TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA ESPECIALISTA ECONÓMICO EN TURISMO DEL SUB PROYECTO COLABORATIVO DE PUNTA COLES Consultoría: Especialista Económico en Turismo del Subproyecto Colaborativo de Punta Coles. Referencia: Plan Operativo Anual (POA) 2017 Proyecto: Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG) Sede: Ilo, Perú Nivel Contrato: Local Perú: Javier Prado Oeste 2373, San Isidro, Lima 27 Duración: Supervisión: 13 meses Jefe de la RNSIIPG en colaboración con el Asesor Técnico Principal (ATP) del proyecto. 1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN: El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y el Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (Profonanpe), con el apoyo financiero del GEF, a través del Banco Mundial, iniciaron en 2014 la implementación del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras - RNSIIPG 1, el mismo que viene brindando apoyo técnico y financiero para la gestión del área protegida, espacios cercanos o adyacentes al área protegida de administración nacional, permitiendo con ello la configuración de una visión de gestión territorial más amplia. Este proyecto mejorará directamente el estado de conservación de hectáreas de área marina y 2952 hectáreas de área terrestre, es decir, aproximadamente el 62% de la superficie total del ANP correspondientes a 11 sitios pilotos seleccionados. El proyecto GEF-Guaneras fue creado para mejorar la gestión general de los ecosistemas marinos y costeros de la RNSIIPG y proteger su biodiversidad en once áreas pilotos tiene, como objetivos específicos: i) mejorar la gestión de la Reserva a través de la capacitación, la elaboración de instrumentos de planificación, la mejora de la vigilancia y el control y la implementación de mecanismos de sostenibilidad financiera; ii) implementar la gestión participativa de la Reserva fortaleciendo las capacidades de la población directamente involucrada y iii) brindar información confiable sobre la biodiversidad insular y marina sentando las bases para su monitoreo y evaluación permanente. Uno de los componentes principales del proyecto está referido a los Subproyectos Colaborativos, los cuales se implementan en 10 sitios pilotos de la RNSIIPG, con el objetivo principal de apoyar a la implementación del plan maestro Plan Maestro de la RNSIIPG (aprobado en el año 2016 mediante Resolución Presidencial N SERNANP, y disponible en el link Se denomina Subproyecto, porque es parte de un proyecto mayor (GEF-Guaneras), y por lo tanto, responde a los mismos resultados, y colaborativo, porque se desarrolla bajo un enfoque de gestión participativa, con el involucramiento de los actores locales, principalmente pescadores, y de ser el caso, operadores turísticos. 1 En adelante proyecto GEF-Guaneras. 1

2 Uno de los sitios pilotos es Punta Coles, ubicada en la Región Moquegua, comprende la Punta Coles y el volumen marino determinado por el área generada por los puntos: Área total : 3 365,14 ha. Punto Este Norte , , , , , , , ,8143 La Punta Coles cuenta con zonificación aprobada en el plan maestro en el año 2016, este mismo año se ha iniciado su actualización, habiéndose culminado los trabajos de levantamiento de información biológica en campo. La Punta Coles es representada por un comité integrado por la sociedad civil denominado Sub Comité de Gestión de Punta Coles, siendo el coordinador sectorial la Municipalidad Provincial de Ilo. Punta Coles cuenta con infraestructura de Agro Rural para el aprovechamiento del recurso guano de islas. Las últimas campañas de guano se llevaron a cabo en Cuenta con un Plan de sitio y en el marco del Proyecto GEF Guaneras, se desarrolló un documento orientador para el desarrollo del presente Subproyecto Colaborativo. El plan maestro establece tres objetivos, uno enfocado en aspectos ambientales, el segundo en aspectos económicos, y el tercero en aspectos socioculturales. Bajo cada uno de estos objetivos, el plan maestro prioriza metas para cada polígono de la RNSIIPG en función a su potencial y a las prioridades de gestión identificadas durante el proceso participativo de elaboración del mismo. De acuerdo al plan maestro los objetivos y metas para Punta Coles son las siguientes: Aspecto Objetivos Elemento Indicadores Línea Base Meta (*) PC Ambiental Conservar los ecosistemas terrestres (insular o continental) y marinos de la RNSIIPG Ecosistema insular o continental Aves guaneras Pingüinos de Humboldt Lobo chusco Grado de afectación de los ecosistemas insular o continental. Tamaño poblacional de aves guaneras (guanay, piquero, pelicano y camanay). Presencia / ausencia de pingüinos de Humboldt. Tamaño poblacional de lobo chusco. Se establecerá en el En el 2014, la población promedio de aves guaneras en la RNSIIPG fluctuó entre 6 millones (abril) a 2 millones (julio), en los ámbitos identificados en la RNSIIPG (AGRO RURAL, 2014). Presencia de pingüinos de Humboldt, en los ámbitos identificados en la RNSIIPG. La población promedio de lobo chusco durante el 2014 fluctuó entre 17,000 (diciembre) y 32,000 (mayo) 2 Se mantiene el estado de conservación del ecosistema insular o continental. Mantener la población mínima de aves guaneras. Bajo condiciones normales, sin evento el Niño. Presencia y distribución de pingüinos de Humboldt, dentro del ámbito Mantener la población mínima de lobo chusco. Bajo condiciones normales, sin evento el Niño.

