciones de trabajo Basado en Köhler, 2007

11 Tendencias de futuro 4. Pérdida de poder sindical (grandes diferencias entre países) Pérdida de afiliación. La negociación colectiva se desplaza a niveles inferiores. Aumentan los sectores sin o con poca representación sindical. Concentración de la presencia sindical en el sector público y en sectores tradicionales en declive (Los sindicatos tienden a defender a los trabajadores que tienen más derechos). 5. Pérdida de afiliación también en las organizaciones patronales Incremento de poder del empresario (recupera un poder ilimitado sobre los medios de producción) Consecuencias en la PRL Dificultades para negociar colectivamente mejoras de condiciones de trabajo 6. Los gobiernos pierden capacidad de intervención / regulación. Disminución de políticas de pactos sociales Basado en Köhler, 2007

12 En este contexto Quién promoverá la prevención de riesgos laborales? Y la mejora de las condiciones de trabajo? Los empresarios? - para competir mejor en el mercado? - por responsabilidad social corporativa? - para evitar multas? -? Los organismos estatales? - por mandato constitucional? - para cumplir la legislación europea? - por presión popular? -? Los trabajadores?

13 El gran reto: Cómo implementar un modelo preventivo de tipo sociotécnico, que requiere de una negociación constante, en un contexto de reducción y fragmentación de las relaciones laborales? Importancia de reconstruir los espacios de diálogo. Y de favorecer el reconocimiento mutuo entre interlocutores sociales colectivos (RRLL).

14 Gracias por su atención J. Espluga Trenc Departament de Sociologia / Institut de Govern i Polítiques Públiques Universitat Autònoma de Barcelona joseplluis.espluga@uab.cat