3 individuos, en los ámbitos identificados en la RNSIIPG (AGRO RURAL, 2014). Económico Desarrollar actividades sostenibles en la RNSIIPG Lobo fino Ecosistema Intermareal Comunidad es de choritos Ecosistema Submareal Chanque Pulpo Erizo Praderas de macroalgas Pesca Guano Turismo Tamaño poblacional de Lobo fino. Grado de afectación del ecosistema intermareal. de comunidades de choritos. Grado de afectación del ecosistema submareal. de Chanque. de Pulpo. de Erizo. de praderas de macroalgas. N de pescadores artesanales que se benefician de la RNSIIPG. Ingresos obtenidos por el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. N de acuerdos de conservación. Ingresos obtenidos por el Estado Peruano por aprovechamiento del guano de la isla. N de derechos turísticos otorgados en el ANP. Número de visitantes por añ.o La población promedio de lobo fino durante el 2014 fluctuó entre 3 (I. Don Martín) y 4,002 (P. Coles) individuos (IMARPE, 2014). Se establecerá en el Presencia de comunidades de choritos, en los ámbitos identificados en la RNSIIPG. Se establecerá en el Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se determinará el Se determinará el No se cuenta con acuerdos. Al 2014, la extracción de guano generó un ingreso de aproximadamente 25 millones de soles al Estado. No se cuenta con derechos otorgados. En el 2015, ingresó a Islas Ballestas e Islas Cavinzas- Palomino 343 mil visitantes. (RNSIIPG, 2015). En el 2016, ingresaron 411 mil Mantener la población mínima de lobo fino. Bajo condiciones normales, sin evento el Niño. Se mantiene el estado de conservación del ecosistema intermareal. Presencia y distribución de las comunidades de choritos dentro del ámbito Por lo menos se mantiene el estado de conservación del ecosistema submareal. Presencia y distribución del chanque dentro del ámbito Presencia y distribución del pulpo dentro del ámbito Presencia y distribución del erizo dentro del ámbito Presencia y distribución de las praderas de macroalgas dentro del ámbito 20 % de los pescadores identificados en los sitios priorizados, son formalizados. Se incrementan los ingresos de los usuarios. Un acuerdo de conservación suscrito en la RNSIIPG. Reportar los ingresos obtenidos por aprovechamiento del guano. Al 2020 se ha otorgado 02 derechos turísticos en el ANP. Al 2020 el número de visitantes al ANP se incrementa en 15 % respecto al

4 visitantes. Sociocultural Promover la participación de los actores locales en la gestión de la RNSIIPG Actores locales Ingresos económicos por visitas al ANP. Porcentaje de incremento del número de actores colaboradores en la gestión del ANP. Puntaje del Radar de la participación. En el 2015 se recaudó 3,37 millones de soles. (RNSIIPG, 2015). En el 2016 se recaudó 4.14 millones de soles. En el ámbito de la RNSIIPG se identificó 1,031 actores, de las cuales 101 son discrepantes, 539 neutros y 391 colaboradores (RNSIIPG, 2015). En el 2015, el Radar de la participación tuvo un puntaje de 28 (RNSIIPG, 2015). Al 2020 se incrementa en 10 % los ingresos al ANP respecto al El número de actores colaboradores se incrementa al quinto año en 20% en relación a la línea base. Incrementar el puntaje del radar de la participación. (*) La meta corresponde para toda la RNSSIPG (**) Los estudios de línea base deberá ser realizado por el equipo consultor, con los recursos del Subproyecto Colaborativo. Para el caso de la presente consultoría, son responsabilidad del consultor, las líneas base del componente económico. Buscando apoyar la implementación del Sub-Proyecto colaborativo en estos dos sitios, con miras a contribuir al alcance de los tres objetivos del plan maestro en Punta Coles, se ha decidido contratar a un conjunto de consultores especialistas que en su conjunto de capacidades cubren las tres áreas temáticas centrales (ambiental, económica y sociocultural), y a un coordinador del Subproyecto Colaborativo que articule la intervención y coordine a este equipo de especialistas consultores. Adicionalmente, el equipo contará con el apoyo de un consultor para apoyo administrativo. Los presentes TdR se enfocan en la necesidad de contratar al consultor especialista en temas económicos, especialmente para turismo. Este equipo de 5 consultores trabajará de manera coordinada con el coordinador de la sede Sur de la RNSIIPG del SERNANP y el Equipo de Coordinación del Proyecto GEF Guaneras. Con la finalidad de evitar, minimizar y mitigar los posibles impactos sociales y ambientales negativos de las actividades de los Subproyectos, se ha elaborado una Guía de Gestión Social y una Guía de Gestión Ambiental del Proyecto, los cuales debe servir de guía para el adecuado manejo de riesgos ambientales y sociales para cada Subproyecto Colaborativo. Para mayores detalles se adjunta el enlace del plan maestro: El proyecto GEF Guaneras requiere minimizar sus posibles impactos sociales y ambientales, para lo cual el Banco Mundial cuenta con políticas de salvaguardas que permitan mitigarlos. Para ello, se ha elaborado una Guía de Gestión Social y un Plan de Gestión Ambiental del Proyecto, el cual debe ser adecuado para cada Subproyecto Colaborativo. 2 OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Coordinar la implementación del Subproyecto Colaborativo (SC) de Punta Coles, con la finalidad de contribuir al cumplimiento de las metas del Plan Maestro que permitan mejorar la gestión sostenible en Punta Coles. 4

5 3. ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO 3.1 ALCANCE El alcance de la presente consultoría es contribuir a la implementación del plan maestro de la RNSIIPG mediante las actividades y productos especificados en los presentes términos de referencia. 3.2 ACTIVIDADES PRINCIPALES El consultor del componente económico realizará las actividades necesarias que permitan la implementación del Plan Maestro en Punta Coles, así como la conducción del proceso de fondos concursables para el programa de Actividades Económicas Sostenibles, de manera articulada con el coordinador de la sede Sur de la RNSIIPG del SERNANP y el Equipo de Coordinación del Proyecto GEF Guaneras. Será responsable de la implementación eficaz y eficiente de las actividades del Sub proyecto a su cargo (descritas en los presentes TdR) para contribuir al objetivo económico indicado en el Plan Maestro. Para ello, en coordinación con el encargado de la Sede Centro de la RNSIIPG, el consultor debe elaborar e implementar una estrategia con actividades prioritarias para cada una de las líneas de acción del componente sociocultural establecidas en el Cuadro 2 del Plan Maestro en Punta Coles. A continuación, se detallan las actividades que debe incluir: - Identificación e implementación de mecanismos que permitan establecer una sostenibilidad sociocultural de las actividades que se implementen desde el inicio de la consultoría, permitiendo una gestión efectiva del área protegida en el largo plazo. - Apoyo en acciones de promoción de la inversión, asesoría, gestión y evaluación de nuevos otorgamientos de derechos. - Acciones de Monitoreo y seguimiento de la actividad turística y reportes del mismo. - Coordinación con la UOF de Gestión del Turismo del SEERNANP. 3.3 INFORMACIÓN DISPONIBLE La Jefatura de la RNSIIPG proveerá al consultor información relevante para el desarrollo de la consultoría y que se encuentre en los archivos de la Jefatura, los cuales podrán ser los siguientes: - Matriz de intervenciones estratégicas para el Subproyecto Colaborativo elaborada por el SERNANP. - Guía de salvaguardas sociales del Proyecto GEF-Guaneras. - Guía de Gestión Ambiental del Proyecto GEF-Guaneras. 3 ENTREGA DE RESULTADOS Y PRODUCTOS ESPERADOS Todos los productos deberán estar, según corresponda, en formato, MS Word (en español) y PDF. Todos los documentos deben ser remitidos vía al Jefe de la RNSIIPG, con copia al Asesor Técnico Principal. Las observaciones serán remitidas al consultor en un plazo no mayor a 5 días útiles, a fin de que se subsanen o complementen las observaciones que pudieran existir, en un plazo máximo de 5 días. El respectivo pago será efectuado luego de la revisión y subsanación de los documentos, así como la entrega del documento final en físico (2 ejemplares), sin que exista por ello un compromiso económico adicional al que será acordado al inicio de la consultoría a través del contrato correspondiente. 5

6 El Consultor deberá presentar los productos, cuyos contenidos estarán de acuerdo al siguiente contenido mínimo sin limitarse a ellos: Todos los productos deberán estar, según corresponda, en formato, MS Word (en español) y PDF. Todos los documentos deben ser remitidos vía al Jefe de la RNSIIPG, con copia al Asesor Técnico Principal. Estos alcances serán remitidos nuevamente al consultor en un plazo no mayor a 5 días útiles, a fin de que se subsanen o complementen las observaciones que pudieran existir. El respectivo pago será efectuado luego de la revisión y subsanación de los documentos, así como la entrega del documento final en físico (2 ejemplares), sin que exista por ello un compromiso económico adicional al que será acordado al inicio de la consultoría a través del contrato correspondiente. El Consultor deberá presentar los productos, cuyos contenidos estarán de acuerdo al siguiente contenido mínimo sin limitarse a ellos: Producto 1 Estrategia y Plan Operativo , en coordinación con la sede norte de la RNSIIPG, alineado al Plan Maestro 2 de la RNSIIPG para Punta Coles, considerando acciones que garanticen la sostenibilidad de las actividades prioritarias. Producto 2 Informe técnico de la identificación y registro de pescadores artesanales directa e indirectamente relacionados con el ANP. La responsabilidad de la actividad de identificación está a cargo del consultor. La metodología propuesta por el consultor para esta actividad deberá ser consensuada con el SERNANP Producto 3 Informe técnico del Diagnostico turístico en la zona que contenga el registro del número de visitantes, así como la identificación de factores determinantes para su desarrollo. La responsabilidad es conducir el proceso para elaborar el diagnóstico, y redactar el documento de Diagnóstico Turístico, de acuerdo a la Guía para elaboración de Planes de Sitio del SERNANP. Producto 4 Lineamientos técnicos para desarrollo de actividades turísticas responsables estableciendo una propuesta de modelo de desarrollo responsable de la actividad recreativa y turística. Informe de seguimiento de PAES. La responsabilidad es elaborar los lineamientos técnicos, contando con la participación de las autoridades competentes (Turismo, Transportes, DICAPI) Producto 5 Informe de inicio de PAES: Conformación de Comité Técnico Local de PAES (encargado de la selección de los proyectos ganadores), convocatoria y selección de beneficiarios PAES, taller de planificación operativa y lineamientos administrativos para la implementación de los proyectos, elaboración del proyecto definitivo y suscripción de convenios de donación). Es responsabilidad del consultor conducir todo el proceso de PAES. Producto 6 Programa de Capacitación Integral a pescadores artesanales y actores sociales, con los diversos cursos identificados según tipo, modalidad y nivel de capacitación, así como la estrategia de 2 El plan maestro es el documento de planificación de más alto nivel de un área natural protegida. Se establece para un horizonte de 5 años. 6

7 implementación al La responsabilidad del consultor incluye liderar el proceso para elaborar el programa participativamente (con SERNANP y Comité de Gestión) e implementar los cursos correspondientes al 2017 y Producto 7 Perfil del visitante y guion interpretativo de Punta Coles Elaborar propuesta del servicio de información turística sobre Punta Coles en la ciudad de Ilo para diferentes usuarios. Producto 8 Elaborar Propuesta de actividades de recreación con criterios de conservación y manejo sostenible (Microzonificación, código de comportamiento). Producto 9 Sistema de monitoreo de la actividad turística basado en el límite aceptable de cambio. El Sistema de Monitoreo debe considerar la definición de los componentes del sistema, la definición de la información necesaria para monitorear la actividad turística, definición de indicadores (con una ficha por cada indicador incluyendo una descripción precisa del indicador, unidad de medida, utilidad para la gestión de la RNSIIPG, fuentes de información, Costo de la adquisición de datos, personal a cargo, fórmula de cálculo, presentación de datos, frecuencia de reporte, entre otros), definición de los flujos de información, control de calidad, presupuesto, entre otros. Producto 10 Documento técnico de propuesta de rutas turísticas que incluya el sector de Punta Coles de la RNSIIPG (El documento debe ser elaborado por el consultor, en consulta con las autoridades competentes, como DICAPI, Turismo y transporte). Elaboración de reglamento de uso turístico. Producto 11 Informe de visibilización de oportunidades e incentivos de investigación. Producto 12 Formulación de Estrategia de articulación con MPI, Cámara de Comercio e industria, AHORA Ilo, u otros actores o programas destinados a la promoción de la actividad turística. Producto 13 Propuesta de actualización del plan de sitio El consultor es el responsable de elaborar la propuesta de plan de sitio de acuerdo a la Guía para la elaboración de planes de sitio del SERNANP. Todos los productos deberán estar, según corresponda, en formato, MS Word (en español) y PDF. Todos los documentos deben ser remitidos vía al Jefe de la RNSIIPG, con copia al Asesor Técnico Principal. Las observaciones serán remitidas al consultor en un plazo no mayor a 5 días útiles, a fin de que se subsanen o complementen las observaciones que pudieran existir, en un plazo máximo de 5 días. El respectivo pago será efectuado luego de la revisión y subsanación de los documentos, así como la entrega del documento final en físico (2 ejemplares), sin que exista por ello un compromiso económico adicional al que será acordado al inicio de la consultoría a través del contrato correspondiente. 4 COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN El consultor coordinará permanente a través de reuniones de trabajo o vía internet con el personal del SERNANP - RNSIIPG, el Asesor Técnico Principal (ATP) del Proyecto GEF-Guaneras 7

8 y Dirección de Gestión de las Área Natural Protegida (DGANP), así como con los otros especialistas del sub proyecto 3. La presente consultoría estará bajo la supervisión del coordinador del Subproyecto Colaborativo; asimismo, se desarrollará en la ciudad de Ilo, con viajes frecuentes al área natural protegida y otros lugares de influencia. Se contará con la oficina del SERNANP-Ilo para el Subproyecto Colaborativo. 5 PERFIL DEL CONSULTOR El consultor es la persona natural que asumirá la responsabilidad técnica de la consultoría, debiendo contar con disponibilidad inmediata para la consultoría y hacerse responsable de la calidad y oportunidad de todos los servicios especializados y logísticos necesarios para el cumplimiento de la misma. El perfil profesional del consultor titular cumplirá con las siguientes características: Bachiller o titulado turismo, ciencias administrativas, derecho, ciencias económicas o afines. Con capacitación en gestión del turismo o ecoturismo, desarrollo económico o local o valoración económica. De preferencia con estudios de postgrado. Experiencia mínima de 3 años en la actividad turística relacionada a alguno de los siguientes aspectos: planificación turística, gestión estratégica u operativa del turismo, proyectos de desarrollo local, rural, social o empresarial vinculadas al sector turismo, asesoría en turismo, gestión comercial en turismo. De preferencia con experiencia de trabajo en áreas naturales protegidas. Experiencia mínima de 1 año en procesos participativos y/o trabajo con actores locales. Con experiencia mínima de 1 año en relaciones interinstitucionales con entidades públicas y/o privadas. De preferencia con experiencia en áreas naturales protegidas. De preferencia, residir en la zona del Subproyecto Colaborativo (Provincia de Ilo). 6 DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA, PLAZOS, HONORARIOS Y FORMAS DE PAGO El presupuesto total para la consultoría a ser contratada es de US$ 23,400, correspondiendo este monto a honorarios profesionales (incluye impuestos y retenciones de ley). El plazo de la consultoría es de 13 meses. La modalidad de contratación será de consultor individual (corresponde a la cuarta categoría de la Ley del Impuesto a la Renta) y los costos de los talleres y eventuales viajes, serán cubiertos por el proyecto. Los pagos respectivos por concepto de los servicios por la presente consultoría se efectuarán contra la presentación y aprobación de los respectivos productos, y contra la presentación de la factura o recibo de honorarios correspondiente. 7 OTRAS OBLIGACIONES DEL CONSULTOR 3 Consultores de los componentes ambiental, social y administrativo. 8

9 El consultor titular es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará. 8 PROPIEDAD INTELECTUAL El SERNANP tendrán todos los derechos de propiedad intelectual respecto a los productos que guardan relación directa con la ejecución del servicio de consultoría. 9 CONFORMIDAD DEL SERVICIO La conformidad de los productos a entregar por el consultor estará a cargo de la Jefatura de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras RNSIIPG, previo V B el ATP del proyecto. Si pese al plazo de 5 días, el consultor no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato. 9